近卫文麿实际上是受到在政界握有实际领导权的军部的支持。近卫文麿的上台，对日本法西斯军国主义而言，无疑是一件盼望已久的大好事。
近卫文麿任首相后，首先对内阁进行了改组。他认为，要想借助处理事变的机会永远树立重视东亚地区的国策，就必须加强内阁力量，具体实现举国一致和真正的军、政一元化。这就必须加强陆军在军部的地位。
这与日本军部的想法是完全相符合的。昭和１３年（１９３８年）５月２６日，军部电令东条英机中将自中国东北飞回东京羽田机场。５月３０日，正式任命东条英机担任陆军次官，成为６月２日被任命为新任陆相的板垣中将的助手。
东条英机传 ・３３・
板垣征四郎与东条英机同是岩手县人，陆军士官学校第十六期步兵科毕业生，比东条英机高一届。他也读过陆军大学，毕业后即被派往中国东北。后来任参谋本部部员，“ 九・一八”事变时任关东军高级参谋。再往后他还担任过奉天特务机关长，满洲国军政部顾问、关东军参谋长等职。“七・七”事变时， 任师团长，所率部队是关东军的精锐，也是屠杀中国人民的恶魔。
板垣征四郎和东条英机两人是莫逆之交，而且都是狂热的军国主义分子。他们一同执掌当时日本的陆军军政，只会给日本政府带来更加鲜明的军国主义色彩，而军部的对外扩张，则更可肆无忌惮了。
６月１８日，东条英机受命兼任陆军航空本部部长。无论是陆军次官还是陆军航空部长，都是特别重要而繁忙的工作。东条英机当时可谓非常卖力，拚命地工作。
日本军部当时的既定国策是尽可能早地征服中国大陆，以之为基地，向西进攻苏联，与德国和意大利彼此东西呼应。１９３７年１１月，德、意、日法西斯签订了《日本・意大利和德国议定书》， 实际上就是轴心国集团成立，共同防共。１９３８年年初，日本又积极谋划签订德、意、日三国军事同盟。同年５月初，日本陆军部、海军部和外务省拟定了德意日三东条英机传 ・３４・国加强合作以对付苏联的基本方案。
为了向德、意表明反苏决心，同时试探苏军的反应，东条英机等人主持陆军部策划了对苏军事挑衅事件——张鼓峰事件。
张鼓峰是中苏边界附近海拔仅１５０米左右的一个小高地，距其北面约两公里左右还有一座略低于张鼓峰的沙草峰。自此两处，天气晴好时可遥望海参崴港。７月１６日，东条英机等电令驻朝日军第十九师团在边境集结，准备发起对苏攻击。７月３０日，日军首先派一个营占了张鼓峰，第二天又派一个步兵营攻击沙草峰。日苏双方的军队，围绕这两个山峰，反复进行了殊死的战斗。８月５日，苏军集中优势兵力开始反攻。战斗导常激烈，持续了５天。８月１０日，苏军终于将两座山峰夺回，击退了日军部队。此次事件，日军出动７０００余人，火炮３７门，苏军出兵两万，火炮近百门，坦克２００辆。苏军在整个事件中坚持了自卫的原则，并不想扩大事态；日军挑衅失败，也不敢贸然扩大事端。８月１１日，双文签订了停战协定。
此时，日本政府内部对德、意、日三国军事同盟的攻击对象发生分歧，有的主张分别与德、意两国签不同内容的协定，不必将英、美树为攻击对象，而东条英机等人则坚持要将英、美、法、苏均作为作战对东条英机传 ・３５・象。一时间日本内阁乱纷纷，终于导致近卫内阁下台。尽管近卫内阁下台了，可陆军部的东条英机等人仍希望尽早签订德、意、日三国军事同盟，以便将来攻击苏联时得到德、意的军事支持。
在担任陆军部次官时期内，东条英机即喧嚣，要确定“对苏、支（中国）两国同时正面作战”。 实际上在他任职关东军期间，就已充分地考虑过对苏联、中国同时正面作战所需的物资、精神准备问题。在昭和１３年（１９３８年）１１月２８日上午９时３０分召开的“陆军管理事业主恳谈会”上，东条英机发表了据称当时是极具所谓爆炸性的演说。
东条英机演讲的中心意思，就是主张日本应以英、美为未来战争的对象，同时加速日本军需生产能力的扩充，加强国家总动员的体制为进一步扩大对中国的侵略和准备对苏的作战而努力。从这里也可看出，在东条英机的头脑里日本国防的基本动向就是对外扩张，侵略。当时他虽然只是陆军部的次官，但却敢毫无顾忌地在公开场合叫嚣战争，其战争狂人的本性可略见一斑了。其演讲在日本国内外引起了异乎寻常的反响，国际舆论进一步认清了日本军部特别是东条英机的战争贩子嘴脸，日本国内进步力量对此也大加鞭挞。日本经济界更是感到震惊不已，一时间股市指数狂泻不止，人们大骂东条英机“好似恶魔一般”。
东条英机传 ・３６・
东条英机认为，要建立真正意义上的与德国紧密联系在一起的反苏军事同盟，就必须以实际行动对苏进行武力恫吓，迫使苏联放弃对中国抗日力量的支持。中国与蒙古人民共和国地域接触面广，苏联可通过蒙古就近支援中国共产党领导的华北抗日斗争。为此，东条英机等人决定，在中国东北的西部中蒙边境制造诺蒙坎事件，发起了对苏联的更大规模的一次武装挑衅。
诺蒙坎地区指海拉尔以南的２００公里的地方，包括从汗达盖、将军庙、阿穆古郎一线到哈勒欣河的地区。这一地区多是些沙丘、风淤沙堆和洼地，杂草灌木丛生，地形起伏较大，机动车辆难以发挥出机动性能。在诺蒙坎的中间有浩尔期丁河穿过，该河只是哈勒欣河的一条支流。哈勒欣河宽约３０米至４０米，深约２米，流速较快，部队必须借助渡河工具才能渡河。苏军占据河西岸的台地，位置高而有利。
５月１１、１２日，关东军先后两次攻击蒙古骑兵，至１５日，驻海拉尔的日军第二十二师团将蒙古军队击退到哈勒欣河西岸。苏军随即于七月成立了第一集团军，下辖三个步兵师，两个坦克旅，一个空降旅和一支炮兵部队，后为调整苏蒙军事行动，又组成了远东方面军，准备迎击日军。
关东军对苏军的进攻是从６月份开始的，先以飞东条英机传 ・３７・机对塔姆斯克机场等军事设施轮番轰炸作为序幕，继而又出动了第一坦克团。集结于哈勒欣河地区的回军战役目标有三个，一是围歼哈勒欣河东岸全部苏蒙军队；二是渡河并突至河西岸，消灭苏军蒙军的预备队；三是夺取并扩大西岸登陆场，保障后续部队的行动。为达成这三个战役目标，日军组成了第六军，司令部设在海拉尔，下属第二十三师团和第八边防警备队等。东条英机对此举似乎颇有信心，志在必胜，还请了德、意两国的记者和武官到战区参观。
日军于７月３日拂晓前乘夜偷偷渡过了哈勒欣河，向蒙古骑兵第六师进攻，很快便以优势兵力抢占了巴英查岗山等有利位置，可随时对苏军主力的侧翼和后方发动突击，形势对苏军极为不利。
苏军当时的前线司令官是朱可夫将军，他急令所有苏蒙军预备队立即对占据巴英查岗山的日军发动反冲击，并集中炮兵、航空兵的火力突击哈勒欣河渡口。苏军第十一坦克旅对巴英查岗山的冲击十分有效，迅速而果敢的进攻使日军惊慌失措。经昼夜不停的激战，至７月５日凌晨３时，日军的防御开始崩溃，退向了渡口，由于工兵害怕坦克过河，已将渡口炸毁，退却的日军只好跳入河中向东岸游去，一时间日军乱成一团，惊慌之中大部分日军官兵被湍急的河水淹死。在河西岸巴英查岗山地区，日军共丢下数千具尸体，大东条英机传 ・３８・量被击毙的战马、大批军械，并损失了４０架飞机。
日军第六军撤过河东岸之后，主力已受到苏军的沉重打击。至８月１２日，日军又以一配备炮兵、坦克和装甲车的加强步兵团向蒙军骑兵第二十二团发动进攻，攻占大沙高地后沿全线建立坚固防御阵地。苏军则增派两个步兵师、一个坦克旅、两个炮团，并加强了航空兵的力量，为总攻做了细致的充分的准备。为保证战役战术的突然性，苏军还搞了许多迷惑日军的假象。
８月２０日是个星期天，苏蒙军队发起了合围歼灭日军的总攻战役，旨在全部消灭入侵蒙古的日军。清晨５时４５分，苏军先以猛烈的炮火轰击作准备，压制日军防空兵力，随即出动２００多架飞机进行空中突击，日军几乎所有的前沿观察所、通信站、炮兵阵地等均被摧毁。
８月２６日，苏军完成了对日军第六军的战役合围。第二天开始分割歼灭被围日军，经过４天激战，日军第六军团被苏军全歼。日军在整个诺蒙坎事件中伤亡５万余人，损失飞机近２００架。对苏军事挑衅以日军的惨败而告终，不久，日苏双方签署了诺蒙坎停战协定。东条英机此时总算真正意识到，北面的苏联，是一个强有力的对手，日本在没有做好充分的总战力准备前，不宜对苏过早采取行动，而应先向南发东条英机传 ・３９・展，征服中国。
东条英机传 ・４０・
六 航空总监
为强化和扩大空军部队的作战能力，昭和１３年（１９３８年）１２月１０日，成立了陆军航空总监部。东条英机被任命为第一任航空总监。当天上午９时３０分，东条英机身着陆军中将军服，由陆军次官官邸抵达皇宫，参加了隆重的特补仪式。应当说，日本陆军部对这位谙熟军政、军令的中将寄予了厚望，期望东条能将日本的大空军建设搞起来。东条英机就任航空总监时，也表了一番决心，他说：
“由于我空军正处于向一个目的迅速扩大的时期，那么在这里就不能不多少有些费劲的地方。但是不管怎样， 应与海军协力， 保证我空军不被外国染指。我对此负有重大责任。为此要刻苦努力，决心不负期望 。”
东条英机因为是非技术人员出身，对航空方面知识基本不懂。不过他对航空技术人员和飞行人员比较信赖，经常乘坐航空总监的专机视察各处。
在诺蒙坎事件中，受东条英机领导的航空兵部队对外蒙空军前线基地塔姆斯克的突击是很凶猛的，一下子击毁了外蒙空军的许多作战飞机。东条英机作为空军总帅洋洋自得：
东条英机传 ・４１・
“不论支那战场，还是外蒙边界都打得很好。对前线将士竭力奋战的精神不胜钦佩。给外蒙空军以沉重打击的那种气势，不仅苏联，就是世界各国也似乎多少感到惊异。从报上看，有的国家认为那个战果多少还有些令人怀疑。
“对这样一个从来没有过的丰硕战果，那样想也许是不无道理的。但是撒谎也又算得了什么？的的确确，我们不仅没有丝毫夸张，而且倒是相当慎重地没有把不准确的击落数字计算在内。
“和支那军（即国民党军）的宣传不是一回事儿。为什么那么厉害呢？我们说：在于人哪。众所周知，为使空军强大，除掌握优秀机械的物的要素外，还需要不可缺少的人的要素。日本空军之所以强大，主要也就在此。
“当然，物的方面也是出色的。不论支那还是外蒙，大体是以苏联的伊１５、１６战斗机为主力组装起来的，和日本优良的飞机是无法比拟的。当然，关于物的方面，就是说在飞机这一方面，支那也好，苏联也好，只要努力，也许可能赶上我们。但在人的方面，他们可不行。
“日本军具有独持的所谓积极的进攻精神，它是以不屈不挠的大和民族精神为根基的平素激烈训练的表现。
东条英机传 ・４２・
“试观迄今为止的空战，可以说这种‘精神’在所有的战斗中都明确的表现出来。因此对于日本空军来说，敌机数字上的优劣等等根本不在话下……”
十分明显，东条英机所推崇的，正是日本军国主义分子的所谓武士道精神，认为它是一种无形的武器。东条英机传 ・４３・
七 推行南进
“七・七”事变之后，日军在正面战场发动了大规模的进攻，一年多时间，就占领了大半个中国。日军当时的侵华总兵力约１００万人，随着战区扩大战线拉长，这些兵力日显分散，基本无力再向西南方向发动进攻，东条英机等人对此很伤脑筋。
１９３８年７月，日本五相会议决定，要尽可能地将中日民族矛盾引向主义的对立，也就是说，在政治上改反蒋为拉蒋，旨在破坏国共合作的抗日民族统一战线，并提出愿与蒋合作反苏反共。这一只反共不反蒋的新方针，主要目的就是想尽快从中国战场中脱出来，准备力量，好乘英、美忙于对付欧洲战事时，与之争夺在西南太平洋殖民地的利益。
１９４０年６月２５日，米内内阁中的火田陆相提出，日本陆军应参与国内新政治体制的革新和强化。这一思想当然与东条英机等人的意愿是完全一致的。但这一建议被米内首相拒绝，火田陆相因而提出辞职，米内内阁出现危机。也正是由于对内外政局的意见与陆相有分歧，米内首相于１９４０年７月１６日提出了内阁总辞职。第二天，是当年入夏以来的第一个热东条英机传 ・４４・天，气温近３４℃，宫中内大臣府召开了重臣会议，决定再请近卫文麿组阁。
近卫文麿受命组阁，认为有必要在组阁之前首先确定对于新的政体来说非常重要的外交问题、国防问题，因此要首先确定陆相、海相和外相的人选。
日本政局政治变化的时候，东条英机在中国的满洲。１７日下午５点东条英机乘飞机离开奉天机场，途经朝鲜平壤停留了一夜，随即飞回东京。
１８日上午，在参谋总长官邸召开的三长官会议上决定推荐航空总监东条英机中将担任新的陆军大臣。其实当时在陆军部内部，也有人主张应由另一位侵华日军首脑人物梅津美治郎中将担任陆相。但后来多数人认为，在面临内政、外交重大转变时期的形势下，要求断然实行严厉强硬的措施，而有“剃刀将军”之称的东条英机，无疑正是最佳人选。
匆匆从满洲赶回东京的东条英机接受了他陆军大臣的任命。在当月２２日特别任命仪式结束后，他发表了如下的谈话：
“时局愈益严重之秋，不期拜受特任为陆军大臣的大命，不胜惶恐感激之至。今适逢前所未有的变局，为应付此种情况，对内应整顿国内组织，确实使战时体制完善，对外则与支那事变合理而有效的处理相结合，开展灵活而恰当的对外策略，是当务之急。确信东条英机传 ・４５・为此必须举国一致，发挥国家之全力以建设基于国体主义的国防国家。就任之后决定一心一意鞭策愚鲁，粉身碎骨以向克服艰难的时局迈进。为此切望予以协助 。”
１９４０年的５月，德国法西斯侵占了波兰之后，很快又进攻法国，不到一个月，法国即投降，英国也面临德国的进攻。英、法两国的状况，使之无力顾及东南亚地区殖民地。陆军部的东条英机等人早就迫不急待地想进攻东南亚地区，以夺取日本对外侵略扩张所急需的石油、矿产等战略物资。现在东条等人认为，时机到了，而且这对于日本来说，简直是一个“千载难逢”的好机会， 是“日本求得生存的最后希望”。英、法无暇东顾，那么印度支那的橡胶、煤炭、有色金属、粮食等，“是丢在大街上只等人去拣拾的宝物”。日本此时尚不南进，更待何时？
东条英机等人的南进方针，在成立仅４天的近卫内阁新国策中体现了出来。近卫内阁的这个新国策提出要建立以日本为中心的“大东亚新秩序 ”，在日本实行全国总动员，加速扩军备战，又与德、意签订了三国条约，与苏签订互不侵犯条约，并设法与美国保持和解，对蒋介石加紧诱降，力促蒋汪合流。总之，日本的南进方针，已得到了确认。
１９４１年６月２２日，德国不宣而战入侵苏联。东条英机传 ・４６・在日本有人认为德国会在很短的时间内击败苏联，所以日本应当暂时放弃南进计划，而马上进攻苏联的西伯利亚， 以与西面德军对苏联的进攻相呼应。 纳粹德国的外交部长里宾特洛甫也对日本驻德国大使说：“贵国向太平洋进军固然意义重大，但是考虑到准备不足，不妨先解决俄国问题，参加德国的对苏战争。俄国溃败之后，贵国就解除了后顾之忧，可以放手南进了 。”
东条英机此时考虑的当然不会主要是德国的利益，他更多的是考虑日本自身的利益。认为德国以前鼓励日本南进， 攻击新加坡， 不过是为他们自己着想；现在又劝日本放弃南进，转攻苏联而北进，也不是为日本的利益着想。况且，希特勒闪击苏联并未取得最后的成功，而且进攻速度已因为交通线的拉长而延误。为此，日本完全没有必要为德国去冒险，而是应按既定方针，向南推进。在他的鼓动下，近卫首相通过了《目前形势下国策提纲》的文件，表明日本向南进攻策略不变。首先向法国的维希政府施压，实现第一步对法属印度支那的占领，甚至不惜冒与英、美开战的风险。９月２２日，日军进驻法属印度支那，日法之间签署了军事协议。南进计划终于得到了真正的实施。
昭和１６年（１９４１年）初，东条英机以陆军大臣的身份，发表了《战阵训》作为陆训第一号文件，东条英机传 ・４７・说是“供发扬战阵道德的参考”。全文如下：
序
战阵是以天皇的命令为基准，发挥皇军的真髓，攻必取，战必胜，将皇道遍布天下，使敌人仰望我天皇的威仪尊严而铭感之处。我们亲临战阵的人，务必深刻体察皇国的使命，坚持皇军的道义，以求宣扬皇国的威德到天下四方。
军人精神的根本大义，诚惶诚恐已见于天皇恩赐给军人的敕谕当中，是十分明显的。而关于战斗及训练等应当遵循的依据纲要，在军事操典条令中也有所说明。然而作为战阵的环境，常常是仅局限于眼前的事物表面而忽略了其根本，时常也有行动违反军人本分的事情发生，这怎么可以不审慎呢？因此我鉴于以往已取得的经验，常仰视、体会天皇的敕谕于战阵当中，并为求遵照执行的完整无缺，表明是具体行动的依据。这就是战阵训的本意之所在。
本训之一
第一皇国
大日本是个皇国。千秋万代都系在天皇的身上。继承肇国的皇谟，而君临于无穷。
皇恩遍及万民，圣德光照八□。臣民也是忠孝勇东条英机传 ・４８・武，祖孙相继承，宣传皇国的道义，而辅助天业，君民一体，以追求达到国家命运的昌盛。
战阵的统帅士兵，应当体察我国国体的本义，坚持坚韧不拔的信念，发誓完成保护皇国的大任。
第二 皇军
军队是在天皇统帅之下的，应体现神武的精神，以宣扬皇国的威德，任皇运之扶翼。我们常奉圣旨，人品正了就有武士道精神，有了武士道精神又要有仁义之心。追求世界大一统，这就是神威之精神。从武的方面说应当严格，从仁义的方面说，应当更为宽泛一些。如果遇到有违抗皇军这样的敌人，应当发扬我凛凛的威武精神，坚决地粉碎敌人。纵使现代严峻，而威武严峻足以使敌人屈服，敌屈服了则不再攻击，敌听命于我则以仁德去感化他们。如果缺少这一点，就很难说是做得十分完美。威武而不骄横，仁义而不矜持，其德行以自然地表现在外为贵。皇军的本领就在于恩威兼施，以使天皇的威严遍布四方。
第三 军纪
皇军军纪的精髓，存在于对天皇陛下的绝对服从的崇高精神当中。军队上下均铭记天皇统帅的尊严，在上而言应严谨地奉行指挥使命，在下而言则应存谨慎服从的忠诚。尽自己的忠心与赤诚，自始至终一贯坚持，全军一声令下，则不会出丝毫的混乱，这正是东条英机传 ・４９・战争取胜所不可缺少的东西，亦确实是确保治安的重要方法。
尤其是在战阵当中更要发挥服从的精神，实践其根本之所在。处在生死困苦之间，命令一旦下达，则很欣然地投身于死地，默默地真切地拿出自己的献身精神，实在是我们军人精神中的精华。
第四 团结
军队上下诚惶诚恐，共尊天皇大元帅陛下为首领。每个军人务必深刻地体察天皇圣虑，将对天皇的忠诚至情融于其中，以真正达到全军上下的一心一意。
军队应当遵从天皇之命，服从统帅的指挥，以队长为核心，铸成一种巩固的、气氛和霭的团结。
军队上下应当各自严格地覆行自己的职责，并且要经常地按照本部队中指挥官的作战意图或计划，推心置腹，超越生死利害，必须有为了整体利益而舍身忘己的觉悟。
第五 协同
各位士兵团结一心，朝自己的任务目标迈进的同时，为了全军战斗的胜利，应当欣然地发挥忘我的协同精神。
各部队务必互相重视其任务，推尊荣誉，互相信任互相帮助，勇于赴汤蹈火，同心协力，携手为达到目的而努力奋斗。
东条英机传 ・５０・
第六 进攻精神
概括地说，战斗应当勇猛果敢，并常在其中贯穿进攻的精神。
当进攻的时候，应该积极果断，掌握先发制人的时机，刚毅不屈，不粉碎敌人决不停止进攻。防御的时候，又要善于将进攻的锐气蕴藏起来，务必确保自己的主动地位。宁可战死也不能把阵地让敌人占领。追击敌人时应果断坚决，并且务求彻底歼灭追击之敌。
勇往直前，百事不惧，沉着大胆，处理困难的局面，坚韧不拔，以克服艰难困苦，突破一切障碍，一心一意为获得最后的胜利而向前进。
第七 必胜的信念
信念是一种力量，自信并且能够毅然战斗的人是常打胜仗的人。
必胜的信念是从千锤百炼、慷慨赴死的训练中产生的。必须珍惜每一寸光阴，披肝沥胆，应努力培养克敌制胜的实力。
战争的胜负直接关系到日本国家的昌盛衰败，鉴于天皇的军队所具有的光辉历史，我们应当铭记自己在百战百胜战史中的神圣职责，如不获胜决不罢休。
本训之二
第一 敬神
神灵在上赐给我们神圣的光芒照耀我们。
东条英机传 ・５１・
应当端正心灵修养身心，向神灵奉献特别真诚的尊敬，经常在心中保持忠孝意识，以便不会愧对神灵给我们的保佑。
第二 孝道
忠孝本就是我国道德礼义中的精粹，忠诚的人也必定是特别注重感情的孝子。
在战斗当中，应当体现父母亲的意志，努力贯彻为国尽忠的大仁大义，以求发场光大祖先的优良传统。
第三 敬礼举措
敬礼是至诚的服从精神的表露，也是上下一致的一种表现。在战阵之间，尤其应当行庄严的敬礼。
充满礼节的精神，举止谨慎且端正，这正是坚强威武之士的佐证。
第四 战友之道
战友的道义，就在于在一个共同的追求之下生死与共，互相信赖，经常在一起切磋琢磨问题，危急当中互相救助，相互帮助，杜绝错误，以共同完成军人的本职工作。
第五 率先躬行
军官应当以自己的热诚作为战士们各种行为的表率。上级行为不端正，下级肯定会发生混乱。
战阵当中崇尚的是实际的行动。各位军官务必身先士卒，毅然地去身体历行。
东条英机传 ・５２・
第六 责任
军人的任务是神圣的，责任非常重要。每一件事情都切记不能疏忽大意，要全神贯注，用尽一切手段，以求最终完成这一任务而不致遗憾。
以自身职责为重的人，其实就是战场上最勇敢的人。
第七 生死观
将生死看得很平常，这就是一种崇高的奉公献身的精神。
应当超越生与死的观念，一心一意为完成任务而奋勇向前。为此应当尽自己全部的力量。
第八 珍惜名誉
懂得羞耻的人才能自强。应该经常想到家乡门风的声望，更加勤勉，以不辜负父老乡亲的殷切期望。
活着就不能接受被俘虏囚禁的侮辱，死了也不能留下罪过祸害的坏名声。
第九 诚实刚毅
用诚实为标准来约束战阵当中的起居活动，振奋刚毅的作战士气，激发军队旺盛的斗志。
军营中的生活务求简朴，不自由应认为是平常之事，每件事都应努力节约不求奢华。奢侈是一种腐蚀勇猛精神的行为。
第十 清廉洁白
东条英机传 ・５３・
清廉而洁身自好，这是为武者之所以能够树立气节的原因。如果不能够克制约束自己，而被物质贪欲所左右，又怎能为国家献出自己的生命呢？
坚持自己的做人准则应当很严格。处理各种事务应当很公正。应当使自己的行为能够无愧于天地。
本训之三
第一 战阵之戒
一、一瞬间的疏忽大意就可能导致无法估计的损失，所以务必经常戒备加强警惕性。
不要轻视、侮辱敌人和敌方的居民。不要为小小的胜利而自满而懒惰。必须记住，不注意用心也是导致灾祸的原因。
二、应当细心地保守军事机密，因为敌人的间谍可能就在你的身边。
三、放哨的责任是很重大的，它肩负的是一支部队的生死安危，它代表的是一支部队的军纪。应当以自已的生命去肩负这样的重任，严肃认真地去对待它。
哨兵的身份又务必深切地尊重他。
四、思想战争是现代战争的一个非常重要的方面，不仅应该对皇国有不可动摇的信念，摧毁敌人的欺骗性宣传，而且还应当进一步从事皇道的宣传。
五、流言蜚语是从信念、意志薄弱中产生的。不要被流言蜚语所迷惑，也不要为之所动。必须确信皇东条英机传 ・５４・军的实力，坚定地信任指挥官。
六、应当注意保护敌人的财产和物资。
凡是征用、没收，物资的焚毁，都必须服从规定，应该依照指挥官的命令办事。
七、鉴于皇军以忠义为本，应当以仁义忠恕之心，善于爱护无辜的居民。
八、在战阵当中，不可有诸如被酒色所迷惑，或是被情欲所驱使，以致于神魂颠倒，而有损于皇军的威信，贻误了自己的奉公之身。
应审慎戒备，以求绝不玷污为武者的气节。
九、应当抑制忿怒，制止不满。古时即有训诫，叫“认怒为敌 ”，瞬间的激动之情，常常会造成许多后日遗恨后悔的事。
军法之所以严峻，实是为了保持军人的荣誉，保全皇军的威信。应经常想想出征时的决心与感激，遥寄思念父母、妻儿子女的真情，万万不可以身试法。
第二 战阵的教养
一、应当培育尚武的传统，勤勉于武德的涵养与作战技能的磨练。
“每件事都不能懈怠 ”，这在古时武将言论中很常见。
二、断绝后顾之忧，只顾勤勉于奉公之道；应当以整理身边清洁后世的修养为最重要的事情。
东条英机传 ・５５・
曝尸在战场之上，当然是军人的觉悟，应当预先嘱咐好家人，即使将来可能会有遗骨无法归家的事情，也应当勇敢的接受而毫不在意。
三、在战场上死于病魔的人，是最最遗憾的。尤其应当注意卫生，不得有如因为一个人的不加节制，而招致妨碍奉公事情的出现。
四、应以战刀为魂以战马为宝的古代武士的修养为念，战场阵营之间，应常以武器等作战物资为重，爱护马匹。
五、战争当中德义是战斗力的重要因素。经常想到其它部队的方便，比如独占宿舍和物资的行为，尤其应当谨慎。
这就是所谓的“飞鸟不污其迹”。 英勇而令人怀念的皇军的名声，也被永久地传播到异乡边疆。
六、总而言之，不可夸耀自己的功劳，功劳让给别人正是为武者高尚风格之所在。
不要嫉妒别人的荣耀和发达，不要埋怨自己的未被重用，应当自我反省看看自已是不是忠诚不足。
七、诸事都应以正直为宗旨，以浮夸和谎言为耻。
八、经常秉持大国民众的风度，坚持正义之道，将皇国的威风宣扬到世界上。国际的礼仪是不可轻视的。
九、如果有经过九死一生的洗礼而得生还的人，东条英机传 ・５６・都应当向牺牲的卫国英灵们致以哀思，谨慎自己的言行，作全体国民的模范，更加坚定自己克己奉公的觉悟。
结 语
以上所陈述的，都是来自于天皇的圣谕，又应当归之于天皇。因而应当用来辅助战争道义的具体实践，以求躬行圣谕达到完美的境界。
战场上的将士，都必须体会其中的旨意，更加发挥出为国效力的至诚，克尽每一个军人的天分职守，以报效天皇浩荡的恩泽。
东条英机传 ・５７・
八 担当首相
就在这一时期，日本首相近卫文麿对南进计划也并不是有很大的把握，相反，他很担心后果。因为他从联合海军舰队司令山本五十六那里得知“预计头一年可能取胜，但一年之后则一点把握也没有”。 因此近卫再一次考虑到日军在中国战场上所陷入的两难困境，认为南进计划应当审慎，并倾向于与美国总统罗斯福举行高级会谈，以求达成协议。当他将这一想法告诉东条英机时，东条英机却代表陆军部发表了这样的意见，担心日美高级会谈会削弱日本以日德意三国为基础的政策，在国内引发不利的反响；而且会谈成功的可能性很小。他要求近卫首相承诺，如果美国总统拒绝日本的立场和要求，日本就与美国开战，南进计划就如期进行。
日本大本营中有人曾非常仔细地对比了日美两国的军事潜力，发现日本与美国相比，钢铁比例是１∶２０，石油１∶１００，煤１∶１０，飞机１∶５，海运能力１∶２，劳动力１∶５，总的实力对比是１∶１０，如此悬殊的实力差别，日本当然是很难取胜的。可是好战的东条英机等人却根本不愿理会这一点。东条英机传 ・５８・９月３日上午１１时开始，在宫内省召开了连续７个小时的联络会议，东条英机等人主张，为维护日本帝国的生存，应以１０月上旬作为截止日期，一方面与美国谈判，另一方面则是迅速作好战争准备。在必要时，就决心与美国、英国和荷兰等国开战。
与美国谈判，在东条英机等人看来，不过是个幌子，开战才是真正切实的目的。为此，东条英机等人为破坏日美首脑高级会谈采取了一系列的行动，包括试图暗杀主张和谈的近卫首相，但暗杀活动没能成功。
日本大本营给予日美和谈的期限是极其有限的，而美国领导人对日本法西斯持怀疑态度，认为日本言而无信，是假谈真打，所以一直拒绝安排双方会谈的日期。眼看１０月１５日这一陆军部规定的最后期限就要到了，近卫文麿非常着急，可东条英机等却一直坚持此期限乃是９月６日。御前会议的决议，不可再有些许改变。无可奈何的近卫，只好心事重重，一筹莫展地于９月２７日到东京附近的度假胜地镰仓海滨疗养去了。然而，海边的休养也并未能使事情有所好转。１０月１２日，满５０岁的近卫文麿又将陆军大臣、海军大臣等召到一起商议局势及对策。
尽管海军方面认为与美军开战是很不适当的，应尽最大可能避免美日之间的战争，主张继续寻求日美和谈的机会，但海军并不致将这一想法完全公开。可东条英机传 ・５９・东条英机还是打探到了海军的消息，并且对海军的态度甚觉不满。他在会中冲着海军大臣及川大嚷，指责海军是不负责任的懦夫，并坚持认为“根本没有必要继续在华盛顿谈判”。
会上气氛很不好，近卫首相、海军大臣、外相丰田海军大将都主张和谈，可东条英机态度十分强硬，认为谈判是近卫等人一厢情愿，陆军参谋本部不会同意。东条气势汹汹地对与会人员说 ：“在中国驻军对日本陆军而言是生死攸关的问题，在此问题上决不可向美方妥协。日本原则上同意从中国大陆撤军，但马上即撤出一百余万人军队是不可能的 。”东条英机认为，中国内地是共产党人和土匪的温床，只有驻守日军，才能保证法律秩序。全面撤军，会使日本陆军面子扫地，而且随之而来的，可能是日本丧失华北，甚至丧失朝鲜已掠夺的一切。
东条英机说 ：“……战争的决定由政府与最高统帅部共同作出。现阶段我认为没有办法通过外交手段解决问题 。”
会议一直争论了一个下午，没得出什么结论。１０月１４日清晨，近卫文麿给东条英机打电话，再次劝说东条改变对中国驻军的立场，东条却仍不让步，说 ：“如果我们让步，美国就会得寸进尺，进一步采取高压政策，步步威逼日本 。”东条英机狂叫 ：“有东条英机传 ・６０・时候我们也要做点非凡的事，像从清水庙的平台上往下跳一样，两眼一闭就行了 。”东条英机所谓的非凡之事，就是不顾一切地与美国开战，决不能从中国撤军。认为近卫的主张是一种软弱的表现，而这种软弱，不是担当首相的人应有的。为此，东条英机决心在内阁会议上采取更为强硬的立场，公开声明，近卫文麿只有与陆军参谋本部合作，才能继续留任首相，否则，就必须辞去首相职务。东条英机的这一通尖锐发言，据说当时产生了爆炸效果，近卫文麿首相和其他内阁成员均被吓得无言以对。由于内阁中出现了无法协调的意见分歧，１０月１６日下午５点，近卫文麿终于迫不得已，向天皇陛下递交了辞呈。当晚８点，召开了近卫内阁总辞职的临时内阁会议。东条英机右手紧握军刀，带着往日那种似笑非笑的面孔参加了会议。会议仅进行子五六分钟便结束了。
天皇接受了近卫内阁的总辞职。随之而来的，当然是继任内阁首相的人选问题。应当说这次政府危机，完全是东条英机造成的，他是陆军的代表。如果在近卫之后再选一位主张和谈的海军将领担任首相，陆军的青年军官们肯定无法接受。因为当时主宰陆军的青年军官们大多是狂热的好战分子。如果选择一位主张和谈首相，这些人必会反对，甚至可能采取极端行动，发动叛乱。正所谓“解铃还需系铃人 ”，１７日下午东条英机传 ・６１・１时，宫内重臣们召开了长达３小时的会议，经分析磋商后认为，鉴于当时日本国内的局势，恐怕只有东条英机担当首相才能控制住日本政局，因此时也只有他能够控制住极右的青年陆军军官们。尽管东条英机担当首相未必是最为合适的，有人就很直接了当地指出东条英机所代表的陆军统治集团是最顽固、最好战的冒险集团。可宫内重臣们还是向天皇推荐了东条英机这位“系铃人 ”，得到了天皇的准许。当天下午４点３０分，东条英机奉召进宫拜谒了天皇，领了组阁大命。自宫中退出后，首先参拜了明治神宫、东乡神社和靖国神社。晚上６点２０分东条英机返回陆相官邸，召开陆军省部首脑联席会议，以陆首官邸为组阁本部，立即开始了组阁工作。当时东条英机已大体在心中拟好了阁僚的名单，并随即开始请各位候选人前来商议，一直弄到后半夜。
１８日上午９时许，东条英机身着军装陪同天皇参拜了靖国神社。１１时３０分左右，第一次正式向社会各界宣布全体阁僚的铨选工作已结束。下午３时，在宫中举行了新内阁就职仪式，正式宣布：东条英机担任内阁首相、内务大臣、陆军大臣，东条内阁正式组建，共１１位成员中，有９位是近卫内阁的大臣。
当天下午，５７岁的东条英机由中将军衔晋升为上将军衔，并被天皇批准为现役，这主要是为了与他东条英机传 ・６２・的新职务相称些。像这样的特别晋升，以前只有过两例。
东条英机作为当时日本军国主义集团的重要代表，就任内阁首相，得到了军国主义分子的狂热拥护，认为这一下日本可以与同盟国方面坚决较量一番了。战争狂人东条英机当然也丝毫用不着掩饰自己的侵略政策了。 就职后的当天下午， 东条英机即代表新内阁向记者们宣读了政府的声明 ：“完成中国事变，确立大东亚共荣圈，以贡献于全世界的和平，这是日本帝国既定的国策。而今政府面对的是空前严重的局势，务必期求对外更加巩固与盟邦之间的友谊，对内则更加完备国防体制和国家体制，在皇威之下，举国一致，为完成神圣的事业而迈进 。”这短短的施政演说，虽然只有３分钟时间便结束了，但却十分露骨地表明了新内阁的战争、扩张、侵略意图，充满了军国主义的强烈色彩。而读完这短短的几行话之后，东条英机也确实摆出一副军国主义分子的武士道样子，双腿一并，皮鞋一嗑，在记者团面前来个立正姿势，转身退了出去。这似乎不善言辞或不愿多语的态度，还真有点儿让记者难以适应。
晚上７时，东条英机在首相官邸的一个房间，通过广播向日本国民发表了讲话，这个讲话，与前面那个３分钟的讲话大体一致 ：“现在我们面临的是前所东条英机传 ・６３・未有的严重的局势，鄙人意外地被授予组阁的大命，心中不胜惶恐感激之至。目前突破艰难时势的途径，在皇威之下，确信只有在于铁一般的意志与迅速而正确的实行。鄙人基于这一信念，决心以决不后退的意志，率先亲临前线，处理国家事务，辅弼皇谟。
