第一章 英国的努力（1939—1941年）.15
各国家主义政治党派于1937 年4 月合并成的单一政党中已居统治地位。②在1939 年3 月重新组阁时，长枪党党员又使传统主义者吃亏而获得了胜利；他们在首都和各省市的政府机关内占据了要津；他们的领袖中有一个名叫拉蒙·塞拉诺·苏内的，他是内政部长，长枪党政治委员会主席，又是佛朗哥的妻弟，因而他很有资格成为这个国家最有权势的文职人员。③这个野心勃勃和目空一切的塞拉诺·苏内直到1937 年方才成为长枪党党员，他与其说是一个改良主义者，倒不如说是一个国家主义者。他在外交事务上已经大量插手，因此，他要取代最近被任命为外交部长的贝格贝德尔上校的职务，看来只是时间问题。他一直在竭力发展同轴心国的合作，但是他实际上很害怕德国的侵入，这种恐惧心理他在1939 年6 月罗马的一次宴会上所作的演说中显露出来。①然而对于法国和英国，他却表示了根深蒂固的敌视，据说是因为这些国家驻马德里的使馆曾在1936 年拒绝给他的兄弟们以避难权。虽然长枪党已变得很有势力，但陆军依然是西班牙258 最强大的力量，身任总司令、国家元首、政府首脑和党魁四职的佛朗哥将军，自1936 年10 月以来，一直以他的沉着顽强的毅力保持了他的地位，而正是他的这种沉着顽强的毅力使他在第二次世界大战中安然无恙。他向他敌对的国家主义者集团所作的让步都摆得四平八稳。譬如，他在1939 年8 月任命了几名新的长枪党部长后，就又任命了一名陆军军官为该党的书记。有一年多的时间，该政府几乎在名义上有两个外交部长，而每逢两个敌对的集团中的一方有一名主要的代表被解职时，一般地跟着就会有另一方集团中的一名主要代表被解职。联合政府就是采用这种方针取得了稳定，尽管效率很差，而由于各党支部同正规政府各部门之间的重床叠架，事情就搞得愈来愈糟了，另一方面，不久之后又建立起来一种由国家一辛迪加公司组成的统治集团，更加剧了这一混乱状况。②另外不幸的是，许多原来在这样的时期满可对国家做出有益贡献的人，死的死，流放的流放，监禁的监禁，或者由于政治上的原因不予任用。无疑国家在社会服务方面是做了一些工作的，但总的说来，这个政权腐败而又无能，并充满着勾心斗角，对于它那些怀有更大理想的拥护者是惨痛的失望。① 行政管理上的混乱以及倾向于自给自足与管制经济的长枪党同具有较正统观点的其他一些国家主义者之间的不协调，使这个因社会革命和战争而遭到蹂躏和破坏的贫穷国家的经济建设更加困难重重。由于缺乏国外进口的原材料，经济生活几乎陷于停顿状态。不光需要进口大量食品，而且也必须进口为国家主义者打算实施的发展计划所需的各种设备。按照西班牙政府缺少②这个新党被命名为西班牙传统主义音和JONS 的长枪党（FalangeEspanolaTradieionalista yde lasJONS）； JoXS 这一名词则又是另一个运动，即进攻性的国家工团主义委员会（“JuntasdeOfensivaNacional-sindicalista”）的缩写。③ 塞拉诺·苏内有一个诨名叫“大舅子’，即西文中的“elCunadisimo”，以针对佛朗哥“大元帅”（Generalislmo） 的称呼。有关苏内自己生平的记载，见他的回忆录《在昂代与直布罗陀之间》（Entre Hendayay Gibraltar）， 马德里，西班牙出版发行公司，1947 年版。① 《德国外交政策文件》，第3 卷，第805 号。② 有关国家-辛迪加组织，见皮尔斯：《黯淡的西班牙》，第121—122 页。①杰拉尔德·布伦南：《西班牙的面貌》（GeraldBrenan：TheFaceof Spain），伦敦，特恩斯蒂尔出版社，1900 年版，第Xiii，35—40 页。
黄金和国外资产的情况，要偿付所有这些进口物资本身就是一个问题；因此，在这初期恢复阶段，向国外政府要求信贷就至关重要了。（二）外交政策及其与西方大国的关系国家主义者压根儿无意专心致力于国内经济和社会问题，一开始他们就坚持西班牙“志在”海外“帝国”。②他们所渴望掌握的领导权，一部分是在“精神”和文化方面。①259 西班牙在国际大家庭中的影响，是要通过同有血缘关系的西属美洲各国建立较密切的联系以得到增强，同时它也对阿拉伯世界表示了一种友好姿态，因为没有哪一个国家是比西班牙更有资格赢得同穆斯林人的相互谅解的。②另一方面，西班牙准备全面扩充其陆、海、空三军，并准备建造四艘三万五千吨的战舰，③民族主义者也对收复直布罗陀以及扩张其非洲的领土表示了兴趣。④他们中的有些人甚至说到要把葡萄牙并入他们的新帝国内。⑤据暗示，西班牙在下一场战争中将不大可能保持中立，而且不应该忽视上帝已赐给他们的战略优势。①当时还是外交部长的霍尔达纳伯爵，在1939 年4 或5 月间对新任命的英国大使莫里斯·彼得森爵士说，西班牙无意染指直布罗陀海峡，②但是，塞拉诺·苏内接着在6 月访问罗马时不但要求直布罗陀，而且还要求法属摩洛哥，③可是，他又明确表示，西班牙在二、三年内将决不会从事战争。佛朗哥在齐亚诺于7 月拜访他时，坚持要保持不少于②见阿瑟·洛夫德：《世界大战在西班牙》（Arthur F.Loveday ：worldWarin Spain），伦敦，默里，1939 年版，第184—185 页（长枪党纲领第1 条至第5 条）：弗朗西斯科·佛朗哥：《领袖言论集》（General FranciscoFranco：PalabrasdelCaudillo），巴塞罗那，忠诚出版社,1939 年版，第299—300 页，第310—314 页；卡米洛·巴尔西亚·特雷列斯：《西班牙国际政策的要点》（CamiloBarciaTrelles ：Puntoscardinales de la politicainternacional espanola），巴塞罗那，忠诚出版社，1939 年版，散见各处：何塞·佩马尔廷：《新的是什么？》（JosePemartin：Que eslonuevo？），圣塞瓦斯蒂安，西班牙文化社，1938 年版，第8 章和第428 页。①《新的是什么？》，第137—138 页：另见佛朗哥接见《意大利人民报》（Popolod’Italia）的采访记（1938 年5 月15 日）。② 佛朗哥：《领袖言论集》，第316—314 页，以及1938 年5 月15 日《意大利人民报》的采访。③加里亚佐·齐亚诺：《走向悲剧的欧洲》（GaleazzoCiano：L’Euro pa verso la catastrofe），米兰，蒙达多里，1948 年版，第441 页；《齐亚诺的外交文件集》，马尔科姆·马格里寄（MaloolmMuggeridge）编，斯图尔特·胡德（Stuart Hood）译，伦敦，奥德汉斯出版社，194S 年版，第291—292 页。（该书和英译本以后简称为齐亚诺：《欧洲》和英译本。）④ 有关1940 年正式提出的领土要求，见下文，原著第273 页，至于有关第二次世界大战期间法国和西班牙在摩洛哥问题上相互的关系，见下文，原着第311—313 页。众所周知，国家主人者还曾对同加泰罗尼亚接壤的鲁西荣部分法属地区提出过领土要求。据说最近青年运动的机关报《青年报》（Juventud）把西班牙的领土要求归纳为以下几项：恢复西班牙对宣布罗陀的主权；将丹吉尔及摩洛哥的某些法属地区划归西班牙范围；在奥兰地区以及法国南部某些地区设立专门政权机关，因为大量西班牙人居住在那里；扩大西属几内亚和在撒哈拉的西属地区；改变西班牙拥有利益和权力的大西洋上某些岛屿的法律地位［ 《黎明报》（Dawn），卡拉其，1952 年8 月21 日］。⑤ 《概览，1939—1946 年：1939 年3 月的世界》，第143 页。① 巴尔西亚·特雷列斯：《要点》，第474—476 页；参阅佛朗哥：《领袖言论集》，第312 页。②莫里斯·彼得森爵士：《帷幕的两侧》（SirMaurice Peterson：BothSides of the Curtain），伦敦，康斯特布尔，1950 年版，第181—182 页。③齐亚诺：《日记（1939—1943 年）》，1939 年6 月5 日，6 日，7 日。
五年的和平，他对于这一点，比对于西班牙到头来将难免被卷入一场全面战争一点尤其更为强调。④大约就在这个时候，佛朗哥还提醒德国情报机关西班牙没有作战准备。⑤国家主义者的外交政策和重整军备工作，很受害怕共产主义俄国和国内“共产主义”的动乱的影响。如果我们只要记住这一点，即对西班牙政府和许多决非极端国家主义者或轴心国的拥护者的西班牙人来说，这个文明世界的真正敌人是俄国而不是德国，那末，第二次世界大战期间西班牙的态度就不难理解了。一旦这一设想成立的话，西方大国和轴心国之间的这场战争看来可能只不过是强权政治的一次灾难性转变，或者充其量不过是一场为俄国人火中取栗而被引入歧途的十字军运动罢了。这一时期西班牙同英国、法国和美国之间的关系是很不友好的，①除了西班牙对这三个国家中的二个有领土要求之外，还有其他若干原因，诸如：国家主义者对西方自由主义的仇恨，他们把西班牙之所以被挤出大国行列的责任归咎于西方这种自由主义；他们认为无论英国和法国都不情愿容忍一个强大的西班牙控制海峡；②他们对不干涉政策以及共和主义者从这三个国家非正式得到的支持，至少是在法国的人民阵线政府的默许下的支持感到不满；他们害怕西方民主国家目前正力图颠覆国家主义者的政权；他们希望推翻英美的“经济帝国主义”；他们同美国争夺在拉丁美洲的领导权。但是，所有这些敌意并不是针对一方面的，因为在所有这三国中，始终都存在着反国家主义的情绪，而在美国尤其如此，因为它后来在大战年代里的政策上起到了很大的影响。另一方面，同美国和英国的贸易能为西班牙提供其迫切需要的原材料、粮食和信贷，而且也可能使它不必过分地依赖德国。英国为谋求重新开放贸易所进行的试探在大战爆发之前一直没有得到西班牙的响应，①但是，早在1939年5月，西班牙却已要求美国为它购买棉花给予进出口银行的信贷。美国政府当时提出了某些条件——保证美国商业界获得公平的待遇，撤销扣押美国国家电话公司的资产，释放在为共和主义部队服务期间被俘虏的美国公民——虽然这些条件并未能完全得到满足，美国还是于1939年8月提供了一笔一千三百七十万美元261 的信贷，为卡塔兰棉织厂供给一年的棉花。②在电话公司的争端问题解决之前，美国政府不想签订一项贸易协定，但是，他④ 齐亚诺：《欧洲》，第441 页；英译本，第291 页。⑤意大利外交部：《意大利外文文件，第8 集，1935—1939 年》（IDo- cumenti diplomatiei italiani， ottava serie：1935—1939），罗马，国家图书局，1952—1953 年版，第12 卷，第648 号。① 譬如，许多在西班牙内战期间没有站在共和主义者一边的英国侨民遭到监禁，被逐出西班牙，要不然就受到迫害〔罗伯特·霍奇森爵士：《西班牙的复苏》（SirRobert Hodgson：SpainResurgent）〕，伦敦，哈钦森，1943 年版，第172—173 页；彼得森：《帷幕的两侧》，第184 页，第186—190 页；坦普尔伍德子爵（塞缪尔·霍尔爵士）；《负有特殊使命的大使》［Viseount Tem-plewood（Sir Samuel Hoare）： AmbassadoronSpecial Misson〕，伦敦，柯林斯，1946 年版，第79—81 页，第201 页，第223—225 页。据说反法情绪在较下层阶级最为强烈，而反英情绪则在上层阶级最为强烈〔胡安·安东尼奥·安萨尔多：《一个西班牙君主主义者的回忆录》（JuanAntonio Ansaldo：M émoires d’unmonarchisteespagnol）〕，摩纳哥，罗切尔出版社，1953 年版，第109 页。② 巴尔西亚·特雷列斯：《要点》，第472 页。① 彼得森：《帷幕的两侧》，第213 页。② 菲斯：《西班牙史话》，第9—16 页。
们对于私人贸易并未加以阻止。③ （三）西班牙与轴心国国家主义者之所以必然倒向德国和意大利，是因为他们具有反民主的政体，害怕共和主义者的反攻，以及对西方大国的不满与要求。此外，西班牙的矿产资源，尤其是它的地理位置，使它在经济和战略上都处于对轴心国大大有利的地位。但是，这些关系远远不如当时在西方通常所想象的那样密切，而且，这三个大国的利益在许多地方都是互相冲突的。佛朗哥在内战期间谨慎小心的领导已引起了他的支持者的恼怒，同时，西班牙人既害怕德国的经济渗透，又不能忽视纳粹对天主教会的态度。尽管德国人孜孜不倦地拉拢长枪党党员，并在某些地方颇有成效，但是长枪党党员中的许多人甚至还宁愿把意大利法西斯主义作为他们的典范。①建立一个借以同德国优势相抗衡的“罗马—马德里轴心”的想法，在意大利和西班牙都得到了人们的拥护，尽管这一想法犹如墨索里尼用以约束极权国家的乱七八糟的其他方法那样，还不外乎是一种幻想，可是，西班牙人并没有忽视鹬蚌相争、渔人得利的机会。轴心国彼此间的关系照例是交替使用两面三刀的欺骗或谨小慎微的改正的手法，根据他们天生的敌对情况和希特勒吹嘘的“独裁者弟兄”而摇摆不定。希特勒和墨索里尼虽则不时进行磋商，但这两国政府的行动却远远不是步调一致的。当时西班牙政府尚未与德国或意大利缔结任何一类的军事同盟。他们一直在烙守1939 年3 月27 日签署的反共协定，②并在1936 年11 月28 日与意大利，③1939 年3 月31 日与德国分别缔结了秘密条约（与德国的条约代替了1937 年3 月20 日签订的议定书）。①这两项协议都规定了双方要进行磋商和合作，而且一旦在双方中任262 何一方卷入战争时要保持善意的中立；双方中任何一方都保证不缔结旨在针对另一方的条约。意西协定甚至还规定，那些可能还有这种作用的现有条约应置之不顾，而且，万一发生战争，中立的一方应在供应方面帮助交战的一方，并允许其使用港口、航空系统和其他运输工具，同时对条约签订国的敌方拒绝提供任何这方面的方便。意大利在1936 年11 月似乎就已考虑到缔结这个协定在使自己不受到集体制裁上是划算的。但在西班牙内战期间，或其后不久，意大利要求使用巴利阿里群岛上的基地时，却遭到了拒绝。② ③同上书，第25 页。国家电话公司是在1940 年解除政府管制的（见下文，原著第269 页）。战后西班牙政府买下了美国在该公司的全部股权（海斯：《在西班牙的战时使命》，第274—276 页）。① 例如，见佩马尔廷：《新的是什么？》，散见各处。② 《概览， 1938 年》，第1 卷，第355 页；议定书文本见《德国外交政策文件》，第3 卷，第768 号。③文本见《文件，1939—1946 年》（皇家国际事务学会），第1 卷，第5—7 页。405＠毯05＠ ① 1937 年的议定书文本和1939 年条约见《德国外交政策文件》，第3 卷，第234 号，第773 号。②海斯：《战时使命》，第63 页，根据意大利驻马德里大使保卢奇·德卡尔博利（Paulucci de calboli）。意大利人的要求可能迟至1939—1940 年间的冬季才提出［何塞·多西纳格：《西班牙做得有道理，1939—1946 年》（José M.Doussinague：Espana teníarazón ，1939—46），马德里，埃斯帕萨-卡尔佩，1949 年版，第19—21 页〕。有必要简单介绍一下这里所涉及到的有关西班牙的资料《西班牙做得有道理》一书。这本书是按照西班牙一位高级外交官的观点对西班牙在内战期间的对外关系所作的全面论述。多西纳格根据西班牙和其他官方材料，提出了很多有趣的证据，但是，他在证明“西班牙是正确的”方面未免过分肯定，所以在阅读本书时需抱慎重态度。
1938年9月国家主义政府宣布，如果战争爆发，他们将恪守中立。事实上，英国政府已警告他们，如果他们不格守中立，那么法国人就要侵入他们在西班牙和摩洛哥拥有的领土。西班牙人在战前对英国和法国所显示出来的意图，①使柏林和罗马感到不快，但他们也承认国家主义者在西班牙内战持续期间并没有任何其他可供选择的途径；②而且也可预计到国家主义的西班牙虽然在名义上是中立的，将仍会给轴心国作出有用的贡献。③ 墨索里尼可能念念不忘“罗马—马德里轴心”，深信内战一结束便能订立同盟，④但是，塞拉诺·苏内于1939年6月访问罗马时就已明确表示，时间尚未成熟。⑤德国人之所以没有以前那样急躁，可能与纳粹党要再等三四年之后再向英法挑战的想法有些关系。总之，希特勒充分意识到一个友好的非交战国的价值，无论是它在外交上的支持，还是在牵制敌人的力量方面。⑥ 预料在不远的263将来，德国和西班牙之间将以交换军官、实行军备标准化以及由德国帮助装备军火和飞机工厂的方式进行军事合作。1939年 1月24日的文化协定①规定除其他事项外要开办德国人的学校，但这个协定始终未获批准，因为它遭到了梵蒂冈、西班牙教士们和传统主义者的反对；可是第三帝国的新闻宣传部已经在积极活动，这使德国驻马德里大使埃贝哈德·冯·施托雷尔很不愉快，他无法控制该部派到那里的人员。一个警察代表团被派驻西班牙公安部内工作，并在1938年6月签订了一项警察协定，但是直到1939年4月德国大使馆迄未接到有关此事的通知。②在内战时期，给西班牙供应武器和给德国供应战略物资分别由在西班牙的“伊斯马”（西班牙—摩洛哥运输有限公司）和在德国的“罗瓦克”（原料和物品采购公司）经办。“伊斯马”和“罗瓦克”两公司都受戈林的四年计划组织的控制，而且“伊斯马”的主要组建人约翰内斯·伯恩哈特是一名纳粹国外组织的高级官员，他为自己确立了牢固的地位，③同样不受大使馆的管辖。国家主义政府以及西班牙和德国的私商部反对“伊斯马—罗瓦克”仗着他们对武器供应和结算交易的控制所享受的实际上的垄断权，然而德国政府决不愿意取消这种制度而代之以① 见下文，原著第264 页。②加里亚佐·齐亚诺：《日记，1937—1938 年》（波伦亚，卡佩利，1948 年版），1938 年9 月26 日，27 日；施托雷尔（德国驻马德里大使）给德国外交部的报告，1938 年9 月16 日（ 《德国外交政策文件》，第2 卷，第504 号）；德国外交部韦尔曼的备忘录和会议记录，1938 年9 月26 日，27 日，28 日，10 月3 日（同上书，第2 卷，第622 号，第638 号，第659 号；第3 卷，第673 号）；魏茨泽克的会议记录，1938 年9 月26 日（同上书，第2 卷，第624 号）；马肯森（德国驻马德里大使）给德国外交部的报告，1938 年9 月27 日（同上书，第641 号）。③ 同上书，第659 号。关于战争爆发前德国所作的安排，见下文，原著第266—267 页。④ 齐亚诺：《日记，1939—1942 年》，1939 年1 月8 日。⑤ 同上，1939 年6 月5 日，6 日，7 日；塞拉诺·苏内：《在昂代与直布罗陀之间》，第102—103 页；另见上文，原奢第257 页。⑥参阅《希特勒与墨索里尼：信件与文件》，津孔编（Hitlere Musso-lini：lettere e documenti，ed.V.Zincone）， 米兰，里佐利，1946 年版，第5—8 号，以及《概览，1939—1946 年：1939 年3 月的世界》，第145 页注④。① 《德国外交政策文件》，第3 卷，第716 号。② 同上书，第529 号，第594 页和第786 号，第896 页③ 关于德国经济关系以及与西班牙有关的德国官方团体间的纷争，见周上书，散见各处。
较正常的贸易和支付协定，甚至在西班牙的要求下，于1939 年6 月开始谈判时，还没有达成明确的协议。④德国人通过伊斯马公司获得了大量的铁砂、硫化矿、铜、锰、钨、废钢铁、羊毛、皮革直至橄榄油、其他农产品和鱼类。不过，德国由于运交了许多武器而积余了许多比塞塔，伊斯马公司用这笔钱开始投资于矿业。①西班牙政府试图加以阻止，想取消1936 年6 月以来所批准的所有开采权，并把任何矿业公司的外国投资额限制在百分之二十五至三十，但是德国人以中断军火供应相威胁，迫使西班牙不得不把这个限制扩大到百分之四十，并在某些情况下全部取消这种限制，同时，即使限制仍旧保持下来，德国人还想通过西班牙代理人来逃避这种限制。德国人控制的矿业公司以及各种经营生产和销售的公司都被并264 入名叫索芬杜斯的控股公司。②德国人还希望在工业化和经济发展的计划中发挥他们的作用，从而在长远的基础上建立起他们的贸易关系和影响，而这些计划在当时大部分还悬而未决。③在他们无法从财政上对工业实行控制的地方，他们就用出卖生产加工技术和专利权，以及提供厂房、顾问和技术人员的方法来扩大他们的影响。④ 意大利也想在西班牙的工业中投资，1939 年后，意大利的斯尼亚·韦斯科萨和蒙泰卡蒂尼两家公司在意西合营的条件下兴建了一些工厂。意大利汞业界因扩大了对阿尔马登矿区的控制而获利不少，意大利还能进口一定数量的铁砂、铜、锰、羊毛、皮革以及（或许是为了再出口）橄榄油和其他制品。然而，意大利并不象德国那样，从未成为西班牙的主要市场或供应者。因为两因的产品太相似了，而且西班牙又已高度工业化，不需要意大利的纺织品和其他的轻工业产品。虽然曾建议在建造西班牙新战舰中使用意大利的图纸和技术人员，但实际工作还是在西班牙的造船厂中进行的。① 第二节大战的第一个冬天大战刚要爆发之前，佛朗哥就告诉墨索里尼，他准备竭尽全力使欧洲深信发动一场全面战争是无意义的。②9 月3 日佛朗哥公开呼吁支持使战争局部化。③在9 月4 日的一项法令中西班牙宣布了中立。④7 月27 日和8 月21 日西班牙即已向法国通知了对于恪守中立的保证，⑤同时也口头上通知了英国大使。⑥随后的六个月都比较平静地过去了。人们一如既往仍把共产党俄国看作④ 《德国外交政策文件》，第809 号。① 伯恩哈特也计划在农业耕地上投资，虽然第三帝国外交部和粮食农业部都不赞成这种想法，但是，这两个部还是在塞维利亚附近获得了地产，并由德国人经营管理（同上，第926—927 页）。② 《德国外交政策文件》，第3 卷，第809 号，从1939 年年底起，索芬杜斯也取代了伊斯马。③英国商务部：《西班牙，1951 年5 月》（Spain，May 1951），伦敦，英王陛下文书局，1952 年版，第40 页，第44 页，第49 页，第51 页，第58 页。④ 1944 年2 月3 日，下院辩论，第5 辑，第396 卷，第1431 栏。① 齐亚诺：《欧洲》，第441 页；英译本，第291—292 页；《意大利外交文件》，第8 集，第13 卷，第443—444 页。② 1939 年8 月21 日（ 《意大利外交文件》，第128 号）。③ 同上书，第642 号；英文文本刊于《国务院公报》，1939 年9 月2 日，第183 页。④中立条例禁止西班牙战舰在交战国港口结关（彼得森：《帷幕的两侧》，第191 页）。⑤乔治·博内：《欧洲的末日》（Georges Bonnet ：Fin d’une Europe），日内瓦，飞马出版社， 1948 年版，第260 页：霍奇森：《西班牙的复苏》，第165 页。⑥ 彼得森：《帷幕的两侧》，第194 页。
是真正的危险。施托雷尔在报告中说到佛朗哥曾对苏联的威胁表示关注，并认为波兰作为缓冲国可能有助于保卫西方。①佛朗哥在新年前夕讲话的主题首先是，如果国家主义者宏伟的建设计划要加以实现的话，西班牙本身也需要和平；其次是，西班牙愿意和梵蒂冈、意大利以及其他国家265 联合起来，商讨结束这场战争，因为如果这场战争打到底，就可能导致亚洲式的野蛮残暴。②据说，西班牙政府为了这一目的曾征求过萨姆纳·韦尔斯（美国副国务卿）的意见，但碰了钉子。③ 国家主义者对法国的态度仍然是十分仇视，但对英国则稍好一些。尽管1g39 年11 月开始的英西贸易谈判在某些方面存在着相当阻挠，但结果还是在1940 年3 月18 日达成了几项协议。其中一项规定一种汇划结算制方式，并且商定了按照该方式偿还从西班牙内战开始前就拖欠下来的商务债款。④ 另一项协议为西班牙在英镑地区进行采购提供二百万英镑以内的贷款。⑤第三项协议允许西班牙通过盟国禁运品管制法进口某些商品，如果这些商品未经盟国同意不再出口的话。英国表示的另一个友好姿态，就是对把食品从阿根廷尽可能快地通过盟国管制区，运到西班牙做出了安排。① 轴心国也在致力于改善它们的地位。意大利坚持不懈地努力培植国家主义者的友谊，但同往常一样，并没有比它的更强大的伙伴收到更大的效果。新意大利环球航空公司（LATI ）获准使用西属摩洛哥的塞维利亚和锡兹内罗斯城作为通向南美的中间站，②此外在1940 年5 月8 日还签订了几个经济协定。其中有一项协定把西班牙内战时的债款（业已拖欠）从七十五亿里拉减到五十亿里拉（合五千五百万英镑），从1942 年起在二十五年内还清。③另一项协定规定双方的贸易额各增加到三亿七千万里拉，改善铁路、海上和空中的交通运输，全部付清商务欠款以及意大利在发展西班牙工业中所占的份额。④ 德西贸易协定经过多年的拖延，终于在1939 年12 且32 日签订了，这一协定由于双方的种种保留受到了束缚，未能使德国心满意尽。然而西班牙还是在原则上同226 意了出口那些德国所需要的货品，除非这些货品是供国内消费或用于在其他国家获取外汇所需要的。为了防止封锁，西班牙的出口和① 《德国外交政策文件》，第8 卷，第173 号。② 多西纳格：《西班牙做得有道理》，第14—15 页。③ 同上书，第30—35 页。④ 英国外交部：《联合王国与西班牙政府贸易和付款协定，1940 年3 月18 日，马德里》（TradeandPaymentsAgreementbetweenthe UnitedKingdomand theSpanishGovernment，Madrid，March18， 1940），敕令第6229 号（伦敦，英王陛下文书局，1940 年版）。⑤英国外交部：《联合王国与西班牙政府贷款协定，1940 年3 月18 日，马德里》（LoanAgreementbetween the UnitedKingdomandtheSpanishGovernment，Madrid，Marchl8，1940），敕令第6230 号（伦敦，英王陛下文书局，1940 年版）。① 梅德利科特：《经济封锁》，第1 章，第56 页，第510 页；彼得森：《帷幕的两侧》，第211 页。② 有关意大利环球航空公司的情况，见上文，原著第62 页，第109 页。③《意大利日报》（Giornale d＇Italia），1940 年5 月16 日；《曼彻斯特卫报》，1940 年8 月16 日；《泰晤士报》，1940 年5 月10 日，8 月6 日。另见《西班牙政府公报》（Boletínoficial Espaol .）， 1942 年2 月5 日；《意大利外交文件》，第8 集，第13 卷，第19 号，第34 号。④ 《意大利日报》，1940 年5 月15 日，16 日。
再出口商品均取道意大利运往德国，同时德国的小批高价的出口商品则靠意大利环球航空公司的飞机经西班牙空运到南美洲。第三节轴心国在西班牙和加那利群岛的活动当德国漫无限制地采用潜艇战的时候，西班牙被列入四个友好的中立国之内，这些中立国家的船只是不受攻击的。①在对德国方面，西班牙奉行中立所表现的善意，除了提供通过封锁的途径外，还采取了另外一些形式。西班牙外交部长把从外交报告中得来的情报定期提供给德国大使馆。②轴心国的宣传充斥了西班牙的报纸。那些到过警察局和检查机关的英国公民，确实无误地看到了德国人在那里任职。甚至直到英国大使提出抗议时为止，伊伯利亚航空公司还雇佣了一些德国驾驶员，使他们得以在这些航线上观察到盟国的航运。③ 盟国的观点看来，更危险的还是德国人和意大利人在补给他们的军舰、摧毁盟国的航运以及保持情报网等方面所能做到267 的程度。④这些活动在大战爆发前都作好了准备。1939 年4 月凯特尔就向意大利驻柏林的武官谈到了德国的兴趣在于确立伊伯利亚海岸上的供应点，⑤或者至少是要防止英国和法国采取同样步骤。到了8 月份，佛朗哥同意德国在桑坦德、维戈、加的斯和摩洛哥建立供应点。⑥1939 年10 月，德国潜水艇便在西班牙海岸外游弋，①据约德尔1940 年2 月2 日的日记所载，西班牙人曾经补给了一艘潜艇，并为一条商船从毕尔巴鄂护航到桑坦德。②起初，英国和法国舰队尚能牵制德国的这些活动，而西班牙政府对它们这样随意进入他们的领海予以默认，并未提出什么严重抗议；③然而，法国的沦陷却使轴心国的活动自由大为增加。德国供应船“贝塞尔”号和两艘油船本来就可通过法国领海安全地返航，但它们却仍一直停舶在维戈；当经过三年的抗议无效后，英国大使馆振振有词地声称，一艘被俘获的潜水艇上水手已供认三天前曾在维戈加油并得到给养，于是西班牙当局才把油船弄走，并在船上派驻警卫，但仍让“贝塞尔”号留在原地。1940 年秋德国又同西班牙政府作出了安排，让德国的油船开到遥远的抛锚地给驱逐舰加油。④ 加那利群岛是给潜水艇加油的一个最有用地点，特别是在1941 年12 月① 《元首会议，1939 年》，第40 页。②施托雷尔于1939 年10 月19 日给德国外交部长的报告（ 《德国外交政策文件》，第8 卷，第284 号）。③ 彼得森：《帷幕的两侧》，第191—194 页。④ 关于盟国在这方面的不满情形的概述，见坦普尔伍德：《负有特殊使命的大使》，第197—201 页，第251—255 页。在战争后期，据称育某些西班牙空军军官吹嘘说曾给德国人提供了有关一支英国护航队冲破封锁于1942 年到达马耳他的情报（安萨尔多：《一个西班牙君主主义者的回忆录》，第170 页）。⑤ 《意大利外交文件》，第8 集，第13 卷，第423 页。① 《元首会议，1939 年》，第20 页，第25 页。②《纽伦堡国际军事法庭对主要战犯的审判，1945—1946 年》（Trialofthe MajorWar Criminals before the International Military Tribu-nal，Nuremberg，1945—1946）。审讯记录和作证文件，共四十二卷（纽伦堡，国际军事法庭，1947—1949 年版），第28 卷，第399 页（1809—PS）； 《纳粹的阴谋与侵略》（NaziConspiracyandAggression） （美国和英国检察厅为纽伦堡国际军事法庭所搜集的证明文件和指导材料），共八卷，附“意见和裁决”及附录1 与2（华盛顿，美国政府印刷局，1946—1947 年版），第4 卷，第379 页。（这两个文件以后简称《纽伦堡国际军事法庭》和《纳粹的阴谋与侵略》。）③ 菲斯：《西班牙史话》，第31 页。
“乳牛”，即补给潜水艇服役以前。① 为应付盟国的抗议，德国油船“科里特斯”号和“夏洛特施利曼”号——后者据称于1941 年曾单独为十八艘潜艇加过油——转移到拉斯帕马的内港里，但是后来“科里特斯”号又开出港口。1940 年5 、6 月间，也正是从加那利群岛那里一艘补给油船为德国的商船袭击艇“奥里恩”号加268 油。② 盟国也抱怨：当德国和意大利潜艇应该被扣留的时候，却允许它们离开西班牙港口或允许它们超过国际法所许可的修理期限；允许潜艇换防船员通过西班牙去旅行；一艘不能修复的德国潜水艇上的船员，未被扣留而释放了。③ 德国和意大利在西班牙、摩洛哥、巴利阿里群岛都发展了情报网，并且在直布罗陀海峡两侧建立了观察站和无线电发射台。意大利的一个主要观察站设在阿尔赫西拉斯的玛利亚·克里斯蒂娜旅馆，就在英国领事馆同一幢房子内。丹吉尔是轴心国间谍和破坏分子的另一个重要活动中心，1940 年被西班牙占领后不久，德国人就在那里开设了一个总领事馆，①并且，德国人在加利西亚还设有若干气象观察站。② 轴心国停泊在西班牙港口的商船，在加的斯的“富尔戈”号，在阿尔赫西亚的“奥尔特雷”号，在韦尔瓦的“盖塔”号（全都是意大利的），和在卡塔赫纳的德国商船“利帕里”号，均被用来作为进行破坏活动的补给修理船，而就在意大利投降前不久，意大利破坏分子开始在巴塞罗那进行活动。在直布罗陀海峡曾凿沉七万五千吨船只的意大利“蛙人”，便是从“富尔戈”号、“奥尔特雷”号以及阿尔赫西拉斯海湾的维拉卡梅拉出发活动的。有时候，他们由潜水艇带到“富尔戈”号，有时候由意大利环球航空公司空运或由陆路偷入西班牙境内。大多数体积都很庞大的一千吨以上的破坏装置，通过西班牙源源而入；供应品则也由西班牙一只军舰带给“富尔戈”号，并且公开在“奥尔特雷”号上进行装配水雷，甚至船上还有一名西班牙士兵在护卫着。不管英国屡次提出了明确的抗议，并点了许多轴心国特务的名，西班牙政府经常还是要等几个月甚至几年才采取行动对付他们，或者假托已采取行动，而实际上却允许他们在别的地方恢复活动。① ① 菲斯：《西班牙史话》，第146—147 页；莫里森：《美国海军作战史》，第1 卷，第129 页，第150—151 页，第320—321 页；罗斯基尔：《海上之战，1939—1945 年》，第1 卷，第479 页，第480 页；坦普尔伍德：《负有特殊使命的大使》，第198 页。② 罗斯基尔·前引书，第282—283 页。③《德国外交部的秘密文件》（Documentssecretsdu MinisteredesAffairs Etrangeres d’Allemagne）。梅德琳和米歇尔·埃里斯托夫（Ma-deleine andMichel Eristov）译自俄文［以后简称《秘密文件》（埃里斯托夫）〕，巴黎，保罗·杜邦出版社，1947 年版，第3 卷（西班牙），第33 号，第38 号；《西班牙政府和轴心国》，第15 号，第36 页，第38 页。① 见下文，原著第314 页。② 1940—1941 年西班牙驻巴黎和伦敦的空军武官安塞尔多上校声称，当地于1940 年应英国政府邀请前往英国访问时，他奉命为德国搜集情报：在他返国时受到了德国情报机关官员的盘问。1941 年12 月，空军大臣比贡将军希望他重访伦敦做同样的工作，而他认为那是对英国人殷勤好客的背信弃义，所以拒绝了这一使命，结果他因此而丢了官（安萨尔多：《一个西班牙君主主义者的回忆录》，第119—121 页，第148—15O 页，第151 页）。① 关于意大利情报机关、破坏活动和蛙人，参见瓦莱里·博尔盖塞：《增加十分之一的小舰队》（J.ValerioBorghese：Decima Flottig lia Mas），米兰，加尔赞蒂，1950 年版，和弗兰科·莫格里上将：《从
第四节1940—1941 年濒临参战的西班牙（一）1940 年之夏德国对低地国家（荷兰、比利时、卢森堡）和法国的侵略使西班牙处于一个崭新的地位。德军似乎极有可能越过比利牛斯山，横跨西班牙以攻击直布罗陀和北非。假使他们这样做的话，西班牙政府会不会予以抵抗还是与之合作呢？或者佛朗哥是否在等待机会亲自发动一场战争呢？英法两国政府对这两种危险性都十分注意。不管德军假道西班牙进攻还是西班牙军队在摩洛哥发动攻击，其可能性都在很大程度上使贝当政府不想迁往北非，并促使诺盖将军放弃在那里进行抵抗。②就英国而言，要他们守住直布罗陀原是很难的事。近几年来英国并没有在那里加筑过什么工事，因为他们在依赖着同法国结成的同盟以保卫西地中海门户，英国甚至还怀疑在现代战争的条件下，是否值得保留这块地方作为基地。①再说，假如德国人控制了这个半岛与摩洛哥的各港口以及直布罗陀，那么，英国海军就将处于十分困难的境地。② 5 月间国家主义政府迅速改变了他们的态度。据报，他们在4 月28 日或以前已通知了英、法、意政府，西班牙对于任何入侵的企图都将加以抵抗，③ 而且在5 月的第一个星期里，无论在公开场合或私下他们依然重申西班牙严守中立的政策。④5 月15 日，塞拉诺·苏内和美国国家电话公司签订了一项协议，5 月15 日和24 日，在马德里和华盛顿就一笔一亿五千万至二亿美元的信贷进行了接洽。在西班牙保持中立的条件下，如果能按某种方式使用这笔信贷而不致激怒公众舆论的话，国务院是愿意提供这笔款子的。⑤ 随着德国人的节节进犯，国家主义政府对信贷失去了兴趣，长枪党徒举行示威游行，开始对直布罗陀、摩洛哥、丹吉尔和阿尔及利亚提出了领土要求。6 月12 日，270 意大利对英法的宣战宛如发出了信号，西班牙已从中立转变为非交战状态；14 日，丹吉尔“暂时”被占领了。①国家主义政府同时为取得摩洛哥领土的转让，已在向法国提出协商。②当美国大使亚历克山大·韦耻辱的灰烬中重生》（AdmiralFranco Maugeri：Fromthe AshesofDisgrace），纽约，雷纳尔和希契科克，1948 年版，第33 页，第34 页，第61—69 页。关于德国的活动，见保罗·莱弗尔金：《德国军事情报》（PauiLeverkuehn：German Mili- taryIntelligence），伦敦，韦登菲尔德和尼科尔森，1954 年版，第128 页，第129—132 页。②夏尔-鲁：《外交事务上惨痛的五个月，1940 年5 月21 日—11 月1 日》（Charles-Roux：Cinq moistragiquesauxAffaires Etrangeres ，21mai-ler novembre1940），巴黎，普隆，1949 年版，第37—39 页；《贝当元帅受审记：速写记录》（Leproces du MarechalPetain：compterendustenographique），现代诉讼大全：巴黎，阿尔班·米歇尔，1945 年版，第304 页，城防司令勒罗克的证词。① 坦普尔伍德：《负有特殊使命的大使》，第93 页，第167—160 页。② 海军上将汤姆·菲利普斯爵士曾告诉塞缪尔·霍尔爵士说，他不知道一旦发生这种情况，英国皇家海军将如何才能坚持下去（同上书，第15—16 页）。③ 多西纳格：《西班牙做得有道理》，第39 页。④齐亚诺：《日记（1939—1943 年）》，1940 年5 月3 日；《消息日报》（DiariodeNoticias），里斯本，1940 年5 月4 日。⑤ 菲斯：《西班牙史话》，第26—31 页。① 有关公告原文，见霍奇森：《西班牙的复苏》，第151 页：另见下文，原著第314 页。② 夏尔-鲁：《惨痛的五个月》，第193 页：另见下文，原著第311 页。
