第七章南斯拉夫全面危机的总爆发——南共联盟解体和南联邦瓦解 第一节 政治多元化和多党制
80年代南斯拉夫长期经济危机所造成的生产停滞和滑坡，使得原来与西方国家之间已经缩小的差距又日益扩大。
人民群众对生活水平不断下降深感不满。南共联盟作为唯一的执政党长期未能扭转局势，党的威信下降，党员人数减少，青年人尤其是发达地区的青年人不愿入党。各地持不同政见者乘机大肆活动，纷纷成立组织，要求进行根本性的政治体制改革，实行政治多元化，确立多党制，举行自由竞选，从刑法中去掉“敌对宣传罪”。社会主义自治制度面临生死考验。
1988年末和1989年初，在洛文尼亚、克罗地亚、塞尔维亚、伏伊伏丁那等发达地区，先后成立了各种政治组织和协会。它们有的宣布参加南斯拉夫劳动人民社会主义联盟（统一战线组织）
，在其内部与共盟争夺群众；有的宣布不参加社盟，不承认共盟在思想上和政治上的引导作用，公开与共盟唱对台戏。
东欧剧变的根源与教训716
当时南党政领导人曾公开反对实行多党制。南共联盟中央主席团主席舒瓦尔在1988年底说，“实行多党制将导致更大的冲突”
，会产生“多政治中心的、封闭的和分割的社会”。
南联邦主席团也发表声明说，南宪法禁止反对党的存在，联邦主席团将坚持要求国家主管机关按照宪法和法律办事。
可是斯洛文尼亚共盟中央主席团在1989年3月6日的文件中主张结束一党制，实行多党制。克罗地亚共盟领导人拉昌认为，南共联盟应拒绝“垄断和指挥一切”的社会作用，“日益减少权力因素”
，“不以统治党的形象出现”。贝尔格莱德市社盟主席团建议南社盟尽早就多党制问题开展自由讨论。
4月14日舒瓦尔也改变论调，在南共联盟中央全会上说，政治多元化是南共联盟改革的基本先决条件之一，南共联盟国必须放弃执政垄断，否则将无法解决国家面临的问题。
在东欧邻国政局剧变的影响下，南共联盟在1989年10月21日的第28次中央全会上，面对各地反对派政治组织纷纷出现的既成事实，在《政治体制改革提纲》中决定把多党制引进南斯拉夫政治生活。
190年7月24日南联邦议会通过了《政治结社法》，正式实行多党制。
在此前后，各共和国也制定了类似的法律。
这些法律规定，申请成立政党所需的公民人数：联邦和塞尔维亚为100人，黑山为40人，克罗地亚和波黑为30人，斯洛文尼亚为20人，马其顿只需10人。法律规定，各政党不得以暴力破坏宪法制度，不得损害国家独立和领土完整，不得侵犯公民的法定权利和自由，不得煽动宗教、种族和民族偏见，不得使用第二次世界大战中战败者的党徽和名称，不得
816东欧剧变的根源与教训
接受外国法人和自然人的捐助或匿名捐助。
实行多党制后，各地一下子出现了数百个大大小小的政党。其中少数是在联邦登记的全国性政党，多数是在各共和国登记的地域—民族性政党。各种已经成立的反对派组织取得了合法地位。战前在政治舞台上起过重要作用的党派纷纷复活。具有保皇色彩和宗教色彩的政治团体也大肆活动。尤其是各种民族主义政党，打着代表和维护本民族利益的旗号，宣扬民族沙文主义，竭力扩张势力。联邦总理马尔科维奇也自立门户，以坚持改革和维护南联邦统一为号召，成立了南斯拉夫改革力量联盟。各反对派组织为了在共和国议会选举中与南共联盟机相抗衡，结成了种种政治联盟。
实行多党制后，马上就出现各政党地位平等的问题。各反对党要求从宪法中取消关于南共联盟是“思想上和政治上有组织的引导力量”的规定。由于政治形势发生变化，这一规定不言而喻已经失效。
各政党的基层组织都设在地方上，在地区里开展活动。
反对党要求取消共盟在企业、机关和军队中的组织，实现“企业非政治化”
、“国家机关非政党化”和“军队国家化”。这些要求已在190年逐步实现。4月4日南经济联合会主席宣布，企业是独立的经济实体，是市场经营和自由交换劳动的基本主体，它不应成为争夺权力的政治斗争场所，因此在企业中不成立任何政党组织，南共联盟也不例外。
4月19日南联邦政府决定，联邦国家机关具有高度的专业性，应对所有政党持不偏不倚的态度，南共联盟组织应退出联邦机关。到11月4日，联邦国家机关中的共盟组织（有14万盟员）已B
东欧剧变的根源与教训916
停止活动。在南人民军部队中，如果共盟组织继续存在，其他党派势必也要求打入，这将威胁军队的内部团结和改变军队的全南斯拉夫性质，因此在190年12月17日军队中的共盟组织也停止活动。
实行多党制后，各反对派联盟充分利用国际的有利形势，国内的经济困难和共盟的失误，大肆攻击共盟的政策，全盘否定社会主义建设的成就，煽动狂热的民族沙文主义，以便笼络群众，向共盟夺权。
