如果我们不提党卫队在新秩序的筹划和组织方面所起的作用，这篇概括的研究就不是完整的，因为党卫队对那个议论很多的（即使是多少有些模糊的）政治概念的形成无疑起着极其重要的独一无二的影响。的确，我们甚至可以说，希特勒的欧洲主要就是党卫队的帝国。元首本人特别赞赏地看待这一帝国，就因为它体现了那么许多他自己的思想和原则，可是象我们往后即将看到的那样，这一帝国也是占领区内民政和军政机构为了维护自己的权利时常徒劳地尽力加以反抗的。由于这个原因，一般很难把德国大空间的历史同党卫队的历史和它的政策与活动分割开来。
党卫队的登场一点不是因为它在国家和纳粹党的结 ７４ 构内享有特别有利的地位，而是因为它在初期就具有许多有利的条件。有好多年，党卫队一直独断独行，成了国中之国，象波森军区司令官佩策尔将军早在１９３９年１１月就很有理由抱怨的那样。希特勒为了奖励党卫队“在１９３４年６月３０日事件”中立下的功劳，不仅把它提升到了“国家社会主义工人党结构内一个独立组织”的地位，而且还容许党卫队的官员象盖世太保的特工人员那样，实际上不受正常的德国司法机关的管辖。党卫队遇到可能的时候，总避免通过正规的国家和党的机构发挥作用。它从一开始就保有自己的情报体系，而且在很早时期这个情报体系就成了纳粹党和它的各个组织的唯一情报机关，后来还取代了正式的军事情报组织谍报局。其次，它还设立了自己的一些从事政治、思想和“社会学”研究工作的独立机构——其中包括由希姆莱担任主席的那个令人毛骨悚然的“党卫队研究和训练协会”（遗传研究所）。
在各项活动中，党卫队具有一个有利条件（这是同希特勒的欧洲有关的许多其他机构所没有的），即在自己组织内享有协调的、有效的领导，因此，象时常发生的那样，如果它在工作中同国家和党的其他机构发生矛盾时，它对于自己的目的应是什么至少十分清楚。总的说来，就它乐于宣布的政策而言，它在说明自己的目标方面要比其他那些机构直率。党卫队看不起那些“计划制订人”，它的机关报《褐衫队》专爱拿那种人取笑；它对于那种建立在许多宣传人员所鼓吹的广泛基础上的新秩序并没有多大用处，因为它深信，在德国领导下经过改组后的欧洲的任何地区，首先考虑到的应是“血统、国土和种族”，尤其是种族，以及某一个党卫队发言人所谓的“武力全能这一概念”。因此，党卫队在这方面工作的重点在于德意志各族人民和日耳曼侨民，即希特勒保证要“收回”到德国来的那些国外的德意志人。
象在德国本上那样，党卫队在被占领的国家内也成７５了执行希姆莱这个德国警察总监所必须承担起的许多特别“保安任务”的主要工具。１９３９年１０月 ７ 日，希特勒颁布命令，任命希姆莱为加强德意志民族委员会会长（ＲｅｉｃｈｓｋｏｍｍｉｓｓａｒｆｕｒｄｉｅＦｅｓｔｉｇｕｎｇｄｅｕｔｓｃｈｅｎＶｏｌｋ－ｓｔｕｍｓ），根据这道命令，党卫队又取得了广泛的权力。这项任命（我们随后即将谈到）实际上给了这个党卫队头子无限的实权，使他可以在占领区内指定“居留”区，从而根据他认为种族上和人口统计上合适的情况调整欧洲的地图。结果，不仅是党卫队（由于它的警察权力）成了新秩序的保护人，它的头子希姆莱在某些方面也成了新秩序的缔造人，正象希姆莱自己的一群大空间计划制订者——施图卡尔特、贝斯特、赫恩等人——于１９４０年他四十岁生日时献给他的那卷关于党卫队地缘政治学的专论集中正式承认的那样。
