主义运动中的“左派”幼稚病》第二章及中宣部的前言等文件，就是要使我 .29
我们军队是执行革命的政治任务的武装集团。打仗是我军的主要任务，
还要执行工作队、生产队的任务。“人人个个不但会打仗，会作群众工作，
又会生产”［14］。毛主席进一步指出，军队应该是一个大学校，除打仗以外，
还可做各种工作。就是打仗这一项，也不单纯是军事斗争，而是服务于政治
斗争的，很多情况下是打的政治仗。
我们军队有一种极其重要极其显著的东西，就是革命的政治工作。这是
我军的生命线。有了这个，我们军队才一新面目。毛主席提出用党的正确路
线教育部队，实行三大纪律八项注意［15］，官兵一致、军民一致、瓦解敌军
的原则，开展政治、经济、军事三大民主，以彻底破除一切旧军队官兵之间、
上下之间、军民之间的对立关系，造成一个又有集中又有民主，又有纪律又
有自由，又有统一意志，又有个人心情舒畅、生动活泼的政治局面。这样的
政治局面，不仅对军队，对党对国家都是非常重要的。有了这样的政治局面，
全党全军全国人民就能团结一致，战胜各种困难，经受住任何风险。
归根到底，我们军队一个总的原则，就是紧紧地和人民站在一起，全心
全意地为人民服务。人民是最好的鉴定人。是不是人民的军队，自己说不算
数，要人民说了才算数。军队在人民眼里看成是自己的军队，这个军队就无
敌于天下。
毛主席军事思想的另一个重要组成部分，是关于人民战争的思想。我们
在几十年的革命战争中，打败了蒋介石，打败了日本帝国主义，打败了强大
凶恶的国内外敌人，没有什么神秘之处，无非就是依靠人民。我们实行的是
全民皆兵，实行的是野战军、地方武装和民兵三结合的体制，实行的是武装
人民和非武装人民相结合。依靠人民这个对我军来说是最重要的条件，就弥
补了武器装备的不足，就能使我军由劣势变为优势，就造成了陷敌于灭顶之
灾的汪洋大海。我们是靠人民战争起家的、取胜的。这个法宝，我们过去靠
它，现在靠它，将来仍然要靠它。
毛主席在建设人民军队、领导革命战争的长期的伟大实践中，极大地发
展和完善了人民战争的战略战术。毛主席伟大的革命胆略，高超的军事艺术，
统率那么多军队，指挥那么多战役，领导那么艰巨的长征，打了那么多大胜
仗，在战争史上是少见的。毛主席用兵如神，运筹帷幄之中，决胜千里之外，
不但得心应手地指挥我千军万马，而且迫使敌人不得不听从调动，在任何情
况下都能把握主动，在危急关头都能化险为夷。从井冈山的十六字诀［16］，
到十大军事原则［17］，毛主席领导我们打仗，从来不拘一格，你打你的，我
打我的，把唯物论辩证法用于战争，达到了炉火纯青的高度。
马克思在总结巴黎公社历史经验时指出，要消灭阶级统治和阶级压迫，
实现社会的根本变革，必须先实行无产阶级专政，而无产阶级专政的首要条
件就是无产阶级的军队。毛主席关于人民军队、人民战争以及人民战争战略
战术的思想，使马克思主义关于无产阶级革命和无产阶级专政的学说更加丰
富和发展了。毛主席无一不是根据马克思列宁主义的原则，又无一不是根据
革命的实践进行伟大的创造。毛主席这种马克思主义的创造精神，本身就是
我们学习的典范。
毛主席的军事思想是放之四海而皆准、万古长青的马克思主义普遍真
理。只要还存在着阶级和阶级斗争，存在着帝国主义、社会帝国主义［18］，
只要战争这个怪物还没有从人类社会中消失，毛主席的军事思想始终是百战
百胜的武器。我们现在的一个根本任务，就是要认真学习和掌握毛主席革命
路线。老同志要活到老，学到老，要搞好传帮带。年青的同志要立志把这无
比珍贵的遗产继承下来，代代相传。林彪蓄意歪曲毛泽东思想，把毛泽东思
想同马列主义割裂开来。王张江姚“四人帮”把毛泽东思想和我党我军的优
良传统，说成是“民主革命时期的东西”，重弹修正主义的“过时论”老调。
他们从根本上否定指导我们党的思想的理论基础，妄图复辟资本主义，真是
蚍蜉撼大树，可笑不自量！
林彪、“四人帮”极端仇视我们这支伟大的军队，他们疯狂地反军乱军，
残酷打击和迫害忠于党、忠于毛主席革命路线的军队领导干部，妄图毁我长
城。我们一定要像爱护眼睛一样，爱护自己的军队。总结我们的经验，特别
是同林彪、“四人帮”作斗争的经验，要按照毛主席的思想和路线进一步把
我军建设好，就一定要恢复和发扬我党我军的优良传统和作风。
必须使枪杆子牢牢掌握在党和人民手里，决不能让“四人帮”、林彪那
样的大大小小野心家篡夺我军各级领导权；
必须搞马克思主义，搞团结，搞光明正大，决不能像“四人帮”、林彪
那样搞修正主义，搞分裂，搞阴谋诡计；
必须完整地准确地理解和贯彻毛主席的思想和路线，决不能像“四人
帮”、林彪那样歪曲篡改毛泽东思想，摘取片言只语，骗人吓人；
必须坚持党的实事求是、群众路线的作风，决不能像“四人帮”、林彪
那样搞唯心论、形而上学，说假话，骑在人民头上称王称霸；
必须坚持无产阶级党性，一切从人民的利益出发，决不能像“四人帮”、
林彪那样结成资产阶级帮派体系，唯利是图，唯权是夺；
必须坚持正常的民主生活，广开言路，决不能像“四人帮”、林彪那样
开“帽子工厂”、“钢铁工厂”，一提不同意见，就把人一棍子打死；
必须坚决维护党和军队的纪律，决不能像“四人帮”、林彪那样搞无政
府主义，“踢开党委闹革命”，肆意破坏捣乱；
必须加速我军革命化现代化建设，决不能像“四人帮”、林彪那样把军
事和政治对立起来，破坏革命化，取消现代化。
我们要加速人民解放军的革命化、现代化建设。革命化，就是要把毛主
席关于军队建设的路线、方针、原则全面贯彻落实，这是统帅，是灵魂。革
命化，就是要继承和发扬毛主席培育的我党我军的优良传统，保持艰苦奋斗
的革命精神。加强革命化，才能加速现代化。我军的现代化，就是要有一支
强大的陆军空军海军，要有现代化的武器装备，包括导弹和核武器，要严格
训练，按实战要求苦练过硬的杀敌本领，熟练掌握使用现代化武器装备的新
技术，以及随之而来的新战术。全国的工人、农民、知识分子，人民解放军
的全体指挥员、战斗员，一定要抓紧时间，加快速度，加强军队建设，加强
民兵建设和人防建设，加强国防科学研究和国防工业生产。只要我们做好了
充分的准备，如果有哪个国外的敌人对我们发动侵略，我们一定能在党中央
的领导下，用毛主席教给我们的人民战争的办法，坚决、彻底、干净、全部
地把他们消灭掉！
“一定要解放台湾”，是毛主席、周总理的遗志，是八亿人民的共同心
愿。台湾省是中国领土不可分割的一部分，在什么时候、采取什么方式解放
台湾，是中国的内政，任何人无权干涉。我们一定要和台湾同胞一道，完成
解放台湾、统一祖国的神圣大业。
同志们！最近召开的党的十届三中全会，是一次具有重大历史意义的会
议。这次会议，巩固发展了粉碎“四人帮”的伟大胜利成果，为召开党的第
十一次全国代表大会作了充分的准备。我们要以革命和生产的优异成绩，迎
接这次大会的胜利召开。我们一定要永远高举和捍卫毛主席的伟大旗帜，把
毛主席开创的无产阶级革命事业进行到底！我们一定要进一步掀起学习马列
著作和毛主席著作的新高潮，使伟大的精神力量化为巨大的物质力量。我们
一定要深入揭批“四人帮”，从政治上、思想上、组织上彻底肃清他们的流
毒和影响，夺取这场伟大斗争的全胜。我们一定要遵循毛主席关于三个世界
划分的战略思想，坚决执行毛主席的革命外交路线，反对苏美两个超级大国
的霸权主义。我们一定要进一步开展工业学大庆、农业学大寨、学雷锋、学
“硬骨头六连”的群众运动，来一场革命和生产的大竞赛。我们一定要在本
世纪内把我国建设成为具有现代农业、现代工业、现代国防和现代科学技术
的强大的社会主义国家，为人类做出较大的贡献！
注 释
［1］一九二七年四月十二日和七月十五日，国民党内的蒋介石集团和汪精
卫集团相继在上海和武汉发动反革命政变，公开残酷屠杀大批共产党员和革
命群众。第一次国内革命战争遭到失败。中国共产党办了反击国民党的屠杀
政策，干同年八月一日，在周恩来、贺龙、叶挺、朱德、刘伯承等直接领导
下，在南昌发动武装起义，打响了中国人民武装反对国民党反动派的第一枪、
起义部队有贺龙率领的国民革命军第二十军、叶挺率领的国民革命军第十一
军和朱德率领的国民革命军第三军军官教育团以及第四军第二十五师一部共
二万余人。起义部队于当日占领南昌，三日起陆续南下进军广东，十月初在
潮汕一带遇到优势敌军的围攻而失败。保存下来的起义部队，一部分在东江
地区继续活动；另一部分在朱德、陈毅等率领下，一九二八年四月到达井冈
山和毛泽东领导的工农革命武装会合，合编为工农革命军第四军。
［2］秋收起义指一九二七年九月毛泽东领导的在湖南江西边界地区修
木、铜鼓、醴陵、平江、浏阳等县举行的武装起义。参加这次起义的工农武
装和国民革命军第四集团军第二方面军总指挥部警卫团（武汉国民政府警卫
团），组成了工农革命军第一军第一师。十月间，这支军队在毛泽东领导下
转战到井冈山，在那里建立了第一个农村革命根据地。
［3］广州起义是一九二七年第一次国内革命战争失败后，中国共产党在广
州发动的反击国民党反革命势力的武装起义。十二月十一日，在中共广东省
委书记张太雷和叶挺、恽代英、叶剑英、杨殷、周文雍、聂荣臻等领导下，
驻广州的国民革命军第四军教导团联合广州工人、市郊农民，经过激战，占
领了市内绝大部分地区。起义胜利后成立了广州苏维埃政府。十二日，国民
党反动军队在帝国主义战舰的炮火掩护下，向广州反扑。起义部队十三日被
迫撤出广州，张太雷在战斗中壮烈牺牲。撤出的起义部队，分别与海陆丰和
左右江、湖南一带的革命武装结合，继续坚持武装斗争。
［4］林彪，原任中共中央副主席、中央军委副主席，国务院副总理兼国防
部部长。“文化大革命”中组成巨革命集团，阴谋夺取党和国家最高领导权
力、策动武装反革命政变。阴谋败露后，于一九七一年九月十二日乘飞机外
逃，在蒙古温都尔汗坠机身亡。一九七三年八月中共中央决定开除他的党籍。
［5］“四人帮”即江青、张春桥、姚文元、王洪文反革命集团。
［6］见毛泽东《战争和战略问题》（《毛泽东选集》第 2 卷，人民出版社
1991 年版，第 547 页）。
［7］见毛泽东《战争和战略问题》（《毛泽东选集》第 2 卷，人民出版社
1991 年版，第 548 页）。
［8］陈独秀，中国共产党的主要创建人之一。在党成立后的最初六年中是
党的主要领导人。一九二七年上半年中国共产党内以陈独秀为代表的右倾投
降主义错误，放弃对于农民群众、城市小资产阶级和中等资产阶级的领导权，
尤其是放弃对于武装力量的领导权，主张一切联合，否认斗争，对国民党右
派反共反人民的阴谋活动采取妥协投降的政策，以致当大地主太资产阶级的
代表蒋介石、汪精卫先后背叛革命，向人民突然袭击的时候，中国共产党和
广大人民不能组织有效的抵抗，使第一次国内革命战争遭到失败。同年八月
七日，中共中央在汉口召开紧急会议，总结大革命失败的经验教训，结束了
阵独秀右倾投降主义在中共中央的统治。
［9］瞿秋白、李立三、王明路线指一九二七年十一月至一九二八年四月以
瞿秋白为代表的“左”倾盲动主义错误，一九三○年六月至九月以李立三为
代表的“左”倾冒险主义错误和一九三一年一月至一九三五年一月遵义会议
前以王明为代表的“左”倾冒险主义错误。
［10］见毛泽东《论联合政府》（《毛泽东选集》第 3 卷，人民出版社 1991
年版，第 1074 页）。
［11］见毛泽东《＜共产党人＞发刊词》（《毛泽东选集》第 2 卷，人民出
版社 1991 年版、第 610 页）。
［12］古田会议决议指一九二九年十二月在福建省上杭县古田村举行的红
军第四军第九次克代表大会通过的决议。这个决议，是毛泽东根据一九二九
年九月二十八日中共中央给红军第四军前委的指示信的精神，结合红四军的
实际情况，总结红军创建后的两年多时间里听积累的丰富经验写成的。它是
中国共产党和红军建设的纲领性文献，对党和军队的建设发挥了重要作用
［13］张国焘，曾任中共中央政治局委员、鄂豫皖中央分局书记、中华苏
维埃共和国临时中央政府副主席等职。一九三万年六月红军第一、第四方面
军在四川懋功（今小金）地区会师后，任红军总政治委员。他反对中央关于
红军北上的决定，进行分裂党和红军的活动，另立中央。一九三八年，他投
入国民党特务集团，叛变革命。
［14］见毛泽东《组织起来》（《毛泽东选集》第 3 卷，人民出版社 1991
年版，第 929 页）。
［15］ 三大纪律八项注意是毛泽东等在第二次国内革命战争时期为中国
工农红军制订的纪律，其具体内容在不同时候和不同部队略有出入。一九四
七年十月，中国人民解放军总部对其内容作了统一规定，并重新颁布。三大
纪律是：（一）一切行动听指挥；（二）不拿群众一针一线；（三）一切缴
获要归公。八项注意是：（一）说话和气；（二）买卖公平；（三）借东西
要还；（四）损坏东西要赔；（五）不打人骂人；（六）不损坏庄稼；（七）
不调戏妇女；（八）不虐待俘虑。
［16］ 十六字决即敌进我退，敌驻我扰，敌疲我打，敌退我追。这是一
九二八年毛泽东、朱德等总结红军作战经验提出的游击战术，为后来红军整
个作战原则的形成奠定了基础。
［17］ 十大军事原则是一九四七年十二月二十五日至二十八日中共中
央在陕北米脂县杨家沟召集的会议上，毛泽东在作《目前形势和我们的任务》
的报告中提出的。其内容是：［1］先打分散和孤立之敌，后打集中扣强大之致。
（2）先取小城市、中等城市和广大乡村，后取大城市。［3］以歼灭敌人有生
力量为主要目标，不以保守或夺取城市和地方为主要目标。（4）每战集中绝
对优势兵力（两倍、三倍、四倍、有时甚至是五倍或六倍于敌之兵力），四
面包围敌人，力求全歼，不使漏网。（5）不打无准备之仗，不打无把握之仗，
每战都应力求有准备，力求在敌我条件对比下有胜利的把握。（6）发扬勇敢
战斗、不怕牺牲、不怕疲劳和连续作战（即在短期年不休息地接连打几仗）
的作风。（7）力求在运动中歼灭敌人。同时，注重阵地攻击战术，夺取敌人
的据点和城市。（8）在攻城问题上，一切敌人守备薄弱的据点和城市，坚决
夺取之。一切敌人有中等程度的守备、而环境又许可加以夺取的据点和城市，
相机夺取之。一切敌人守备强固的弱点和城市，则等候条件成熟时然后夺取
之。（9）以俘获敌人的全部武器和大部人员，补充自己。 （10）善于利用
两个战役之间的间隙，休息和整训部队。
［18］社会帝国主义，当时指苏联。
在中央军委全体会议上的报告①
（一九七七年十二月十二日）
这次军委会议，是在党的十一大以后召开的第一次军委会议，是一次具
有重大意义的会议。
为了贯彻党中央的战略决策，落实毛主席关于“军队要整顿”、“要准
备打仗”的指示，下面，我讲一讲治军的十项任务。
第一，把揭批“四人帮”［1］的斗争进行到底，夺取这场政治大革命的全
胜。（略）
第二，贯彻毛主席战略思想，做好作战准备。
毛主席对战略问题的重要指示，是指导我军作战的强大思想武器。一九
六二年以来，毛主席先后指出，要防止外敌对我们的颠覆破坏和军事进攻，
并强调要坚持“积极防御、诱敌深入”的方针，要重点设防，重点守备，根
本的办法是在运动中歼灭敌人。林彪［2］对抗毛主席的指示，推行消极防御的
方针，处处设防，浪费了不少的人力物力和时间。军委在一九七二年和一九
七五年，两次着手解决防御外敌侵略的作战问题，都遭到“四人帮”的干扰
破坏，使我军战备工作许多方面不落实。
我们要认真学习毛主席的战略思想，深入揭批林彪、“四人帮”破坏战
备的罪行，统一作战思想，做好以防御外敌侵略为主的作战准备。
外敌进攻我国，将利用其装备优势突然袭击，企图一举瘫痪我们的防御，
达到速战速决的目的。其行动，可能在空军、海军、空降兵配合下，使用大
量坦克机械化部队，实行高速度大纵深的正面进攻。
对付外敌侵略，最根本的是实行人民战争。要充分发挥我国地大人多、
制度优越、具有人民战争光荣传统等有利条件，依靠野战军、地方军和民兵
三结合武装力量整体的威力，运用毛主席的十大军事原则［3］，经过持久作
战，最后战胜敌人。
我们的战略方针，是“积极防御，诱敌深入”。战争初期，最主要的是
粉碎敌人战略突袭，保存我们的有生力量；制止敌人长驱直人，掩护国家转
入战时体制。随后，有计划地诱敌深入到预设战场，视情况通过规模不等的
运动战，集中优势兵力，各个歼灭敌人。
我们要以毛主席的战略思想为指针，在党中央、中央军委的统一部署下，
抓紧时间，尽快改善现有武器装备；搞好基干民兵建设，制订动员扩编规划；
认真搞好部队训练；加强情报工作和指挥、通信建设。有重点地加强防御体
系，加速战场经营；加强要地防空和人防、城防建设，尤其要贯彻落实好“深
挖洞”的方针，加快地下工程建设，准备打地道战；加强边海防建设；加速
大小三线［4］建设。抢在战争爆发之前，搞好各项战备工作。我们要密切注视
敌人动向，立足于早打、大打，甚至打核战争。
解放台湾，统一祖国，是我军的历史任务，要有计划有重点地做好准备
工作。
第三，整顿领导班子，加强干部队伍的建设。
整顿军队，重点是整顿干部队伍，关键是选配好、建设好团以上各级领
导班子。
① 这是叶剑英在中央军委全体会议上报告的一部分。收入本书时略有删节。
要实行无产阶级“任人唯贤”的干部路线，按照接班人的五项条件［5］，
尽快选配政治上强、作风过硬、比较年轻精干的领导班子。特别是军政一把
手，一定要选准、配好。要做到“知人善任”。所谓“知人”，就是考察、
选准干部。所谓“善任”，就是正确地使用干部。只有“知人”，才能“善
任”。对干部要全面地、历史地看，要把那些在斗争中立场坚定、旗帜鲜明、
表现好的同志选配到各级领导班子中去。决不能把那些搞“地震”的人，投
机钻营的“风派”人物，犯了错误惯于把责任推给别人、装着自己一贯正确、
文过饰非的”溜派”人物，错误严重而又态度很坏的人，以及有问题没有查
清的人配进领导班子。各级领导班子必须坚决听从党中央、中央军委的指挥。
为了培养接班人和准备打仗的需要，作战部队的干部要逐步做到比较年
轻。各级党委要把这项工作提到日程上来，采取有效措施，主要是通过学校
的培训，在实践中积极选拔。
干部交流要成为制度。要有计划地搞好机关、院校同部队干部的交流。
军以上干部要在全军范围交流。
对转业、复员、离休、退休的干部，要妥善安置。要发挥顾问的积极作
用。要关心和解决干部的实际困难。
各级党委和政治机关要加强对干部工作的领导，全面正确地执行党的干
部路线，继续落实党的干部政策。干部大权必须掌握在党委手中。要整顿好
干部部门，选配好干部部门的干部。做干部工作的人，一定要党性强、作风
正派、坚持原则、不怕鬼、不信邪。第四，加强党的建设，充分发挥政治工
作的威力。
根据毛主席的建党学说，把军队党的各级组织整顿好建设好，恢复各级
政治机关的职能、作用和威信，发挥优良传统作风，大力加强政治工作，这
是整顿军队的一件带根本性的大事。加强党的建设，要认真贯彻毛主席关于
“要搞马列主义，不要搞修正主义；要团结，不要分裂；要光明正大，不要
搞阴谋诡计”［6］的基本原则。要彻底批判林彪、“四人帮”破坏党对军队的
绝对领导的罪行，在斗争中搞好整党整风，使各级党组织能够在任何情况下，
顶住修正主义的狂风恶浪，战胜宗派分裂活动，揭露搞阴谋诡计的人。
加强党的建设，重点是抓好各级党委的建设。要在深入揭批“四人帮”
的斗争中，健全党委制，恢复党委领导的权威，使党委真正成为部队统一领
导和团结的核心。要坚持党的民主集中制，在党的会议上要充分发扬民主，
不得压制不同意见，特别是要纠正林彪、“四人帮”所造成的无限上纲的坏
风气；同时必须做到个人服从组织，少数服从多数，下级服从上级，全党服
从中央，不许另搞一套。要坚持党委统一的集体领导下的首长分工负责制，
党委要抓大事，不要事无巨细包揽一切，真正做到大权独揽，小权分散。政
治委员要主持好党委日常工作。
我们要力争在三几年内，把政治机关的职能、作用和威信恢复到红军时
期和抗日战争、解放战争时期的水平，并在新的条件下发展提高，使政治机
关成为强有力的、有很高威信的党的工作机关，真正成为政治工作的领导机
关。各级党委要加强对政治机关的领导，要选配好政治机关的干部。政治干
部要坚持原则，起模范作用。政治工作是我军的生命线，全军同志都要维护
政治机关的威信，关心和支持政治机关的建设，共同做好政治工作，充分发
挥政治工作的威力。
毛主席亲自起草的古田会议决议［7］，是建党建军的伟大纲领，为我军政
治工作奠定了基础，必须认真学习和贯彻这个决议所确定的根本原则。一九
四四年留守兵团政治部在西北局高于会议上提出的政治工作报告，是毛主席
主持写成的，而且大部分是毛主席亲自写的，也是政治工作必学的一个重要
历史文件。一九四七年毛主席亲自总结的新式整军运动的经验，要认真学习
和运用。一九六○年军委扩大会议《关于加强军队政治思想工作的决议》，
是集中了到会同志的集体智慧，大家动脑、动口、动手写成的，是毛主席主
持修改和批准的，把林彪塞进去的东西删除后，仍可作为政治工作的学习文
件。
为了恢复和发扬我军政治工作的优良传统，加强政治工作建设，总政治
部应于最近召开一次全军政治工作会议。
第五，把教育训练提到战略地位，加强军事科学研究，提高我军军政素
质。
毛主席指出：“军队要严格训练，严格要求，才能打仗。锻炼部队，一
是靠打仗，一是靠平时训练。”［8］全军的教育训练取得很大成绩。一九六四
年，全军掀起的群众性练兵运动，大方向是正确的，主流是好的。毛主席曾
亲自检阅，予以肯定。随后被林彪打了下去。“九一三”以后和一九七五年
军委扩大会议以后，全军两次掀起的练兵热潮，又受到“四人帮”的破坏。
我军教育训练遭到严重损害，干部组织指挥能力和部队战术技术水平普遍降
低，很不适应现代战争的要求。
加强部队、院校的教育训练，是军队建设和准备打仗的一项十分紧迫的
重大任务。我们必须把教育训练提到战略地位，把军队办成一个大学校。过
去我们是在战争中学习战争，现在没有战争的条件下，就要通过教育训练提
高我军的军政素质。现代战争对于部的指挥和部队的战术技术提出了更高的
要求，只有苦学苦练，才能提高指挥能力，学会杀敌本领，在未来战争中克
敌制胜。
我军训练的根本任务，就是要完整地准确地学习和贯彻毛泽东军事思
想。要针对作战对象，结合任务，研究现代条件下人民战争的特点和规律，
提高诸军兵种联合作战的战术、技术水平。突出打坦克、打飞机、打空降训
练；多练夜战、近战。重点抓好干部训练，恢复战役训练；当前要继续办好
教导队，多搞近似实战的演习，使干部具备现代战争知识，熟练作战的组织
指挥。要切实抓好连队训练，使战士熟练运用手中武器和技术装备，达到一
兵多能。要从实战需要出发，严格训练，严格要求，注重训练质量，更好地
运甲我军官教兵、兵教官、兵教兵的传统练兵方法。
要努力办好各级各类院校，加速培养各级军政领导骨干和技术人才。学
校要担负起训练、选拔和推荐干部的任务。学校要坚决贯彻毛主席的教育路
线和方针，使学员学好马列主义、毛泽东思想，学好现代条件下人民战争的
战略战术，学好军事专业技术。学校要继承发扬我军的优良传统作风，特别
是艰苦奋斗的作风。要下决心配好院校领导班子，把优秀干部调来办校。选
政治思想好、有专长的干部当教员，鼓励他们忠诚党的教育事业。部队要选
送优秀的、有培养前途的干部战士人校学习。要优先培养野战部队、边海防
守备部队的领导骨干。
部队、院校的教育训练，必须加强战斗作风的养成。要深入进行三大纪
律八项注意［9］的教育，强调服从命令听指挥，严格遵守党的政策和国家的法
令，执行条令、条例和规章制度，严守保密纪律。大力表扬遵守纪律的好人
好事，对于违法乱纪而又屡教不改的必须严肃处理，做到赏罚严明。要加强
管理教育，健全责任制，发动群众，严防各种事故的发生。
加强军事科学研究工作，建立健全军事科学研究机构。努力学习和运用
毛泽东军事思想，总结我军经验，有选择地吸取外国军事上有益的经验，着
眼敌我双方的特点和发展，探讨现代条件下人民战争的指导规律，尽快编写
出我军的战役学和各种条令、条例。同时，要着手编写我军战史和战略学。
第六，大力抓好国防科学技术研究和军工生产，加速装备现代化。
发展国防科学技术和国防工业，改善武器装备，是准备打仗的物质基础，
也是实现国防现代化的一项战略任务。建国以来，国防科研和国防工业有较
大发展，部队武器装备得到改善和加强。但是，目前，我军主要装备的性能
比苏美落后许多年。现有装备的质量差，不配套、维修能力和零备件不足，
严重影响我军战斗力。
毛主席说：“为了保卫祖国免受帝国主义者的侵略，依靠我们过去和较
为落后的国内敌人作战的装备和战术是不够的了，我们必须掌握最新的装备
和随之而来的最新的战术。”［10］我们要采取有力措施，迅速改变同防科学
技术研究和国防工业生产一散、二乱、三落后的局面，实行科研、生产、使
用三结合，把科研和军工生产很快搞上去，努力赶超世界先进水平。
对国防科研、国防工业和武器装备体制要抓紧整顿，搞好科研机构和工
厂领导班子的建设，问题严重的要改组。要以自力更生为主，同时引进必要
的先进技术和设备。科研必须走在生产的前面。要落实党对知识分子的政策，
壮大科技队伍，发动群众，缩短科研周期。重要的国防工厂继续实行中央和
地方双重领导，以中央部领导为主；但下管是中央部领导为主或下放以地方
领导为主的国防工厂，都必须充分发挥中央和地方的两个积极性。恢复和健
全必要的规章制度，建立岗位责任制，恢复军代表制度，确保军工产品质量。
充分发挥一线科研和生产的潜力，加速大小三线建设。
我们要从国民经济发展的实际情况出发，把有限的人力物力用来优先发
展重点武器装备。
部队必须立足于现有武器装备打仗，加强现有装备的管理。国防科研、
国防工业部门要协同部队整顿好现有装备。要研制出一批新型武器装备，把
我军装备提高到一个新的水平。
第七，继续搞好精简整编，改革兵役制度。
兵贵精不贵多。要从全局出发，正确认识国防建设和经济建设的关系，
尽可能减少军费开支，加强经济建设。平时必须严格控制军队定额。要精简
机关，充实连队。当前有一种要求增设机构、扩大编制的倾向，这是不符合
毛主席关于精兵简政的方针的。编制就是法规。要加强编制管理，各级党委
一定要严格把关，严格执行。
一九七五年军委扩大会议确定的精简整编的方针是正确的，由于“四人
帮”的干扰，推迟了这项工作的进程。要继续抓紧整编和安排超编干部的工
作。
根据装备的发展和任务的需要，部队的定额和编制拟在一九七五年方案
的基础上作适当调整。已经颁发的编制和确定的体制，要稳定一个时期，一
般不作修改。
现行义务兵的服役年限过短，不利于培养、保留技术骨干和基层干部。
为了适应建军和作战的需要，兵役制度要作部分改革。从一九七八年起，实
行义务兵与志愿兵相结合的制度。义务兵改为普通乒服役三年，技术兵分别
服役四年和五年。保留超期服役制度。技术和专业人员中可将五分之一到四
分之一的义务兵改为志愿兵。
第八，坚持勤俭建军的方针、加强后勤战备建设。
后勤战备是全军战备建设的重要组成部分。对于现代的军队，组织良好
的后方勤务工作有极其重大的意义。各级党委要重视后勤建设。
要根据积极防御的战略方针，加速后勤战备建设。调整后方布局，要有
重点地搞好后方基地建设。逐步增加物资储备。加速建设修理工厂，提高武
器装备的修理能力。做好卫生战备、后勤科研和战时后勤支前的规划。
军队要关心和支援社会主义建设。要坚持勤俭建军的方针，充分发挥现
有财力物力的最大效能。要整顿后勤业务，加强财务和物资管理，恢复和健
全合理的规章制度。按照《五七指示》［11］精神，整顿和搞好“军工”、“军
农”生产。提高农业生产的机械化水平，减少生产兵力。除组织好家属生产
外，军以下不搞“军工”工厂。抓好连队业余生产，保证干部战士身强力壮。
第九，坚持三结合的武装力量体制，加强民兵建设。
广大民兵是我军战胜敌人的有力助手和强大后备力量。加强民兵建设是
未来反侵略战争准备的一个重要方面。
我们要按照毛主席关于“大办民兵师”、“实行全民皆兵”的方针，坚
持野战军、地方军和民兵三结合的统一的武装力量体制，加强民兵建设。坚
持在党中央、中央军委领导下的地方党委和军事系统对民兵的双重领导，保
证三结合武装力量的统一指挥。省军区、军分区、人武部是同级地方党委的
军事部，主要任务是做好民兵工作。各级民兵指挥部应予撤销。
民兵建设要切实搞好组织落实、政治落实、军事落实。要重点抓好武装
基干民兵，随着武器装备的增加，逐年扩大武装基干民兵队伍。要加强民兵
政治教育和军事训练，管好武器装备。搞好边海防地区、战略要地、重点城
市、预定反空降地域的民兵工作，加强军民联防，落实战备措施。各部队都
要积极做好民兵工作。
为加强民兵建设，总参谋部、总政治部应于明年召开一次全国民兵工作
会议。
第十，恢复和发扬我军的优良传统和作风。
毛主席为我党我军培育的优良传统和作风，体现了无产阶级本色，是战
胜各种艰难险阻、夺取胜利的重要保证。党中央多次强调要把党的实事求是、
群众路线、民主集中制、批评和自我批评、艰苦奋斗等传统和作风恢复和发
扬起来，并作了深刻的阐述。所有这些，条条都很重要，符合军队情况，我
们一定要认真贯彻落实。
