波波夫政府上台后采取提高利率、放开价格和外汇汇率的货币主义政策，开始迈出经济转轨的步伐。
191年物价涨势凶猛，通货膨胀率达到474％，生产继续滑坡，国民收入又
东欧剧变的根源与教训494
比190年下降247％，失业人数达到43万，失业率为12％B左右。由于新政府成立时各派政治力量曾签订保证和平过渡的协议，政府成立后又组建了社会三方伙伴合作委员会（由政府、企业、工人代表参加）以协调解决社会矛盾，社会形势仍能保持平稳。
大国民议会的立法工作进行得也比较顺利。在上半年集中力量草拟新宪法的同时，通过了《农业土地所有和使用法》、《外国投资法》、《商业法》等40余部法律，其中全新的法律有14部。
在审议宪法草案的过程中，民主力量联盟部分议员表示不满，要求解散议会，其中39名态度最强硬的议员甚至退出议会、宣布绝食以示威胁。然而新宪法仍于7月获多数票通过。
新宪法共有10章169条，它申明保加利亚将建设成为民主的法制的有社会福利的国家，实行三权分立和政治多元化的原则，不以任何政党的意识形态为国家的意识形态。在经济生活方面，规定多种所有制并存、外国人和外国法人不得拥有土地所有权等。宪法规定共和国总统由全民直接选举产生，还设立宪法法院，以保障宪法的执行。新宪法的内容有相对的稳定性，从近几年的实施情况看，它是团结绝大多数公民、孤立少数极端主义分子的有力武器，正因如此，反对派中的强硬派曾多次要求对它进行修改。
新宪法通过后，大国民议会应随即解散，进行新一届国民议会和总统选举。由于政党对选举日期意见不一，磋商后延至10月举行。
在酝酿竞选的过程中，民主力量联盟分裂为三派：运动派（即主流派）
、自由派和中间派。由于它们各自独立参加选举，实力相对削弱。社会党内的不同派别尚能统
694东欧剧变的根源与教训
一在党纲的基础上参加竞选。该党与自由党、基督教共和党等其他4个政党联合成立竞选联盟。结果民主力量联盟（运动派）以微弱优势击败社会党，成为执政党。它的得票率为3436％，社会党得票3314％争取权利和自由运动得票B744％，其余政党均未达到法定得票率而未进入议会。民主B力量联盟在这届议会中占110席，社会党占106席，争取权利和自由运动占24席。
民主力量联盟遂组成以协调委员会主席迪米特洛夫为总理的政府，这时从总统、议会主席到总理完全由民主力量联盟成员担任。社会党则丧失了其前身保共执掌了46年的政权，成为在野党。
这里需要补充的是，总检察院于190年立案审查的日夫科夫以权谋私和损害国家利益案，于191年开庭审理，最后于192年判处日夫科夫7年监禁。
这一切客观上对社会党的声誉产生了不利的影响。
191年11月新一届议会刚开始工作，就通过了没收保共等6个政党和团体的财产的法律。不久，前任总理阿塔纳索夫和前副总理等一批前保共领导人被收监受审。
191年12月社会党召开下野后的第一次代表大会（从1891年社会民主党第一次代表大会算起，这次为第40次代表大会）
，改选了领导机构，由32岁的维登诺夫接替利洛夫担任最高委员会主席。大会召开前，党内的激进改革派联合成立了社会民主联合会，发表了供选择的纲领，与以利洛夫为首的主流派对垒。新当选的最高委员会中有不少成员是这个派别的代表。
这份纲领指出社会党内存在着两条改革路线，一条未与过去决裂，没有清除旧的意识形态的影响，另一条
东欧剧变的根源与教训794
要求采取更加广泛开放的路线。它预示着后来社会党的进一步分化。
总之，自保共1989年11月中央全会决定日夫科夫下台到191年社会党下野，经历了党内剧变到完全丧失政权的过程。社会党的变化至今尚未结束，但它作为民主社会主义政党的性质是确定无疑的。同东欧其他国家一样，保加利亚实行多党制的议会民主和向市场经济转轨的趋势也是短期间内不可逆转的。在这样的国家里，主要政党通过选举交替执政属于正常现象。只要不同政治倾向的政党按宪法规定的程序发挥影响和执掌政权，就能避免剧烈的社会动荡，不同程度地促进经济和社会的发展，否则，经济只有倒退，人民只有遭殃。
894东欧剧变的根源与教训
