第一章 英国的努力（1939—1941年）.17
只是刚刚开始履行它的经济援助的诺言；而且，虽然使直布罗陀的炮声沉寂对轴心国来说是至关重要的，但西班牙是经不起冒这种风险，除非苏伊士运河也同时关闭。佛朗哥还表示，鉴于西班牙在内战中的重大损失，它对领土的要求一点也不过分，而现在的议定书不但是太含糊不清，而且在现有的情况下是完全“过时的”。希特勒已经放弃了说服西班牙参战的企图。2 月15 日，最高统帅部决定把地中海战线上的大规模军事行动推迟到秋季，到那时直布罗陀和马耳他都将受到攻击。希特勒预计进攻直布罗陀的困难将随着时间的推移逐步变得更加因难，同时他严厉地抨击了西班牙“欺诈的把戏”，以及佛朗哥对轴心国的不忠诚。①希特勒感到，只有当战争已经打赢时，西班牙才会表明态度。② 尽管如此，希特勒以他一贯善于从败局取得好处的才能似乎利用了德国人要进入西班牙的威胁作为一种诱使维希政府签订1941 年5 月流产的协定③而与德国合作的手段，也可能作为德国进攻俄国的一种烟幕。德国政府要求西班牙同意，在昂代建造另一座铁路桥梁，并改善原来那座旧桥；同时7 月25 日，希特勒告诉他的海军顾问，只要美国一攻击西班牙或葡萄牙的岛屿，他就马上长驱直入西班牙。然而，就他亲自采取主动行动一点而言，到了秋天他的东方战役依然要由他负责掌握，当塞拉诺·苏内为修订1941 年11 月签订的反共产国际条约来访问柏林时，④他并不坚持要西班牙参战。对于佛朗哥“懦怯的”背信弃义行为，希特勒始终引以为憾，⑤但他下定决心不让轴心国再向西班牙要求比它所能给的更多的东西；①他尽量利用国家主义者愿意同德国合作的各种办法——不是出于他们支持轴心国的积极愿望，就是作为因西班牙不参战的政策而对轴心国的一种让步方式。② 佛朗哥仍有充足的理由来拖延参战。虽然德国在希腊的克里特岛和俄国的战役取得了惊人的胜利，但是轴心国并没有比他们过去一年更接近于最后胜利；另一方面，如果西班牙去年冬季确实躲过了饥荒，那么，这是由于有了来自国外的供应援助，而不是来自希特勒的欧洲。西班牙国内也可能在酝酿着政治危机，但这并非来自于已失败和被取缔的共和主义者，而是来自君主主义者一一他们因最近群众悼念1941 年2 月28 日去世的阿方索十三世的示威运动而受到鼓舞——或者是来自塞拉诺·苏内和强大不可一世的西班牙长枪党。在1941 年5 月塞拉诺·苏内发表特别好战的演说不久以后所实行的政治改组，其主要特征是，任命佛朗哥信赖的一名陆军军官巴伦廷·加拉尔① 《元首会议，1941 年》，第33 页。齐亚诺：《欧洲》，第646—647 页，第650 页，第672—673 页；英译本，第432—433 页，第434—435 页，第450 页。② 1941 年6 月21 日希特勒致墨索里尼的信（ 《希特勒与墨索里尼》，第44 号，第101 页）。③ 兰格：《我们对维希的孤注一掷》，第141—146 页；海军上将威廉·D·李海：《我在现场》（FleetAdmiralWilliamD.Leahy:IWasThere），伦敦，高兰兹，1950 年版，第41 页；《贝当元帅受审记》，第479 页，第480 页。据报道希特勒在1941 年5 月11—12 日就告诉了达尔朗，摩洛哥可能被置于法国、德国和西班牙共管之下（兰格，前引书：第150 页）。有关1941 年。5 月德法谈判的记载，可见《概览，1939—1946 年：希特勒的欧洲》，第381 —384 页。④《秘密文件》（埃里斯托夫），第3 卷（西班牙），第27 号。⑤ 《元首会议，1941 年》，第94 页。① 齐亚诺：《欧洲》，第688 页；英译本，第461 页。② 1942 年4 月29—30 日与墨索里尼的会谈（ 《希特勒与墨索里尼》，第51 号，第120—121 页）。
萨、莫兰特上校担任政府的内政部长，这个职位自塞拉诺·苏内调任外交部长以来一直是空缺的。从长枪党手中接受了对宣传机构和报刊的控制权，但是经德国大使提出抗议之后，仍交还给了长枪党，而且两名长枪党的极端分子何塞·希龙和何塞·路易斯·德阿雷塞还分别出任了劳工部长和长枪党的书记长（这一职务使他在内阁里也占有一席）。① 当德国进攻俄国时，西班牙政府不但在口头上立即表示同情，而且还征召了“蓝色师团”②入伍以抗击共同的敌人。在由一万七千人组成的这个师团，和随同他们的由二、三个空军小队组成的空军分队中，有些人是真正的志愿兵，但是许多人都是正规军，或是被迫征来充数的长枪党党员。该师团被派往东线的北端，在那里他们在供应和福利方面受到德国人很苛刻的待遇，而且遭到了重大伤亡。在这种情况下，该师团表现得相当好。③英国和美国在有计划的反俄的示威运动中在所难免地受到了波及。6 月23 日，一群暴徒在塞拉诺·苏内的一篇激烈演说的煽动下，砸碎了英国驻马德里大使馆的玻璃窗，④而佛朗哥在7 月17 日和18 日发表的纪念讲演中⑤又以前所未有的态度预言到轴心国的胜利，并竭力对于“富豪民主主义者”以及美国对西班牙的帮助肆意污蔑，他把这种帮助描述为在伪装下干涉了内政。当英美两国大使想谒见佛朗哥和塞拉诺·苏内时，⑥两人在私下里也杯着同样的仇意。施托雷尔报道说，大约就在这个时候，重新得到佛朗哥宠爱的塞拉诺·苏内故意试图通过煽动舆论和对英美两国横加挑衅来强行挑起战争。据施托雷尔说，苏内不能够象齐亚诺极力敦促他去做的那样，直接采取行动，①因为将军们对佛朗哥有同样的或者较大的影响，他们都希望西班牙参战，但不到最后可能的时刻不开始行动。在这些将军中，空军部长比贡甚至还要求施托雷尔去说服塞拉诺·苏内不要操之过急。② 第五节西班牙、英国和美国（1940—1941 年）（一）英西关系和封锁1940 年5 月底，英国政府决定派塞缨尔·霍尔赴马德里去尽力设法改善两国关系。英国政府首先建议霍尔应当作为一个特命使节作一次简短的访间，然后，他应当继莫里斯·彼得森爵士之后任大使；但是，认为很有可能轴心国再隔几周就要控制西班牙，所以命令于6 月1 日载霍尔飞往马德里的那架飞机国在那里待命以备再送霍尔回国。然而，霍尔坚持要那架飞机马上回国，自己则搬进去好象要长住下去似地（恰巧就住在德国大使隔壁的一幢① 汉密尔顿：《绥靖的产儿》，第126－127 页；坦普尔伍德：《负有特殊使命的大使》，第112 页。② 蓝色是长枪党党员的色彩。③ 坦普尔伍德，前引书，第138—139 页。有关1943 年11 月蓝色师团的撤退，见下文，原著第302 页。④ 关于这件事，见多西纳格：《西班牙做得有道理》，第53—56 页：塞拉诺·苏内：《在昂代与直布罗陀之间》，第294—297 页；坦普尔伍德，前引书，第114—116 页。⑤《西班牙》（Espana），1941 年7 月18 日，《维哥的灯塔》（Faro deVigo），1941 年7 月19 日⑥ 见下文，原著第290—291 页。① 1941 年5 月4 日和6 月3 日齐亚诺致塞拉诺·苏内的信（齐亚诺：《欧洲》，第658—659 页，第663—664 页，第667 页；英译本，第440—441 页，第443—444 页，第446 页）。② 1941 年6 月28 日施托雷尔致德国外交部长的信[《秘密文件》（埃里斯托夫），第3 卷（西班牙），第28 号〕。
房子里），并尽可能地给人以这样的印象，即英国有能力而且也情愿继续战斗下去。两国间的经济合作这时已朝前迈进了一步。①5月22R，哈利法克斯亲自写信给萨拉查，要求他转告西班牙政府，英国愿到6月底在西班牙港口运交十万吨小麦，而且将为西班牙通过英西汇划结算购买葡萄牙殖民地的产品作出安排，同时，要引使西班牙作出中立的保证。6月7日，萨拉查发表声明说，不论是英国提供的援助，还是对西班牙中立的探询都受到了欢迎；到了7月6日，双方就购买什么产品（蓖麻油籽、椰子干核、玉米、花生油、咖啡和西沙尔麻）一事达成了协议；结算手续也通过7月24日的互换照会解决了。最后，准许西班牙采购价值七十二万八千英镑的货物。② 不久以后，当英国1940年7月31日的报复法令规定实施强制性航行证和船只执照制度以及向中立国家限制定量进口的时候，③在西班牙、葡萄牙及其海外属地之间的贸易问题上作了某些让步。④英国企图对西班牙的经济政策采取一种中间路线，既不使西班牙因饥荒而陷入混乱，或同轴心国合作，或采用小动作的政策来疏远它，而另一方面，也不允许它累积足够的资源从而再出口，或用于它自己同英国的作战，或被轴心国入侵者所利用。霍尔建议采取一种机动的政策，视西班牙对这场战争的态度而加以掌握。①经济作战部一直在考虑采用大致相同的方针，但是，经济作战部往往批评霍尔和外交部太宽宏大量了，而反过来，它又被谴责为“吹毛求疵存心找岔子”。② 西班牙人对这样较严厉的封锁所产生的不可避免的287反对情绪，国家主义政府的庸碌无能，某些人士方面所表现出的明显恶意，以及怕德国失去耐心，所有这些起先引起了种种困难；另一方面，人们又把实际上是由于西班牙缺乏船只和外汇而造成的迟延归咎于封锁。尽管这样，到1940年年底，在进口限额计划的主要问题上还是达成了协议，而在几乎所有其他问题上，甚至在向意大利出口铁、钢和其他物品问题上也都达成了协议。新任西班牙商务工业部长的卡塞列尔，虽然曾被称为“讲求实际而又不落俗套的谈判能手”，③但他仍迫切希望竭尽所能为西班牙获取更多的经济援助。他以惊人的才干在两者之间挑拨离间以从中牟利，但是，同他还是能够做成生意的，而且不止一次地多亏卡塞列尔的努力，他的政府才不顾塞拉诺·苏内的反对而批准了与盟国合作的建议。（二）对石油进口的管制① 1940年6月14 日和16日，法国和英国政府通知美国国务院，发现有不① 关于英西间的经济关系，见上文，原著第27—28 页；在梅德利科特：《经济封锁》，第1 章，第509—510 页，第529—548 页中，有更详尽的论述。② 梅德利科特：《经济封锁》，第513—514 页。③ 见上文，原著第21 页以及梅德利科特，前引书，第422—423 页，第430 页以下，第440 页，第441 页。④ 同上书，第441 页。① 坦普尔伍德：《负有特殊使命的大使》，第61—64 页。② 梅德利科特，前引书，第546 页注。③梅德利科特：《经济封锁》：第1 章，第531 页。“传奇式的人物”是霍尔给卡塞列尔的称呼（ 《负有特殊使命的大使》，第99 页）。① 见菲斯：《西班牙史话》，第37—52 页，第272—275 页；梅德利科特，前引书，第474—475 页，第534—538 页。
寻常的大量石油正从美国运往西班牙，其中绝大部分是由美国油船装载的。他们有理由相信，其中有部分油是要运给意大利的，或者是运给在加那利群岛的意大利油船的。虽然英国此时对西班牙的石油库存估计达四十万吨，但后来证明这一估计是过高了。②据报道，从美国商务部的数字可以看出，6 月中从美国输入西班牙的油量几乎达1939 年7 月到12 月这半年输入量的一半，③而实际上所有这些石油肯定已在德国突破法国之后运走了，这一事实就说明了贮存可能并非是唯一的目的。英国政府曾要求美国限制使用美国的油船，也限制美国的润滑油和航空汽油运往西班牙，但美国政府还不准备直接采取这一行动。财政部长摩根索支持这一要求，但是，赫尔希望避免和国会在战争中偏袒哪一方的问题上发生龃龉，因而，采取了一些间接的措施。海事委员会规定美国人拥有的油船如果没有航行证就不许驶向西班牙或葡萄牙，这种航行证当时英国政府正停止发放，财政部扣留了停泊港内的油船进行检查。国务院私下里要求石油公司不要再向西班牙出口比平时更多的油，并注意所有的油都不要再出口到德国或意大利；但国务院对于英国对西班牙、葡萄牙和它们的美国供应商实行一种限额制度也没有提出异议。得克萨斯石油公司租用的挪威油船被挪威政府征用了。7 月16 日西班牙向英国申请给它石油规定限额，通过互换照会于9 月7 日达成了一项协议，为西班牙规定许可进口石油的水平，那就是到12 月底将使西班牙的存油从二十二万四千吨减少到十六万吨。这就使西班牙仅能保有大约二个半月的供应量，希望这么一来它便无法再出口油了。英国未能取得西班牙不给敌机加油的保证，但是，1940 年3 月的战时贸易协定已包括了有关船的加油问题。①在该协定一经签订后，美国政府即开始允许美国人拥有的油船悬挂外国旗帜驶往西班牙，并笠发了前往西班牙及其殖民地的货运执照。但是，美国的汽油和燃料油的出口从1940 年上半年的二百五十六万八千桶降到了下半年的一百二十四万八千桶；②而事实上，由于船运方面的困难阻碍了西班牙获得它的全部限额量。（三）与英国及美国的经济关系（1940—1941 年）① 到1940 年9 月初，西班牙对粮食和原料的需求已变得十分紧张了。例如，一些棉纺织厂每周只开工两天，②一场灾荒使这个国家又损失了一百万吨小麦。③从轴心国那里，截至此时也还看不到有什么东西运来，而几星期后的柏林会谈却表明了，它加入轴心国之前，德国不会答应给它什么，甚至那时也只能指望得到它所要求的一部分东西。英国政府同时已将西班牙的小麦限额② 《经济封锁》，第400 页。③ 菲斯，前引书，第38—39 页注。① 梅德利科特：《经济封锁》，第1 章，第534—538 页。② 菲斯：《西班牙史话》，第46 页注。① 关于英美和西班牙在这期间的经济关系，见菲斯：《西班牙史话》，第54—56 页，第99—109 页；梅德利科特：《经济封锁》，第538—548 页；赫尔：《回忆录》，第1 卷，第874—882 页。另见上文，原着第86 页以下。② 菲斯：《西班牙史话》，第53 页。③ 梅德利科特：《经济封锁》，第540 页。
扩充到足以购买除了英帝国以外的粮食。9月17日，当经济作战部得知西班牙小麦实际短缺程度之后，才同意让它每月可进口达十万吨的除大米外的各种谷物。④ 但是，进口物品的运输和资金问题仍有待解决，9月7日西班牙要求美国给与美元贷款。⑤美国国务院对此意见分歧。赫尔怀疑提供给西班牙的物资不管在数量上怎289样慷慨，是否就能使西班牙置身事外表示怀疑，并担心一旦这种尝试失败，政府机关势将遭到报界和公众舆论的谴责。有人提议，美国红十字会应动用由国会表决的部分救济基金，购买小麦赠与西班牙，其条件是这批小麦不得再出口，而应由美国红十字会和西班牙红十字会分配给平民：并且，西班牙报界应将这个方案全部予以公布。10月8日佛朗哥接受了美国此项提议，10月12日韦德尔奉命通知佛朗哥，西班牙将获得一笔信用贷款，条件是他必须明确表示不介入战争的意向，而且这笔贷款只能用于真正的经济目的。不过，在过后几星期内，佛朗哥以塞拉诺·苏内接替了贝格贝德，①并在昂代②会见了希特勒，11月3日西班牙对丹吉尔实行了行政和军事管制。③10月31日塞拉诺。苏内向韦德尔保证，不论是希特勒还是墨索里尼都没有暗示过西班牙应该参战，但与此同时，他却大讲起西班牙和轴心国之间现有的团结友好关系。韦德尔依然建议应该继续给予西班牙经济援助，但华盛顿的态度正变得强硬起来，部分是由于最近政治上的一些措施。11月8日国务院给韦德尔的指示是：在佛朗哥公开拒绝西班牙参战前，美国不提供任何援助，甚至红十字会也是如此。英国政府力促美国国务院不要再坚持提出公开保证，①而他们自己去提议讨论给西班牙以二百五十万英镑的贷款，并给西班牙签发这一年内进口一百万吨小麦的航行证。12月1日又签署了一份汇划结算协定，12月5日卡塞列尔在向汽车制造业的代表们的演说中宣称，英国在过去二周内所给的经济援助已经把正被拖入德国同盟阵线的西班牙拯救出来了。谈判拖延了几个星期，这期间英国一直在谋求取得关于丹吉尔的保证，但是尽管塞拉诺·苏内从中阻挠，还是在1941年1月17日签订了小麦合约，从而使得西班牙能立即从英国在阿根廷和北美的库存中购买到七万五千吨小麦。后来当西班牙在1月，从阿根廷购买四十万吨小麦的时候，它也领到了英国的航行证。丘吉尔的指示是“不要推托，要养活他们”。而经济作战部和外交部则持更为小心谨慎的态度。可以把它总结为这样一句话——“打开龙头，但要加以调节并随时准备关掉它。”②1941年初，英国作了安排，由法属摩洛哥给西班牙和西属摩洛哥供应一定数量的粮食，作为对英国货品的交换。290 1941年1④ 同上书，第539—540 页。⑤菲斯（ 《西班牙史话》，第55 页）讲到了一亿美元的贷款，梅德利科特（ 《经济封锁》，第540 页）则讲到一笔二千万美元为购买小麦以外商品的贷款，这些商品西班牙人希望用橄榄油作为交换。据称，韦德尔、赫尔和英国政府都赞成后一种易货方案，于是由英国大使馆协助修改了西班牙的草案，这份草案以前曾为美国提供了比全世界各国总进口量还要多的橄榄油。① 见上文，原著第279—280 页。② 见上文，原著第280—281 页。③ 见下文，原著第314 页。① 丘吉尔，第2 卷：第469 页；美国版，第2 卷，第529—530 页。② 梅德利科特：《经济封锁》，第1 卷，第543 页。
月，经济作战部对进口食用植物油实行禁运，2 月23 日又将禁运范围扩大到所有一切脂肪和油类。这样做的目的是要阻止西班牙政府再向德国和意大利出口橄榄油，因为西班牙政府已向德意提供了超过其能力范围以内的数量。但是西班牙政府不敢撕毁同轴心国签订的合约，直到4 月份发生了斑疹伤寒流行病之后，这才放松了禁运，允许西班牙进口一定限额的牛脂和棕榈油用以制造肥皂。①大半由于德国和塞拉诺·苏内竭力阻挠一项关于用水银出口换取小麦和橡胶以获取英镑的附加协定的缘故，以致新的贷款协定在拖延了五个月之后，于4 月7 日才签订。②最后，协定的这一部分没有经过正式手续便付诸实施了。根据1940 年11 月29 日的一项协定已经预支了二百五十万英镑贷款中的三十五万英镑给西班牙，以便其从法属摩洛哥购买磷酸盐、锰和小麦。第一批食品于1941 年1 月7 日授权由美国红十字会负责装运。价值一百五十万美元的面粉、牛奶、奎宁和医用物品在此后六个月左右内运到了西班牙，但是，国家主义者采取了极不合作的态度，他们远远没有按照美国所希望的那样对这份援助计划加以宣传表示感谢。③另一方面，就美国对外的正常出口而言，根据在1941 年初美国制订的许可证方案，西班牙是受到较差待遇的国家之一。从3 月后半月起，英国政府可能由于从许多报告中获悉德国即将越过比利牛斯山而大为震惊，因此开始力劝美国应该给予西班牙象英国政府所给它的同样援助，但是，从赫尔最终在4 月29 日给韦德尔的指示看来，美国的援助似乎同以往几无二致，仍然是以保证不参战为条件。无论如何，当这指示到达马德里时，塞拉诺·苏内，因被韦德尔抗议轴心国在报上的宣传一事所激怒，正在阻挠韦德尔晋见佛朗哥的意图，于是谈判陷入僵局。① 佛朗哥在7 月17 日和18 日的讲话并未能扭转僵局。艾登评论说，②佛朗哥似乎并不渴望经济援助，所以英国的政策须视西班牙政府将来的态度和行动如何而定。英国决定不格外去援助西班牙，虽然如此，还是要继291 续维持现有的安排，并提供西班牙以各种新的方便，只要这将有利于英国的战争努力。英国日益需求的铁砂、硫化矿类、钾碱、汞和其他战略物资实际上正在造成贸易逆差。西班牙已无需动用第二笔英国贷款中的大半，现在倒是英国没有能力出口足够的东西来支付它的进口了。③ 美国人一如既往，还是比英国人更想对西班牙施加压力。赫尔在9 月13 日向西班牙大使表示了他对佛朗哥和塞拉诺·苏内的“粗鲁”、“无礼”态度的不满，他说甚至在世界上最原始落后的国家里，美国也从来没有遇见过这样的无礼和轻视。④油船的行驶再次被拖延，甚至在佛朗哥7 日讲话以前已① 见上文，原著第27 页。② 梅德利科特：《经济封锁》，第1 章，第567 页，第569—570 页；另见上文，原著第28 页。③ 汉密尔顿：《绥靖的产儿》，第298—304 页。据说，塞拉诺·苏内已告诉维希大使皮埃特里有关从法属摩洛哥赠送维生素一事，法国的慷慨大度并没有如同美国人那样大声嚷嚷[皮埃特里：《我在西班牙度过的岁月》（Pietri：Mesanneesd'Espagne），第57 页〕。① 菲斯：《西班牙史话》，第130—131 页，第132 页，第134 页；梅德利科特：《经济封锁》，第545—547 页。②艾登1941 年7 月24 日在下院的讲话（下院辩论，第5 辑，第373 卷，第1074—1075 栏）。③ 梅德利科特：《经济封锁》，第347—348 页。④ 赫尔：《回忆录》，第2 卷，第1187 页。
是如此，这种施加压力的方式一直持续了整整7、8、9三个月之久。卡塞列尔准备谈判，但美国人这次想要换得更具体的东西，而不光是些口头上的亲善友好，他们在11月29日提出的条款是十分强硬的，①这些条款包括要求对石油炼制，石油在西班牙国内的分配以及西班牙在协助购买战略物资方面实行监督。石油的输送在珍珠港事变后再次耽搁下来了，石油输出的减少情况倘使不是由于英国的抗议的话，可能已变得越发严峻了。②甚至当西班牙停止从美国进口石油（由于愤怒的群众袭击了停泊在得克萨斯港的油船），并开始全部依赖委内瑞拉和荷属西印度群岛的供应时，美国政府仍旧能通过私营石油公司来控制石油运输。1942年2月，在特纳利夫岛的炼油厂关闭后，西班牙政府接受了监督，并在3月份达成了包括炼油和采购战略物资在内的一项协议。③ （四）保护在逃的战俘和难民④ 1940年6月以后，逃亡的英国和其他盟军的战俘都逃到了西班牙。英国大使馆鼓励这些人偷越比利牛斯山脉，在到达西班牙时，便供给他们食物和衣服，并且安排他们转移。他们这些人落到西班牙当局手中，就被作为非292法移民而投入监狱，①只是在英国大使馆不顾官僚主义的阻挠一再就诸如此类的事提出交涉之后，西班牙政府才改变了他们的做法，将军官们拘留在旅馆里，其他士兵则关在米朗达德埃布罗的一个特种营房里，那里的条件应当说是属于西班牙的兵营而不是西班牙的监狱的性质。②为每一个人申请离境的许可证都必须经过一番交涉，但要是西班牙政府同意把他们作为英国公民来对待的话，他们总是能得到许可的，可是，对取得这项身份的权利却是有各式各样的解释的。据报道，德国人经常要求引渡在逃的战俘和难民，可是，霍尔仅提到过西班牙当局曾两次准备把他们移交给德国人，而每次都由于英国提出抗议才改变了原来的决定。③ 1942年11月以后，凡是来自法国被迫降或因迷航而误降在西班牙境内的盟国飞行员或空运部队都马上移交给了领事馆。也有若干难民进入了西班牙，虽然他们绝大多数是途经西班牙前往葡萄牙的，但其中有些人（大多数是犹太人和无国籍的德国人与奥地利人）是无法再向前走了。这些人也得到了英国大使馆和各流亡盟国政府的代表以及美国慈善机构的援助；他们当中有许多人是可以得到疏散的。有趣的一例是有关来自萨洛尼卡西班牙籍的犹太人的遣散一事，他们的释放系由霍尔达纳在① 见上文，原著第 87—88 页。② 赫尔：《回忆录》，第2 卷，第1189—1190 页。③ 见上文，原著第88—89 页。④ 海斯：《战时使命》，第111—126 页，第176—177 页；坦普尔伍德：《负有特殊使命的大使》，第77—79 页，第226—238 页。① 1907 年有关陆地战争的海牙公约第13 条款规定：凡战俘逃入到一个中立国便获得了自由，但如果该中立国允许他们居留，就可给他们指定一个居住地方。关于拘留逃犯是不是中立国的责任的问题，法律学家们意见是不一致的。② 有关迟至1943 年这些生活条件的恶劣情况，见R·M·普赖尔厄司令官在1943 年3 月28 日下院的演讲（下院辩论，第5 辑，第409 卷，第1450—1451 栏）。③ 关于把一名法国难民从马德里送回昂代，即送到敌占区一事，见皮埃特里：《我在西班牙度过的岁月》，第190—191 页。
1943年谈判成功的。① 1942年到1943年冬季期间源源涌到的成千上万名法国难民首先是由英国大使馆和美国慈善机构负责料理，但是，从1943年2月起美国大使馆就接管了全部责任，后来在阿尔及尔的法兰西国家委员会也捐献了五十万美元作为他们的生活维持费。德国人坚持凡属适役年龄的法国难民一定要作交战国的人员处理，要么加以扣留，要么遣回法国，然而，霍尔达纳同意让美国人把他们经葡萄牙转送到北非去。最初由于德国施加压力。迫使西班牙政府不敢开放西班牙的港口以供遣散难民之用，但是，从1943年10月起，难民得到了允许从马拉加离境。1943年期间，约有二万名法国人就是这样参加了盟国部队。②波兰人和其他盟国侨民也得到了遣散。1943年3月底西班牙宣布封闭比利牛斯边界，地方当局且发布了须将难民移交的命令，但是，一经霍尔和海斯③对此提293出抗议后，霍尔达纳就获准撤销了这新规定，而这新规定原是在作战部长阿森西奥和最新任命的内务部长布拉斯·佩雷斯的影响下发布的。（五）关于盟国在西班牙还是在加那利群岛登陆的问题西班牙长枪党的报纸《向上周刊》在1941年7月31日愤慨地报道说，由米亚哈将军率领的流亡共和主义者访问了美国驻墨西哥城大使馆，以讨论共和主义者对盟国在加那利群岛登陆时给予什么样的帮助。这并不是西班牙报纸第一次指责盟国打算占领加那利群岛，或者入侵伊比利亚半岛，这些指责曾不断见诸报纸，一直到法国获得解放为止。它们是由于受到德国的宣传的影响以及西班牙政府方面真正的惊惶所引起的。①至于盟国在西班牙或葡萄牙的登陆，国家主义者对它的恐惧则被大大地夸张了，联合参谋部确曾一度把伊比利亚半岛考虑在可供选择的第二战线之列。然而，罗斯福仍旧执意要优先选择法国。②同时在伦敦的计划参谋部急急忙忙地作出了决定不用伊比利亚半岛③，可能只是因为该半岛上的公路、铁路及港口设施不便。在战争早些时候，英国最高司令部准备调派六个师去加的斯，这六个师原是他们准备在摩洛哥登陆时用的。但是，这显然只有在西班牙的邀请下才能这样做。①加那利群岛眼看就要被占领了。1940年1月，盟国制订了计划，打算在一旦德国人进入西班牙时，即夺取加那利群岛作为代替直布罗陀的一个基地。从1941年5月到7月，调集了一万名远征军（以后增加到二万名）整装待发。②但随① 海斯：《战时使命》，第123—124 页。② 同上书，第177 页。关于皮埃特里对1942 年到1943 年难民危机的记述，见《我在西班牙度过的岁月》，第192—212 页。H·③ 卡尔顿·J·海斯于1942 年5 月接替韦德尔任美国驻西班牙大使。① 多西纳格：《西班牙做得有道理》，第64—69 页，第92—93 页，第225 页。这里谈到的这份最富有夸张剧情的计划，即所谓在葡萄牙登陆的“伊莫夫行动计划”，据说这份计划是由一个名叫伊莫夫的外国间谍倡议的。② 李海：《我在现场》，第197—198 页。李海支持半岛战役的观点可以同海军上将雷德尔和邓尼茨的观点饶有兴趣地加以比较。③费德里克·摩根爵士将军：《霸王计划的序幕》（Genera1SirFrederickMorgan：OverturetoOverlord），伦敦，霍德与斯托顿，1950 年版，第139 页。① 丘吉尔，第2 卷，第551—552 页；美国版，第2 卷，第624 页。② 同上书，第460 页，第552 页，第563 页；美国版，第519 页，第625 页，第639 页。罗斯基尔：《海
后登陆计划又推迟到9 月份。丘吉尔一度主张对德国人采取先发制人的行动，而不要等待德国人的行动。③此外，虽然甚至在9 月内盟军实际上并不曾登陆，但这支部队却在一个相当长的时间内仍保留在那里待命。可是，即使在这种情况下，由英国或更晚些时由英美联合发动一次进攻的危险性，似乎比西班牙政府原来推测的要小得多了。第六节塞拉诺·苏内的倒台和盟国在北非的登陆虽然盟国十分成功地发展了与西班牙的经济关系，但是它们在诸如宣传工具、报界态度及控制轴心国的活动等方面尚未能获得较好的待遇。到1942 年年中，西班牙官方的态度还是得意洋洋地亲轴心国的，但是佛朗哥7 月间讲话的调子在这一年中是谨慎得多了，而且正在进行着一项重大的政治改革。开春以来，塞拉诺·苏内的权势已渐衰落，他因间接地被牵连到企图暗杀国防部长巴雷拉将军的事件中，于9 月3 日被佛朗哥解除了职务。据说，塞拉诺·苏内的同僚阿雷塞和希龙故意策划了这一暗杀阴谋来把他搞垮，佛朗哥借此机会一箭双雕，既清除了塞拉诺·苏内，又任命了向称亲轴心国的阿森西奥将军接替巴雷拉将军，借以保持平衡。新任外交部长唐弗朗西斯科·戈麦斯·霍尔达纳将军（ 霍尔达纳伯爵）过去在1938 年1 月至1939 年8 月期间即担任过此职。如今盟国代表们觉得能与一位正直、稳健和理智的人打交道感到欣慰。这位部长的主要目标在于不使西班牙被交战双方拖入战争，他也从来没有对轴心国的威胁利诱屈服过。对盟国特别具有重要意义的是，他的任命恰好是在英美的北非登陆之前。盟国的军事计划者们充分意识到突然发起一次对直布罗陀袭击的危险性，不论它是否经过西班牙同意。确实，正是为了尽量减少这种危险起见，美国参谋长联席会议才选择在卡萨布兰卡（它将提供另一条通往海峡的交通线）而不在波尼登陆，这样就可以使（正如后来情况的发展）盟军有可能在向突尼斯进军的赛跑中抢先到达。不管盟国军队在哪里登陆，舰只集结在直布罗陀总是不免要暴露的，并且大部分盟国空军只有取道直布罗陀机场才能飞抵北非，而该机场只消遭到半小时的轰炸便会失去作用。单就直布罗陀岛本身来说，由于从1940 年起就挖掘了防御工事，它可能经受得起一次围攻，但作为基地就没有用了。艾森豪威尔在1942 年9 月中旬向马歇尔汇报说：如果西班牙人突然发动进攻，那么要在若干日子内使用以北非地面为基地的战斗机事实上是不可能的，而盟国也完全没有把握能重新使用直布罗陀并控制海峡。另一方面，艾森豪威尔认为：德国人如果没有西班牙的全力支持，它是不容易迅速挺进到直布罗陀的，而且无论如何他们运送给养和派遣地勤人员还得需要时间。他还指出：单就德军迄今还没有进入西班牙，尽管控制海峡对他们是非常有利这一事实而言，就可说明他们一定考虑过这一行动将是很困难的。同时，他还向马歇尔报告说：西班牙目前或许仍将保持中立，①但是，在上之战，1939—1945 年》，第1 卷，第272—273 页，第380—381 页。③ 丘吉尔，第3 卷，第388—389 页；美国版，第3 卷，第438 页。索姆纳·韦尔斯关于1941 年8 月罗斯福一丘吉尔会谈备忘录〔美国国会：《珍珠港事件两院调查委员会意见听取会》（U.S.A，Congress： Hearingsbefore the Joint Committee on the Investigation of the Pearl Har-bourAttack），华盛顿，美国政府印刷局，1946 年版，第4 章，第1785—1786 页〕。① 艾森豪威尔：《远征欧陆》，第101—104 页。
胜利登陆不成问题之前，从海峡那边来的危险依然是他主要担忧的一个问题。② 关于登陆时在外交上应做的准备方面，丘吉尔和罗斯福最初商定，英国应负责对付西班牙，而美国则应付在北非的法国人，③但是据报霍尔刚从英国回来就给霍尔达纳提出过一些特别保证，英国打算尊重西班牙领土完整，也不干涉西班牙内政。④可是事实证明不但英国，而且美国的保证也是必要的。这时，在西班牙有关盟国登陆的谣言已是甚嚣尘上，加上在前一年夏天，美国新闻界和“压力集团”又掀起了一场支持同一个允许轴心国潜艇从加那利群岛获得给养的法西斯政府断绝邦交的运动，西班牙政府似乎已把这种运动看作为美国官方策动的暴行宣传，准备入侵群岛或半岛的序曲。⑤10 月间增援部队开到加那利群岛，霍尔达纳几次三番向海斯就反国家主义者的鼓动宣传提出了抗议，并警告他说：盟国在西班牙家门口的军事活动对西班牙将构成严重威胁。⑥海斯自己也为听到有关北非的登陆可能包含有对加那利群岛实行预防性占领的消息而感到震惊，⑦于是，他立即向华盛顿请求否认此事。他在11 月2 日递给霍尔达纳一份由罗斯福亲自批准的声明，保证尊重西班牙的主权和领土，既注意到西班牙不想卷入战争的愿望，也表示美国政府同在他们国内的反国家主义者的活动毫无关系。①另一方面，据说霍尔达纳直到登陆行动开始前几小时，并没有对可能在北非登陆一事向霍尔提出异议，但到那时他也只是要求盟国保证不在西班牙区域内的摩尔人中间惹起动乱而已。② 11 月8 日早晨，霍尔达纳显然如释重负地收到了登陆通知和英美作出的有关此举决不是针对西班牙的保证。③佛朗哥对此也持镇静甚至是热忱的态度。在当天晚些时候举行的内阁会议上，阿雷塞、希龙和阿森西奥将军都建议倒向轴心国一边参战，但是由于霍尔达纳坚决反对，就推迟到在第二次会议上才作出了决定，然而到了那时参战的机会已经错过了。④在整个法国殖民地披占领后，西班牙于11 月12 日发布了局部动员命令，⑤但霍尔达纳于12 月7 日通知海斯说：对于交战双方，西班牙打算保持一种“不偏不倚”的政策，军队严格保持采取守势，但将抵抗任何外国的入侵。⑥盟军当局特别留惫防止在摩洛哥与西班牙发生冲突，但同时又令美国第五集团军严阵以待，准② 布彻：《我与艾森豪威尔相处的三年》，第163 页，第165 页，第177 页以下。③ 1942 年9 月2 日罗斯福致丘吉尔的信，引自兰格：《我们对维希的孤注一掷》，第289 页；另见赫尔：《回忆录》，第2 章，第1190—1192 页。④ 多西纳格：《西班牙做得有道理》，第84—85 页。⑤ 同上书，第68—64 页，第81 页以下。⑥ 海斯：《战时使命》，第87—88 页。⑦ 在已公布的证明材料中没有一件能表明在登陆准备阶段有此计划，即使对这计划曾经作过任何考虑的话。① 海斯：《战时使命》，第87—88 页。② 坦普尔伍德：《负有特殊使命的大使》，第176 页。③ 关于英国照会的文本，见同上书，第177—178 页：罗斯福给佛朗哥的信的文本，见海斯：《战时使命》，第91 页。④ 坦普尔伍德，前引书，第179—180 页⑤ 宣言原文见多西纳格：《西班牙做得有道理》，第102 页。⑥ 海斯：《战时使命》，第93 页。
备好对付任何来自西班牙地区的攻击。①盟国在北非的代表也作好准备，如果一旦西班牙或法国的殖民政权垮台，就向摩尔人那里寻求援助；并考虑制订一份计划，如果西班牙竟然翻脸，就把流亡的里夫首领阿卜德·卡里姆请回国来领导起义，但因避免引起怀疑，后又放弃了这个计划。②但后来情况证明，盟国与那地区之间的关系并未真正造成困难。至于佛朗哥将军由于默认北非登陆而究竟赢得了盟国多少感谢之情，那又是另一回事了。然而，此刻反对把他国家和政府的命运作为赌注押在参战上面的争论，却比他在两年前拒绝参加“菲立克斯行动计划”时要激烈得多。当然他仍旧不得不考虑德国有可能向西班牙施加压力迫其合作，或者干脆把德军开进西班牙。另一方面，如果佛朗哥继续保持老样子呆在这个油锅里碰运气，而不是有意识地跳进火坑，那么到头来可能不至于发生最坏的结果。此外，虽然西班牙（如果它不能避免被卷入战争的话）作为一个被占领国家要比充当德国的盟国将处于更糟糕的地位，但是，站在轴心国一方介入所带来的危险性实在太大，因此宁可冒着被占领的危险也要比因自愿参战而招297 来灾难略胜一筹。多西纳格声称③：施托雷尔由于深信盟国已经选择北非作为第二战线，不止一次地告知霍尔达纳，西班牙政府应该提醒英美两国，西班牙将把英美在法属摩洛哥登陆一举视作宣战理由。此外，施托雷尔在10 月27 日还说过：如果西班牙在上述地区对盟军采取先发制人的行动，德国就将给予支援。霍尔达纳对此的回答是：这一提议与德国对北非维希部队的态度是不相称的。霍尔达纳还坚决主张，在没有了解德国的真正意图之前，西班牙不能同德国合作。要弄清楚施托雷尔在提出这些建议时究竟得到德国外交部或希特勒本人多少支持，将是个很有意思的问题。试图通过西班牙的外交活动来影响敌人的心理，这倒很象是希特勒可能惯用的手法。然而，就在那时，从施托霄尔的第一次提议来看，就可以把它理解为德国自己当时并不打算进入西班牙的迹象。不顾轴心国在西班牙的情报机构所提供的一切情报，纳粹首脑在时间到来时，断定登陆将分别在突尼斯和的黎波里塔尼亚举行。当盟军的登出其不意后，纳粹首脑在11 月8 日决定占领法国南部和突尼斯，而不占领西班牙。据报道，希特勒在慕尼黑召开的轴心国紧急会议上叫嚷道，如果西班牙早就让德国进攻直布罗陀的话，这种事情就压根儿不会发生。所有一切准备工作均已部署就绪，五天之内就能拿下直布罗陀。西班牙竟敢拒绝，简直是发疯。①然而，尽管有些德国人谈到发动奇袭，但希特勒和他的一些主要亲信却只一个劲儿在咒骂西班牙，对他们自己未能把西班牙置干预防性占领之下十分气恼。②据记载，希特勒曾表示希望他从突尼斯发动的反击将扩展到西属摩洛① 布彻：《我与艾森豪威尔相处的三年》，第109 页，第157 页，第219 页，第283—284 页。克拉克：《故意的冒险》，第136—137 页，第140—141 页，第161—164 页。《秘密文件》（埃里斯托夫），第3 卷（西班牙），第48 号，第138 页。海斯，前引文；兰格：《我们对维希的孤注一掷》，第341—342 页。② 同上书，第319—320 页。③ 多西纳格：《西班牙做得有道理》，第98 页以下。① 西蒙内：《贝尔利诺》，1942 年11 月9 日，第287 页。② 同上书，1942 年11 月16 日，18 日，第292 页，第293 页。
