第一章 英国的努力（1939—1941年）.18
哥，并迫使西班牙改变态度，③但是关于取道比利牛斯进攻西班牙和葡萄牙应采取什么行动问题，他却完全同意雷德尔的观点，即应该先在军事和政298 治上作好准备，但是非要到盟国的行动迫在眉睫之时，将暂按兵不动，④借以避免转移其他地区所需要的经济力量和军事力量。邓尼茨接任海军司令后，赞成采取更为大胆的措施。据报道：“吉塞拉行动计划”（占领西班牙北部海岸的计划）到4 月份就制订出来了。⑤邓尼茨5 月14 日在汇报了意大利濒临崩溃的情况后建议说，德国应即占领西班牙和直布罗陀，而不应试图保卫西西里和撒丁。希特勒回答道，德国根本不可能从事这样一次行动，因为它需要第一流的战斗师，此外，没有西班牙的同意也不可能占领它。“西班牙人是拉丁民族中唯一顽强的人民，他们将会在我们的后方打游击。”①另外，意味深长的是，希特勒拒绝采纳邓尼茨的另一项用新式空中武器（无线电操纵的滑翔炸弹）②奇袭直布罗陀的建议的一个主要原因，在于“从政治角度考虑”，飞越西班牙已日益困难。③事实上，德国对西班牙政策早在1943 年初就已倾向于采取守势。德国人依靠散布谣言和由大使馆在半夜里打电话的方法使西班牙人不断处于外敌可能入侵的恐怖之中；④据说，霍尔达纳就是这样一个例子，他把西班牙船“蒙泰·戈贝阿”号在1942 年9 月19 日和“蒙泰·伊盖耳多”号在1943 年2 月24 日先后遭到鱼雷攻击的事看作是对西班牙决不可偏离轴心国太远的警告。⑤但是，德国人最关心的似乎不是西班牙应紧密地与他们合作，而是要西班牙抗拒英美在比利牛斯半岛（包括葡萄牙）或在西班牙海外属地登陆的一切企图。至于西班牙政府方面，除了采取措施向轴心国和盟国再次保证他们恪守中立的意图外，①立即抓住抵御盟国侵略这一借口，试图诱使德国履行其提供现代战备物资的诺言。12 月13 日希特勒接见了蓝色师团司令穆尼奥斯·格朗德斯将军，答应提供武器，其条件是这些武器应用于抵抗盟国的进犯。②卡纳里斯99 被遣回马德里，从霍尔达纳处获知，西班牙将抵抗任何侵犯其领土的大国。③ ③乌戈·卡瓦列罗：《最高司令部：参谋总长1940—1943 年的日记》（Ugo Cavallero：Comando Supremo： diario 1940—43），波伦亚，卡佩利，1948 年版，1942 年12 月18 日。④ 《元首会议，1942 年》，第77 页。⑤ 《元首会议，1943 年》，第19 页。① 《元首会议，1943 年》，第38—39 页。②见安东尼·马蒂思森：《希特勒和他的海军司令们》（AnthonyMartienssen：HitlerandhisAdmirals），伦敦，塞克-沃伯格，1948 年版，第176 页。③ 《元首会议，1943 年》，第47 页。④多西纳格（ 《西班牙做得有道理》，第127—131 页，第134—138 页）甚至声称，大使馆人员中的纳粹极端分子向冯·毛奇虚报丘吉尔和佛朗哥在里斯本举行过一次秘密会议，企图用这种方法来迫使德国出面干涉，推翻佛朗哥。⑤ 海斯：《战时使命》，第118 页。德国人最后同意对“蒙泰·戈贝阿”号的沉没负责：并赔偿损失。① 多西纳格，前引书，第203—204 页。②《秘密文件》（埃里斯托夫），第3 卷（西班牙），第42 号，第44 号；参阅菲斯：《西班牙史话》，第207 页。③ 阿布斯哈根：《卡纳里斯》，第326—329 页。在此书中卡纳里斯因说服了霍尔达纳宣布抵抗任何大国而受到称赞，但如我们所知道的那样，霍尔达纳在三星期前就已向海斯作了同样的保证（多西纳格：《西班牙做得有道理》，第200 页）。
通过毛奇（德国新任驻西班牙大使）④与西班牙政府进一步的谈判，在1943 年2 月12 日签署了一项会议记录，载明德国运交武器的意向和西班牙抗击英美进攻的决心。⑤双方商定，德国人应训练西班牙军队使用新式武器，但在2 月后期，当德国提议举行参谋会谈，特别是为了采取联合行动以保卫葡萄牙时，西班牙政府就开始敷衍搪塞，而等到德国已把武器全部交齐，才最后于6 月断然拒绝了德国的这一要求。至于在武器付款问题上的讨价还价则一直拖到8 月，且又牵涉到向德国供应钨和履行1942 年12 月17 日签订的经济协定上面。⑥与此同时，西班牙政府一直也在向盟国那里寻求武器。1943 年3 月驻阿尔及尔盟军司令部收到马德里的一份应付德军由比利牛斯入侵的计划，这份计划提出需要空军支援、防坦克地雷和高射炮，但事先就拒绝了盟国提供任何军队。①6 月间同美国大使馆进行了多次洽谈，但不论是赫尔或是联合参谋部都不赞成在当时的情况下提供武器。美国大使馆的陆、海军武官奉令只有在必要时，方可以讨论西班牙为了参战而提出的各种需要问题，如此而已。② 第七节西班牙政策的发展（1943—1944 年）1943 年7 月23 日，当毛奇作为德国大使向佛朗哥呈递国书时，佛朗哥虽然对轴心国表示了通常那样的同情，但却谈到了大战可能要比预期持续更久，况且战争持续愈久，胜利就愈发没有把握，因此，最好要不失时机地考虑如何能使大战结束。③三个月之后，毛奇的后任迪克霍夫，怀着同样的目的于4 月29 日拜会了佛朗哥以后报告说，佛朗哥意识到盟国的力量和西班牙在经济上对盟国的依赖，这使得他平日的谨慎小心扩大发展到怯懦的地步。④ 另一方面，佛朗哥和霍尔达纳内心深处都倍感恐慌，因为他们愈来愈深信西方大国可能联合苏联赢得这300 场战争，而这种恐慌起源于反苏而不是亲轴心国。那些象霍尔在1943 年1 月和2 月，①与海斯在同年10 月②为消除西班牙对盟国的恐惧，改变西班牙对盟国的态度所做的特殊努力，丝毫没有起到什么作用。自从迈伦·泰勒（美国总统在梵蒂冈的私人代表）于1942 年9 月会见了佛朗哥后，③佛朗哥和霍尔达纳一直都在宣称西方大国应该通过谈判求得和平妥协，保持德国作为欧洲抵御共产主义的主力，而不应该坚持全面击溃德国，因为照西班牙政府的观点，这将意味着俄国的全面胜利。如果德④《秘密文件》（埃里斯托夫），第3 卷（西班牙），第45 号，第46 号。⑤ 同上书，第49 号，第50 号；菲斯：《西班牙史话》，第209 页；《西班牙政府和轴心国》，第14 页。⑥菲斯：《西班牙史话》，第207—212 页；另见上文，原著第265 页，注⑨（即本书413 页，注⑤——译者）。① 克拉克：《故意的冒险》，第162 页。② 菲斯，前引书，第215—216 页。海斯：《战时使命》，第150 页，第167—168 页。③《秘密文件》（埃里斯托夫），第3 卷（西班牙），第46 号。④ 同上，第55 号，① 坦普尔伍德：《负有特殊使命的大使》，第184—196 页。②林德利和温特尔合编：“我们如何对付西班牙”（E.K.LindleyandE.Weintal：“HowWeDealtwithSpain”）， 《哈泼斯》杂志，1944 年12 月，第31—32 页。③ 多西纳格：《西班牙做得有道理》，第211 页。
国不复存在，欧洲还得创造一个。④在1943 年1 月主显节为外交使团所举行的宴会上，佛朗哥向霍尔提出这一方针，霍尔达纳也给霍尔写了一封长信论及此事。也许值得提一下的是，当佛朗哥在1 月23 日向毛奇保证愿与轴心国合作时，他表示西班牙当尽力加深英美苏之间的不和，对英国施加影响使其赞同媾和。⑤然而，西班牙政府在1942 年到1943 年的几个月期间为和平奔走，其背后的真正动机似乎是害怕苏联获胜。1942 年10 月29 日霍尔达纳就向葡萄牙大使建议，中立国尤其是天主教的中立国，应该彼此保持联系，以冀早日促使战争结束，并且在那年的12 月，当他访问里斯本时，再次提出了这个建议。1943 年最初几个月，对爱尔兰、阿根廷、瑞士和瑞典政府，以及交战国中的匈牙利、波兰和罗马尼亚等国政府都进行过洽商，虽然结果并不令人鼓舞，但霍尔达纳在其在巴塞罗那庆祝哥伦布周年纪念会上所作的演说中，和5 月9 日佛朗哥在阿尔梅里亚所作的演说中，仍旧保持着这种和平攻势。据说，6 月15 日迪克霍夫曾要求佛朗哥中止这种宣传活动，免得被盟国认为是德国在后面怂恿，可是这种宣传攻势仍继续隐隐约约地出现在官方讲话和报纸上。① 英国和美国政府除了对佛朗哥和霍尔达纳对盟国胜利后的可能后果所持的犹如卡珊德拉②的态度感到失望301 外，它们还是认为西班牙的中立对德国过于宽厚，而对盟国却往往视若寇仇。1943 年7 月29 日霍尔在向霍尔达纳提交的“大抗议书”③中列举了许多使英国感到不满的事：援助轴心国潜水艇和补给船只；④阴谋破坏和间谍活动；遣返被迫降了的飞行员和飞机；德国在丹吉尔建立总领事馆；拒不允许英国在休达建立副领事馆；驱逐和虐待英国臣民；歧视英国的言论宣传而支持德国和蓝色师团。同日，海斯本人也向佛朗哥提交了一份“大抗议书”，坚决要求西班牙应公开放弃非交战国的地位而采取中立政策；长枪党党徒应该停止他们的包括那些同邮政和新闻检查有关的各种非中立活动，以及应即撤回蓝色师团。① 在1943 年期间，对盟国有时作出了一些让步。特别是在盟国登陆西西里岛之后，报纸上的调子多少有所改善，但并不是没有倒退，而且也没有改善到给双方在宣传上以同等待遇的权利。那些正在协助组织疏散难民的法国国民委员会在阿尔及尔的代表获得了非正式的承认。②盟国获准对伊利亚航空公司在丹吉尔与西班牙本上之间的客运实行管制，因为它一直是敌方间谍潜入的一条方便之路。③年终前，西班牙政府自称它已不再是非交战国而是中立国④ 1943 年2 月22 日霍尔达纳致霍尔的信（坦普尔伍德：《负有特殊使命的大使》，第191 页）。⑤《秘密文件》（埃里斯托夫），第3 卷（西班牙），第46 号。①有关西班牙谋求和平的活动，见《秘密文件》（埃里斯托夫），第3 卷（西班牙），第47 号，第51 号；多西纳格：《西班牙做得有道理》，第139—149 页，第150—179 页，第183 页以下；海斯：《战时使命》，第129—131 页；坦普尔伍德：《负有特殊使命的大使》，第184—196 页。② 特洛伊的公主，能预卜吉凶。——译者③ 坦普尔伍德，前引书，第197—304 页；多西纳格，前引书，第200 页。④ 见上文，原著第266—268 页。① 海斯：《战时使命》，第157—162 页。② 同上书，第104—111 页。③ 同上书，第156 页。
了。1943 年8 月7 日霍尔达纳告诉海斯，中立宣言将在最适宜的时机公布，④在10 月1 日“首领日”那天，佛朗哥接见了外交使团，他三年来第一次公开地提到了西班牙的中立。⑤据说，他那天穿的是海军制服，而不是一年以前他所穿的那种长枪党党员的服装，而且，党的代表也没有出席。10 月3 日发表了一项官方通告。九天以后，经萨拉查事先通知霍尔达纳的亚速尔群岛的占领平安无事地解决了，⑥尽管，即使在这个期间，美国外交人员和领事馆工作人员还得到准备撤离的警告。①可是，当人们获悉西班牙政府曾于1943 年10 月18 日对菲律宾群岛的新傀儡总统若斯·洛雷尔宣布成立独立共和国的通告发去一份措辞恳挚的答复时，西班牙和盟国之间关系的改善遇到了一次挫折。②关于这一“洛302 雷尔事件”，海斯做了一个十分令人信服的说明，即在菲律宾拥有经济利益的一名低级官员诱使霍尔达纳在一个不谨慎的时刻签发了这份信件。③这份复信并不具有承认菲律宾独立的含意，④然而这却在美国引起了很大的愤懑，而且立即影响到正在进行中的有关钨的谈判。⑤12 月15 日迪克霍夫同佛朗哥就西班牙对轴心国态度的恶化问题进行了长时间的会谈，⑥而在1944 年1 月27 日，霍尔也就有关盟国尚未获得满意解决的许多问题向他递交了同样全面的抗议。⑦意大利的投降使他们掌握到有关西班牙纵容轴心国活动的许多新证据——最近的例证就是德国阴谋袭击装载着橘子的英国船只——而且，据认为德国间谍迄今依然在行动上享有过分的自由。蓝色师团是另一个恰当的例证。1943 年8 月底，西班牙政府决定撤回这个师团，在他们与德国关于这事达成协议后，这个师团便于11 月12 日开始从前线撤回。当时服役于这个师团的一万二千名士兵中许多人被召回西班牙，① 但空军分队留下来了，在德国指挥下被编入“西班牙军团”的一些志愿兵也同样留下来了，为此，长枪党党员在国内开始招兵，旨在建成一支二千人的军队。② 1943 年这一年中，盟国方面又有了新的理由提出抗议，其中有些是同意大利的投降有关的。象所有其余的中立大国一样，西班牙政府在德国于9 月占领意大利北部后，原与巴多利奥政府保持着关系，但当德国人要求西班牙④ 同上书，第165 页。⑤ 菲斯：《西班牙史话》，第213 页。⑥ 见下文，原著第336—341 页。① 海斯：《战时使命》，第168—170 页。②见《概览，1936—1946 年：1942—1946 年的远东》（Survey for1939—46：The FarEast，1942—1946）， 第46—47 页。③ 海斯：《战时使命》，第190 页。④见奥本海：《国际法》（L，Oppenheim：InternationalLaw），第7 版（伦敦，朗曼斯，格林，1948 年版），第1 卷，第140—143 页。⑤ 见上文，原著第90 页以下。⑥ 《西班牙政府和轴心国》，第15 号。⑦ 坦普尔伍德：《负有特殊使命的大使》，第249—256 页。① 关于西斑牙要求将支付其蓝色师团服没的费用抵偿为协助西班牙内战而向德国所欠下的债款一事，见上文，原著第93 页。② 海斯：《战时使命》，第178—179 页；《西班牙政府和轴心国》，第15 号，第37 页；坦普尔伍德：《负有特殊使命的大使》，第250—251 页，第259 贝。
接受一名墨索里尼的意大利社会共和国的代表时，佛朗哥在10 月5 日同意接受一名非官方的代表。开始这件事不过到此为止，但在12 月15 日迪克霍夫第二次提出要求后，西班牙于1943 年12 月底或是1944 年1 月初，就正式承认了前意大利驻马拉加领事莫雷阿尔作为新法西斯政府的代表。③另外还有释放十四艘意大利商船，一艘巡洋舰，三艘水雷驱逐舰与二艘鱼雷艇一事。这十四艘商船原在西班牙的海港避难，而这些舰艇则系被303 扣留在巴利阿里群岛的马翁港和波连萨港内，因为它们未完成其驶往马耳他投降的航程即中途开入了这两个港口。①然而，引起盟国同西班牙之间尖锐摩擦的问题（且不论英美政府之间的摩擦）倒是禁止向德国出口钨砂的问题，这在前面的篇章中谈过了。② 第八节战争的最后一年西班牙和盟国之间经过长时间的谈判以后，于1944 年4 月29 日就钨的问题以及其他悬而未决的重大问题达成了协议。5 月1 日至2 日，由霍尔达纳与英国和美国大使之间互换函件，正式缔结了这项协议。③按照这个协议，西班牙同意关闭德国驻丹吉尔总领事馆，驱逐它的工作人员；同时也驱逐住在丹吉尔的日本武官，并把所有在西班牙任何领土内的德国间谍和从事破坏活动的特务全部驱逐出境：撤回在东线战场上的所有军队，释放所有的意大利商船，只有西班牙政府还要租用一时的两艘除外；并把意大利军舰问题提交仲裁。西班牙的报纸没有披露协议的各项条款，只不过声明协议包括了一些悬而未决的问题，特别是商务关系问题，从而有可能使西班牙同英国和美国恢复正常关系。协议的许多条款都得到了履行，尽管常有拖延，但盟国仍感到满意。西班牙军团的征兵似乎已经结束，意大利的商船被释放了。①在意大利的军舰问题上，最终也给予了裁决书，允许意大利的军舰于1945 年1 月14 日至15 日离开巴利阿里。②另一方面，驻在丹吉尔的德国领事馆人员，在总领事馆关闭之后，继续留在那里，驻在西班牙和摩洛哥的许多别的轴心国代表也是如此。到年底，他们中间至少有六十八人仍留在西班牙，或经驱逐之后又返回西班牙，虽然关于这些人的问题，英国大使馆已经警304 告过西班牙当局。③ 西班牙的外交部长固然十分愿意他们离开，但是警察当局却不大愿意这样做，甚至当中央政府被说服采取行动之后，纳粹分子还能指望在下级官员和当地官员当中找到许多有用的朋友。由于西班牙的行政管理方法是那样颟顸③ 海斯：《战时使命》，第210—211 页。西班牙于1944 年3 月又承认了匈牙利斯托亚伊的通敌政府。这件事引起了美国的抗议。但是，数以千计的受到纳粹分子生命威胁的犹太人和其他国民通过西班牙驻布达佩斯大使馆获得保护一事，后来完全证明了西班牙这一行动是正当的。最初应予保护的建议是由美国提出来的，但霍尔达纳和西班牙大使馆很敏捷地把这件事接过去办了（埃米特·约翰·休斯：《来自西班牙的报告》（Emmet JohnHughes：ReportfromSpain），纽约，亨利·霍尔特，1947 年版，第257—258 页〕。①洛多维科·加拉拉蒂·斯科蒂：《意大利的战舰被困在中立的西班牙国里》（LodovicoGallarati Scotti： L’InternamentodinavidaguerraitalianenellaSpagnaneutrale），米兰，朱夫雷，1948 年版。② 见上文，原著第91—94 页。③ 坦普尔伍德：《负有特殊使命的大使》，第263—264 页。① 海斯：《战时使命》，第247 页。② 同上书，第279—282 页。③ 坦普尔伍德：《负有特殊使命的大使》，第268—269 页。
无能，因而在1944 年底前驱逐一百多名特务一事——超过当时大使馆黑名单所列人数一半以上，只是在不断施加压力的情况下才得到办理的。并且有一名纳粹特务迟至1946 年仍在西班牙逍遥法外，而这个并非一般的人物是索芬杜斯公司的总经理约翰内斯·伯恩哈特。④在同年6 月24 日下院的一次会上，据说，虽然有二千多名德国人已经遣返，可是到那个时候已列入黑名单的七百三十四名纳粹分子中却仍有五百四十二名留在西班牙。① 西班牙与德国之间的交通运输一直由德国航空运输公司保持到1945 年4 月17 日。西班牙政府本来就想停止德国航空运输公司的业务，以作为盟国允许他们对瑞士开辟航线的交换条件。最后西班牙政府同意在由西班牙至瑞士的陆路上建立一条专门运送外交邮件的安全通道。②但是，在这一年期间，盟国从西班牙又获得了许多其他有关航空方面的优惠待遇。1944 年6 月作好了各种安排，允许盟国的飞机飞越西班牙在摩洛哥的领海并在加那利群岛上空周围追击德国潜艇，如果西班牙没有炮火轰击德国潜水艇的话。③12 月2 日同美国签订了航空协定，该协定同意给予美国各航空公司降落的权利。④1945 年初，西班牙政府允许美国军运司令部的飞机飞越西班牙并在那里着陆。⑤ 盟国意识到德国战犯有可能要在西班牙谋求避难或从西班牙逃越到南美。西班牙是1943 年7 月受到警告不要给德国人提供庇护所的中立国之一。1944 年秋，英国和美国政府再次提出了这个问题，并且也得到了西班牙拒绝给予庇护的保证。①结果联合国战争罪行调查委员会从未向西班牙提出引渡主要战犯的要求。可是，1945 年5 月初，赖伐尔从德园乘飞机到达了巴塞罗那，即被拘禁。盟国之间以及盟国和西班牙之间经过九星期的复杂谈判后，命令他于7 月底离开西班牙。他飞到了美国在305 奥地利的占领区，在那几美国人将他交给了法国人。经过了一次对法国司法来说很不光彩的审讯以后，将他枪决了。②西班牙另外还采取了一些措施以制止纳粹战利品暗中流入西班牙。譬如，伊伦的海关当局在1944 年11 月就没收了大量的纳粹战利品，但是，有些纳粹战利品还是有可能暗中受到同纳粹分子一样的保护。根据1945 年5 月5 日的一项法令，③西班牙严格执行了布雷顿森林会议决议的第六条，因此，同意采取措施来防止转移和隐匿属于轴心国侨民的财产或被掠夺的财产。5 月8 日，政府接管了所有德国官方和半官方的房屋和财产，准备把它④ 菲斯：《西班牙史话》，第280—282 页；有关索芬杜斯公司，见上文，原著第264 页。① 下院辩论，第5 辑，第424 卷，第670—672 栏。② 海斯：《战时使命》，第264—265 页；休斯：《来自西班牙的报告》，第247—248 页。③ 海斯：前引书，第241 页。④ 同上书，第270—272 页。⑤ 同上书，第292 页。①艾登1944 年10 月4 日的声明（下院辩论，第5 辑，第403 卷，第909 栏）；海斯，前引书，第260 页，第263 页；联合国战争罪行调查委员会：《联合国战争罪行调查委员会的历史和战争法的发展》（U.N.WarCrimesCommission: History of the United Nations War Crimes Commissionand the Development of the Laws of War），伦敦，英王陛下文书局为联合国战争罪行调查委员会出版，1948 年版，第427—428 页。②戴维·汤姆森：《两个法国人：皮埃尔·赖伐尔和夏尔·戴高乐》（DavidThomson: Two Frenchmen，Pierre Laval and Charles deGaulle），伦敦，克雷塞特出版社。1951 年版，第108—116 页；另见皮埃特里：《我在西班牙度过的岁月》，第264—266 页。③ 《西班牙官方通报》，1945 年5 月8 日。
们交给日后行使德国主权的任何集团。当盟国着手接管德国资产的时候，他们发觉比较高级的有关官员一般尚能合作，但是，这里也有这种情况，即下级官员却暗中帮助德国人隐匿财产，销毁文件和秘密装备。到1946 年5 月，盟国接管了大约估计达四千万美元的官方资产的半数，包括黄金、美元、其他货币、证券、不动产，甚至还有吗啡存货。惟独估计达六千万美元的私人资产却全部不会受到盟军的控制，理由之一是法律上的因难实在太大了。① 各种事态的发生都跟法国的解放息息相关，在盟国大规模进攻日之前不久，西班牙政府同意盟国使用巴塞罗那港口撤退伤亡人员，并作为一个自由港，为法国平民提供给养。②这些设施虽然压根儿不会真有需要，但假使法国南部不是这样快地获得了解放的话，这些方便就有很大用处。在英国和美国政府的要求下，想逃脱逮捕而翻越比利牛斯山的一千五百名德国人都被拘禁起来了，③而进入帕萨黑斯和毕尔巴鄂的德国船只也同样被扣留了。④当驻维希的西班牙大使何塞·费利克斯·德莱克里卡继霍尔达纳（在8 月3 日他因工作劳累过度，心脏病复发而致死）之后被任命为外交部长时，没人接替他的大使职务。8 月24 日，德国人将贝当从维希转移到贝尔福，此后外交关系就破裂了。第二天，驻马德里的“自由法国”的代表雅克·特吕埃莱被承认为负责照管整个法国306 利益的代表。①带有很浓的共产主义色彩的法国抵抗运动，它的胜利引起了一定程度的摩擦；在马基②中间有许多信仰共和主义者的难民，他们成群结集在比利牛斯山中，不时侵入西班牙。由共产党控制的图卢兹广播电台播送了有关入侵和叛乱方面的耸人听闻的报道，但是，虽然这在西班牙一度引起极大的恐慌，入侵的人群为数始终不多，并且轻而易举地就被打跑了。③ 就在撤销承认维希政府不久，西班牙又采取了一些其他措施以使西班牙的外交关系适应国际形势的发展。莱克里卡正式接见了所有盟国流亡政府代表团的首脑，从而同他们恢复了全面的外交关系。虽然，塞拉诺·苏内不再接见这些政府的代表，但是，他仍然允许他们继续呆在西班牙，而且同意他们与他们的政府进行密码通讯。④1945 年4 月11 日，西班牙政府抗议日本在菲律宾杀害西班牙人及破坏西班牙财产之后，同日本断绝了外交关系。阿雷塞甚至告诉一名美国大使馆人员说，他将很高兴率领第二个蓝色师团前往太平洋。⑤ 1943 年夏，佛朗哥的一位朋友问他，如果盟国赢得了战争，他对于政权可能发生的任何变化是否不致感到恐慌，并在这种情况下，他将采取何种政策，据说，当时他处之泰然地回答道：“我就送上我的帐单。”①他深信，仅① 休斯：《来自西班牙的报告》，第248—249 页。② 海斯：《战时使命》，第240—241 页。③ 休斯，前引书，第241 页。④ 海斯：《战时使命》，第254 页。① 海斯：《战时使命》，第253—254 页；皮埃特里：《我在西班牙度过的岁月》，第253—256 页。② 第二次世界大战期间，法国抗击德国法西斯军队的游击队员。——译者③ 海斯：《战时使命》，第257—259 页。④ 同上书，第33 页。⑤ 休斯：《来自西班牙的报告》，第251 页。① 休斯：《来自西班牙的报告》，第269 页。
仅由于在1940 年或是在1942 年11 月他没有加入轴心国，或者没有自己发动一切战争，他已赢得了盟国永志不忘的感谢。另外，他预计战争一旦结束，欧洲就将陷入来自共产主义的这样一种迫在眉睫的危险之中，致使英国和美国，至少其中的一个将会认为要与西班牙联盟，那么同国家主义政府和睦相处是完全值得的。官方发言人和社论作者从1943 年以来就开始宣称这个政权是中央集权主义而不是极权主义；②它首先关心的是个人的自由，③它并不仿效国外任何一种格局，④而正在发展成为一个“等级制的，有机的民主政体”，⑤“它既不是自由主义的，也不是极权主义的，或是法西斯主义的”，上述这些宣传或许不单单是为了争取国内温和派的舆论而做的。⑥1944 年5 月11 日，佛朗哥在阿利坎特的演讲中对于反对布尔什维克的斗争和西方文明大国间的冲突这两者加以区别，并进而声称西班牙虽已派了志愿军去与共产主义作战，但是它不得不牺牲自己的理想，以免卷入一场307 同文明国家的战争中去，而这些国家西班牙与之都保持有友好的关系。早在1942 年6 月9 日，当海斯递交国书的时候，佛朗哥就提出了两场战争的理论，而西班牙只介入其中之一场。①到1943 年7 月29 日，他同海斯谈论到的却是三场战争，而不是两场。按照他的说法，西班牙在盟国同轴心国打仗时，对于讲英语的那些国家，是保持善意中立的。西班牙乐于同这些国家合作，共同反对那些野蛮的日本帝国主义者，但是，第三场战争中的敌人共产主义依旧是一个巨大的危险。②就在这次对海斯的谈话中，佛朗哥断然否认了“西班牙主义运动”具有任何政治的或反美的目的，并且他建议西班牙、美国和说西班牙语的美洲可相互发展一种三角关系。在一年之后的7 月6 日，海斯注意到，希特勒和墨索里尼的一些署名的照片已从佛朗哥的办公桌上消失了，只孤单单地留着罗马教皇庇护十二世的照片，③甚至还注意到佛朗哥对共产主义危险的警告，调子也有所降低。从此之后，他一再努力，向盟国求爱，特别是美国。9 月11 日，佛朗哥告诉海斯，西班牙需要的不是更少的，而是更多的美国投资。④莱克里卡在10 月8 日的一次演讲中，把西班牙称作“实际上是一个美洲国家”。11 月初，合众社采访了佛朗哥，佛朗哥讲到了西班牙的“有机的民主政体”以及战后恢复君主政体的可能性，还声称西班牙有权参加和平会议。最后，当海斯在12 月5 日拜访在马德里的外交部长，宣布他的辞职，并要求西班牙对他的继任者诺曼·阿穆尔予以同意时，莱克里卡强调指出，美国有必要使用西班牙充作欧洲的一座堡垒，他并希望两国之间有可能在经济、军事和政治方面达成特殊的谅解，但他补充说，不能损及英国的利益。莱克里卡承认需要设法克服美国舆论的敌对情绪，他向海斯保证，西班牙的政治制② 《向上周刊》，1943 年8 月1 日。③ 同上，1943 年8 月28 日。④ 《西班牙》，引自《向上周刊》，1943 年12 月7 日。⑤ 《西班牙》，1943 年11 月20 日。⑥ 美国广播公司，1944 年5 月10 日。① 海斯：《战时使命》，第31 页。② 同上书，第161—162 页。③ 同上书，第242—244 页。当霍尔于1944 年12 月访问普拉多向其告别时：看到葡萄牙总统卡尔莫纳的照片同罗马教皇的照片并列在一起放着。④ 同上书，第273 页。
度在一定的时期内将会进行修改。如果美国表示出同西班牙友好的愿望，那么这个修改进程就可能加快。但是，无论如何西班牙将照样能很好地为美国效劳，不管它的政府形式如何。① 至于同英国的合作，1944 年5 月24 日，丘吉尔在下院除了表明欢迎月初所签订的协定外，②还回顾了西班牙由于没有参战而对盟国事业所作出的伟大贡献，特别308 是在1942 年11 月。因而他的演说在西班牙的报刊上获得了齐声赞扬。同时，丘吉尔还期望英西贸易能得到发展，西班牙能对地中海的和平起到强大的影响；他声称英国政府无意干涉西班牙的内政问题；他还把那些认为英国对西政策最好的表达方式就是将佛朗哥将军形象加以丑化的人嘲笑了一番。③ 可是，佛朗哥对丘吉尔所表现的这种友好姿态还不满意，10 月18 日，佛朗哥发了一封信④给他的驻伦敦大使阿尔瓦公爵，要他转交丘吉尔，内容是有关需要扫除危害两国间友谊的严重障碍问题。他不仅埋怨英国新闻界（包括政府的报刊）、英国广播公司以及官方代表所抱的敌视态度，而且也埋怨英国的宣传和英国特务机关的敌对活动。过去五年间所发现的任何地下活动或不满行动，始终是跟英国特务有关联的。而且，这些特务所获得的情报一直都是来自最不可靠的方面。佛朗哥写道：一旦德国被毁灭，俄国和美国巩固了它们的地位，那时，除了西班牙，英国就再没有一个欧洲国家可以求助了，但是，如果这两个国家对立的分歧不首先克服的话，如果“一个朋友的扩张被有保留地看待”的话，那么，英国和西班牙的友谊即不会富有成果，也不会持久下去。最后佛朗哥警告丘吉尔，大不列颠与共和主义逃亡分子之间的谅解只会使俄国坐收渔利。丘吉尔在1944 年12 月初发出的复信，①同样是直言不讳的。英国政府不能忽视西班牙政府过去的记录，或长枪党的敌对行为，他们也不准备考虑加入任何反俄集团。在扫除合作障碍之前，英国政府不可能支持西班牙要求参预和平解决的愿望。同样，他也认为西班牙是不大可能被邀请加入将来的世界组织的。最后丘吉尔要外交部起草一封给佛朗哥的复信（他的时间最近多被占用在更重要的一些事务上面）②，一个理由就是，他认为这样一封信会使斯大林感到高兴，并有助于抵消戴高乐在访伺俄国期间可能造成的任何麻烦。①丘吉尔依然真诚地相信西班牙为盟国事业作出了重大的贡献，②因而当然不应该把它置于与轴心国的交战成员国同等的地位。① 海斯：《战时使命》，第287—288 页。② 见上文，原著第303 页。③下院辩论，第5 辑，第400 卷：第768—772 栏；参阅艾登1944 年2 月23 日在下院的声明（下院辩论，第5 辑，第397 卷，第933 栏）。④ 坦普尔伍德：《负有特殊使命的大使》，第300—304 页。① 坦普尔伍德：《负有特殊使命的大使》，第304—306 页。②在佛朗哥给阿尔瓦的信发出去的时候，丘吉尔正在莫斯科和斯大林举行谈判（ 《概览，1939—1946 年：美国、英国和俄国》，第493—500 页）。① 丘吉尔，第6 卷。第616—617 页；美国版、第6 卷，第712—713 页。关于戴高乐访问俄国，见《概览，1939—1946 年：美国、英国和俄国》，第530 页以及《欧洲的重组》，第498—499 页。② 但是，有关对佛朗哥的政策褒奖较少的描述，则见丘吉尔，第2 卷，第459—461 页；美国版，第518—520 页。
丘吉尔是最不希望国家主义政体被推翻而代之以自命的革命集团或者直接从流亡中产生的无能的温和派。丘吉尔可能对一种有组织的君主复辟另眼看待，最好是经佛朗哥的同意。可是，当时还看不到这一前景，因为，迄今为止，君主主义者还没有足够的胆量向佛朗哥挑战，不是由于怕受镇压就是因为他们相信最终佛朗哥自己可能会恢复君主政体，并且除了他之外，别无他人能做此事。③ 当然，有几名丘吉尔的内阁阁员和一大部分的公众舆论部极端敌视佛朗哥及其政体，他们觉得，盟国对他没有什么需要感恩报德之处。④ 佛朗哥对美自的接近也一无所得。在战争的最后一个冬天，美国国务院的态度是希望长枪党的力量能被削弱，而通过和平和有秩序的过渡，建立一个自由主义政体，但决计不为达此目的而进行干预。他们也希望西班牙的资源能用于建设解放的领土，并作出一些令人满意的安排来支持贸易集团，但是，赫尔在他的《回忆录》中说，如在他离任前提接纳西班牙进入联合国的问题，他肯定是要反对的。①罗斯福则更进了一步。他在1945 年10 月写给驻马德里的新任大使的信中宣称，西班牙在战争中的表现以及长枪党过去和现在的活动在他的记忆里都不会因为西班牙最近政策的改变而泯没的。干涉别的国家的内政不是美国的习惯做法，除非国际和平受到威胁，但他看不出于建立在法西斯原则基础上的政府在国际大家庭中能有什么地位”。美国政府在许多方面，无论是经济上或是其他方面，都可以表示出其对西班牙人民所怀有的友好情意，然而“当美国人的感情是如此强烈反动当前的政权”时，那将毫无办法，因此，美国政府希望，“西班牙可以发挥作用并负起责任的时刻很快就会310 到来，而我们认为西班牙是应该在国际合作和国际协商领域中发挥它的作用和负起它的责任来的”。② 旧金山会议通过了由墨西哥代表团（据说是在共和主义流亡分子的煽动之下）提出的一项决议，——象其他中立国一样，西班牙未被邀请与会——大意是：“凡是依靠同联合国家作战过的一些国家的武装部队援助而建立起政权的那些国家，只要它们还继续掌权”，就应该将它们从新的世界组织中排除出去。①这里所指是显而易见的，因之榜上无名的国家就在波茨坦会议的议事记录上（1945 年7 月17 日—3 月2 日）给揭晓了。会议宣布，鉴于当前西班牙政府的发源、它的性质、它的经历以及它同侵略国家千丝万缕的关系，②三个大国不赞成接受该政府提出的要作为联合国成员的任何申请。如果依斯大林（大约就在这时，他对西班牙的“法西斯主义”与丹吉尔的地位以及意③ 安萨尔多：《一个西班牙君主主义者的回忆录》，第136—137 页，第146—147 页。④ 见贝文在1945 年8 月20 日下院的讲话。但是贝文也指出，出面干涉很可能会起到与预计相反的结果，他又说，英国政府将好意地看待西班牙政府体制的改变，但决不会鼓励内战（下院辩论，第5 辑，第413 卷，第296 栏）。1945 年12 月5 日，贝文在下院说：“我们的态度..没有改变，我们憎恶这种政体”（同上，第416 卷，第2315 栏），① 赫尔：《回忆录》，第2 卷，第1334—1335 页。② 《国务院公报》，1945 年9 月30 日，第466 页。① 海斯：《美国和西班牙》，第157—158 页。②英国外交部：《柏林会议议事记录；柏林，1945 年8 月2 日》（Proto-coloftheProceedings of the Berlin Conference, Berlin， 2nd August1945），敕令第7087 号（伦敦，英王陛下文书局，1947 年版），第12 页；《美国对外关系文件，1945—1946 年》，第935 页。
大利的北非殖民地表示出出人意料的兴趣）的意愿行事的话，可能连对西班牙国家主义政府外交上的承认也会遭到撤销，但是丘吉尔和杜鲁门反对这样做。③大国的敌意没有吓倒佛朗哥，他着手巩固他在国内的地位。1945 年5 月20 日他在巴利阿多里德所作的一次演讲中，主题之一就是，西班牙新的民主政体的优越性乃是来自福音和民族传统，而不是来自七嘴八舌和清规戒律；另一个主题是，应归功于使西班牙置身于世界大战之外的“国家主义运动”的成绩。④同样的主题他在“国家主义运动”周年纪念会上的演讲中又加以重申。⑤按照他的说法，在一个受尽蹂躏和苦难的欧洲中，西班牙是一块恬静快乐的绿洲，因此，其他一些国家的敌视态度是不会持久的。佛朗哥又回顾了西班牙国家主义政府胜利后不久，世界上差不多所有的国家就都立即主动承认了这个政府。当他把话题转到国内政治时，他提到了在同一天颁布的地方政府法和西班牙的法律大全，即一份关于公民的权利和义务的法律。他甚至于提出这一观点。在国家主义运动的领导中，君主政体是他唯一可能的继承者。7 月底，佛朗哥又一次改组了他的内阁，由于争取到311 天主教行动党的一名领导人马丁·阿塔霍同意出任外交部长，佛朗哥从而清除了至今仍然或多或少独立于“国家主义运动”之外的西班牙这一最强大和有组织的团体的隐患。只有四名长枪党党员得到了任命，但是，这并本仅权是因为着主主义者拒绝参加新政府的缘故。阿雷塞没有被重新任命，党务部长一职也被废除了，其后不久，甚至一部分党的民兵队伍也被解散了。①现在，国家主义政体的估计寿命甚至似乎比在第二次世界大战还要好些，这里对于共产党人在欧洲其他各地的作为所产生的恐慌，以及对于国外企图左右西班牙政策而引起的愤慨，这两者可能对它起了帮助作用。“要佛朗哥”，“不要共产主义”已成为最新的口号。经济形势并不象政治那样能轻易地加以控制，但是依靠他的军队和警察，并借助于在野党的无能以及人们普遍的厌战情绪，佛朗哥就能以他特有的镇静态度坐待大同盟的崩溃。关于第二次世界大战期间在摩洛哥问题上法西关系的说明①1940 年6 月17 日，那时的西班牙外长贝格贝德尔上校指示他的驻法大使何塞·费利克斯·德·莱克利卡，要求改变法属摩洛哥地区和西属摩洛哥地区之间的边界，②把西边的贝尼一泽鲁阿勒部落地区和东边的贝尼一斯纳森部落地区划归西③ 《概览，1939—1946 年：美国、英国和俄国》，第615 页，第619 页。④弗朗西斯科·佛朗哥：《政治学说本文，1945 至1950 年的讲话与书稿》（Textosdedoctrinapolitica，palas y eseritos de 1945 a 1950），马德里，西班牙语出版社，1951 年版，第6—7 页。⑤ 同上书，第15—25 页。① 休斯：《来自西班牙的报告》，第68—70 页，第85—89 页，第98—107 页。① 夏：一鲁：《惨痛的五个月》，第193 页，第194 页，第222—248 页；皮埃特里：《我在西班牙度过的岁月》，第36—37 页，第97—117 页。②十九世纪末，西班牙只占有沿摩洛哥北海岸的休达与梅利利亚两个要塞（或军事租借地）。法国于1902 年11 月5 日搞的秘密法西公约草案在规定摩洛哥的势力范围上面，把摩洛哥北部包括非斯城在内的一块地区划给了西班牙，这块地方要比最后由法、西灰方在1904 年10 月3 日签订的公约所规定的大些，而且对于摩洛哥南面的里奥德奥罗殖民地所划定的边界，条件也更为有利。西班牙外长拒绝了法国1902 年11 月提出的建议，因为他认为如果不通知英国，而又没有得到比法国所提供的更为有力的支持，这即签订这样的协定是不明智的。英国政府对西班牙在摩势力范围所持的态度（那时已通知了西班牙）是，如果摩洛哥的现状一旦崩渍，西班牙在对国际上任何可能做出的新安排上即应有一份发言权，不过此刻讨论这些可能
