1980年3月匈社工党的12大肯定并通过了1979年以来所制定的经济政策。这时期以来，匈领导人在经济政策和行动上基本贯穿两点，一是改善外贸硬通货的平衡，减少外债；二是消除国内矛盾。
这两项任务是相互矛盾的。
因为，如果没有国内经济结构的改革，便不可能达到外贸持久的平衡，而且必须一个为主，一个为辅。从实践看，匈主要把克服国内矛盾放在首位。
审查国民经济“五五”计划（1974～1980）执行情况的
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结果：4年内国民收入增长21～2％。工业产值增长24～24％，农业品增长14～16％。消费与积累的比例是76％和24％。所以尽管国家财政十分困难，但人民的生活水平仍有明显提高，人均实际收入提高了9％，居民消费增长14％。
进入80年代，匈颁步实施7个政府法令和49个部长法令，集中在组织制度的改革和修改完善各种经济调节制度等方面的举措。
大力精减中央部、局的机构。这期间，政府各部由原来的17个减为13个。各部裁减人员10％左右。
1982年以后，全国国行政干部（中央各部、局、地方议会）共43万人，约B占全国国就业人口的1％。
这时期匈对“一大二公”所有制结构变革方面加大了力度，主要表现在：①解散垄断机构托拉斯，建立中小型企业。
匈100人以上大企业占企业总数的874％，40人以下的小企业占B01％，形成倒金字塔型的企业结构。
1980年6月～1983年B4月先后取消了酿酒、制糖、烟草、煤炭、筑路、玻璃、罐头、农机、家禽和啤酒工业等24个托拉斯，把原归属大企业的分厂改变为自主经营、自负盈亏的中小型企业，面向市场竞争，使得劳动力和资金向高效益活动方向流动。
②大力发展“第二经济”
，兴办各种形式的私营个体小手工业、零售商店、小企业等服务性行业。雇工人数由原来不得超过4人放宽到不超过30人，新法令还保证私人企业职工与国营企业职工享有同样的社会保险、退休和休养等福利待遇。政府准许将亏损的国营饭店、食品店和小企业租赁给私
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人，建立自负盈亏的合同商店。
1984年底，合同商店已达到400多家，比1981年增加了4倍以上。
1984年服务行业创造总价值由1980年的270亿福林，增加到484亿福林，其中国营和合作社行业、私商和小手工业者两者创值比例分别为446％和444％。
直接服务居民修理行业（如修理小汽车、摩B B托车和家用电器等）90％以上是私营的，填补了公有经济的空白。
③鼓励技术人员在业余时间从事第二职业活动，鼓励企业将闲置的设备租赁给退休职工成立劳动小组从事某种商品生产。
据80年代中期统计，匈全国有400万人次参加各种形式的小生产和辅助经济活动，相当全部劳力的16～18％。匈政府扶植和鼓励农村自留地经济和其他辅助经济的发展。匈农业小生产提供的产值约占农业总产值的13左右。
A据国家统计局的资料表明，80年代初实行了“第二经济”也就是多种形式的私营和个体经济，创值十分可观，它占国民收入增长的近13，占居民收入增长的近一半左右。
