争夺“日光下的地盘”
俾斯麦下台后，威廉二世推行“新路线”，在对外政策方面基本上仍按 俾斯麦的方针继续滑行，着眼点还是巩固帝国在欧洲的地位。但在具体做法 上，两者又略有不同，主要表现在对俄国和英国的立场上。
卡普里维认为俾斯麦的防止两线作战的方针是不现实的，德国必须作好 充分准备，以对付俄法同盟的进攻。1890 年，德俄再保险条约期满，俄国提 出续订。威廉二世决定不再延长。俄德关系正式拉开距离，并日趋恶化。为 了迫使俄国降低关税，威廉将俄国商品的进口税提高了 50%。沙皇以牙还牙，
从 1893 年夏天起，两国展开了关税战，双方的贸易关系几乎陷于停顿。之 后，德国政府曾一度试图与俄重修“传统友谊”，1894 年缔结了德俄贸易条 约。但两国关系始终未能根本改善。来自东面（俄国）的威胁日益增大，以 致年近垂暮的俾斯麦于 1896 年 10 月在《汉堡新闻》上公开披露 1887—1890 年德俄再保险条约，谴责新政府反俄政策给德国带来的麻烦。德俄的疏远， 推动了停滞不前的俄法两国的接近。1893 年，俄国舰队示威性地访问了土伦 的法国海军，并于这一年 12 月缔结了俄法军事条约。两国协定：如果德国， 或在德支持下的意大利进攻法国，则俄国应全力对德作战，如果德国或在德 支持下的奥地利进攻俄国，则法国应全力对德作战；一旦开战，两国指定的 “军队应尽速全部参加战斗，使德国不得不在东线和西线同时作战。”就这 样，在欧洲又有一个强大的集团势力在同三国同盟相对峙，德国已开始卷进 大国争端的旋涡，俾斯麦时代帝国那种超脱的“局外人”角色再也扮演不下 去了。
德意志帝国既准备两线作战，就需要建立一个在力量上超过俄法的大国
集团。这就使得威廉二世把结盟的目光移向英国，他表示在东非殖民地问题 上，德国政府准备向英国的任何要求作出让步。1890 年 7 月 1 日，德同英签 订了《赫耳哥兰——桑给巴尔条约》，德国放弃它在东非的要求，承认英国 对桑给巴尔和奔巴的保护权，作为交换条件，德国获得了赫耳哥兰岛。1891
年 7 月，威廉二世访问他的外祖母维多利亚女王，明显表示三国同盟与英国
友好的愿望。同时，外交大臣马沙尔在与英相索尔斯伯里的会谈时，也一再 表明英德联手对付俄法的要求。1893 年 7 月，英法印度支那冲突，柏林当局 对来自伦敦的合作建议欣然应允。然而，随着德国资本主义经济的迅猛发展 和对殖民地扩张的强烈要求，英德携手难以持久。8 月，英相和德皇就近东 问题磋商失败。次年 1 月，威廉二世对英国在南非进袭失败，给德兰士瓦总 统克鲁格发去贺电，表示：如果布尔人自己不能取胜，“友邦”就会援助他 们。贺电在报上公开发表，英国群情激愤，《泰晤士报》等掀起了反德宣传， 伦敦的德国商店被砸，英国人对德国这个咄咄逼人的竞争者的多年积怨骤然 爆发出来。克鲁格电报使英德对抗完全尖锐化了。
在德意志统治集团中，围绕着固守欧陆还是海外殖民这一根本方针，产 生了皇帝与内阁的矛盾。威廉二世对过去 10 年来内阁未能采取步骤加快海陆 军建设的“愚蠢政策”深为不满，决心起用心腹，加强君主的权力。1897 年， 海军少将阿尔弗雷德·冯·蒂尔皮茨（1847—1930）出任海军大臣，狂热鼓 吹对外扩张的伯恩哈德·冯·标洛（1849—1929）为外交国务秘书（1900 年
接替霍亨洛埃任首相）。此外，参谋总长阿尔弗雷德·冯·瓦德西（1832—
1904）和外交部官员霍尔斯坦因等都是圈中人物。德意志帝国急不可耐地跃 上殖民角逐的舞台，这一转折性的变化正是德国垄断资本急速膨胀的结果。 德国是在世界已被列强基本瓜分完毕时走上世界舞台的后起帝国主义国 家，它要求重新瓜分世界，富有强烈的侵略性。1900 年 2 月 11 日《泛德意 志报》一篇“20 世纪的德国”的文章吐露了德帝国的哀怨，说：“德国因本 身殖民地拥有的不充分而不得不依赖于从南美和亚洲土耳其取得补充，从而 处于一种非常被动的地位。”帝国军事将领弗·冯·伯恩哈迪在一本《我们 的未来》小册子中也悲痛地承认：“我们在各方面仍显示不出世界大国的威 望，德国只能在地球上的少数几个地区，即以前经英国认可的、目前还占据 着的少数几块殖民地上自由行事。 这种殖民地的占有状况，无论如何既 不符合我们作为有文化的民族而具有的价值，也不能满足我们的经济需要。” 他大声疾呼：“如果我们来观察一下英国、法国，甚至小小的比利时所拥有 的殖民地面积，我们会清楚地看到：在地球的分配中，我们自己早犯了严重 的错误，吃了大亏”。泛德意志联盟主席海因里希·克拉斯在《假如我是皇 帝》一书中则直言不讳地写道：“如果说某一个国家有理由关心如何扩大它 的势力范围，这个国家就是德意志帝国 我们需要工业品的销售地区和工 业原料产地。”很显然，德帝国主义已急切从大陆政策向世界政策根本转变 了。标洛在 1897 年 12 月 6 日帝国国会论证德国在东亚的殖民政策时指出： “各民族在争夺统治大有发展前途的地区的竞争中，从一开始就不应当把德 国排斥在外。德国过去曾有那样的时期，把土地让给一个邻国，而自己只剩 下纯粹在理论上主宰着的天空，可是这种时期已经一去不复返了。 我们
也要为自己要求在日光下的地盘。”
侵占中国胶州湾
1894 年 7 月，日军挑起中日甲午战争，并很快获胜。1895 年 4 月 17 日 签订《马关条约》，日本得到了包括辽东半岛和台澎列岛在内的土地和巨额 赔款、通商等特权。俄国不愿坐视日本在华势力的剧增，准备干涉。4 月 8 日，对俄关系冷淡的柏林当局一改常态，对来自彼得堡的探询作了明确的回 答：德国政府同意立即联合俄国同时对东京采取外交行动；即使英国不参加， 也要这样干。德帝国急不可耐，其主要用意是为自己在太平洋攫取海军基地 打下基础。特别是在与俄国的交易中，靠牺牲中国捞到好处。威廉在给沙皇 的信中说得很露骨：“我希望，正像我愿意帮助你顺利解决俄国尽可能吞并 领土的问题那样，你也应该善意地对待德国，让它在‘不妨碍’你的不论什 么地方得到一个港口。”
4 月 23 日，德国和俄、法驻东京代表一起访问日本外务省，并分别递交 照会，对日本割占辽东半岛提出异议。俄、法两国均表示从“诚实的友谊” 出发，进行“友好的劝告”。唯德国口气强硬，责成日本政府“断绝永久领 有辽东之念”。在口述的备忘录中，德国代表威胁说：“日本以俄法德三国 为对手，最终总不会得胜，立即采取听从我国忠告的态度，才符合日本的利 益”，并摆出“立即诉诸武力”的架势。当时，德巡洋舰“玛丽”号和“阿 尔科纳”号已进抵芝罘。5 月 5 日日本答复俄德法三国公使：“决定抛弃永
久占领辽东半岛。”5 月 10 日，日本政府声明：辽东半岛归还中国。三国干 涉还辽，德帝国是不遗余力的。事后日本报纸在评论此事时指出：“三国干 涉的主动者虽然是俄国 实是德国所为。”
三国干涉还辽协定墨迹未干，9 月，威廉政府就向中国政府提出租让胶 州湾的要求。清政府以“史无前例”为由断然拒绝。于是柏林当局决定用武 力威逼。
1897 年 11 月 1 日，在山东曹州府巨野县张庄，当地人民联络“大刀会” 成员，杀死两名德籍教士。威廉抓住这“千载难逢”的机会悍然采取军事行 动。
11 月 13 日下午，德远东舰队的军舰驶进胶州湾。翌日上午，以“借地 操演”之名派陆战队登上青岛，很快就占领了军械库、弹药库以及俯瞰炮台 和镇军衙门的高地。接着遣使通牒青岛镇守军官，以“炮火相见”要挟中国 军队撤出青岛。至 11 月 16 日，德国已有 8 艘炮舰泊于青岛海面。腐朽的清 政府慑于外强威力，电令“全军忍辱，力顾大局”，“以免衅自我开”。就 这样，德国侵略军兵不血刃地踏上了它的远东第一块殖民地。11 月 20 日， 柏林通过其驻华大使海靖向清政府递交照会，提出将山东巡抚革职、在被害 者地点建教堂立匾、惩办凶手、永保无此等事发生、赔偿军费、准许德国承 办山东铁路和开矿等六项要求。中国政府则坚持：必先“胶澳退兵”，才“彼 此照约商办”。
德国决定扩大军事行动，任命德皇的弟弟亨利亲王为远东第二舰队司令
官，率舰驶往胶州湾。在舰队启行之日，12 月 15 日，威廉亲临基尔军港检 阅，在为亲王举行的送别宴会上发表演说：“倘若有任何人竟想破坏我们的 正当权利，或者损害我们，那就立刻起来用你们的铁拳去对付他。”面对德 国的压力，清政府屈服了，1898 年 3 月 6 日，签订了《中德胶澳租借条约》， 规定：中国把胶州湾周围半径 50 公里范围内的领土（包括青岛港）租让给德 国，为期 99 年；德国有权在山东修筑和经营铁路；德国臣民有在铁路两旁开 矿的权利。这样，德国实际上已将山东变成它的势力范围。
此后，德国又积极参加侵略中国的八国联军，镇压中国人民的反帝爱国
运动，并迫使中国签订《辛丑条约》，攫取了中国大量的权益。 侵占中国胶州湾是后起的德国帝国主义“争夺日光下地盘”作出的第一
个实际步骤。
德英矛盾激化
德国帝国主义“要求日光下的地盘”，咄咄逼人的扩张势头，令列强特 别是英帝国主义倍感威胁。俄法捐弃前嫌，英国放弃“光荣孤立”同两个宿 敌取得“谅解”。1904 年英法协定，1907 年英俄协定，连同 1894 年的法俄 协定，在欧洲形成了与德奥集团相对峙的三国协约。
海洋霸主英国一心想保持“日不落”帝国的地位，扼杀自己的竞争者； 由欧陆而全球的德国则力图抢劫“世界工场”的地盘，取而代之。双方都深 知，欲达目的，只有扩展军事实力。标洛在 1899 年 12 月 11 日的帝国国会 上公开宣称：“对我们来说，没有巨大威力、没有强大陆军、没有强大海军， 而要获得幸福，那是万万办不到的；只有在我们懂得这一道理的时候，我们
才能站到高峰而不坠。”1872 年至 1912 年间，德国的军事开支增加了 335%。
1913 年，德国的军备开支达 21 亿马克。为筹集战争资金，威廉政府采取一 系列措施，使战争储备金从 1871 年的 1.2 亿马克增至 1913 年的 2 亿多马克①， 国家黄金储备从 1910 年的不到 8 亿马克增至 1914 年 7 月的 11.5 亿马克。 此外，还设立战时贷款银行，授权发放借贷银行证券，使扩军备战摆脱了法 律的掣肘。1899 年 3 月 16 日，德意志帝国国会以 222 票比 132 票通过一个 军事法案，将兵员从 59.9 万人增加到 61.2 万人。以后又不断扩充。到第一 次世界大战前夕，德国的陆军野战部队达 230 万人。
柏林当局深知，要重新瓜分世界，首先必须打破英国“统治着波浪”的 局面，大力发展海军。威廉宣称：“海洋对德国来说是不可缺少的；在海洋 问题上，在它的任何一个遥远的地方，如果没有德国，没有德国的皇帝，决 不允许作出任何重大的决定”，“定叫海神手上的三叉戟掌握到我们手中”。
1897 年 6 月 17 日，强烈主张海外扩张的蒂尔皮茨接管帝国海军部，11 月向 国会提交海军法案。 1898 年 3 月 24 日，帝国议会以 218 票比 139 票通过第 一个海军法案，据此，到 1904 年，德国海军舰队应有主力舰 19 艘，海防装 甲舰 8 艘，巡洋舰 42 艘，所需费用 4.8 亿多马克。两年后，1900 年 6 月 12 日，又通过第二个海军法案，规定 17 年中把舰队数量翻一番，即 38 艘主力 舰、14 艘重巡洋舰、38 艘轻巡洋舰和约 100 艘鱼雷舰，需耗资 18.6 亿马克。 “海上霸王”英国岂容德国海军实力无限扩展。为保持优势，英国加快海军 舰船的建造。1906 年英第一艘新型装甲舰“无畏舰”下水。德国不甘示弱， 就在这一年通过第三个海军法，决定建造无畏舰。到 1908 年，德英无畏舰的 比例已是 3 比 4。此时，德又通过第四个海军法，规定自 1908 年至 1911 年 每年建造 4 艘无畏舰。英国坚持“双强标准”，“以 2 舰比 1 舰”的办法每 年建造 8 艘予以反击。虽然在 1912 年德英两国重开谈判，共商裁军，但双方 都想借此限制对手、膨胀自己，毫不相让，“裁军”成了各自加剧扩军的烟
幕。至此，以德英为首的两大军事集团的矛盾已趋白热化了。
