第三章捷克斯洛伐克“三五”计划的失败和诺沃提尼的垮台 第一节 “三五”计划受挫和捷共12大
1960年通过的捷克斯洛伐克国民经济发展的第三个五年计划（1961～1964）执行不到两年，暴露出一系列严重问题，原计划显然脱离实际，捷领导被迫宣布停止执行，将五年计划改为年度计划。这在当时东欧国家中是一个相当突出的事件。捷克斯洛伐克是一个经济经比较发达的国家，头两个五年计划执行情况较好，经济上取得了相当的发展。
1960年，捷钢产量达676万吨，为1948年的24倍，占世界钢产B量的194％；煤产量达8169万吨，为1948年的2倍多，占B世界煤产量的21％；发电量达2444亿千瓦时，为1948年B A的3倍以上，占世界总发电量的104％；人均肉的消耗量由B1948年的289公斤上升到1960年的468公斤。
但是，第三B个五年计划受到严重挫折，不能不发人深思。
该计划1961和1962年执行的情况是，数量、品种和技术指标均未完成。工业生产仅完成计划的993％，农业1962年比1948年下降B68％，仍停在战前水平，农作物仅完成计划的84％，畜牧业B
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完成计划的93％。生产计划未完成，产品库存积压却增加了39亿克朗。国民生产总值头两年增长不足1％，国民收入呈下降趋势。
1960年，人均国民收入为12，896克朗，1964年下降为12，280克朗。基建战线过长，投资1，600亿克朗，因不少项目未按期投产，使国家损失100多亿克朗。市场供应，特别是食品供应困难，对社会主义国家和资本主义国家外汇形势紧张。
群众不满情绪增长。
国民经济各部门之间，特别是工业与农业，生产与消费之间的比例失调更加严重，原材料供应更加紧张。
在此形势下，捷克领导于1962年上半年宣布停止执行第三个五年计划，将五年计划改为年度计划。
据捷统计局公布的材料，1961至1964年期间，工业增长29％（亦说20％）
，农业减产3％，国民收入增长103％（亦说B2％）
，这是捷战后经济增长率最低的4年。有的历史学家称“三五”计划是“经济灾难的计划”。
“三五”计划的失败，在捷国内引起了不同的反应。
1962年12月召开的捷共12大及其前后的几次中央全会认为，“三五”计划之所以受挫，是由于1948年的经济改革措施执行不当，在计划和管理中未遵循民主集中制的原则，出现了无政府主义和自发倾向，削弱了中央的领导，一些地方只要权力，不要责任，基本建设随意加码，加剧了国民经济比例失调，造成原材料和市场供应紧张，外贸出现困难。这实际上是认为1948年的改革试验是“三五”计划失败的主要原因。捷领导认为，一些社会主义国家未执行与捷签订的经济合同，不按计划向捷供应原材料和食品，是捷经济困难和计划失败的外部原因。
1962年4月诺沃提尼在中央全会上谈及此问题时强
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调指出，中国大幅度压缩对捷贸易，减少了原料、食品、棉花、有色金属等重要物资的供应，加剧了捷经济的困难。事实是，中捷贸易在捷外贸中的比重仅占1％左右，起不了多大作用。
中国由于三年困难和经济调整，削减了对捷的贸易，对捷经济不产生重大影响。捷共领导人的讲话，只是为了转移人民的视线，也是出于追随苏联反华的需要。
捷国内不少人则持另一种看法。认为“三五”计划的失败，是捷共领导人不注意本国特点，照抄苏联经济模式，实行高度集中的计划管理的结果，也是追求不切实际的高指标的结果。这种看法看来比较合乎实际。
还必须指出下列因素：捷经济发展虽已达到相当水平，但它的能源、原材料匮乏，10％的天然气，94％以上的石油，80％以上的铁矿砂均仰仗苏联供应；对农业重视不够；粗放经营的潜力已经挖尽；与西方在科技水平上的差距日益扩大，产品在国际市场缺乏竞争能力；整个经济机制对迅速发展的世界经济和技术缺乏应有的适应和应变能力。以上是捷“三五”
计划失败的重要原因。
此外，由于当时国际形势紧张，捷国防开支增加，还承担了“大家庭”的所谓国际主义的援助任务。这无疑也加重了捷经济的负担。
在1962年12月召开的捷共12大上，由诺沃提尼作中央委员会工作报告。他分析了“三五”计划失败的原因，提出了今后的11项任务，把消除工业和农业的比例失调作为头等任务。大会还决定制定1964年至1970年的七年计划，准备使捷经济从粗放式经营向集约化经营过渡，提出发展工业是国民经济的主要环节，而以重型机械工业作为生产资料生产
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的基础。农业被提到重要位置上，提出了“到1970年使农业达到工业的水平”的口号①。大会还决定发展消费品生产，注意利用本国资源和原材料，发展科技，加强同经互会成员国、特别是同苏联的合作，实行国际分工。大会提出要大力加强中央的领导，维护党的团结，开展反对修正主义和教条主义以及各种敌对思想的斗争，等等。诺沃提尼称，以上各项任务的总的出发点，是为了“进一步发展社会主义社会”
，“为今后若干年内逐步向共产主义过渡准备条件”。
②很明显，在赫鲁晓夫关于社会主义国家大致同时进入共产主义理论的影响下，捷共领导人仍受到超越阶段的思想束缚。
关于经济管理体制问题，捷共12大针对1948年的改革，特别强调要加强党中央和政府对经济的领导和管理，强调计划的作用。认为中央不仅要决定计划的制定，而且要直接领导计划的执行。在生产、科技、价格、财政等部门，都必须如此。在农业中，也应以国家计划作为管理的主要手段。诺沃提尼强调说：“国家计划就是党的第二纲领”
③。这就是说，国家计划不仅是法律，而且成了党纲。政府的首要任务就是加强中央机关和政府各个部在执行国家计划方面的职责，在各级管理机构中加强中央的领导和纪律。
捷共12大不再强调改革经济管理体制、注意价值规律和商品货币关系等经济杠杆了。
这样就否定了1948年的经济改革，使捷经济重新回到
①《诺沃提尼言论集Ⅲ，1962～1964》，捷文版，第20页。
②《诺沃提尼言论集Ⅲ，1962～1964》，捷文版，第14页。
③《诺沃提尼言论集Ⅱ，1948～1962》，捷文版，第671页。
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高度集中的计划管理体制的轨道。
