德国同它的大多数敌国不一样，进入第二次世界大战时自己并没有任何丰富的同外资产可以用来补充国内对战争的支援。可是它靠了种种手段，的确成功地大量利用了其他国家的资源。甚至在大战爆发以前，通过实行限制马克流通的安排和票据交换的协定，它已经为一种剥削制度奠定了基础，而战争的爆发和随后德国在欧洲控制的土地的扩张，更大大增加了它的机会。在被占领的国家里，财政手段只是德国可以用来取得它所需要根据《１９２８—１９４４年德国统计手册》，第４６０页。每小时平均总收入的指数（以１９３６年为１００）如下：
名义实际 １９３９１０８．６１０７．２１９４２１１８．２１０８．６ 包括苏台德区和东方合并区１９４４１１８．９１０４．７（《１９２８—１９４４年德国统计手册》，第４７２页）。
的东西的方法之一。在大多数情况下，使用武力来夺走对德国作战有用的一切东西，完全是办得到的。但是财政方法却有某些非常明确的优点。它给这种行动蒙上了一２６８层合法的外衣，使剥削的过程更方便一些，至少在德国的意图还未被人完全识透的初期是如此；它保证了对细节的尽可能严密的控制和监督，并且提供了一种方法，使欧洲的工业和银行业系统能按照德国的要求进行改造，同时，这些措施又不用德国破费分文，因为管理的费用一律由被征服的国家、卫星国和中立国出钱支付。
德国人所用的财政剥削方法是多种多样的，从没收和强迫收购被占领国家拥有的黄金和国外资产，直到在它同被占领国、中立国和盟国的结算帐目上一律积欠下大笔的债务。除了上面提到的几种方法外，最最重要的措施是干涉被占领国家国内流通的货币，把这些货币同德国马克的兑换率人为地定得很低，勒索古领费，征收罚金，以及改造并周密地控制被占领国家的银行系统。
（一）德国信贷银行
德国人占领了一个又一个欧洲国家以后，财政上的第一桩需要就是提供一种支付的手段，以满足占领军和行政单位的要求。在以往的战争中，占领军往往依靠使用自己本国的货币或是当地的货币，可是这两种方法部有人表示反对，于是德国人决定，在能够设想出一种比较持久的制度以前，先发行一种新的、临时的交换媒介，即德国信贷银行纸币，以应付他们的需要。这些德国信贷银行纸币在被占领国家内按固定的兑换率同该国的货币一起流通，兑换率通常大致相当于入侵前的比率，它们不能随便兑换成德国国家银行的钞票。这是一项必要的规定，用来防止因发行大量德国信贷银行纸币而造成的通货膨胀影响及于德国本土。
德国信贷银行起初是根据１９３９年９月２３日的一项法令国货币的准备金，在德国国家银行和各票据交换所的贷方余额，德国国库债券的准备金，以及给予德国的贷款。
除了在德国占领下的俄国领土上外，德国信贷银行纸币的流通大都是临时性的。等到可以同当地政府就供应足够数量的当地货币问题作出安排后，这些纸币随即逐步收回。至于信贷银行本身是否停业，这要看它们所在的地区而定。在合并区，它们全改成了德国国家银行的分行，它们发行的纸币兑换成了德国马克。在西方占领区、希腊、塞尔维亚和克罗地亚，这些银行全部停业。在总督辖区、乌克兰和奥斯兰，由于正常的银行结构已经完全打乱，而且成立了一些新的发钞银行，信贷银行就改成了这些银行的分行。在罗马尼亚和保加利亚，由于同那里的政府达成了协议，使德国军队对货币的需要立刻得到满足，所以没有发行德国信贷银行纸币，信贷银行的活动仅限于充当结算和汇兑的机构，以及充当德国政府和当地政府进行联络的媒介。在匈牙利，德国信贷银行纸币只在１９４４年春天使用过一个短时期。
在任何一个时期，德国信贷银行的数目都变动很大。１９４２年底有五十二家，但是下一年有二十家歇业，十六家被接过去改为奥斯兰中央银行的分行，而在意大利、达尔马提亚、阿尔巴尼亚和门的内哥罗，则新开了二十三家信贷银行。
（二）黄金和国外资产的没收
德国人占领任何国家以后，立即采取的另一个步骤是，没收该围中央银行拥有的黄金和国外资产，以及褫夺或废除其处理其他银行或私人拥有的黄金和国外资产的权利。然后，德国便使用这些资产作为资金，在那些提出要求、并能坚持要德国用可以流通的货币来偿付的盟国和中立国内购买货物。
从各国中央银行没收的金额，在很大程度上取决于有关银行能否在德国占领军进入该国以前就把一部分存款转移到安全的地方去。在奥地利，没收的黄金和外汇合计大约有四忆五千万先令，在１９３８年夏天支付重要的进口商品时便成了一笔非常有用的资金。后来，德国人又接收了捷克斯洛伐克、法国和比利时的一部分黄金储备。德国人没收比利时黄金的经过，多少有点曲折。在比利时遭到入侵以后，有些黄金储备就委托法兰西国家银行保管。当法国的沦陷迫在眉睫时，比利时要求把它存在法国的黄金送到美国去。可是，这宗黄金只送到达喀尔为止。德国人在占领法国后，要求取得它，终于从那里把它先运到马赛，随后又转运到柏林。
对于私人持有的黄金和国外资产，德国人在占领后立即采取的步骤是：禁止一切外汇交易，下令对私人持有的全部黄金和外汇进行登记，并限制使用敌方的帐户，最后，竟命令个人一经要求立即交出全部黄金和外汇，按照官价卖给中央银行或任何指定的机构。１９４０年８ 月２日在比利时颁布的条例，就是这种做法的一个例子。在本条例生效后，比剥时的居民……必须在１９４０年８月３１日或该日以前，向布鲁塞尔发钞银行的各地分行交出并一经要求即行出售和转让下列资产：
（１）美元钞票；
瑞典克朗钞票；
瑞士法郎钞票；
法国法郎钞票。
（２）金币、足赤纯金及未加工或半加工的成色不足的金子。《驻比利时国家银行专员的年度报告》，１９４０年５月至１９４１年５月〔《纳粹的阴谋与侵略》，第７卷，第６４６—６４７页（２４—ＥＣＲ）〕。法、比两国的国家银行于１９４４年１０月１９日达成最后解决办法，把相等数量的黄金从法周运到了比利时。１９４７ 年，法国又从德国取得了黄金作为赔偿。埃米莉?ｗ?托曼：《对比利时某些金融法和制度的初步研究》（ＥｍｉｌｙＷ．Ｔｈｏｍａｎｎ：ＰｒｅｌｉｍｉｎａｒｙＳｔｕｄｙｏｆＣｅｒｔａｉｎＦｉｎａｎｃｉａＩＬａｗｓａｎｄＩｎｓｔｉｔｕｔｉｏｎｓ，Ｂｅｌｇｉｕｍ），美国财政部总顾问办公室，１９４４年７月，油印本，第３３８页。
在大多数被占领国家里，都通过了类似的法令。２７１ 不仅黄金和外汇，被占领国家原来用作本国部分货币的、其他贵重的金属，有时也被运走了。例如，在南斯拉夫，凡“含有一定百分比的白银和黄铜的”硬币“均被收回，而代之以质量低劣的合金硬币。当然，德国人把大量最贵重的南斯拉夫钱币都运到了德国。”
（三）占领费用和其他捐税
德国人一旦自己办得到时，就开始在被占领国家内定期摊派财政捐税。这些捐税采取的形式在很大程度上取决于缴纳的地区，不过它们的目的却到处一样，那就是，供给德国征服者不仅为维持占领军所需要的款项，而且为其他采购用途所需要的款项。
最最重要的捐税来源是在法国、比利时、荷兰、挪威、希腊和南斯拉夫征收的所谓占领费，以及在保护国、总督辖区和丹麦征收的性质相似而名称不同的捐税。丹麦由于就技术角度而言未被占领，所以不能缴纳占领费用，于是不得不把需要付的款项交给德国信贷银行管理委员会的首长去处理。在保护国，这种捐献列入“上缴金”项下，而在总督辖区则叫做“防务捐献”。
征收的占领费的高低，理论上取决于德国在有关国家维持一支占领军所需要的费用。但事实上，总额却根据德国要求的标准和各个国家支付的能力来决定。在这方面，德国人的做法远远超出了 １９０７ 年的海牙公约规定的限度，该公约的有关条款如下；
第四十八条２７２占领者如在占领区征收应向国家缴纳的种种捐税，必须尽可能遵照当时生效的法律根据和估价方法进行，因而还有义务支付占领区的行政费用，支付的限度与本国政府一贯有义务支付的相同。
第四十九条除前一条所说的捐税外，占领者如在占领区征收其他现金捐款，只应限于驻军或该地行政管理的需要。征收这些税款并不单是用来维持占领军这一点，已经清楚地证明了。在比利时，军事司令官于１９４２年３月２日写给财政部长的一封信中公然说过，“在１９４２年１月１日—３１日这一期间，比利时的占领费用提供了总数为二千五百八十万零三千八百九十九点九九马克的开支。这笔款项从一开始就被用去支付比利时境外武装部队的需要（非占领费用）。”沃尔特?ｗ?奥斯特罗于１９４５年９月２９日根据德国信贷银行的档案和对德国国家银行负责管理柏林德同信贷银行的两个董事之一（安东?维尔茨）的审讯记录所写的报告，对法国的情况提供了翔实的证据。战败的法国为偿付占领费用所缴纳的税款，被用以支付从法国转运往德国的原料、粮食和其他物品的货款。为了诸如此类的目的，设立了一些专门的政府采购机构。
从这个来源得到的款项，还被用来购买证券、绘画和其他艺术品，也为德国购买无线电设备，购买德国人在法国掠夺的黄金，购买罗马尼亚货币供德国武装部队在罗马尼亚使用，以及为在空袭中遭到毁坏的德国会图书馆购买图书。占领费用还被用来支付出口到德国的货物的战灾保险费，支付从法国招募到德国去干活的工人的家属赡养费，为在法国的党卫队和德国海关与国内税收业务的活动提供经费，以及为外交部的宣传活动提供经费。 德国以占领费形式征收到的款项为数极大。德国财政部长施威林?冯?克罗西克在１９４４年４月１５日的一份报告中估计，截至１９４４年２月底为止，德国收到的占领费用总数达到四百七十六亿六千三百一十万马克。下２７３页的表便是从该报告中摘出的，它表明了占领费用的摊派情况。
在这个日期以后，由于德国丧失了土地，占领费用的总数减少了。据估计，在整个战争中德国收到的款项约在六百亿马克以上。可是，这笔数目不包括以“上缴金”名义向波希米亚—摩拉维亚保护国征收的总计在六十亿到八十亿马克之间的捐款，也不包括由于驻扎军队或征集军需品而收的费用。在波兰、巴尔干各国和俄国被占领区的某些地方，并没有建立清算办法或征收占领费用的制度。与此相反，德国军队奉命直接从他们驻扎的地方搜括他们所需要的东西。
除了上述的经常缴纳的款项外，德国人还不时在被占领国家内以实际的或莫须有的理由课处罚款来取得更２７４多的资金。例如，单在１９４３年内，驻贝尔格莱德的德国野战司令部就强行课处了价值四千八百八十一万八千零六十八第纳尔的现金罚款。在挪威，他们课处了一系列的罚款，其中包括１９４１年１月对特隆赫姆、斯塔万格和佛截至１９４４年２月底为止所征收的占领费用（单位：百万马克）１．法国，甲项２，２８７．０乙项２３，５６１．０２．荷兰：
用弗罗林现缴的费用５，６６６．０特别捐款５００．０杭击布尔什维主义的捐款１，５５０．０３．塞尔维亚５６０．０４．比利时４，５１７．６５．挪威（只计预算上支付的费用）１，２７８．４６．罗马尼亚 １２．８７．匈牙利 ５１．８８．克罗地亚 １１８．５９．斯洛伐克０．６１０．希腊３，７５８．１１１．意大利１，４３２．６１２．保加利亚２７．０１３．芬兰１２６．５１４．德国驻乌克兰专员辖区１，２４６．１１５．德国驻乌克兰专员辖区（以卢布缴纳的）１０７．９１６．西班牙 ７８．５１７．德国驻奥斯兰专员辖区 ７５３．６１８．阿尔巴尼亚 ２９．１总计４７，６６３．１斯特—奥普兰等地分别征收的价值六万、五万和十万克朗的罚款。同年９月，斯塔万格市政当局又因所谓破坏电话线的罪名被迫再行缴纳二百万克朗。在荷兰，仅仅对六十二个市政当局课处的罚款，合计起来至少就有二千零二十四万三千零二十四盾，而在法国，集体罚款的数目至少有四亿一千二百六十三万六千五百五十法郎。
（四）清算协定
清算协定的谈判，以及随后的巧妙运用，使德国有办法不仅可以向被占领国家，而且可以向它的盟国以至某些中立国家勒索财政捐款。在正常情况下，清算协定缔结国之间的贸易，在一段时期内必须大致平衡，除非债权国愿意不断贷款给债务国。可是在１９４０年５月以后，德国凭借占压倒优势的军事、政治和经济力量，能够强迫贷款国提供远超出它乐于借出的数量的贷款。欧洲作为一个整体，被迫不断供给德国它所需要的任何货物，而收回的却是清算帐目上给予德国的贷款，这些贷款要到战争结束后才会偿还。德国在清算帐目上欠下的债务，不仅是为了购买商品，而且是为了运输和过境费用，为了履行德同向国外的定货，以及为了外国工人在德国的储蓄存款的汇划。
德国建立的清算协定体系，范围非常广泛。到１９４１年底，德国已同欧洲大陆所有其他的国家都谈判了清算协定，这些国家彼此之间有许多也进行了这种谈判。后一类协定中有些是通过设在柏林的中央票据交换所结算的，于是德国便毫不踌躇地操纵这些阶定使其对自己有利，冻结了有利于协定一方的贷款，并利用这种贷款来弥补它自己的交易。
德国通过清算帐日上的债务而得到的款项为数相当 ２７５ 可观，到 １９４４年９月总计约达三百六十亿马克。各个国家——尤其是东南欧的卫星国家——曾经作过努力，想通过诸如购买黄金和收回在德同手中的证券，以至订购战后交付的货物这类办法，来减少它们的马克债权。但是，除挪威和土耳其外，所有同德国有清算协定的国家，在战争结束时都对德国保有为数可观的债权。
德国在战争时期建立起来的清算协定体系，是朝着在欧洲建立新秩序的方向所采取的唯一现实的步骤，因而值得注意。正如上文已经说过的那样，德国的计划着又见上文，原着第２５０页。
参阅海因宁：《德国；关于金融法选编的初步报告》（１９４５年２月），第１卷，第１００页。
莱姆金：《轴心国在欧洲占领区的统治》，第６１—６２页。
国际结算银行：《第十四次年度报告》（巴塞尔，１９４４年版），第１４７页。
见上文，原着第１６８页。
眼于把战前德国与其贸易伙伴的双边清算协定体系扩大成为一种多边体系，在这一体系中，欧洲的对外贸易将通过设在柏林的一个中央票据交换所来进行。可是，有意义的是，在德国的势力范围之外，竟然没有一个国家愿意通过柏林来进行金融交易。
（五）操纵外汇兑换率
德国对欧洲其他闲家的财政剥削，由于它能够定出对马克非常有利的兑换率而变得广泛得多，这至少在战争的初期是如此。在已经并入或计划并入德国的某些地区，新的兑换率表示了当地货币的升值。采取这个步骤是为了使这些地区的物价和工资水平同德国的一般水平相一致，但是在所有其他的地区，新的兑换率却意味着当地货币折合马克大为贬值。
的兑换率，但是这种局面是不大会持续很久的。第二次２７６世界大战期间，德国在欧洲的贸易伙伴虽然不愿意给它贷款，但是因为它们自身相当软弱，所以在面临德国的要求时不得不这样做，于是德国的赤字不是靠征收占领费便是靠增加清算帐目上的债务而弥补掉了。
在战争的后期，由于欧洲普遍出现通货膨胀，使德国进口商品的价格大为增高，因此德国通过把马克的币值定得过高而获得的利益大为减少了。
（六）德国对欧洲银行业的控制
德国对欧洲的财政剥削得以顺利进行，是由于德国控制了被占领各国的银行系统，并加以重建或改组，使它们成为各自营业的地区内奉行德国指示的工具。
德国人采取的第一个步骤是，在沦入他们统治下的国家里取得对发钞银行的控制，要是这种银行已不存在，那就开办新的。在总督辖区、斯洛伐克、塞尔维亚、克罗地亚、奥斯兰与乌克兰，以及比利时，他们都设立了新的银行，但是在别处，德国人觉得原来的机构还可以利用。比利时的情况是特殊的，因为在占领期间有两家中央银行同时营业。这是由于该国沦陷前不久，国家银行的董事全逃走了，直到德国占领后不久才回来，可是这时德国人已经在布鲁塞尔新办了一家比利时发钞银行，名为钞票发行银行。两家银行都获准营业，国家银行负责发行钞票和发放贷款给政府机关，而钞票发行银行则专门办理票据交换和外汇业务。尽管这样划分责任，但是银行业务方针的一致性，却由于银行管理部门以及国家银行和钞票发行银行全体高级职员之间私人关系融洽而得到了保证。
总的方针是把银行的日常管理工作留给有关国家的国民办理，而派一个或几个德国人或德国所赞助的人担任监督。后一类人大多称做银行专员，虽然在名义上独立的傀儡国家克罗地亚和斯洛伐克，他们的名称只是顾问。在丹麦这个名义上也是独立的国家里，德国人不是通过银行专员，而是通过德国公使馆办事处的官员和从德国派去视察的顾问进行控制的。在荷兰，由于该国的纳粹党人罗斯特?范?托宁根奉派出任荷兰银行总裁，银２７７行专员的任务就大大地简化了。不论这些银行是否是新办的，也不论这些银行和德国代表名义上的关系是什么，德国的要求同样是咄咄逼人的。在一切情况下，德国代表都有权要求得到他们希望知道的银行工作的任何情形，他们的命令必须予以执行，他们对于自己不赞同的任何行动还有权否决。例如，对比利时国家银行就颁布过下列这样的规定：
（１）国家银行的一切措施应随时报告驻该行的专员。专员可以获得有关该行一切业务的情况。
（３）比利时国家银行总裁、常务董事和总管理处的一切重要措施，尤其是批准贷款和规定该行往来业务的利率，均需得到驻该行专员的同意。专员可全面批准各批交易，他也可随时撤销此项同意。
（４）专员有权发布命令，促使该行完成任务。
因此，在德国的控制下，各个中央银行的权力都进行了调整，以适合德国作战的需要。完全取消了对于发行钞票和批准贷款的限制，于是这些银行就得以筹集资金来支付占领费用和德国在被。占领国家的直接军事开支。另一个步骤是降低借款应付的利率，从而奖励生产，其中大多数是为了德国而进行的。
德国对被占领国家银行系统的控制，不是只限于中央银行，而是扩大钉包括商业银行和其他私营银行在内。在许多国家里（最引人注目的例外是法国和荷兰），已经存在着一种对银行进行监督的机构，德国人在大多数情成立了德国的控制银行业务的机构，往往就由银行专员担任领导。在这方面，比利时的情况也是特殊的：保留了享有自主权的比利时银行委员会，同时又２７８设立了一个德国机构。
控制私营银行有许多目的。除了执行中央银行的金融方针外，这种控制还大大地方便了对有关国家的剥削，尤其是在为德国进行的生产方面，同时又为德国参加当地的企业创造了机会。在这方面，单纯的政府行动由于德国私营银行的参加而得到了支持，这些私营银行对于在被占领国家，甚至在盟国取得关键性的地位都很积极。
况下也就满足于通过当地的这些机构来进行工作。在另一些国家里，则成立了德国的控制银行业务的机构，往往就由银行专员担任领导。在这方面，比利时的情况也是特殊的：保留了享有自主权的比利时银行委员会，同时又２７８设立了一个德国机构。
控制私营银行有许多目的。除了执行中央银行的金融方针外，这种控制还大大地方便了对有关国家的剥削， 尤其是在为德国进行的生产方面，同时又为德国参加当地的企业创造了机会。在这方面，单纯的政府行动由于德国私营银行的参加而得到了支持，这些私营银行对于在被占领国家，甚至在盟国取得关键性的地位都很积极。
德国的财政政策，对被它占领的国家，以及在小得多的程度上，对它统治下的国家的影响，是灾难性的。一方面，德国在战争中始终从这些有关国家的总产量中把越来越多的部分攫为己有，另一方面，它的行动又大大增加了可利用的支付手段，这就造成了一种通货高度膨胀的局面。
德国的某些措施，特别是发行德国信贷银行纸币，直接起了使通货膨胀的作用，因为它等于立刻增加了流通的货币的数量。甚至后来收回了这种纸币，也没有消除掉这种压力，其原因在于它们只不过由数目相等的本国货币取代而已。柏林的德国票据交换所积欠的借款，也起了严重的通货膨胀的作用。一则，它等于单方面把商品取走；二则，虽然德国人对于他们拿到的商品并不付钱，但本国政府为了防止其出口商破产，却不得不以清算债权的形式自己先垫付出来。同样，在银行内部，修改银行章程以便有可能无限制地批准贷款一事，意味着把防止通货膨胀的另一项措施也取消了。
货币发行额的大量增加，结合上商品供应的减少，造成了人们手头不留现钱的情况和全欧洲黑市买卖的普遍滋长。德国人利用了这种局面，他们有着无限的钱，能够而且愿意利用这一点作为进而获得他们需要的商品的手段。德国在黑市上的采购工作是由官方控制和集中管理的，尤其是在西欧。它是一个重要的供应来源，至少在１９４３年３月１５日明令取消以前是如此。 第八章２７９结论
德国想在欧洲建立新的经济秩序的图谋以失败告终。由于德国的干涉，的确促成了重大的变化，但是总的说来，这些变化与其说是由于旨在创立一种新秩序的一些具体措施，倒不如说是由于战争的迫切需要。缺乏对这一问题的深思熟虑和缺乏时间，使 １９４０ 年夏天提出的这些宏伟的建议没有能实现。新秩序的某些特点，由于德国人的行动而变得很清楚，不过这项政策的全面实现，却被德国人推迟到他们有朝一日成为欧洲无可争辩的主子的时候。这个时候始终就没有到来。
通过德国人的行动确实变得多少清楚一点的新秩序的特点之一，是这个区域未来的行政管理结构。在一个个国家陆续沦入德国的统治下时，它们每一个都被派定了一种适合于它在新秩序中最终所占地位的行政管理方式。这样，通过把阿尔萨斯—洛林、卢森堡和波兰的上西里西亚之类的地区并入德意志帝国，欧洲的工业核心就被置于统一的控制之下。另一些不那么高度工业化的地区，包括西欧的其余地方在内，只受到间接的控制，但是那些被指定为“殖民地的”地方，尤其是苏联被占领区和波兰的总督辖区，虽然它们仍旧同德国本土分开，却由德国直接控制，不准当地人参加自己的行政管理。
除了决定新秩序的结构以外，德国人为了实现他们的新欧洲计划而采取的唯一实际的行动是在财政领域里。在这方面，的确可以说，柏林有一时期成了欧洲大陆的金融中心。马克成了居统治地位的货币，许多国家开始通过柏林以马克来结算它们的全部商业交易，但是值得注意的是，这些国家全在德国的直接统治之下。凡是自己保留一点选择权的国家，至少部分是处在以柏林为中心的多边清算系统之外的。
德国的宣传机构在１９４０年曾经大肆鼓吹新秩序的优点，但是隔了大约两年，对于这件事却几乎绝口不提，转而大谈欧洲所有国家需要联合起来抗击布尔什维主义，这是一种先兆。德国人对战争的概念，以及由此而产生的建立新秩序的可能性，是以战争决不会拖得很久的２８０信念为基础的。德国通过几场短促的战役就可以取得新秩序的物质基础，并由此巩固其地位，决定其对待仍然留在新秩序以外的地区的态度。对俄国发动的进攻，以及随后认识到这个国家与德国先前的对手不同。不能一举予以摧毁时，局势就完全改变了。德国这时面临着一场它毫无准备的持久战争。它不能仅仅为了实现一种理论而浪费时间或精力去促进新秩序。它面临着一场生死存亡的激烈斗争。为了不管怎样把这场斗争继续下去，它不得不放弃了长期的计划，竭尽全力来获得进行这场战斗的手段。有一段时期，这一目标似乎是它力所能及的，德国军队继续保持着攻势。但是从１９１３年初起，这种形势便改观了。德国的敌人这时采取了攻势，德国承担了越来越多的义务，而同时它的资源却不断在减少。可是，直到１９４４年中期，军工生产仍在增加，这证明了德国人在本国和在剥削被占领国家方面的效能都很高。然而，这种增加只是垂死的奋力挣扎而已，因为到那时德国国外的供应来源已经几乎荡然无存，无法再进行持久的战争了。
不论德国在欧洲建立新经济秩序的成就多么小，它无疑在战争期间确实从欧洲其他地方取得了巨大的物质利益。虽然从长远来看，欧洲——苏联不算在内——不能提供给德国它所需要的全部物资，但在短时期内，被它占领的国家和被它统治的国家的生产，以及这些国家储存的原料，却证明是具有重大价值的，并且除了石油以外，其数量都足以推迟任何严重的缺乏，直到有其他因素介入的时候为止。被占领国家的工业能力，也证明非常重要，至少在战争的中期是如此。因此施佩尔在１９４４年７月１１日举行的一次会议上说：“到目前为止，德国的军工生产有百分之二十五到百分之三十是由西方占领区和意大利供给的，单是意大利就供给了百分之十二点五。”可是，对德国最有用处的，也许倒是非德意志国家提供的额外劳动力。大战爆发以前，德国缺乏劳动力的现象就很严重。在大规模动员入伍的工作开始以后，这种情况有可能急剧恶化。但是通过在德日本土以及在被占外国劳动力，德国在战争的大部分时期内为自己获得了充足的劳力供应。这些措施的规模如此巨大，以致１９４４年春天单在德２８１国就使用了七百多万外国人，相当于平民劳动力总数的将近百分之二十。
德国在战争时期从被它占领的国家和被它统治的国家总共得到了多少利益，这是无法用金钱准确地加以计算的。有些项目，例如驻在德国境外的德国部队和官员所消费的物品和劳务，以及不付费用直接弄到德国去的物资，都是无法计算的。还有，外国人在德国做工或是在德国武装部队中服役，其价值也是无法比较准确地加以估计的。可是，美国战略轰炸调查处还是作了一次尝试，来估计其他国家对德国的作战所提供的财力物力，在计算时只把那些能够合理估计的项目考虑在内。属于这一类的，有向法国、荷兰、挪威、波希米亚—摩拉维亚和波兰征收的占领费用，有德国对外贸易收支中的净逆差，有用侵略者的货币购买的货物，也有合并地区的生产在扣除了当地的消费和投资以后的净产值。根据这些计算，在１９４０年到１９４４年这五年中，外国出的力，按１９３９年的物价来估计，共达一千零四十亿马克左右，也就是占这一时期德国国民生产总值的将近百分之十四。外国出的力，使政府在同一时期内可以用来购买武器和装备的款美国战略轰炸调查处，全部经济影响调查室：《德国的国民生产总值，１９３６—１９４４年》。
同上书，图２和图３。
项——也就是说，在满足了民用消费、行政费用、军队开支、国债利息以及必要的资本支出等各项需要以后剩余的款子——增加了百分之五十七，事实如此，其重要性也就更加充分地显示出来了。
这种规模的横征暴敛显然在被占领的同家和被统治的国家里造成了严重的后果。许多国家在饱受兵燹以后，又被盗窃走了大批对德国可能有用的东西。原料、粮食、牲畜、工厂和机器，以及运输设备，在不同程度上都遭到劫掠。生产大幅度地下降，那些获准继续生产的工厂，只能集中制造德国人自己需要的产品。德国人征敛的程度，在欧洲各个国家里大不相同，但是确实可以说，各处的生活水平都明显地降低，各种东西普遍缺乏的现象也出现了。这种情况由于德国推行的财政政策而更形恶化。用占领者的货币进行采购，在清算帐目上积欠下巨额债务，凡此对于德国以外的国家所造成的影响是：通货膨胀急速恶化，商品的供应日益减少，而流通的货币数目却不断增２８２ 加。尽管通货膨胀只在某些地区造成有关国家财政生活的全面崩溃（尤其是在希腊），但是整个欧洲大陆都感到了它的有害影响。
在整个战争期间，德国对欧洲经济政策的主要目标始终没有改变，那就是为德国榨取最大的好处，而不考虑其他国家的利益。显然，保护国以及可能获得的其他地方的经济力量，当然必须为了进行战争而全部用尽。可是，同样显然的是，这
些地方对于自己在战争中不得不供给我们的那些产品，是不能从大德意志的经济中得到任何补偿的，因为它们的力量必须全部用来进行战争和供应国内平民的需要。这项政策声明是作为１９３９年５月举行的一次会议的结果而发表的。在此后五年中，它始终是德国行动的指导原则。
ＰＧＮ０４５０．ＴＸＴ／ＰＧＮ＞
第三编意大利凯瑟琳?达夫 第一章２８３１９４０年６月至１９４３年７月的意大利
