随着1989年11月保共中央全会的召开，百余个政党和组织出现在保加利亚政治舞台，形成了多党竞争的局面。其
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中有从秘密转为公开的，有在1947～1948年被禁而今恢复活动的，绝大部分是新成立起来的。
12月由十余个反对派组织联合成立的民主力量联盟成为同共产党抗衡的主要反对派组织。
民主力量联盟成立伊始就要求实行多党制，取消宪法中关于保共领导地位的条款，调查保共和前政府的违法和扭曲行为以及要求解散企业和工作单位的保共基层组织。它组织了声势浩大的群众集会，要求国民议会和政府下台，喊出“打倒共产党”
、“反对社会主义”等口号。反对派的工会组织——支持独立劳动联合会也积极配合行动。由于反对派利用土族居民和穆斯林对当局的积怨进行活动，保共中央在1989年底作出纠正对使用突厥语和穆斯林居民所犯错误的决定。
国民议会随后对因改名而被监禁的人平反释放。为缓解社会紧张局面，保共和政府提出与各派政治力量就国内政治、经济、民族等重大问题举行圆桌会议的建议。
在190年1月中旬圆桌会议开始前夕，国民议会取消了宪法中关于保共领导地位的条款，通过了民族问题的宣言。该宣言确定了维护领土完整、民族团结和宗教自由的原则，规定保语为官方语言，同时允许公民在交往中使用本民族语言，保护公民自由选择姓名的权利。这时国民议会调查和清理社会扭曲委员会开始工作，日夫科夫因以权谋私、损害国家利益被立案拘留审查。
国防部和内务部也根据保共中央政治局的决定撤销了在军队和警察部队中的党组织和政治部，实行非政治化。
圆桌会议在190年1月至4月间举行。
以卢卡诺夫为代表的保共（4月改名为保加利亚社会党）
的立场是肯定社会主
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义建设成就，批判个人专权制度，主张建立有社会取向的市场经济。以热列夫为首的民主力量联盟的立场是彻底否定社会主义道路和44年的成就，主张清算共产党，以激进的方法向自由市场经济过渡，寄希望于西方的援助。经过两种力量在会内会外的反复较量，终于对宪法的重大修改补充、对政党法和大选日期达成协议。
国民会议根据圆桌会议协议精神通过的宪法修改和补充法，增加了关于设置总统职务和由国民议会选举总统的章节，增加了关于市场经济的条款，删去了有关社会主义的词句。
同时通过的还有政党法，规定在保加利亚实行多党制，但不允许以宗教或民族为基础成立政党。
国民议会还决定在6月10日举行大国民议会选举，其主要任务是制定新宪法。
在圆桌会议期间，总理阿塔纳索夫辞职，由卢卡诺夫接任，反对派拒绝入阁。这届政府紧持社会党的改革方针，即建立多种所有制的混合经济，由中央计划经济向社会市场经济过渡，逐步放开价格，大力发展与西欧的经济联系。根据宪法修改和补充法的规定，国民议会在4月选举社会党领导人、当时任国务委员会主席的姆拉德诺夫担任首届总统。
