罗共11大还通过了被称做党的基本思想、理论和政治宪章的罗马尼亚共产党的纲领。齐在11大的报告中强调指出，罗共过去也曾有过各种纲领性的提纲，但是，“党以统一的思想制订一项长远的纲领，这还是第一次”
，党纲“为罗马尼亚社会经济发展开辟了新时代的前景，提出了建设全面发展的社会主义社会和向共产主义迈进的总的战略路线和策略方针”。并说，“这个文件总结了罗马尼亚人民两千年的生活和斗争”
，“总结了罗马尼亚共产党、其他共产党和社会主义国家在社会主义建设事业中新积累的经验”
，是“解答我国人民和我们党的工作和斗争中最复杂的问题，解答国家今后发展的前景的最复杂问题的基本文献”
，因此，“完全可以说纲领是创造性的马克思主义在罗马尼亚的体现”
；它“同时还有着巨大的国际意义”
，将“照亮”党和国家的对外政策的道路；它用建立在“战无不胜的马克思主义学说的基础上的统一的理论、思想和政治观点武装了党”
，将“对提高党的革命战斗性，对党发挥其作为政治领导力量的作用”
产生强烈的影响，等等。
纲领对建成全面发展的社会主义社会提出了27点要求，它具体阐明了罗党的对内对外政策、方针和路线，以及向共产主义过渡的指导思想。
对内，强调自力更生建设社会主义，要依靠罗马尼亚人民的力量和最充分地利用本国的资源来建设社会主义，特别
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强调要发展原料和动力基础工业。强调巩固和发展社会主义所有制，说社会主义所有制是罗社会主义制度的基础，是全国人民物质和精神繁荣的源泉。在农业中要特别重视发展和加强国营和合作社所有制，并扩大它们之间的合作和协作。
党纲强调工业居领导地位，农业是基础部门，在全国统一计划基础上发展整个国民经济。党纲指出，工业是建设全面发展的社会主义社会，不断提高人民生活水平，保证国家独立和主权的决定性因素，因此要继续优先发展社会主义工业，不断加强工业在经济中的领导地位。农业则是整个经济社会的发展、提高国民收入和社会的福利的基础部门。党纲还强调只有全国统一计划，才能保证工农业之间的正确比例。
纲领提出，到190年，罗按人口平均的国民收入将达到240～300美元，人均1吨钢、1吨水泥、1～12吨粮食、40B～600度电。纲领认为，达到了上述主要指标，罗将大大接近经济发达国家的水平，也就是说，大体上建成了全面发展的社会主义社会，并为逐步过渡到建设共产主义打下坚实的基础。
对外政策方面，党纲突出强调罗党一贯坚持的国际关系的基本原则，即平等、尊重民族独立和主权、不干涉内政、互利。纲领还首次明确提出反对霸权主义和大国沙文主义。
党纲发表之后，罗共党报、党刊均纷纷发表社论和文章，对齐奥塞斯库作了一番颂扬，认为全面发展的社会主义社会是罗共、特别是齐提出的一个新的“具有思想理论和革命实践意义的问题”
，是对马克思主义理论发展作出的“贡献”。
这表明，罗共此时制定这样一个纲领，并突出宣传它的重大意
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义，显然是为了强调齐领导下的罗共的伟大作用，同时也是为了突出齐个人的功绩，为齐以后逐步独揽大权作的舆论准备。
