（一）１９４０年夏季意大利在希特勒的欧洲的地位
理论上讲，意大利是轴心国中一个完全平等的伙伴，但是实际上它已经只不过是德国的主要卫星国了。诚然，它作为一个盟国参加战争，并不是完全没有资产的。不论它号称为大国这一点是多么不可靠，它却是唯一接近于可以支援德国的那种地位的国家。除了日本，它的武装部队比所有其他可能同德国结盟的国家都强大，而它的海军则比德国自己的还要强大。它处在地中海中央的位置和它的非洲帝国，使轴心国有机会切断英国同东方最为直接的航线，并且有机会进攻埃及、苏丹和东非。另一方面，虽然意大利的武装部队新近在埃塞俄比亚和西班牙有过一些作战经验，但是从法西斯主义出现以来。他们还没有经受过全面战争的考验，而且意大利的经济弱点也太明显了。１９３９—１９４０年的事态增大并突出了意大利和德国之间实力的悬殊。到了１９４０年６月，德国在军事威望上已经达到顶峰，并且由于征服了一个又一个欧洲因家，统治着从比亚里兹到布列斯特－里托夫斯克的欧洲，从而扩大了它的粮食资源和工业生产力。
意大利的参战并没有使轴心国的行政机构发生任何显着的变化，只不过建立起了许多旨在加强意大利同第三帝国经济联系的组织。政治和军事事务的处理，起初仍然是非正式的、不连贯的，就同先前那种情况差不多。在柏林和罗马设置的联络人员并不参加制订作战计划。尽管后来作了一些错综复杂的安排，使德国和意大利在地中海的部队联系起来，但在较高一级却始终没有任何可以同英美的联合计划组织相比拟的机构。最初，这两２６４个轴心国的独裁者当然都认为战争差不多已经打赢了。再说，即使在他们认识到情况并非如此以后，希特勒仍然煞费苦心地强调他忠于在阿尔卑斯山南北分别建立德意两国势力范围的原则。
意大利人一贯对德国人不满的事情之一是，德国人未能理解地中海的重要性。的确，搞一个地中海帝国并不是希特勒当时所渴望的东西之一。事实上，他正在向东方寻求德国的开阔的边疆，一点也没有露出不愿让意大利趁机向南方扩张的迹象。可是，他的其他一些野心必然导致德国侵犯到意大利的“生存空间”。象在战前那样，东南欧是这两个大国之间可能发生争执的地方，而德国希望在摩洛哥获得基地，以及法西斯主义者妒忌德国人对维希法国的宽大，是产生新摩擦的原因。意大利人（墨索里尼也不例外）还不断担心德国人有朝一日会要求南蒂罗尔和的里雅斯特，尽管他们信誓旦旦，保证尊重阿尔卑斯山的边界线。促使墨索里尼决定宣战的，不仅是希望分享战果或是德国威势的魅力和吸引力，而且是害怕德国扩张，害怕德国对意大利又一次“背信弃义”进行报复的心理。总之，墨索里尼担心（象一个根本不是亲德的老资格的法西斯党人所说的那样），假如意大利不宣战，它就会象一只鲜鸡蛋似地被德国一口吞下去。然而，在宣战后几天之内，墨索里尼就认识到，他最后一分钟的介入并没有使自己分享到希特勒的胜利，意大利在轴心国里的地位太软弱了，不能指望它的要求会彼接受。虽然他仍旧希望意大利部队的成就也许会使它重新取得同德国较为平等的地位。
德国人那方面则看不起意大利军人，完全认识到意大利人对轴心国缺乏热情，而且一直认为，一旦意大利人觉得抛弃轴心国盟约对自己有利，他们就会这样做。希２８５特勒对意大利人就只信任墨索里尼，他深信维克托?艾曼努尔国王，意大利军队，当然还有齐亚诺，最终会出卖轴心国的，正如在他看来，他们应该对德波冲突变成一场全面战争负责那样，因为他们在关键时刻曾对英国说，意大利不准备打仗。虽然他乐于看到墨索里尼扮演波勒克斯和卡斯特两弟兄中波勒克斯的角色，但是这并没有阻止他利用他的伙伴害怕盟国轰炸的心理而把自己的意志强加于这个伙伴，也没有使他不在这个伙伴的心里播下猜疑的种籽，使这个伙伴怀疑他也许会同轴心国体系中其他一些国家的政府搞阴谋。
同德国很大一部分军事装备一样，意大利是一个“代用品”，一个代用同盟国。正如希特勒在《我的奋斗》中说明的那样，他宁愿在英国的帮助下打败法国，取得欧洲的霸权。可是，既然意大利是希特勒所能得到的最好的盟国，他就必须尽可能利用它。而且意大利一旦参战后，如果由于敌人的打击或者由于它的盟国对它不够体谅，而使它不得不退出战争，那对德国说来就是一个严重的挫折。然而，实际上，德国对意大利的政策却是自己拆自己的台。由于纳粹贪得无厌以及两国的实力对比如此悬：殊，德国的“友谊”往往只是一些花言巧语，至于德国的援助，如果它当真有一点用处的话，也往往采取意大利人不能不认为是极端屈辱性的形式。
在１９４０年６月至１０月意大利参战的第一阶段中，轴心国的外交如果按里程和词令来计算，那是空前活跃的。墨索里尼和齐亚诺在６月１８—１９日访问了慕尼黑；齐亚诺在７月７日访问了柏林，７月１９—２０日又去柏林恭听希特勒在国会发表的和平建议讲话；８月２８—３０日他在维也纳会见了里宾特洛甫和希特勒，表示意大利同意瓜分特见希特勒：《我的奋斗》，第６９８页，第７２０页，第７５５页；墨菲译本，第５０５页，第５１８页，第５４１页。
见加里亚佐?齐亚诺：《走向悲剧的欧洲》（ＧａｌｅａｚｚｏＣｉａｎｏ：Ｌ’ＥｕｒｎｐａｖｅｒｓｏＪａｅａｔａｓｔｒｏｆｅ），米兰，蒙达多里，１９４８ 年版；《齐亚诺的外交文件》，马尔科姆?马格里奇编，斯图尔特?胡德译（Ｃｉａｎｏ’ｓＤｉｐｉｏｍａｔｉｃＰａｐｅｒｓ，ｅｄ．ＭａｌｃｏｌｍＭｕｇｇｅｒｉｄｇｅ，ｔｒａｎｓ．ＳｔｕａｒｔＨｏｏｄ），伦敦，奥达姆斯出版社，１９４８年版，第３７２—３７５页（本书及英译本以后简称齐亚诺：《欧洲》与英译本〕。参阅《希特勒与墨家里已：信札与文件》，Ｖ?津科内编（ＨｉｔｌｅｒｅＭｕｓｓｏｌｉｎｉ：ｌｅｔｔｅｒｅｅｄｏｃｕｒｎｅｎｔｉ，ｅｄ．Ｖ．Ｚｉｎｃｏｎｅ），米兰，里佐利，１９４６年版，第２８号。
齐亚诺：《欧洲》，第５６６—５７２页和第５７４—５７６页；英译本，第３７５—３７９页和德３８１页；关于齐亚诺在德国国会中的举动，见威廉?Ｌ?夏勒：《柏林日记》（ＷｉｌｌｉａｍＬ．Ｓｈｉｒｅｒ：ＢｅｒｌｉｎＤｉａｒｙ），伦敦，哈木什?汉密尔顿。１９４１年版，第３５８页。
兰西瓦尼亚。
动，即完全占领法国）中禁止对意大利人提起这项计划。事实上，希特勒确曾断定，告诉意大利最高司令部或者外交部的任何作战机密，立刻便会传到伦敦，很可能是通过萨伏依王室。因此，意大利人对德国的计划多半只能略加窥测，而且不得不通过察看德国领导人的神色和行动，通过德国外交部里非纳粹分子的暗示，通过窃听罗马和柏林之间的电话会商，以及通过其他秘密的手段，来弥补他们从轴心国会议上和经由正常的外交途径所获得的不能令人满意的情报，他们几乎象是在对付一个敌人而不是一个盟友。里宾特洛甫极端猜忌意大利大使馆去同德国外交部以外的任何机关进行接触，这也使得他们的工作更不容易做。意大利人也可以肯定，德国人经常在暗中侦查他们。里宾特洛甫有一次向意大利驻柏林的大使迪诺?阿尔菲耶里抱怨大使馆用绝密电码发往罗马的一份电报的内容。
（二）互相冲突的利害关系，１９４０年６月至１０月
（１）意大利的领土要求
２８７ 德国和意大利最早发生利害冲突的问题之一，是意大利对法国和英国的领土要求。如同齐亚诺于１９４０年６月１９日向里宾特洛甫概述的那样，这些要求包括：首先，作为绝对的最低限度，要尼斯、科西嘉、突尼斯和法属索马里兰，而且还要阿尔及利亚的一部分，或者至少是修改一下突尼斯的边界，把铁矿和磷矿让给意大利。齐亚诺还提到摩洛哥，以及意大利需要有一条进出大西洋的通路。至于英国，意大利希望它割让马耳他，让意大利接替它同埃及的条约关系，并接替对苏丹的共管，还把直布罗陀归还西班牙。里宾特洛甫回答说，希特勒同意这些要求中的大部分，可是他对阿尔及利亚和摩洛哥作了保留，并提醒齐亚诺，德国在历史上对摩洛哥早抱有希望，再则满足西班牙在北非的要求将会鼓励它参加支持战后的解决办法。他只是泛泛地提到德国自己的殖民地要求，却绝口不提在欧洲的战争目的，只说德国希望在巴尔干迪诺?阿尔菲耶里：《前线的两个独裁者》，第２３３页。
齐亚诺：《日记，（１９３９—１９４３年）》，１９４０年６月１９—２０日；齐亚诺：《欧洲》，第５６３—５６５页：英译本，第３７３—３７４页。
地区维持现状。
在意大利人为齐亚诺７月７日访问希特勒所拟的第二份要求清单上，他们既没有提到摩洛哥，也没有提到直布罗陀。
２８８（２）对法国的政策
希特勒和墨索里尼６月１９日在慕尼黑会谈的主要日的，是决定应该迫使法国接受什么样的停战条件。在这次会谈中，意大利人第一次向德国说明了他们的战争目的。墨索里尼完全赞成采取严厉措施，提出他们应该占领整个法国并取得法国的舰队，可是希特勒却坚决主张切不可把法国人逼得太厉害，否则他们也许会不顾一切中断谈判，把政府迁往北非，把军舰调往英国或美国（他认为这些军舰要是抵抗的话，是无法用武力夺取的）。他也不同意让意大利共同参加对法国进行的谈判，其理由是（据他后来对里宾特洛甫说），法意两国的仇恨会浪费掉很多时间。在慕尼黑，希特勒并没有反对意大利占领法国罗纳河以东的全部东南地区，以及科西嘉、突尼斯和吉布提，倒是墨索里尼本人回到罗马后自动放弃了所有这些要求。据齐亚诺说，希特勒提出的温和的停战条件给了他非常深刻的印象，因此他不敢提出任何可能会破坏同法国谈判的要求，免得在罗马和柏林之间引起纠纷。
法国的全权代表在６月２３日到达罗马时，巴多里奥向他们保证，意大利将设法使条件尽可能宽大。事实上，法西斯政府在法国海外军队复员的问题上的确作出了让步，而且他们（与德国人不同）收回了关于引渡政治２８９避难者的要求。此外，６月２４日晚７时１５分在罗马附近英西萨别墅签署的意法停战协定①仅仅规定，意大利人有权占领他们的军队在协定生效时实际占有的土地， 结果只是占领了芒通附近一带地方。协定还规定，将占领区以西五十公里的地带，阿尔及利亚和法属非洲地区同利比亚接壤的二百公里宽的地带，突尼斯南部整个设防地区，以及索马里兰沿海地区，一律划为非武装区。协定使意大利有权充分使用吉布提港和吉布提—亚的斯亚贝巴铁路，但是，完全没有其他经济条款或是任何财政条款。
意大利国内并没有举行庆祝停战的正式仪式。它给意大利人第一次带来了一点幻灭之感，他们原来都指望能毫不费力就征服大片地方。此外，还有些特别原因使墨索里尼尝到了辛酸的滋味。自从轴心国形成以后，他一直觉得意大利也许有一天会遭到遗弃。而由比它强大的竞争者英国或法国所取代。在他和希特勒新近会晤时，他对于希特勒提到保存英帝国的重要性的一番话，感到不大痛快。这时，他开始深信，维希法国正在竭力讨好反英阵营，希望逃避因过去所犯错误而应受的惩罚。由于他深深感到就强权政治而言，意大利不及法国，所以他预料（部分由于德国人对法国文化怀有那种他所谓的肤浅褊狭的崇拜），法国尽管战败，仍然会成为新秩序中一个危险的竞争者，而且希特勒也许会为了收买法国而撤销对意大利领土要求的支持。
从这时起，墨索里尼和齐亚诺就抓住一切机会向希特勒和里宾特洛甫提出警告，说法国正在玩弄两面手法。德国人通常的回答总是，赞扬墨索里尼在停战条件上态度温和，并且毫不犹豫地承认法国是两个轴心国家的势不两立、背信弃义的敌人，决不能听任其逃脱应受的惩罚，可是同时，又坚决认为控制法国沿海地带和通往西班牙的陆上路线是非常重要的。关于这一点的解释，似乎并不只是欺骗意大利人的一种烟幕。在希特勒作出的２９０一系列决定中，有一项由约德尔于１９４０年１１月４日传达给了海军参谋部作战部长。它明确宣称要使法国永远没有力最对轴心国构成一种威胁，并要强迫它满足德意两国的领土要求。不管德国人的一再保证多么真诚，它们都未能使墨索里尼满意，而德国人在夏季的所作所为却使他一直疑虑不安。例如，７ 月 ７日，希特勒拒绝了齐亚诺关于立即同法国单独缔结和约的建议。意大利人发现很难得到进入占领区的许可证，甚至到９月，意大利还没有获准在占领区重新设立领事馆。
设在北非、叙利亚、黎巴嫩和法属索马里兰的意大利停战委员会的活动，也促成了意一德的磨擦：德国人一方面抱怨说意大利人太容易上法国人的当了，一方面又说他们那种刺激性小动作和不必要的解除武装的政策会迫使法国人投向戴高乐主义，或者使法国人无法抵抗戴高乐派或盟国的入侵。１９４１年春天，德国派出专员到北非去控制意大利停战委员会的团长。墨索里尼和齐亚诺一直无意响应维希方面在１９４０年第三季度作出的种种试探性接触。他们对１０月２４日的蒙都瓦会谈极其猜疑。据说希特勒当时曾经说过，他完全是为了顾到墨索里尼才没有就法一德合作采取任何明确的步骤。他显然为了要使墨索里尼相信这一点，才安排了２８日在佛罗伦萨的会晤。在那里，他再次保证意大利的所有要求都将获得满足，并且接受了墨索里２９１尼的建议，认为法国最后可以从英国割让的领土中得到补偿。他向墨索里尼保证，如果战争以妥协结束，法国仍然应当付出赔偿。可是，他不主张立即解决意大利的要求，认为比较明智的办法是，使法国人相信轴心国的条件最后将会多么温和，并向他们提出就临时关系签订一项三国协定。他邀请墨索里尼在赖伐尔到柏林来缔结这项协定时前来参加。希特勒的这种姿态，或者更有可能的是，墨索里尼和齐亚诺成功地以进攻希腊的消息使希特勒很感意外的这件事，使墨索里尼和齐亚诺大为宽慰。墨索里尼曾经写信给希特勒，告诉他即将发动进攻，但是没有透露具体日期。这封信送到柏林时，希特勒虽然已经到了法国，可是到２４日晚上里宾特洛甫打电话给齐亚诺提议在佛罗伦萨举行会谈时，希特勒已经获悉这封信的内容了。
（３）轴心国、苏联和东南欧
当意大利还是非交战国的时候，墨索里尼曾计划在东南欧自行发动一场与希特勒的战争“相似”的战争，赶在盟国和德国人前面先下手。这时，他又有一种新动机，要为意大利对法国的要求彼搁置取得补偿。那年夏季，他不时惹得德国人来提醒他，轴心国必须不惜任何代价避免打乱东南地区的现状，以免为苏联制造机会，甚至因而不得不从进攻英国和埃及的战役中抽出部队来。为了同样的原因，德国人一贯阻止意大利采取任何撇开德国迳自改善意苏关系的行动。他们并没有邀请意大利人参加１９４０年秋季的德苏会议和谈判，虽然除了绝口不提自己的侵略意图外，他们对于正在进行的情况（就他们来说）倒并不是只字不提的，他们甚至还相当含糊地提到由轴心国、日本和苏联缔结一项公约。不过里宾特洛甫在８月１７日、９月１９日和１１月４日一再警告意大利，意苏和解可能会在巴尔于各国造成危险的后果。德国人在１９４０年６月和１２月中两次否决了意大利人想要取得和解的相当不成熟的尝试。
意大利人希望说服苏联恢复对他们输出石油。墨索里尼一度还认为和解可能会很有用，如果他进攻南斯拉夫的话。另一种动机可能是想借此对付德国。对于墨索２９２里尼本人１９４０年６月间的一次相当含糊的试探，莫洛托夫立刻作出了反应，他力促就巴尔干和土耳其问题举行会谈，并提出承认意大利在地中海的显着地位，以换取意大利对苏联在黑海的利益的相应保证。７月间，事态已经变得很清楚，在缔结任何经济协定以前，必须先达成全面的政治协议。然而，此后法西斯政府似乎并没有感到十分遗憾就屈服于德国人的压力，听任谈判中断下来，直到 １２ 月底罗马和莫斯科才又进行了新的接触。莫洛托夫仍然希望立即举行政治讨论。
里宾特洛甫再次进行干预。阿尔菲耶里在１２月１６日试探里宾特洛甫的意见时，把意大利的目的说成主要是经济方面的。到了１９４１年１月６日，他透露出１２月会谈的意义时，里宾特洛甫表示强烈反对，指责莫洛托夫想捞到他在柏林未能捞到的让步。１月１９日，里宾特洛甫向齐亚诺建议尽量拖延时间，并在同苏联打交道时，要注意同德国步调一致。此后，他便迫使法西斯政府采取上述态度——特别是对莫洛托夫所探询的问题：万一土耳其参战，轴心国大概会对黑海海峡采取什么政策——以致意苏政治会谈于２月２４日中断，虽然商务谈判一直继续到６月。
希特勒可能仍然有点担心，唯恐墨索里尼会同匈牙利、罗马尼亚或者保加利亚的政府勾结起来反对他。例如，１９４０年１１月间，他似乎故意告诉齐亚诺说，匈牙利摄政霍尔蒂海军上将在１９３８年５月德国人即将访问意大利时曾试探他对于阜姆的意见。可是虽然墨索里尼，也许在更大程度上还有齐亚诺，在１９３９年曾经认真考虑在轴心国内部发起一个意大利一多瑙河集团以抵制德国，但是，这时他们似乎已经认识到，除了听任匈牙利和罗马尼亚受那个更为强大的邻国摆布外，别无他法。他们劝告罗马尼亚政府忍痛把比萨拉比亚割让给俄国，并且立即同匈牙利和保加利亚妥协。虽然意大利参加导演２９３了特兰西瓦尼亚的瓜分工作，却没有再出现１９３８年在维也纳为捷克斯洛伐克一匈牙利议定书而表现出来的那种意德争雄的局面。意大利同匈牙利、罗马尼亚和保加利亚的关系，此后几乎没有发生过任何意外事故。他们曾试图说服博里斯国王支持意大利进攻希腊，但未成功；意大利对匈牙利夺取斯洛文尼亚和克罗地亚的普雷克穆尔耶和梅久穆尔那地区曾提出抗议；在瓜分南斯拉夫的马其顿问题上，他们曾同保加利亚发生纠纷。除此之外，没有什么可以记载的大事。
１９４０年秋初，墨索里尼计划发动侵略的地点是在更远的南方。他在进入全面战争以前就策划的对克罗地亚的军事行动，直到１０月１日才取消。同时，他一直在准备进攻希腊。希特勒在７月７日会见齐亚诺时，并不反对意大利人占领爱奥尼亚群岛，不过建议他们在英国问题接近解决以前不要对南斯拉夫采取任何行动，除非巴尔干其他地方发生了动乱，那自然又当别论。里宾特洛甫在８月１７日否决意大利进攻希腊的计划时，在南斯拉夫问题上也同样坚决。９月１９日，他在罗马的时候又谈到了这个问题，不过这一次，由于他提出保证说，南斯拉夫同希腊一样，完全属于意大利的利益范围，德国仅对克罗地亚的马里博尔地区保留权利，这便冲淡了他的那项警告。
（三）意大利军队对英国和法国作战，１９４０年６月至１０月
多年来墨索里尼一直想使全世界相信意大利人是一个尚武的民族。但是，等他取得长期渴望的最高统帅的佛朗塞斯科?罗西将军：《我们是怎样达成停战协定的》（ＧｅｎｅｒａＩＦｒａｎｃｅｓｃｏＲＯｓｓｉ：Ｃｏｍｅａｒｒｉｖａｍｍｏａｌｌ’ａｒｍｉｓｔｉｚｉｏ），米兰，加赞蒂，１９４６年版，第３—４页。
齐亚诺：《欧洲》，第５６９页；英译本，第３７７—３７８页。
西莫尼：《柏林》，１９４０年８月１７日；齐亚诺：《日记（１９３９—１９４３年）》，１９４０年８月１７日。关于意大利对希腊的进攻和进攻前事态的叙述，见《概览，１９３９—１９４６年：轴心国的初期胜利》。
齐亚诺：《欧洲》，第５８８—５８９页和第５９０页；英泽本，第３９１页和第３９２页。
齐亚诺?《日记（１９３７—１９３８年）》，１９３８年２月２日和３月２０日。
地位以后，他又象通常那样在寻衅与慎重之间摇摆不定。据巴多里奥说，墨索里尼在５月２６日宣称，意大利需要牺牲几千人才能在和会上取得一席地位。
他。
自从墨索里尼答应说意大利也将宣战的那个时刻起，他就开始同希特勒纠缠，建议意大利部队应参加德国的各次战役。意大利的空军奉命参加“不列颠战役”，他们在那里一筹莫展，远不是英国皇家空军的对手。意大利的潜艇在德国指挥下由波尔多基地出发，在大西洋作战。但是，一般说来，希特勒和最高统帅部仍然深信，意大利人还是应该集中力量在地中海打他们自己的仗。希特勒提议派遣远程轰炸机去轰炸苏伊士运河，在７月３１日的元首会议上，勃劳希契还建议派遣两个装甲师到利比亚去。可是当希特勒于 １０月４日在勃伦纳山口向墨索里尼提出调给他一个装甲师时，后者对于最后进攻埃及除接受俯冲轰炸机、载重汽车和少数重型坦克外，谢绝了其他一切援助。墨索里尼和意大利最高司令部请求德国给予工具，让他们独自承担这项任务，但是他们似乎越来越不能胜任了。这时候，希特勒那些将领的注意力都转向对俄国发动进攻的准备工作。哈尔德认为地中２９５海是枝节问题，德国军队牺牲在这里并没有什么益处，这种看法在最高统帅部和陆军总司令部相当盛行。海军参谋部尽了最大努力去说服希特勒，使他相信这一地区十分重要，可是，就连他们主要也是对直布罗陀和摩洛哥感到兴趣。
