魏玛共和国成立以后，社会民主党一直把捍卫民主共和国作为自己的首 要任务。在它执政时，尽一切努力维护自己在政府中的地位。虽然处在在野 党地位时，社会民主党也经常、猛烈地攻击执政党，但当纳粹法西斯崛起， 共和国生死存亡关头，它还是会抛弃政见，起而保护共和国的。
布吕宁政府执政初期，社民党作为在野党，反对布吕宁政府的政策。但 是随着经济危机的加深和法西斯势力的急剧膨胀，社民党开始调整对布吕宁 政府的态度。它认为，布吕宁政府虽然是维护资本主义制度的大资产阶级大 地主专政，但实行的还是议会民主制度。与法西斯纳粹党相比，它选择了布 吕宁政府，“如果推翻这个政府，那么继它之后的另一个政府将会更坏。” 据此，社民党在 1930 年 9 月到 1932 年 5 月这段时间，对布吕宁政府采取了 容忍政策。
根据 1931 年 6 月社民党莱比锡代表大会的解释，容忍政策的目的是抵御 法西斯的进攻，阻止议会政府解体，制止政变和内战，保卫社会民主党在普 鲁士的堡垒。会议认为，要保住民主制度，只有容忍布吕宁政府，防止它依 附于纳粹党，或者避免一个法西斯独裁政权取而代之。这种容忍不是最佳选
择，但在当时别无它法。 容忍政策使社民党陷入一种无所作为的境地，由于社民党的支持，布吕
宁政府才不至于垮台，然而社民党本身却被布吕宁政府捆住了手脚。由于害 怕布吕宁政府辞职，社民党不得不支持那些不为群众所欢迎，并遭到本党拥 护者反对的紧急措施和紧缩政策，不得不接受那些为大地主利益服务的法 律。1931 年 11 月，布吕宁政府提出一项削减工资、废除罢工权利、削减社 会养老金、提高社会保险率的紧急法令，社民党不得不表示赞同。
与此同时，社民党认为大量群众之所以支持纳粹党，原因之一是经济状 况恶化。因此，要战胜法西斯主义，治愈资本主义的疾病，必须从拯救德国 的经济入手。但是，在如何拯救德国经济的方法问题上，党内出现了意见分 歧。一部分人要求采取措施创造新的就业机会，包括建造新的街道，扩大邮 政和电讯设施，更新铁路设备，修建铁路和公路，为 100 万失业工人提供工 作机会。同时加强保护工人的权益，限制延长劳动时间。以希法亭为代表的 一批人反对这一方案，认为此举会加剧通货膨胀，因为无处筹集大批资金来 应付如此庞大的建设开支。他们建议采用节约和合理分配开支等手段来克服 经济危机造成的财政困难，首先降低军费开支，节省政府支出，减少高养老 金和高薪阶层的薪水，规定退休金和待聘官吏薪饷的限度，如还不能满足预 算的要求，就提高高薪阶层的收入所得税，增加新的预算收入。在两种方案 中，后一种方案逐渐在党内占了优势。但由于遭到纳粹党议员的反对，共产 党议员也坚持本党的主张，社民党的方案未能在议会形成决议。
当右翼势力于 1931 年 10 月结成“哈尔茨堡阵线”后，社民党执委会同
全德工会联合会理事会、工人体育组织的领导和“国旗社”代表于同年 12
月 16 日举行联席会议，成立了旨在“战胜法西斯危险”的军事战斗组织“钢 铁阵线”。该阵线的主要战斗力量是国旗社，该社 1932 年 7 月时拥有 300 万成员，其核心组织“保卫团”约有成员 16 万。钢铁阵线成立初期，曾受到 社民党影响下的工人群众的支持，但其无所作为，使越来越多的人感到失望。
1933 年纳粹党执政后，取缔共产党，解散社会民主党，建立法西斯一党
独裁专政。社会民主党执委会的大多数成员陆续流亡国外，最后在布拉格建 立起以韦尔斯和福格尔为首的流亡执委会。广大工人党员和基层干部在严酷 的现实中纷纷觉醒，要求执委会改变路线。执委会为了摆脱自己所处的孤立 境地和组织领导社会民主党抵抗斗争的要求，于 1934 年 1 月发表了自 1921 年格尔利茨纲领和 1925 年海德堡纲领以来的又一个纲领性文件—布拉格宣 言。宣言提出“在反对纳粹专政的斗争中，没有妥协、改良主义和合法主义 的位置”，认为“专制制度的垮台，如果不是外部灾难所致，就只能在暴力 的胜利之中实现，只能通过革命斗争的胜利来实现。”宣言还展望在反法西 斯斗争胜利以后，德国将建立一个由工人革命群众支撑和监督的强有力的革 命政府，”该政府不仅要将国家机器变成人民群众的统治工具，还要实行“经 济革命”和“社会革命”。
流亡执委会认为自己的主要任务是进行宣传工作，同时为国内反法西斯 抵抗组织筹措经费，提供宣传品。在第二次世界大战爆发以前，它先后在布 拉格、巴黎和卡尔斯巴德等地出版了《新前进报》、《社会主义行动报》、
《社会主义杂志》、《消息报》等 5 种报刊，并印制散发了大量传单。为了 同国内的社民党反法西斯抵抗组织进行联系，沟通信息，它在德国的 7 个邻 国建立了 16 个“边境秘书处”。边境秘书处负有双重任务，一方面将流亡执
委会的文件、报刊、宣传材料等印刷品通过秘密渠道转送到国内社民党抵抗 组织和党员手中，由它们在群众中散发，另一方面收集来自国内的各种情报， 汇总转发给布拉格流亡执委会，供它评估自己的政治措施，采取相应的对策。 但是，流亡执委会始终没有放弃敌视德共的态度。
共产党领导的反法西斯斗争
在资本主义相对稳定时期，德共面临的任务是巩固自己的队伍，加强党 在群众中的影响。1924 年 4 月，德共召开“九大”，批判了布兰德勒的右倾 机会主义路线，撤销了布兰德勒、塔尔海姆等人的领导职务。但是党的领导 权落入了菲舍尔—马斯洛夫极左集团手中，他们反对在革命低潮时期实行必 要的退却，反对建立工人阶级的统一战线。以德共副主席台尔曼为首的广大 党员抵制这条极左路线，并在共产国际支持下，于 1925 年 8—10 月撤销了菲 舍尔等人的领导职务，选出了以台尔曼为主席的中央委员会。
在魏玛共和国建立初期的动荡年月里，右翼准军事组织“钢盔团”和纳 粹冲锋队喧嚣一时，社民党为保卫魏玛共和国，在人民党、中央党协助下建 立了“国旗社”。但在实际活动中，国旗社却把反对共产党和制止群众运动 放在重要位置。为了应付法西斯势力和右翼分子的挑战，共产党于 1924 年夏 建立了“红色前线战士同盟”，由台尔曼任主席。该组织负责在工人集会和 游行时担任保卫工作。1926 年其成员发展到近 10 万。1928 年 5 月 1 日，德 国工人举行了自十一月革命以后最大规模的示威游行，引起政府的恐慌。1929 年“五一节”前，米勒政府禁止柏林人民游行，5 月中旬，又宣布取缔红色 前线战士同盟。在纳粹党施虐面前，政府不自觉地排除了一支反法西斯的劲 旅。
1930 年 8 月，针对人民群众对现状的日益不满和纳粹党的宣传纲领，德
共发表《德国人民民族解放与社会解放纲领》作为领导人民反对法西斯主义 和民族沙文主义的总路线。纲领指出，布吕宁和希特勒的道路必然导向战争 和灾难，只有通过无产阶级革命才能改善现状。纲领批评了社民党领袖的政 策，认为这种政策妨碍了反对法西斯危险的斗争，损害了马克思主义和工人 运动的威信，因而是工人阶级和整个国家的大灾难。纲领阐述了共产党夺取 政权后将实施的政策：废除凡尔赛强盗和约和杨格计划，把大企业、银行和 大商业收归人民所有，把大地主的土地分给缺地的农民，实行广泛的社会保 险、消灭失业、提高工资、降低房租以及煤气、水、电和交通工具的价格， 给妇女和青年以平等权利，等等。纲领最后呼吁全体劳动人民和反帝国主义 的力量团结在德共周围，建立反对金融资本和纳粹党的广泛的斗争阵线。
德共以这个纲领为基础，开展了广泛的宣传鼓动工作，在成千次集会上 散发和讲解这个纲领。当时大部分德国民众迫切要求改变现状并希望得到国 家保护，该纲领在一定程度上满足了民众的愿望。在 1930 年 9 月的国会选举 中，德共得票数比上届选举增加了 132.73 万票，议席也从 54 席增加到 77 席。
由于共产党的防卫组织“红色前线战士同盟”在 1929 年被取缔，德共中 央在 1930 年 9 月国会选举后立即组建合法的反法西斯群众组织“反法西斯战 斗同盟”。该同盟在企业、居民区和失业救济机构中的基层组织是八人小组，
若干八人小组合组成工厂战斗队、失业工人战斗队或居民战斗队，其任务是 在遭到法西斯袭击时进行自卫。此外，德共还通过“反法西斯地方行动委员 会”和“反法西斯代表会议”等形式建立和发展反法西斯统一战线。
德共的这一纲领虽然在防止法西斯专政方面起了一定的作用，但它未把 联合一切民主力量反对纳粹党作为主要任务，仍把社民党视为主要敌人，对 纳粹党迅速攫取政权的可能性和危险性缺乏充分估计。1930 年 9 月，纳粹党 在国会选举中获胜，德共认为这一现象纯粹是“资产阶级阶级力量的重新站 队”，对工人阶级的命运没有根本性的影响。1931 年 11 月，《红旗报》还 表示：“布吕宁的法西斯主义丝毫也不比希特勒的法西斯主义逊色 我们 的主要打击目标针对社会民主党。”直到 1932 年 2 月，德共中央通过的一项 决议还认为“民主和法西斯主义专政不仅是具有同一阶级内容的两种形 式 而且在表现方法上也相互接近 并交织在一起。”德共还认为，社 会民主党容忍布吕宁政府，进一步证明了自己是“法西斯主义的走狗”，成 了名符其实的“社会法西斯主义者”，“没有反社会民主党斗争的胜利，就 不可能击败法西斯主义。”此外，党内部分领导人还提出了“法西斯主义是 革命的跳板”的错误理论，认为一旦纳粹党上台，在德国这样一个国家就会 引发无产阶级革命，因此对法西斯危险掉以轻心。
德共高估了当时德国革命形势的成熟程度，高估了人民群众的实际觉悟
程度，把实现无产阶级专政、建立社会主义共和国作为主要的斗争目标。这 样，它既没有针对当时中下层民众迫切需要工作、面包和民主自由权利，中 小资产阶级分子希望保存私有制的具体情况，提出切合实际的主张，致使大 量中下层民众倒向纳粹党；又把所有反对社会主义革命的人士和党派都视作 敌人，影响了反法西斯统一战线的建立。
1933 年希特勒上台后，制造国会纵火案，取缔共产党，逮捕德共主席台
尔曼（1944 年 8 月在布痕瓦尔德集中营被秘密枪杀）。德共转入地下，政治 局转移到巴黎。为了适应地下活动，德共改组了组织机构，成立了一批灵活 机动的秘密小组，进行秘密的无线电广播、印发报纸和小册子，在艰难的条 件下，坚持反法西斯斗争。
德共在希特勒上台后逐渐改变了对社民党的态度，向社民党建议开展两
党联合的反抗活动。 1933 年 2 月 7 日，台尔曼在中央会议上指出，“击败 希特勒—胡根贝格—巴本是当务之急，而要完成这个任务必须建立最广泛的 反希特勒统一战线。这是首要任务。”他要求全党向群众揭露希特勒政府的 实质，全力加强与社民党工人们的联合行动。1934—1935 年，黑森、法兰克 福、汉诺威、中巴登和上巴登、鲁尔区和柏林等地，共产党和社民党组织达 成了关于统一行动的协议。然而，部分德共领导干部还抱有宗派主义情绪， 仍然把同社民党工人的统一战线看作是吸收这些工人参加德共的策略方法。 共产国际“七大”确定新的反法西斯战略策略路线后，德共于 1935 年
10 月 3—15 日在莫斯科附近举行代表会议，会议根据共产国际的新路线，要 求与社民党建立新的关系，组成工人阶级反法西斯恐怖独裁的战斗统一战 线，同时团结城乡劳动人民和小资产阶级知识分子，建立反法西斯人民阵线。 会后，国内许多地区和侨居国外的流亡者中开始试图建立德国的反法西斯人 民阵线。
1936 年底，柏林地区的共产党、社民党和资产阶级民主党派的小组联合 组建了“德国人民阵线”。该组织的“十点纲领”要求：推翻和消灭希特勒
独裁；在一个经济民主、政治民主和社会民主的新国家里，由人民自己管理 自己；停止军备竞赛；没收大地主的土地，允许农民自由迁移，大规模建造 农民住宅；对银行、重工业及能源经济实行国有化。但是，由于纳粹政权的 残酷镇压，社民党流亡执委会的拒绝合作，该组织未能开展成功的活动。
与此同时，流亡国外的共产党人、社会民主党人和资产阶级民主人士也 开始商讨合作事宜。1936 年，在巴黎成立了以亨利希·曼为首的“德国人民 阵线筹备委员会”。在这个委员会中，资产阶级民主主义者、社会主义者、 共产党人、工会工作者、作家和科学家决定采取共同措施，以反对法西斯恐 怖，反对奴役德国人民，揭露希特勒政府的战争准备。同年 12 月 21 日，该 委员会发表了《建立德国人民阵线、争取和平、自由与面包的号召书》，提 出了人民阵线的要求和推翻法西斯以后必须实施的措施，但没有规定如何进 行反希特勒的斗争以及如何支持国内的斗争。1937 年 4 月，该委员会又召开 了一次有广大反法西斯运动代表参加的会议。这次会议较多地注意到国内的 斗争任务，如工资和工会问题，政治犯及其家属的救济以及保卫和平的问题， 并要求希特勒政府的部队和军舰撤出西班牙。会议通过了一份《告德国人民 书》，号召德国人民同舟共济，组成人民阵线，为一个自由、幸福的社会主 义德国而奋斗。
