在未来反侵略战争中，要取得城防战役的胜利，不但要有正确的决心，科学的计划，周密的协同，还要组织全面的战役保障。战役保障已成为构成战役力量的基本要素。组织良好的战役保障，对于全面提高城防战役军团的作战能力，安全和顺利地完成保卫城市的任务，十分必要。所以，组织计划城防战役应以战役决心和战役作战计划（含协同计划）为依据，周密、全面地组织战役保障。现代城防战役保障，包括两个方面的内容，一个方面是战役作战保障，另一个方面是战役后勤保障。
战役作战保障，一般包括：战役侦察、通信联络、电子对抗、对核、化、生物武器的防护、工程保障、战役伪装、以及气象水文保障等。上述战役作战保障内容，以及组织保障的方法，在中国人民解放军《战役学纲要》、《战役学教程》、《军队指挥学》和有关教材上，都分别作了详尽的论述，本节就不再赘述了。但是从城防战役的特点和作战需要来看，还须特别加强城市管理。未来作战，搞好城市管理，保持良好的秩序，对城市防御具有重要意义。因此，城防指挥员及指挥机关必须把战时城市管理作为一项重要工作，采取有效的措施抓紧抓好。城市管理根据城市的实际情况，必要时，可以组织一支由武装警察，城市警备部队和民兵群众，及一定数量的主力部队参加的军警民一体的城市管理队伍。其主要任务是：执行城市纠察、巡逻和警戒，维护社会秩序；组织交通调整勤务，保障安全、有秩序地疏散隐蔽人员和前送后送；加强对城区易燃、易爆物品的管理，制定可靠的安全措施；维护伪装纪律，严格监督执行灯火管制和保密等有关规定；加强水、电管理和使用等等。
战役后勤保障应平战结合，军需民用兼顾，统筹安排，搞好物资储备；军民结合，统一组织做好卫勤保障；充分发挥地方技术力量，组织好技术保障；综合使用各种运力，加强对运输线的防卫，实施有效地交通运输保障。城市防御战役后勤保障，任务十分艰巨，组织指挥极为复杂。既要保障野战兵团和城市守备兵团，还要保障空（海）军及地方兵团；既要保障外围部队的反复争夺，又要保障市区部队的顽强坚守；既要保障城市居民的生活，还要协助城市人民政府搞好军需民用生产等等。尽管城市的人力、物力资源丰富，后勤保障潜力雄厚，而且战前准备比较充分，但是由于保障的头绪多，范围广，时间长，特别是对于数十万，甚至几百万守城军民藏、打、吃、住、用的一切需要，单纯依靠城防战役军用的后勤力量显然是不够的，必须把集聚在城市的广大人力统一组织起来，把物资和技术力量有计划地利用起来，建立以军队后勤专业队伍为骨干，以地方专业力量为基础的军民结合的后勤整体保障体制。未来城防战役，还应重视加强后勤防卫。城市防御战役虽有广阔的空间，但受城制约，作战地区比较固定，人力、物力相对集中，后勤配置目标较为明显，易遭敌来自地面和空中的杀伤破坏，如不加强防卫，势必影响保障任务的完成。为此，城防战役指挥员必须区分必要的兵力来确保后勤部署的稳定，既要加强地面防卫，又要加强空中防卫，切实使后勤保障系统安全、高效地运转。城防战役指挥员和指挥机关，无论组织战役作战保障还是战役后勤保障，都须把握好以下几个问题：
一、全面而有重点的保障——城防战役保障，不能只注重某一军种，某一兵种和某一种武器系统、一种作战样式、一个方向、一个防区和一个时节的需要，而且也不得只注重城防战役军团的保障，忽视对城市人民群众的保障，必须统一安排，实施全固保障，防止顾此失彼。如果忽视或放松、遗漏某一项保障，都会使作战行动受到影响，甚至造成严重后果。但又必须分清主次，区别急缓，实施有重点的保障。避免平均使用保障力量。为此，城防战役指挥员应根据战役任务、敌情、战场条件和保障力量情况，实施全面而有重点的战役保障。并集中主要力量保障对战役全局具有重大影响的作战行动，特别要优先保障外围作战和主要防御方向、主要防区、主力部队和作战的关键时节。
二、发挥军民整体保障的效能——城防战役军团编成内的各种专业保障部队，装备有先进的技术器材，有经过专门训练的技术人员，有较强的保障能力，是遂行作战保障的骨干力量。但城防战役军团的战役保障力量受编制所限，器材少，专业人员数量不多，如果只单纯依靠他们自身的力量，难以完成城防战役保障和城市人民群众的生活保障。因此，必须充分发挥城市各种专业力量雄厚的优势，动员全体参战部队和城市的武警、公安、警备、预备役师及市政府机关、邮电通信、交通、厂矿等生产部门的技术力量，组成一支强大的保障队伍，实施整体保障，并把城防战役军团的保障力量与城市人民群众的保障力量结合起来，形成军民、军地一体的战役保障体系，共同完成城防战役保障任务。
城防战役军团的保障力量和城市人民群众的保障力量，各有特长和局限性，为了发挥军民、军地保障力量的整体威力，实施及时、可靠的战役保障，必须把军民的各种保障力量进行统一部署，对城市正面、翼侧和纵深，陆上、空中（海上）的保障进行全面规化，实施有重点的全方向、全纵深保障。同时，还要使侦察、通信、防护、电子对抗、工程、伪装、气象、城市管理和战役后勤的各种保障相互渗透、相互联系、相互配合，协调行动，综合实施。这样，既能发挥各种保障力量的特长，又能弥补各种保障力量自身的局限性，还能有效地形成整体保障威力，产生最大的保障效果。
三、加强战役保障的组织领导——城防战役保障任务繁重的特点，要求城防战役军团必须加强战役保障的组织领导，集中统一指挥，才能实施及时、可靠和全面而有重点的战役保障。首先，要及时下达战役保障指示。城防战役指挥员应根据战役任务和上级保障指示，及时向所属下达战役保障指示。指示的内容主要包括：战役企图、任务；战役保障的目的、任务及重点；采取的主要措施和方法；使用的兵力和器材；完成任务的时限和要求等。下达指示的内容和方式方法以及详简程度，应根据实际情况，由战役指挥员灵活掌握。
其次，要拟制、审批战役保障计划。战役保障计划，由城防战役军团司令部和后勤部各部门根据战役指挥员和上级司令部、后勤部的指示，结合本军团的实际，按保障内容分别拟制。战役作战保障计划，由司令部参谋长主持拟制，着重对战役作战保障的企图；战役各阶段，各军兵种、各部队保障任务和要求；力量的编成和部署；完成任务的基本措施和时限；物资器材保障等进行周密地计划，并作出明确的规定。战役后勤保障计划，由后勤部长主持拟制，着重对战役后方的指挥关系、后方部署、作战物资供应、交通运输组织、医疗救护和卫生防疫、装备修理、后方通信联络、后方作战、地方力量的动员和使用等进行统一安排，并作出明确规定。各类保障计划，都必须符合城防战役企图和上级指示精神，达到周详、完善、合理、具体、可行的要求。
第三，要认真检查落实。对城防战役指挥员的保障指示和战役作战与战役后勤保障计划的落实情况，城防战役指挥员和指挥机关应深入部队检查落实，切实搞好各种保障之间，以及战役保障与作战行动之间的协调，及时向保障人员通报战役进展情况，妥善解决部队提出的要求和困难，并根据情况，适时修改保障计划，下达补充指示，采取新的措施，坚决保证保障计划、保障指示落到实处，顺利实施。
