第一章 英国的努力（1939—1941年）.22
其充分的防御工具以防止德国的大规模进攻，并要为它在巴尔干半岛进行军事合作制定某种方案（最近土耳其的时事评论员一直就在鼓吹重新创建一个更强有力的巴尔干半岛协约国组织来维护各成员国的独立，防止外部的侵略或分裂性渗透）。①这时，梅内门吉奥卢似乎还暗示，只有当盟国预期在西欧的登陆实现后两星期并被证实已告成功时，土耳其才可能参358 战。② 在德黑兰会议上（1943 年11 月28 日—12 月1 日），斯大林联合罗斯福一起反对丘吉尔的主张，坚持要优先在西欧发动进攻，而以在东地中海的战役为辅或干脆予以排除。③不过这种想法，当在会议期间伊诺努总统被邀到开罗同罗斯福和丘吉尔会晤时，④并没有让土耳其政府知道。和上次召开阿达纳会议之前的情况不同，这一次会晤他并未表示总统出国要受到宪法上的限制；下面这件事或许很能说明土耳其政府的神经过敏：因为就在12 月2 日，土耳其使团动身去开罗的前一天，美、英驻土耳其大使被告知说土耳其政府决定释放关押在安那托利亚东部拘留营中的一千五百名囚犯，这些囚犯几乎都是基督教徒和犹太人，他们因为逃避缴付国家向他们征收过重的资本税而被送到那里服苦役。从罗斯福和丘吉尔两人的“友谊竞赛”，竞相派出私人飞机去接伊诺努和梅内门吉奥卢到开罗开会这一点上，就可看出在土耳其参战问题上英、美两国的政策分歧。当丘吉尔在会议期间（12 月4—6 日）继续极力对土耳其施加压力，要它在巴尔干未来的对德战斗中与英国更加紧密合作的当儿，根据官方记录，罗斯福却在一次讲话中说，土耳其政治家们不愿被别人弄得措手不及，这是完全可以理解的。土耳其仍然怀疑英国仅仅是想利用它的国土，而没有充分考虑过其可能给土耳其带来的后果。当会谈似乎已陷入僵局时，丘吉尔本人单独和两位土耳其政治家举行了另一次会议，最终商定由土耳其在使用空军基地问题上迅即作出决定。双方同意，在土耳其政府役作出决定以前，在机场应做好包括装置防空雷达在内的各项准备工作；双方还同意应制定一项共同作战计划，并对土耳其作为交战国参战后一般政治上的影响问题进行研究。与此同时，由于窃取到了安卡拉英国大使馆的文件，冯·巴本对英国人的谈判情况已心中有数，他警告梅内门吉奥卢，如果土耳其依顺英国的要求的话，将“不可避免地招致德国的报复”，而这种报复“最起码的后果将是”伊斯坦布尔和伊兹密尔的“彻底毁灭”。他扬言还知道土耳其政府12 月12 日给英国的答复，内容大意是由于“给土耳其军队供应的物资根本不够用”，因此他们不能承担义务。为了防止德国空袭土耳其的薄弱地区，英国提出，在安纳托利亚西部建立十八个英国皇家空军中队和十个防空团，1943 年12 月28 日，中东司令部又派出了一个军事使团赴安卡拉，讨论在土耳其实际参战前，使这批英军的大部分进入士耳其的问题；考虑有必要这样做，① 纳奇布尔—休格森，前引文，第196—197 页；并见《概览，1939—1946 年：战时中东》，第457—458 页。② 在冯·巴本：《回忆录》第512—513 页中，他诡诈地引用了纳奇布尔一休格森发给外交部的一份电文。德国驻安卡拉大使通过安插在纳奇布尔-休格森处当仆人的德国间谍之手，开始获得英国大使来往信函的影印本［见L·莫于希施：《西塞罗行动计划》（L.C.Moyzisch：OperationCicero），伦敦，温盖特，1950C· 年版，和欧内斯特·贝文的发言，1950 年10 月18 日，下院辩论，第5 辑，第478 卷，第2025—2026 栏］。③ 见《概览，1939—1946 年：美国、英国和俄国》，第353—354 页。④ 丘吉尔，第5 卷，第367 页；美国版，第5 卷，第415 页。
是鉴于土耳其的漫长交通线。但是，土耳其人继续利用美、英之间在土耳其合作的重要性方面的意见分歧。①他们要求英国加派一倍的皇家空军中队，并要求获得大量武器装备，据估计，就算能办得到的话，这些装备从英国运到土耳其，也将需要四个月时间。②1944年1月，谈判陷入僵局，这时，英国驻土耳其大使可能建议过“最好是中断360谈判并断绝友好关系”，对此艾登回答说，此刻不能采取这一步骤，而必须“尽量把这一件难办的事办好”。③英国陆、空军代表团于1944年2月3日离开土耳其。《泰晤士报》驻安卡拉记者9日报道说，盟国中的一些方面近来已开始怀疑，土耳其的这些辩解和要求是否仅仅是“玩弄手法，以逃避”英土联盟所规定的各项义务，与此同时，一位尽职的土耳其新闻记者艾哈迈德·埃明·亚尔曼连忙驳斥说，英国运交土耳其的军火大大低于他们所答应的数字，而且，有些是有缺点的；④ 而当3月1 日宣布英、美已停止向土耳其供应军火的消息时，一位未来的土耳其外交部长写道：“好象他们以为土耳其为了得到区区几便士的军火就可以指望它会在某一时刻将自己的手脚都捆绑起来，跳入火坑内。..英国难道竟设想上耳其也会扮演它的印度和非洲雇佣军的角色吗？”①人们将回想起，根据1941年10月9日克洛迪乌斯协议的规定，德国在履行了向土耳其提供军火的保证情况下，就应从1943年1月15日起自土耳其获得相应比例的铬的供应。②德国曾想方设法来履行它在合同中一方的义务，并提供给土耳其一亿马克的补充信贷用来购置军用品。1941年希腊陷落后，由于恐慌而被土耳其炸毁的横跨马里查河通往保加利亚的铁路桥梁，在德国人的帮助下得到了修复，并于1943年间通车，德国还供给土耳其一些机车和车皮，以便利商品交换。因而到1944年2月底，德国获得了将近六万二千吨的铬，而且交货数量实际上还在增加。③关于英、美政府阻止这种交易采取的步骤，已在前面的一章里叙述过了。④1944年4月14日英、美大使分别递交给土耳其内容相同的照会，警告他们除非停止对德国战略物资的供应（除了铬之外还包括棉361花、铜和铬黄），否则将实行封锁，①土耳其政府这时终于屈服了。两① 见赫尔：《回忆录》，第2 卷，第1370 页。② 威尔逊：《1943 年2 月16 日至1944 年1 月8 日的中东战役》，第303—314 段；参阅同一作者的《海外八年》，第187 页。③根据冯·巴本所述，以“西塞罗”文件为依据（ 《回忆录》，第516 页，并参阅第514 页），虽然他的记述看来把英国大使在1943 年12 月置于无法忍受的地位。冯·巴本还将1944 年1 月中旬土耳其总参谋长费弗齐·查克马克元帅的退休归因于英国的压力（第519—520 页）。④《祖国报》（Vatan），1944 年2 月11 日。另一方面，威尔逊将军于1944 年2 月11 日声称，自阿达纳协议签订以来，除了给土耳其三十三万吨货物供其军用和民用之外，中东司令部还运送给它一千三百辆汽车、三百辆坦克、二千三百门大炮以及十万零八千吨补给品；或许土耳其的运输工具无法运输他们所想要的那个数量（ 《1943 年2 月16 日至1944 年 1 月8 日中东的战役》，第308—312 段）。①内吉梅丁·萨达克，于1944 年3 月2 日的《晚报》（Aksam）。② 见上文，原著第31 页，第82 页。③ 1944 年4 月8 日的《泰晤士报》，4 月11 日的《曼彻斯特卫报》；议会问题，1944 年4 月18 日（下院辩论，第5 辑，第399 卷，第7—8 栏）。很难抹煞这种印象，即为了最终防范苏联，土耳其首先是想获得军火，不管其来自什么地方④ 见上文，原著第82—86 页，① 据6 月11 日 报道，德土贸易谈判已达成一项协议，规定将土耳其对德国的铜、棉花、油菜籽和皮革制
天后土耳其政府答复说，他们将在“他们物质资源的可能范围内”协助他们的盟友；但是到了20 日，梅内门吉奥卢出人意外地宣布，立即全面中止对轴心国出口铬矿。② 土耳其政府现在似乎才意识到了，部分由于苏联巧妙地利用西方盟国之间的意见分歧，从而把盟国从巴尔于地区引开，部分由于土耳其人缺乏胆量采取更有信心的机会主义以取得更大的好处，土耳其实际上就象任何其他中立国一样陷于孤立，在这种困境下，土耳其政府始于5 月间试图同他们可怕的邻邦苏联修好，但是碰了一鼻子的灰。③ 6 月初，由于十二艘德国舰只通过海峡自黑海驶往爱琴海（这些船只通过海峡时被解除了轻型武装，事后可以重新装备起来），英土之间又发生了新的摩擦。英国政府认为，由于有关的两种船上具有这种装备，这种船只就应被看作为战舰或辅助舰，根据1936 年蒙特勒公约第十九款的规定，此类船只是禁止通行的。①可是，当英国驻土耳其大使抗议土耳其当局只是“草率检查敷衍了事”时，土耳其政府坚持声称，经过检查他们不能证明这些船只不是商船。因为估计到会有更多的这种德国舰只将通过海峡，英国大使于6 月9 日进一步就此事提出抗议，指出：“英国政府对于土耳其政府帮助德国政府进行这种明显的军事调动一事深感不安。”伊诺努总统答应重新调查这一整个事件。②土耳其内阁大部分成员主张要对英国让步；但外交部长梅内门吉奥卢似乎曾争辩说，依照蒙特勒公约，这些船只是准许通过的，他似乎还反对作出任何会在今后用那个条约来贬低土耳其威信的让步。6 月15 日，梅内门吉奥卢辞职，由萨拉若卢担任临时外交部长。第五节土耳其参战如今第二战场既已开辟，英国驻华盛顿大使遂于1944 年6 月23 日要求美国支持它一起来迫使土耳其完全断绝同德国的外交以及经济关系。土耳其政府这时试图从一个新的角度来进行讨价还价，作为与德国断绝关的系交换条件，它要求英、美不仅保证为土耳其出口剩余物资提供市场并给它供应必需的进口物资，而且还要求作为一个同等盟邦在和平会议上占一席位。与此同时，苏联政府已获知英国的建议，于是抗议说，这不符合前几年达成的促品的出口量比前一年减少了一半（ 《每日电讯报》，1944 年6 月12 日）。② 他在议会的发言确是煞费苦心地想“挽回面子”：“1941 年底，德国要求享有和英国同样的特权，从而可从土耳其的中立中得到好处。..一个交战国照会一个中立国，要求它不得将这种或那种原料卖给某一国家，这种作法可能会引起有关中立国家的主权问题，并可能引起许多争论。但按照我们在1939 年奉行的而且至今仍在贯彻的政策，以及根据我们1939 年同英国签署的条约，我们并不是一个中立国家。在这方面，我们有必要把盟国的照会视作不是给一个中立国的，而是给英国及其盟国的一个盟友的”（ 《泰晤士报》，1944 年4 月21 日）。亚尔曼机敏地附和了梅内门吉奥卢的说法，他写道（ 《祖国报》，1944 年4 月21 日），土耳其对德国出口铬矿一向是经盟国同意的；“然而，一旦盟国——土耳其的盟友——改变念头并认为铬矿是一种将会刺透盟国士兵心脏的武器，那么对土耳其来说，只有采取一个步骤的可能——就是断绝供应。”③ 见《概览，1939—1946 年：战时中东》，第450—451 页。①参阅上文，原著第353 页注②（即本书第559 页注②——译者）。②艾登在下院的发言，1915 年6 月14 日（下院辩论，第5 辑，第400 卷，第1986—1988 栏）；参阅冯·巴本的报告（ 《回忆录》，第526—527 页）。
使土耳其参战的“三巨头”协议的精神。美国国务院建议，设法明确规定土耳其对德断交仅仅是朝着实际参战迈出的第一步，以此来同苏联政府和解。另一方面，英国则觉得，这样做只会引起关于军事援助问题的没完没了的争论，它建议改为只对土耳其在和平会议上的地位以及给它的经济、军事援助方面作出某些一般性的保证。虽然美国为使苏联赞同他们关于土耳其走向参战前应首先采取断交这一步骤的观点，作了进一步的努力，但是俄国人对这种折衷办法仍然坚决反对，①此后，他们对土耳其采取了其独自的政策。1944 年8 月2 日，土耳其国民议会作出决议，与德国断交；但是，冯·巴本声称，在他前一天最后与伊诺努总统会晤时，总统最后提出的建议是由他在这场国际争端中充当调解人。② 土耳其新闻界煞费苦心地辩解说，政府是自愿作出这一决定的，并没有任何来自盟国方面的压力，而且除非遭到攻击，土耳其仍将不参战。确实，土耳其政府整整花了四个月的时间来下令德国的银行和保险公司清理他们的业务，而且经过美、英政府的一再要求，才使得土耳其在1945 年1 月6 日与日本断绝外交和商务关系。在此时期，苏联红军巩固了它在巴尔干半岛东部各个国家的阵脚，且在1944 年12 月，共产党又试图在希腊夺取政权，①这就促使土耳其新闻界更加极力主张要忠于同英国的联盟和美国的友谊。著名的新闻记者侯赛因·贾希特·亚尔钦写道：土耳其认为，如果它摒弃英国的友谊和支持，它就将丧失它的独立；但是同样，如果英国中断了它同土耳其的紧密友好关系，它就将失去其在中东的地位。..土耳其在1941—1942 年曾坚如磐石般地在纳粹的波涛中砥柱中流，从而拯救了叙利亚、埃及和伊拉克。今天，土耳其准备一如既往，以同样坚强不屈的精神来抵抗目前威胁地中海地区的“托洛茨基”运动。面临这种危险，英国和土耳其必须同生死、共存亡。②亚尔钦曾在以前但错误地宣称盟国已决定土耳其应参加和平会议；③但是，1945 年2 月20 日，英国驻土耳其大使向土耳其外长转达了“三巨头”最近在雅尔塔作出的决定，④只有那些在3 月1 日以前对轴心国宣过战的国家将被邀请参加即将召开的旧金山会议，讨论未来的世界性组织。一直要休会到3 月5 日的土耳其议会，为此于2 月23 日召开了特别会议，会上一致同意政府句轴心国宣战的决议。第六节战时土耳其政策的得失分析土耳其实际上一直到战争结束都在不断抵制着要它参战的压力，就象一小块坚硬的物质抵制着周围使它分解和被吸收的一系列活动力量一样。它的这样坚定不屈之所以获得成功是由于这一事实，即虽然轴心国和英美集团都欢迎土耳其加入自己的一方参战，但是想得到它的帮助是需要付出代价的，而当各交战国所有的资源都被完全用到更重要的战线上去的时候，这种代价无论是哪一方都是无法付出的；土耳其政府非常精明，每当它被轴心国或盟① 赫尔：《回忆录》，第2 卷，第1372—1376 页。② 冯·巴本：《回忆录》，第527 页。① 见《概览，1939—1946 年：欧洲的重组》，第393—399 页。②《黎明报》，1945 年1 月25 日。丘吉尔直接就把希腊的共产主义分子称之为“托洛茨基分子”（1945 年1 月18 日，下院辩论，第5 辑，第407 卷，第405 栏）。③《新闻报》（Haber），1944 年11 月21 日。④ 《概览，1939—1948 年：美国、英国和俄国》，第554 页。
国压得透不过气时，它就不时作出一些权宜性的让步。不论从整个地中海到土耳其自己的国界这个范围来说，土耳其政府都逐步压缩了他们在1939 年10 月三国条约中所承担的义务，在这方面他们并没有表现出什么特别英勇豪迈的气概；然而这样做至少是现实的。1941 年4 月，土耳其未能按照巴尔干协约国公约兑现他364 们的保证，在希腊遭到保加利亚的侵袭时，要给它援助：不过在那个多灾多难的春天里，土耳其对加强巴尔干协约，使之成为抵挡德国的一个有效壁垒这一前景所作的判断则比英国政府更为冷静，它不顾一切地竭力制造某种障碍，俾能遏止预料中的德军进入中东，而无需要有足够的英国军队来使中了催眠术的巴尔干各中立国放心。希腊陷落后，英国政府就不得不两害取其轻而接受土耳其继续保持其中立及同德国的友好条约。但是，土耳其人并无意再对德国人作出任何超过不可避免的最低让步。一旦德国对苏联的入侵给了土耳其以暂时喘息的机会，它就开始向两个大国集团都争取达成有利的交易。它以提供（或答应提供）战略原料和给予（或答应给予）政治上的优待来换取二大集团的军火和其他重、轻工业制品。分析一下，实际上可以肯定，在土耳其以外，英国正是这一政策的主要受益者。因为在英、美和轴心国之间，土耳其政府一贯是偏爱前者（在当时有利于土耳其的范围内），但是，英一苏联盟使得这个相对来说很简单的推断复杂化了，因为在签订纳粹一苏联互不侵犯条约的二十二个月时间里，毋庸置疑，苏联的政策唤醒了土耳其对苏联传统的、然而是潜在着的疑虑。自1941 年以来，冯·巴本就一直充分利用了这种怀疑的心理；而且，由于德国相信苏联的溃败实际上已成定局，所以为了在土耳其建立起亲德反苏的感情，它谋求唤起土耳其政治和军事统治者们对“解放”在苏联二千万操土耳其语的穆斯林的兴趣。而且，正如这种迹象的趋势所表明的那样，①如果苏方的代理人——不论是哪一级的，——真正牵涉到1942 年2 月企图炸死冯·巴本的流产事件中去的话，那么，土耳其政府就又多一条理由，宁可纵容德国外交官的各种活动，也比似乎是苏联大使馆常客所策动的使他们卷入到战火中的企图为好。但是，在这整个危急的一年里，土耳其避免了对德国作出任何明确的保证，而且直到阿拉曼和斯大林格勒的局势转变时为止，土耳其的这种小心谨慎政策始终给受到巨大压力的美国人和俄国人带来好处。不过，如今土耳其这一显然是自相矛盾的中立政策开始暴露出来了：因为当丘吉尔在获得美国的物力援助下，肃清了在中东的轴心国军队后，他计划把这一战区用作进攻巴尔干半岛的基地，因此，曾经在外交上把冯·巴本蒙混过去从而在危急的岁月里掩护了英国北侧的土耳其，如今却开始在牺牲英国的情况下重施这种蒙混伎俩。似乎丘吉尔在顺利度过其“开始的结束”后所表现出的高兴情绪，说明他在阿达纳会议上①把土耳其的热诚的友谊过分地认为是想当然的事，②但并没充分考虑到土耳其谨小慎微的政治特性以及它不愿在基马尔革命的物质成就上冒风险的心理。土耳其决心想重建一个独立的巴尔干集团作为遏制苏联① 见《概览，1939—1946 年：战时中东》，第452—454 页。① 见丘吉尔，第4 卷，第626—636 页；美国版，第4 卷，第699—711 页。另见上文，原著第355 页。②因为他似乎过高估计了在法国陷落后他们对稳定阿拉伯世界的力量（ 《概览，1939—1946 年：战时中东》，第7 页，第238 页和注①）。
扩张主义的壁垒。但又不准备冒任何由于将德国从这一地区驱逐出去而引起的风险，③在这一点上，土耳其政府可以说是优柔寡断。但另一方面也应该说，由于没有美国的援助而错误发动的多德卡尼斯行动计划的失败，给了土耳其人以绝好的理由观望不前，而同时他们在开罗会议上的固执态度以及后来提出的关于保护其国内薄弱地区的一系列奢求，也获得了罗斯福和他的顾问们的公开鼓励。假若盟国在多德卡尼斯岛的坚定立场得以确保，那么，当土耳其人看到了盟国准备利用这一有利地位进一步采取行动的势头后，它原会给盟军以相应的援助和支持的；可是事实上，盟军在它家门口的挫折以及盟国在莫斯科和德黑兰会议上的诡秘行径，进一步加深了土耳其这一病态性的忧虑：即到头来它会成为盟国团结祭坛上（事实上这种团结并不存在）的殉葬品。接着发生了几桩大事：盟国要用封锁来终止土耳其对德国的铬矿出口；对轴心国在海峡内船只问题发生争执；土耳其卑鄙地试图讨好苏联但遭到它傲慢的拒绝：盟国重新对土耳其施加压力迫使它断绝与德国的外交和商务关系；土耳其最后一分钟（和埃及一起）爬上联合国乐队车——所有这些都是在前者巧妙地搪塞过冯·巴本后出现的不体面的低潮。如果不是由于苏联对控制海峡提出的毫不让步的要求而引起西方必然的反应的话，土耳其政府在这一阶段的政策可能使它无法对英美战后的援助提出任何要求。土耳其在1944 年间一再勉强作出的让步，对战争的贡献是相对地这样微小，可以说明英国政府坚持迫使土耳其作出这些让步是由于英国对他们的巴尔干计划的破产感到懊恼的缘故。另一方面，英国政府可能预感到战后苏联的野心是想向东地中海方面扩张，因此一心想进行活动，使土耳其能在联合国内取得一席尽可能体面的地位，以便使英国有正当的理由来奉行它支持土耳其控制海峡主权的传统政策，并作出一些经国际同意可能被认为有必要的修改。假使这样的话，结论似乎是，虽然处于地球上的战略要点使象土耳其这样的二等国家要享受到真正中立是困难的，但这还是保证了它不致处于孤立，而这种孤立可能是推行一种极端利己的政策所致。土耳其象一个笨拙的女继承人，不管她于出什么错误行动，只要她在战略上能使人感到兴趣，她将永远是合适的同盟者。最后，是否土耳其作为一个海峡监护人的战时记录，使蒙特勒公约（最多）必须作出战后根本的修改或（至少）有理由作这样的修改呢？苏联政府战后对这一记录的指控，可能是充分利用了轴心国在土耳其的默许或疏忽的帮助下对蒙特勒公约条款所作的侵犯；但总的来说，这些侵犯似乎并没有给予德国在黑海对付苏联，或在东地中海对付英国的战争努力中以重要的帮助。可是，至于技术性的侵犯，土耳其倒确实为苏联1946 年8 月8 日的照会①的拟稿者提供了能掩盖强权政治真正意图的法律上的门面。英、美两国政府已在德黑兰和雅尔塔会议上同意，经各国批准对蒙特勒公约作某些修改是有必要的，以便为调整各大国的一般世界关系，特别是东地中海地区的关系作好准备；但是，战后不久，当苏联对土耳其和它以前的盟友采用了似乎是挑衅性的不友好的态度时，西方盟国在对苏联继续保持妥协做法失去信心之余，转而支持土耳其反对苏联想实际垄断海峡控制权的专横要求是可以理解的；因为假如迁就苏联这一要求，那就不仅会造成加强苏联自身安全这一无可指摘的结果，而且将不可避免地使它处于这样的地位，可以威胁横贯地中① 见《概览，1939—1946 年：1945—1950 年的中东》，第31—32 页。
海东部地区长期建立起来的海、空战略交通。既然苏联宁愿使用强权政治的手法而不愿采用平等的国际间的谈判方式来处理海峡问题，那么，其他有关的国家也要步苏联后尘采取强权政治立场是在所难免的了。
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