城市防御战役体系，是由各防御要素构成的有机整体。它是贯彻城防战役指导思想和原则的具体体现，是运用作战方法和手段的物质基础，是实施城防战役作战的基本条件。建立一个适应现代作战需要，能够确保城市稳定的防御体系是提高城防战役稳定性的基本措施，是夺取城市保卫战胜利的关键，对于达成城防战役目的具有重要作用。
建立城市防御战役体系，应从全局出发，依城市的形状、交通、建筑状况、市区和外围地形特点，敌人可能的企图，我军防御任务和兵力编成等情况，紧紧围绕作战重点，构成市区与外围相结合，军民一体的有利于长期坚守，独立作战的防御体系。
