有人感慨国家越富越吝啬,这种说法用在美国身上再贴切不过。美国是响当当的超级大国,尽管许下诺言会为阿富汗慷慨解囊,但真到了需要解囊的时候,又爽快不起来。美国喜欢用武力来炫耀自己的财富和影响力,用武力来"平定"欠发达国家的动荡,却没有心思采取经济援助等方法帮助欠发达国家走出困境,从根本上铲除动荡的发生条件。
美国承诺会为重建阿富汗出力,但其派往阿富汗的不是援助人员,而是荷枪实弹的大兵。美国每月会拿出10亿美元,用于阿富汗南部的军事行动,而仅仅拿出250万美元资助阿富汗经济复苏。
可见,美国在国际社会中扮演的根本不是它自己鼓吹的"以强扶弱"的角色。
阿富汗是一个对能源输出起重大作用的国家,有丰富的石油资源,本可以借此发财致富。但是,在当前这种不平等的经济秩序下,发达国家在一定程度上控制着石油的价格,让欠发达国家只能眼睁睁地看着自家肥水流入外人之田。
冷战期间,欠发达国家尚可以联合起来,以石油为工具,和发达国家展开角逐,保护自己的利益。但是冷战之后,美国凭借着"世界唯一霸主"的身份,迅速向拥有丰富石油的中东地区渗透,不少国家由于在安全防御等问题上仰仗美国,不敢再在石油问题上与之抗争。为此,海湾国家的矛盾加深了。
美国在对待阿富汗时也是如此,似乎欠发达国家所拥有的资源不是为了本国的发展,而是为美国提供便利,美国把他们当成了自家的补给站。
正是在强权和不平衡的国际秩序下,恐怖主义才蓬勃而起。
从国际政治秩序的角度来说,欠发达国家在国际社会上的地位十分低下,既没有发言权,也没有表决权。比如在联合国中,常任理事国中大部分都是发达国家,欠发达国家在联合国中的代表少,就意味着为其争取利益的人少,这对于欠发达国家来说相当不利。而且联合国中一些原本对欠发达国家有利的原则,在近年也备受冲击。不仅如此,在处理国际事务时,美国还经常不顾联合国和世界组织的制约,实施霸权主义,不经联合国允许就私自动用军事力量打击其他国家。只要人们稍微留意下新闻,就会发现这样的例子并不少见。
世界格局不平衡的弊端体现在国际秩序的不合理上,也体现在国际社会游戏规则的制定上。
现行国际社会的游戏规则基本都是那些发达国家制定的。大家都知道,谁制定的规则就对谁有利,欠发达国家既然少有资格参与国际规则的制定,利用规则为自己牟利的希望就愈发渺茫。美国是最强大的国家,说话最有分量,所以很多时候,国际规则的制定都是以美国为标准,或者干脆就用美国的标准作为世界的标准,这对其他国家,特别是欠发达国家来说本身就是极大不公。
不论是从政治上还是经济上,使用世界上最先进国家的标准来衡量一个欠发达国家怎么看都是不切合实际。俗话说"因人而异",国际社会中成员那么多,发展阶段各有不同,怎么能一概而论呢?在经济上,欠发达国家远远落后于美国,将美国经济开放的政策在这些国家运用显然是不现实的;在政治上,不同的民族有不同的文化背景和历史背景,在发展的过程中也各有特点,美国的民主政治不一定在所有的国家都适用。这些,恐怕大家心里都很清楚。
对欠发达国家最为不利的是,美国等发达国家制定的这些国际社会游戏规则除本身不公平之外,还是应时而变动的。当某个规则对这些发达国家不利时,就会被"纠正"成对发达国家有利的。总之所有规则时时刻刻都在为美国等发达国家服务。于是,很多国家都发现,美国在要求别人严格按照国际规则行事的同时,自己却可以大大咧咧地践踏这些规则。
美国在世界中利用国际规则对其他国家指手画脚,已经为世界各国心照不宣。只要留心观察,就会发现,这些国际规则似乎只对那些没有和美国站在同一阵线上的国家有约束力。