第四节 毁约扩军和征服中欧 实施普遍义务兵役制和制定国家防御法
凡尔赛条约规定德国废除普遍义务兵役制，撤销总参谋部，禁止拥有空 军，陆军不得超过 10 万人，海军仅有轻型舰只等。为了打破凡尔赛条约的束 缚，重整德国的军备，1926 年，陆军曾拟定代号为“A”的扩军计划，要求
以 1934 年为期，把德国 7 个步兵师秘密扩充到 21 个师。但是在凡尔赛体系
的约束下，德国无法获得足够的武器装备，1932 年陆军只得修改计划，把完
成 A 计划的期限推迟到 1938 年 3 月。
1932 年 2 月国际联盟召开国际裁军会议上，德国提出“军备平等”的要 求，遭到法国的反对。希特勒上台后，继续参加第二阶段国际裁军会议，要 求各大国给予德国“军备平等”的权利。英国政府试图调和各方面的要求， 提出“麦克唐纳计划”，建议 5 年内法、意、波的陆军兵力削减到 20 万，德 国则可扩充到 20 万。该计划意味着德国、法国、意大利、波兰等国将拥有同 等规模的军队，也说明凡尔赛和约规定的裁军义务将被取代。基 于以上考虑， 德国表示原则接受。然而，纳粹党在国内实施“一体化”行动，尤其是反犹 暴行，日益引起世界舆论和各国政府的反对。法国趁机要求修改“麦克唐纳 计划”，将 5 年限期延长到 8 年，前 4 年为试行期，其间德国将以短期兵役 代替长期兵役，并建立起军备监督制度和制裁制度；第五年开始正式裁军或 扩军。该建议得到其它大国的赞同，但纳粹政权以德国不能容忍差别对待为 由加以拒绝。1933 年 10 月 14 日德国宣布退出裁军会议，19 日宣布退出国际 联盟，从而摆脱了国际会议和国际组织的束缚。这是希特勒毁约扩军的第一
个冒险行动。
1933 年 12 月，勃洛姆贝格主持拟订新的扩军计划，规定未来德军在和 平时期总兵力为 30 万人，战时扩充到 63 个师，其中野战部队 33 个师。该计 划原定 1938 年完成，但希特勒下令提前到 1934 年秋完成。由于当时尚未实 行义务兵役制，兵源缺乏，只得将原来三个三营建制步兵团和一个三营建制 炮兵团组成的步兵师，改为二个四营建制步兵团和一个二营建制炮兵团组 成。
1935 年 3 月，法国政府把恢复 2 年服役期限并把服役年龄从 21 岁降到
20 岁法令提交议会。希特勒决定抓住这一时机，进行第二次冒险，公开撕毁 凡尔赛和约的军事条款。1935 年 3 月 10 日，纳粹政府航空部长戈林对英国 记者宣称，德国已解除了凡尔赛条约关于不得建立空军的义务。以此探测各 国的态度。然而各国并未作出强烈反应，希特勒勇气倍增。3 月 16 日德国正 式颁布《普遍义务兵役法》，规定国防军的志愿兵制改为义务兵役制，和平 时期德国陆军由 12 个军 36 个师共 50 万人组成。5 月 21 日，纳粹政府又制 定《国家防御法》，该法令授权希特勒可在国内实行戒严、总动员和宣战等 问题上作出个人决定。并规定改组武装力量，国防军（Reichswehr）改称武 装部队（Wehrmacht），由陆、海、空三军组成，希特勒担任最高统帅；国防 部改组成军事部，前国防部长勃洛姆贝格改任军事部长兼武装部队总司令； 三军设有各自的总司令和参谋总部，陆军总参谋部名称被恢复，原用的“军 队管理局”名称被废除。这一法令奠定了纳粹德国扩军备战的基石。从此德 国加快了扩军备战的速度。
1936 年 8 月，德国陆军当局提出了“八月计划”，规定以 1939 年 10 月
为期，和平时期总兵力要达到 83 万人，战时扩大到 462 万人，其中野战部队
102 个师。为了实施这个计划，陆军的财政拨款增加到每年近 90 亿马克，比
1935 年增加 2 倍多。 由于凡尔赛条约禁止德国拥有空军，因而纳粹党执政前国防军内只有
550 名飞行员和 180 名飞行观察员，10 余架军用飞机。航空工业也十分薄弱，
1931 年仅生产 13 架飞机。1933 年希特勒上台后，立即任命戈林为航空专员，
4 月 28 日又增设航空部，由戈林任部长。同年 4 月，希特勒委托蒂森召开航 空会议，确定大规模发展军用飞机的方针。5 月，国防军的空中防卫办公室 并入航空部，军用和民用航空统一归戈林掌管，当月戈林就组织人员进行大 规模发展空军的研究。纳粹德国的空军发展计划不断更新，指标数成倍增长。
1933 年底，希特勒曾要求在 1935 年 10 月以前把德国空军第一线飞机增加到
1600 架，翌年 1 月的“莱茵兰规则”又把这一数字扩大到 3715 架，同年 7 月再追加到 4021 架。然而，由于诸多因素的制约，这些追加的指标实际上无 法达到，1935 年戈林正式对外宣布德国已拥有空军时，德国实际上只有 2500 架飞机，其中作战飞机 800 架。为了加快扩充空军，纳粹政府优先向航空工 业供应所需的原料和资金。到 1939 年 9 月，德国已拥有第一线飞机 4093 架。 海军建设虽排在陆空军之后，但发展速度也很快。1935 年 6 月签订英德 海军协定时，德国军舰的总排水量为 11 万吨，1939 年战争爆发时增至 35 万
吨。
然而，德国在扩军备战中遇到了许多难以克服的障碍，包括兵源和武器 装备严重不足，缺乏足够数量受过专业训练的军官等。因而直到 1939 年，它 在军事上并没有完全准备好对西方国家的战争，它的优势在于较早地确定了
“总体战”战略和“闪击战”战术，并在临战准备方面比西方国家先行了一 步。
进军莱茵非军事区
在打破凡尔赛条约军事条款的同时，希特勒又着手收回德国对萨尔区和 莱茵非军事区的主权来破坏凡尔赛体系。
凡尔赛条约规定萨尔区煤矿由法国开采，行政由国际联盟代管，15 年后 进行公民投票决定其归属。纳粹党上台后，在萨尔区发展各种军事组织，建 立“德意志阵线”，组织集会游行，使用暴力、恐吓等手段确保德国在公民 投票中获胜。法国表示对公民投票不关心，英国、意大利则袖手旁观。1935
年 1 月 13 日的公民投票结果，赞成萨尔区并入德国的人占绝大多数。3 月 1 日，萨尔区正式并入德国。这个结果大大刺激了德国打破凡尔赛体系的信心。
1935 年 5 月 2 日，德国军事部长勃洛姆贝格在希特勒授意下向三军总司 令发出绝密指令，要他们准备实施代号为“训练”的进军莱茵区行动计划。 凡尔赛条约规定，德国莱茵区为非军事区。希特勒为了消除向外扩张的后顾 之忧，决心重新武装莱茵区。1936 年 2 月，希特勒指示勃洛姆贝格正式命令 德国武装部队实施“训练”计划。3 月 7 日，德军 19 个营和 12 个火炮连共 3 万人，出其不意地开进莱茵区。由于当时德国的军事力量弱于法国，外交部 长牛赖特以及勃洛姆贝格、沙赫特等人都主张推迟行动。对此，尽管希特勒 也心存疑虑，但还是决定行动，以此试探法国、英国等的态度，同时他也决 定万一遇到法国抵抗时立即撤兵。在希特勒这个赌徒面前，法国畏惧不前， 英国也采取怙息态度，国联尽管确认德国的行动侵犯了莱茵区非军事化规 定，但也没有采取实质性行动。希特勒在度过了他“一生中神经最紧张的时 刻”后，终于得逞了，他由此宣布“凡尔赛和约的精神已经被摧毁”。此事 刺激了德国侵略者的野心，促使他们加快了对外扩张的步伐。
霍斯巴赫备忘录和改组军事领导机构
纳粹政权对外扩张的目标是统治全世界，然而统治全世界的最终目标不 可能一蹴而就，从希特勒和纳粹政权一系列书籍、指示、侵略方案和行动中， 可以把这个侵略扩张计划概括为 3 个阶段。
首先建立一个囊括中欧的“大德意志”作为核心，这主要包括奥地利、 捷克斯洛伐克的苏台德区、波兰的但泽走廊等有大量德意志人居住的地区。 其次是打败法国和消灭苏联，夺取欧洲大陆的霸权，以此作为统治世界
的基础。 第三，向海外扩张，战胜英美两国，称雄全球。 一言蔽之，“先大陆，后海洋”。
在这一侵略扩张计划中，首先利用民族问题侵占中欧诸国，以初时相对 较弱的国力迈出对外扩张的第一步。而“先大陆后海洋”的步骤，既是一个 世纪以来德国容克和资产阶级向外扩张的一种经验总结，也是纳粹德国所处 战略地位的产物。希特勒要改变威廉二世首先同英法争夺海外殖民地的海洋 政策，同时继承和发展俾斯麦的大陆政策，把欧洲大陆作为德国首先要夺取
的“生存空间”。此外，当时德国被剥夺了全部殖民地，海外军事基地随之 失去，海军力量受到严重限制，不可能取得制海权，大规模建造军舰不仅为 凡尔赛和约所禁止，而且巨舰重炮耗资甚巨，德国经济难以承受。而欧洲大 陆上的很多国家，经济比较富裕，拥有不少殖民地，本土防御力量相对较弱。 德国能够利用一次大战后科学技术的发展，以有限的资金和资源制造出先进 的坦克和飞机，佐之以闪击战战术和分而取之的外交策略，就能以初时有限 的军事力量夺取欧陆霸权。
1937 年，德国已瓦解了凡尔赛体系的抗德阵线，并与日本、意大利缔结
《反共产国际协定》，组成了法西斯侵略集团，作好了对外扩张的准备。
1937 年 11 月 5 日下午 4 时 15 分到 8 时 30 分，希特勒在柏林总理府召 开秘密军事会议，出席者有军事部长兼武装部队总司令勃洛姆贝格、陆军总 司令弗立契、海军总司令雷德尔、空军总司令戈林和外交部长牛赖特。希特 勒在会上作长篇发言，宣布了他的侵略计划。他首先声明，该发言是“经过 深思熟虑和四年半执政经验的结果”，具有极大的重要性，万一他死去，应 视为遗嘱。他强调，“德国的未来，将取决于能不能解决空间不足的问题”， 而“各个时代—罗马帝国和英帝国—的历史已经证明，只能用粉碎抵抗和大 胆冒险来实现扩张”，“德国的问题只能用武力来解决。”向谁动手呢？希 特勒认为，“德国的政策必须考虑到两个可恨的敌人：英国和法国，它们是 不会容忍屹立于中欧的德国巨人的”，但作为第一步，“必须是同时推翻捷 克斯洛伐克和奥地利，以便在可能反对西方的行动中排除我们侧翼的威胁。” 实施扩张计划的时间“最迟在 1943—1945 年”，但是，如果法国发生内讧， 或者深深地卷入同另一个国家的战争，则可以提前采取行动。希特勒的军事 副官霍斯巴赫担任会议记录，5 天后把原始记录整理成秘密备忘录，史称《霍 斯巴赫备忘录》。
面对这一冒险的侵略计划，戈林和雷德尔表示赞同，而弗立契、勃洛姆
贝格和牛赖特认为军事冲突很难控制在局部的范围内，而德国又没有能力同 英法等大国全面对抗，他们担心该计划会导致德国的灭亡，因而表示反对。 纳粹党执政后，军队在勃洛姆贝格控制下，一直对纳粹政权采取合作的 态度。清洗冲锋队和希特勒担任国家领袖后，勃洛姆贝格主持全体官兵重新 宣誓，规定国防军官兵效忠于希特勒个人，而不是国家和宪法。1934 年 2 月 接替哈默施泰因担任陆军部长的弗立契尽管对纳粹党持保留态度，但他既不 足以影响整个国防军的政治态度，又在扩军备战问题上同政府积极合作。但 是，当勃洛姆贝格和弗立契在侵略步骤问题上同希特勒发生分歧后，地位已 经巩固的希特勒决定寻找机会撤除他们的职务，并趁机改组军事领导机构，
确立对军队的统帅和指挥权。
1938 年 1 月下旬，希特勒利用勃洛姆贝格的新婚妻子曾当过妓女和盖世 太保炮制的所谓弗立契搞同性恋的把柄，制造了“勃洛姆贝格—弗立契事 件”，将两人免职，同时还免去 16 名高级将领的职务，将另外 44 名高级将 领调往低级指挥部。同年 2 月 4 日，希特勒颁发《关于德国武装部队统辖权 的命令》，宣布亲自接掌整个武装部队的统辖权，自任武装部队最高统帅。 并规定取消军事部，原该部武装部队局改组成“武装部队最高统帅部”，接 管军事部的职能。原军事部武装部队局局长凯特尔任武装部队最高统帅部主 任兼参谋长。命令还规定取消三军总司令一职，陆军总司令由勃劳希契担任。 这些措施被纳粹政权称为“将一切政治、军事和经济大权高度集中于领袖手
中”的根本措施，实际上是希特勒实施扩张计划前强化国内独裁统治，特别 是直接控制军权的重要一着。
为侵略扩张服务的纳粹外交
纳粹外交是为其侵略扩张的政策服务的。希特勒上台之初，德国受凡尔 赛条约束缚，军事力量孱弱，外交上处于以法国为首的欧洲同盟体系的包围 中，十分孤立。德国要称霸全世界，必须排除法国可能进行的干涉，扩大武 装力量，恢复军事主权；同时，瓦解以法国为首的对德包围圈，寻觅朋友， 建立法西斯同盟体系；随后，还必须排除主要大国的干预，通过局部战争或 和平解决的手段侵占中欧，为进一步争霸欧陆作好准备。所有这些任务，都 必须借助于明确的外交战略目标和纵横捭阖的外交手段才能完成。因此，当 纳粹的侵略政策还处于毁约扩军的阶段，以牛赖特为代表的资产阶级旧式外 交官还在为纳粹外交服务时，希特勒就开始插手外交事务。他不仅主持外交 决策，而且在外交部之外设立由其亲信里宾特洛甫主持的“里宾特洛甫办公 室”，作为他直接控制外交活动的工具。该办公室位于柏林威廉街外交部的 对面，原普鲁士外交处所在地，拥有 300 多名工作人员。由于牛赖特在 1937 年对“霍斯巴赫备忘录”提出异议，翌年 2 月被免去外长职务，由里宾特洛 甫接替，该办公室才撤销。此后，希特勒在纳粹党内又设立了由罗森贝格主 持的外事局。
从 1933 年初到 1937 年底，纳粹德国的外交重点在于排除各国可能进行
的干预，迅速恢复军事主权，瓦解对德包围圈，实现法西斯国家的初步联合。 在这一阶段里，纳粹政权对英国实行“和解”外交，即在竭尽全力扩军备战 的同时，利用英国不希望看到法国的过分强大，而采取扶德抑法政策，全力 同英国搞缓和，力争与英国达成某种形式的协议，以求在英国的绥靖政策下 作好侵略准备。
德法关系不同于德英关系。法国是第一次世界大战的主要战胜国，通过
凡尔赛和约获得许多利益，它十分害怕德国东山再起进行复仇。为了巩固自 己的地位，法国积极争取同盟者，结成防范德国的同盟体系，由此出现了以 联苏抗德为主要内容的巴尔都外交，和以利用意德矛盾来牵制德国为主要内 容的赖伐尔外交。德国则力图破坏以法国为首的抗德同盟，它对法策略是又 拉又打，以拉为主。在法国的东欧盟国中，纳粹政权重点着力于拉拢波兰， 以便排除法国干涉德国的助手，瓦解法国的对德包围圈。1934 年 1 月 26 日， 德波两国签署了互不侵犯条约。出于纳粹主义理论的反共反苏本性以及掩盖 其侵略本性的策略考虑，苏联成了纳粹政权内外宣传的主要打击对象。尽管 德苏之间还保持着一定的经济和军事联系，希特勒也经常通过各种途径向苏 联传递友好信息，但在公开的宣传中，纳粹政权每做出一个冒险举动，除了 大摇一阵橄榄枝外，就是大叫一通“布尔什维克威胁”。
为了摆脱外交孤立状态，德国从 30 年代中期起加紧拉拢其它法西斯国 家，力图组织起侵略集团。随着意大利侵略埃塞俄比亚后遭到国际联盟的制 裁，它同英法等国的矛盾日趋激化。西班牙内战爆发后，德国随同意大利公 开进行干涉，支持西班牙法西斯势力，进一步缩短了德意之间的距离，加剧 了意大利与英法之间的矛盾。在对日关系方面，尽管德国无暇投入更多的注
意力，内部各部门在对亚政策上也有分歧，军事部和外交部比较倾向于把对 华关系作为重点，而里宾特洛甫及其办公室希望重点发展对日关系，但由于 德日之间没有大的利益冲突，更容易在反共的旗号下联合起来。1936—1937 年，德国先后同日本和意大利缔结《反共产国际协定》，完成了法西斯国家 的初步联合。
从 1937 年底到 1938 年 9 月，纳粹外交重点是加紧拉拢日意两国以牵制 英法的力量，排除英法的干涉，对奥捷两国实行“不流血的征服”，建立中 欧霸权。1938 年 1 月 2 日，里宾特洛甫提出一份关于外交政策的备忘录，分 析了德国所面临的外交任务，提出了加强同意、日两国的关系，使英国面临 可能在“东亚、地中海和欧洲同时作战”的危险，以此牵制英国，迫使英国 容许“中欧发生有利于德国的变化”。该设想为希特勒所接受。1938 年 5 月， 希特勒亲自率领庞大的代表团访问意大利，打算同它缔结同盟条约。由于意 大利的军事实力本来就有限，经过侵埃战争和武装干涉西班牙，消耗严重， 不愿意与英法交恶。另一方面，张伯伦推行“把德意两个独裁者分开”的方 针，以承认意大利吞并埃塞俄比亚为诱饵拉拢意大利，因此墨索里尼不愿在 此时公开投向德国而疏远英国，便以一份使德方条约草案成为一纸空文的“修 正案”，婉言拒绝了德国的建议。1938 年初，德国也向日本提出了缔结德日 意三国军事同盟的建议。但是日本还没有正式决定跨出南进的步伐，因而不 愿意缔结以西方国家为敌的同盟条约。由于德国当时还无力同英国发生正面 的武装对抗，在德日意三国的结盟谈判没有成效的情况下，希特勒在侵略奥 捷时把避免同英国交战放在主要位置上。
从 1938 年 10 月到德波战争爆发，纳粹外交战略是破坏 1939 年英法苏外
交谈判，使苏联中立，避免军事上东西两线作战，同时排除英法对德波战争 的干预。在这一阶段里，德国根据意大利急于缔结三国军事同盟而日本不愿 卷入德意对英法的战争的具体情况，为了尽快达到牵制和威慑英国的目的，
于 1939 年 5 月 22 日签订了德意《钢铁盟约》。从 1939 年 3 月开始，通过各
种途径向苏联发出友好信息，4 月，开始了德苏之间的直接接触。与此同时， 为了向苏联施加压力，破坏英法苏谈判，阻止英国援助波兰，于 1939 年 6—
8 月同英方进行秘密谈判，要求缔结保证英国不援助波兰的德英互不侵犯条
约，但未获成功。在预定进攻波兰的日期到来之前，希特勒果断地向苏联作 出较大让步，于 1939 年 8 月 23 日签订《苏德互不侵犯条约》。避免了开战 初期德国陷入两线作战的危险。
吞并奥地利
早在 1935 年秋，德国国防军就开始制订代号为“红色”的对法作战计划、 入侵奥地利的“奥托”方案和进占捷克斯洛伐克的“绿色方案”。但在 1937
年 11 月 5 日的高级军事会议上，希特勒确定最迟在 1943—1945 年实施其侵 略扩张计划。然而张伯伦当英国首相后推行绥靖政策，1937 年 11 月，派哈 里法克斯访德，与希特勒在上萨尔茨堡会谈。希特勒提出改变凡尔赛条约确 定的现状，承认德国在欧洲的大国权利的要求。哈里法克斯表示：凡尔赛条 约酿成的一切错误必须加以纠正，但泽、奥地利、捷克斯洛伐克属于“注定 要发生的欧洲秩序变更问题”，英国只是希望通过和平演进的方法来实现这
一改变。英国的态度壮了希特勒的胆，促使他决定提前行动。 奥地利地处中欧心脏地带，战略地位重要，纳粹德国颠覆奥地利的行动
从未停止过，1934 年策动法西斯分子刺杀奥地利首相陶尔斐斯。1936 年强迫 奥地利签订《德奥协定》，要求奥地利承认自己是“一个德意志国家”，并 让德奥法西斯党徒参加政府工作。此后，德国通过奥地利纳粹分子一再制造 事端，为其出兵奥地利寻找借口。
1938 年 1 月 25 日，奥地利政府对纳粹分子的挑衅忍无可忍，便采取行 动，查抄了奥地利纳粹组织机构。希特勒认为时机已到，于 2 月 12 日把奥地 利首相舒士尼格召到伯希特斯加登，迫使其答应取消对奥纳粹党的禁令、释 放被捕的纳粹分子，任命奥地利纳粹分子赛斯—英夸特为内政部长。对德国 的举动，张伯伦宣称，当德国占领奥地利时，奥无法指望其他大国的援助。 美国也表示“完全理解”德改变欧洲地图的计划。法国也无意干涉奥地利事 务。舒士尼格被迫接受。这一行动激怒了奥地利人民，在人民的压力下，舒 士尼格宣布就这一问题进行公民投票。3 月 11 日，希特勒发出最后通牒，命 令取消公民投票。于是舒士尼格辞职，赛斯—英夸特任总理。接着，德国以 应奥地利政府请求的名义，出兵占领整个奥地利。3 月 14 日，德国政府颁布 法令，宣布奥地利并入德国，成为德国的一个省。
德国侵捷和慕尼黑会议
德国吞并奥地利后，就对捷克斯洛伐克西部形成了钳夹形包围的态势， 希特勒希望趁此势头，在年内一举占领整个捷克斯洛伐克，走完全球扩张计 划的第一步，同时通过实施一场局部战争来练兵，在军事上积累起从事闪击 战的经验。他一方面利用捷国内的民族问题，要求德意志人聚居的苏台德德 意志人党“提出捷克政府所不能接受的要求”，制造德国进行干涉的借口， 另一方面于 4 月 21 日指令总参谋部着手编制侵捷“绿色方案”的细节。
1938 年 4 月，德国吞并奥地利后，以捷克苏台德区德意志人遭受捷克人
迫害为由，指使苏台德德意志人党提出苏台德区“自治”的要求。捷克斯洛 伐克政府拒绝了这一要求，德国在德捷边界集结军队，5 月 20 日捷克宣布实 行部分动员。于是出现“五月危机”。因为苏联重申支持捷克人民对抗侵略， 英法也作出某些强硬姿态，希特勒不得不有所收敛。
“五月危机”过后，希特勒于 5 月 30 日正式签发“绿色方案”，规定三
军的全部力量必须从 1938 年 10 月 1 日起作好全面进攻捷克的准备。但是， 当时德国的实力还不足以同大国发生正面对抗，希特勒在 6 月 18 日签发的战 略指令中强调：“只有像占领非军事区和进入奥地利时的情况那样，我坚信 法国不会出兵，因而英国也不会加以干涉之时，才会决定对捷克斯洛伐克采 取行动。”“绿色方案”则规定要等待或制造一个“使德国忍无可忍的挑衅 事件”来欺骗世界舆论，排除大国干预。
然而，张伯伦的“全盘解决”计划只允许德国以和平方式占领苏台德区， 而不是整个捷克斯洛伐克。在“九月危机”里，苏台德德意志人党在同捷克 政府交涉中，以及希特勒在同张伯伦的交涉中，都一次次地抬高要求，但当 张伯伦表示要中止会谈，英 德两国不惜兵戎相见时，希特勒不得不作出让步， 放弃一举占领整个捷克斯洛伐克，决定暂时先占据苏台德区。1938 年 9 月 15
日，张伯伦赴德同希特勒会谈，表示英国“承认苏台德区脱离的原则”。之 后英法对捷施加压力，迫使其同意割让苏台德区。9 月 29 日英国首相张伯伦、 法国总理达拉第、意大利首相墨索里尼和希特勒在慕尼黑举行国际会议。30 日，签订《慕尼黑协定》。捷克的苏台德区和与奥地利接壤的南部地区割让 给德国。英法以牺牲捷克为代价与德妥协，并未能换来和平。在慕尼黑会议 期间，希特勒“显然是情绪低落，对整个议程都显得暴躁不安”，回柏林途 中还在对党卫队官员说：“张伯伦这家伙使我进不了布拉格，真叫我扫兴！”
①并发誓要完成这一计划。
1938 年 10 月 21 日，希特勒发布《给武装部队的命令》，要求军队随时 作好准备，占领捷克国家的残余部分和默默尔。翌年 3 月中旬，希特勒压服 捷克斯洛伐克新任总统哈查放弃抵抗，指挥军队兵不血刃地占领布拉格，在 捷克的残存部分建立“波希米亚—摩拉维亚保护国”，同时鼓动斯洛伐克独 立，并派兵“保护”。
至此，德国完成了“霍斯巴赫备忘录”中规定的建立中欧霸权的步骤。
但泽危机和进攻波兰的“白色行动计划”
1939 年 3 月，希特勒在德国军界、经济界和纳粹党的重要人物会议上宣 布了下一步扩张步骤：
在 1940 年以前，德国要确立对波兰、匈牙利、罗马尼亚和南斯拉夫的统
治。“到 1940 年和 1941 年，德国将一劳永逸地同自己的宿敌法国进行清算。” “当法国被打败时，德国就将很容易确立对英国的统治，而那时就可以支配 英国在全世界的财富和领地。”
希特勒在建立中欧霸权后，把扩张目标转向波兰等东欧国家，因为控制
东欧地区，不仅可以解除西进的后顾之忧，在小范围内避免两线作战，还可 以获得日后东进的前进基地，并取得粮食、煤炭和石油等急需的战略物资。 然而，为了能尽早地征战法国，希特勒在一段时间内曾希望通过诱逼东欧各 国加入《反共产国际协定》，使之成为德国附庸国的途径来控制东欧地区。 为此，德国要求波兰在继续拥有铁路和经济方面便利的基础上把但泽归还德 国，并允许德国穿过“波兰走廊”建造一条属于德国的公路和享有治外法权 的多轨铁路，以便连接德国本土和东普鲁士。德国则同意把德波互不侵犯条 约延长 25 年，保证两国“在反共公约的基础上对俄国执行一项共同的政策”， 希特勒甚至答应把苏联乌克兰的一部分地区划给波兰作为补偿。但是，波兰 坚持在德苏之间维持“等距离外交”，不肯成为德国的附庸，也不愿意放弃 对外贸易的“咽喉”但泽。3 月 21 日，里宾特洛甫以最后通牒形式对波兰驻 德大使提出上述要求。波兰政府不予同意，德国则以武力相威胁。波兰的态 度也更加强硬，外长贝克声明：如德国单方面改变但泽现状，波兰将视其为 开战的理由。波兰向东西邻国之外的第三国即英国寻求支持，英国决定给予 波兰单方面的安全保证。1939 年 4 月 6 日英波签订了临时互助协定。
至此，希特勒决定使用武力征服波兰。 1939 年 4 月 3 日，他下令制定
① 见《纳粹主义文件集，1919—1945 年》，伦敦 1974 年版，第 549 页；尼维尔·汉德逊：《使命的失败》，
第 191 页。
进攻波兰的“白色行动计划”，要求军队加紧准备，做到“从 1939 年 9 月 1 日起任何时候都可以实施军事行动”。 4 月 11 日希特勒签署该计划。6 月—
8 月 25 日，德军完成了进攻波兰的军事部署。 影响希特勒冒同英国对抗的危险，作出进攻波兰的决策的因素是多方面
的，择其要有下述几个方面。 经过慕尼黑会议，希特勒看透了张伯伦等人害怕战争的心理，认为他们
是“小蛆虫”，“太懦弱”，不敢发动进攻。而对自己，则有一种强烈的政 治成功感，自认是绝对正确的“超人”，认为自己和墨索里尼的存在是轴心 国发动战争的有利因素。但同时，对自己又有一种政治危机感，害怕生理上 的最佳年龄期会流失，甚至害怕被人暗杀或推翻，因而希望尽早完成称霸大 业。
国内经济困难的压力。纳粹德国军事型的国民经济结构，只有在战争中 方能发挥优势并得以维持和发展。1939 年，希特勒多次强调“四年计划是最 后的一着棋”，德国的现实问题是要保证自己拥有繁荣所必需的“生存空间”， “如果不入侵其它国家， 这是不可能实现的”。
军事因素。德国的军事潜力同它的侵略野心之间有很大的差距。当时德 国的军事优势，在于已确立了闪击战的战术，以及在临战准备上比英、法等 国先走了一步。张伯伦的“外交革命”使希特勒看到，一旦英、法最终从绥 靖过渡到对抗，一旦它们完成了临战准备，其军事潜力就会充分发挥出来， 德国已取得的某种相对优势就会丧失殆尽。
此外，希特勒为了避免两线作战并破坏世界反法西斯联盟的形成，果断
地同苏联签订互不侵犯条约，暂时中立了东线，只有不失时机地侵占波兰并 征服法国，才能最大限度地发挥这一外交决策的作用。
