各国的警报传递手段主要依靠有线电和无线电。警报方法分室内和室外两种。室外的包括电动、气动音响警报器；室内包括电视、广播、电话等。
五、加强城市人口疏散准备
前苏联的各个城市和工业区，平时都拟制了人口疏散计划，明确了疏散方向、集合地点、行进路线、运输工具等，要求大城市在战争爆发前3天疏散和撤离90％的人口。美国的城市人口多，政府民防官员估计，如果核袭击警报的时间够用，只要采取从大城市疏散人口的措施，就能使死亡人数从60％降到20％。因此，美国对疏散人口特别重视。卡特政府执政期间制订的民防计划，主要就是着眼于如何解决城市居民的迅速疏散问题。1982年3月29日，里根总统又发布命令，规定今后7年内拨出42亿美元专款，用于一旦核大战爆发时疏散人口的准备。里根政府认为，在美国政府得到将要遭到核攻击的预警以后，还有2～7天疏散人口的时间，可将全国61个军事设施附近和319个5万人口以上的城镇的居民、政府工作人员疏散到人烟稀少的地区。疏散的人口约1.45亿，占全国总人口的80％。
六、加强民防训练
许多国家认为，民防要组织全体居民共同行动，民防措施的效果如何，在很大程度上取决于居民掌握民防知识的程度。因此，各国对民防训练十分重视。前苏联的民防军官都是由民防学校训练；不脱产的民防队员每年进行40小时的脱产训练；一般居民每年要接受24小时的民防训练；大、中学校都设有民防课程，据西方估计，前苏联受过民防训练的人员已达1.1亿人。同时，还特别重视民防宣传，拍摄了几十部民防电影在全苏电影院和俱乐部放映。美国民防准备局设有民防参谋学院，负责培训民防专业人才；在大、中、小学设有民防课。美国从1962年开始，对居民进行民防普及训练，每年训练16小时。瑞士共有35个民防训练中心，要求基层的民防骨干每年受训2～3周，一般民防人员3～5天，目前全国已训练了42万民防队员，占总人口的9％。
总之，民防已引起了世界各国的普遍重视，并把它作为进行战争准备的重要内容，采取各种积极有效的措施，展开了一系列的工作。可以预料，随着民防建设和民防措施的更加完善，民防必将在未来战争中发挥越来越大的作用。
附件三：外军城市攻防作战的主要观点
前苏军城市攻防的主要观点
一、城市进攻作战观点
前苏军认为，城市进攻战役，通常是大规模进攻战役的一个组成部分，有时，也可能独立实施。城市进攻战役一般为方面军或集团军规模。大中城市多为国家或地区的政治、经济中心，交通枢纽和战略战役要地。夺取重要城市，可以涣散民心，瓦解士气，破坏工业生产能力，甚至使对方防御失去稳定性，有利于加快战役进程。
（一）夺取城市的实施方法——应该根据城市的重要性，它在整个防御体系中的地位，守城兵力与设防方式以及进攻军队的任务与兵力等情况，采取不同的进攻方法。其城市进攻的重要方法是：从行进间夺取和强攻夺取，强调从行进间夺取。
1、从行进间夺取——从行进间夺取城市，能以较少的兵力、较小的伤亡代价，迅速突然地一举攻占城市，避免陷入旷日持久地争夺。
采用从行进间夺取城市的时机：当对方城防工事薄弱、守军兵力较少，而附近又无强大的预备队时；或设防坚固，守军较多，但能以火力突击（包括核火力）将其防御摧毁时。
从行进间夺取城市，通常在进攻战役过程中，由集团军和第一梯队师派出的先遣支队，利用对方防御间隙和薄弱地段，在航空兵、炮兵火力支援和空降兵配合下，迅速歼灭守军，夺取城市。当对方外围军队向城区撤退时，则实施平行追击，超越撤退的纵队，堵住对方入城的道路，抢先攻占市区重要目标，尔后协同主力消灭守军，夺取全城。有时，也可能首先以空降兵夺取城区要点，尔后配合主力从行进间夺取城市。
2、强攻夺取——采取强攻的时机：当从行进间夺取未逞时；已知对方城市设防坚固，守军较多，难以从行进间攻占时。强攻城市应首先突破城市外围防御，力争在外围分割、歼灭对方主力，达成对城市的合围，尔后攻占城区重要目标，夺取全城。
（1）对城市全纵深实施火力突出——在发起强攻前，通常使用航空兵、火箭兵和炮兵，对城市防御全纵深实施火力突击（包括核突出和化学袭击），杀伤对方生动力量，破坏重要的战役战术目标，封锁孤立城市，削弱其防御能力，以保障己方战役准备的顺利进行。
发起冲击前，通常实施猛烈的火力准备，破坏对方防御组织，保障步兵、坦克兵冲击，突破对方外围阵地。集团军第一梯队在进攻过程中，适时派出先遣支队，脱离主力向纵深疾进，与战术空降兵会合，夺取重要目标，保障主力快速机动。主力则利用先遣支队的战果，沿预定进攻方向迅速向纵深推进。
（2）达成对城市的合围和粉碎反突击——方面军（集团军）为了扩大战果，通常使用第二梯队进入交战，在炮兵、航空兵火力支援和空（机）降兵配合下，迅速向城市侧后实施包围迂回，达成对城市的合围，建立对内正面与对外正面。对内正面上的兵力应不断地压缩合围圈和向城区逼近；对外正面上的兵力通常继续向纵深发展进攻，尽可能地扩大对外正面与对内正面之间的距离，粉碎对方的解围和突围，以保障顺利地夺取城市。
粉碎对方反突击，是夺取城市的关键，也是在外围消灭对方主力的有利时机。对方的反突击，通常在突破其防御后，威胁到防御的稳定或将要对城市达成合围时实施。当反突击的兵力不大时，可以第一梯队从行进间予以粉碎；当对方兵力较大时，则以第一梯队部分兵力利用有利地形组织抗击，同时将第二梯队投入交战，向反突击部队侧后突击，予以粉碎。
（3）强攻城区——强攻城区作战时，要求进攻军队应独立、主动地作战，昼夜不停地连续突击。强攻时，应选择数个突击方向（其中一个主突方向），编组数个突击集团，实施向心突击，将守军分割、包围，各个歼灭，夺取全城。
强调要集中优势兵力兵器实施主要突击。在强攻城区时，一般按街、区赋予任务。集团军第一梯队师通常沿3～4条纵向大街进攻，营按街道或强击的目标进攻。
城区作战，要求广泛组织强击支队和强击群，以攻占城内坚固设防的支撑点和建筑物。强击支队和强击群具有独立的作战能力，通常在冲击开始后，在火力支援下从侧后冲击目标，与对方逐楼、逐巷、逐街争夺。
（二）军兵种的运用——城市进攻通常由陆军各兵咱在航空兵的支援下实施，在进攻沿海（沿江河）大城市时，还要由海军（江河舰队）参加。
1、航空兵——航空兵在城市进攻中有很重要的作用。在1945年的柏林战役中，苏军共使用了7500架飞机。仅在4月25日一天内就出动飞机1486架次对市区实施轰炸。
强调在城市进攻战役中集中使用歼灭轰炸航空兵和战斗直升机。歼击轰炸航空兵主要用于突击炮兵难以摧毁的目标，战斗直升机主要用于直接支援地面军队的作战行动。
航空兵的主要任务：对城市实施不断地空中侦察和监视；夺取制空权，与对方航空兵作斗争，摧毁城市附近的机场和飞机，压制、破坏对方防空兵器和警戒雷达；封锁、孤立城市，制止对方从空中增援、补给和撤退；突击对方核袭击兵器、炮兵、坚固建筑物、防御枢纽部、重要指挥所、预备队、交通线、后方目标；以航空火力支援步兵、坦克兵战斗；输送和保障空降兵伞（机）降等。
2、海军——对濒海（大江河）城市进攻时，可能有海军配合作战。
海军的主要任务：输送登陆兵登陆，配合陆上军队行动；以舰炮火力支援陆上作战；实施水上侦察、封锁；运输物资器材等。
3、炮兵——炮兵的主要任务：实施火力准备，摧毁对方防御设施，压制对方核袭击兵器、炮兵、指挥所、预备队、后方目标；支援步兵、坦克兵战斗；封锁城市，制止对方增援、解围和突围等。
突破外围防御时，集团军、师、团均建立炮兵群，实施集中指挥。进入城区作战时，要求将师、团大部分火炮（包括大口径火炮）分割使用，随伴步兵分队以直摧瞄准射击摧毁对方坚固建筑物和支撑点，支援步兵、坦克兵进攻；以部分炮兵集中使用，压制纵深目标。
4、坦克兵——坦克兵团和军团主要使用于城市外围作战，突破对方防御，制止对方解围、突围，在其他军兵种协同下，向纵深发展进攻，围歼对方主力。在市区战斗时，摩步师建制内的坦克部（分）队，通常将大部配置给强击支队和强击群，直接支援步兵战斗，一部作为预备队机动使用。
5、工程兵——城市进攻，工程兵任务繁重，使用的兵力较多。工程兵的主要任务：实施工程侦察；排除障碍物，开辟通路；支援强击支队（群）攻占要点；灭火，排水，实施破坏作业；保障部队强渡江河；利用、改造工程设施；构筑指挥所，开设供电、供水站等。
6、空降兵——为了迅速夺占城市，通常实施战役、战术空降，配合地面军队作战。
空降兵的主要任务：配合地面军队对城市达成合围；攻占城市附近的机场和其他重要目标；阻止对方增援、解围和突围；破坏核突击兵器、桥梁、仓库等。
（三）核、化学武器的使用
1、核武器——使用核武器有利于迅速地攻占城市。但是，将造成巨大的破坏与放射性沾染，增强己方作战行动的困难和影响对城市的利用。因此，敌军对准备利用的城市，使用核武器时，主要突击外围的核袭击兵器、机场、交通枢纽、筑垒地域、主力集团（特别是坦克集团）、预备队、通信枢纽、重要指挥所、后方目标等。
2、化学武器——对城市使用化学武器，可以大量杀伤对方生动力量而不破坏建筑物，以便夺取和利用。化学武器对设防的地下铁道、地道、管道、地下室、防空洞等设施及水源，可以起到特殊效能。敌军对将要夺取的城市，主要使用速效性毒剂，对暂时不准备夺取的城市，主要使用持久性毒剂。在市区作战时，敌军还强调广泛使用纵火与发烟器材。纵火器材用于烧毁坚固的建筑物、永备工事、街垒、地下设施内的生动力量与火器，消灭反冲击的兵力。发烟器材主要用于掩护己方的机动和迷盲对方的观察、射击。
另外，敌军对准备长期封锁的城市，还可能使用生物武器。
二、城市防御作战观点
（一）城市防御在现代战争中仍具有重要意义
前苏军认为，城市无论在以往战争中或未来战争中都有重要意义。因为城市，特别是大城市，往往是政治、经济、文化中心，也是重要的交通通信枢纽，城市的得失，对于民心士气，对于国家的经济潜力和军工生产能力都有很大影响。
在以往战争中，苏联红军城市保卫部是常见的现象，并起了重大的作用。例如，卫国战争中，苏联将几百个城市改造成坚固的堡垒地域，从而提高了防御体系的稳定性。一些大城市的保卫战箝制了大量敌军，迟滞了敌人的进攻，大量消耗了敌人，赢得了时间，改变了兵力对比，甚至改变了战争的形势。例如，莫斯科保卫战箝制了德军侵苏兵力的50％、坦克的70％，计75个师，共100万人，2000辆坦克；斯大林格勒保卫战的防御阶段箝制敌人50个师达4个月，在防御和反攻中歼敌150万人，成了战争的转折点。
在未来战争中，城市争夺战仍将经常发生，城市防御仍将具有重要的意义。城市有许多适于防御的有利条件。城市的建筑能抵御各种武器的火力；城市的坚固建筑物和大量的地下设施可以在很短的时间内改造成为防核掩蔽部；城市的街道能分割敌军的战斗队形，限制敌坦克的机动，并使其遭到重大的损失；城市的工业可以提供大量的武器弹药，并进行军械修理，直接保障城防的需要；城市居民可以配合军队作战，并及时补充军队兵员。因此，城市防御不仅重要，而且也是可能的。
（二）通常以外围野战防御为重点，必要时可在市区实施扼守支撑点的战斗。
城市，尤其是大城市，可能是敌人核突击的预想目标。因此，通常将守军主力配置在城外敌人可能进攻的方向上，实施野战防御，争取在城市外围歼灭敌人的兵力，而在市区仅以少量的兵力兵器进行防御。在必要时，例如当敌人突入城内时，当防守的目标是海军基地、港口或沿海大城市时，应加强市区防御的力量。一些具有重大政治经济意义的大城市，是交战双方所必分的，因此，守军在力争歼敌于外围的同时，也应重视市区防御。
在外围设防方面，前苏军《野战条令》规定在城外建立防御地带，但不强调建立卫国战争时期常见的绵亘的环形围廓，守军主力应配置在城外数个要地。外围防御的目的是：阻止或迟滞敌人的进攻，消耗和削弱敌人，阻止敌人迂回和包围城市，消灭敌空降兵。
市区按筑垒地域的要求设防，其基础是连、排支撑点。支撑点通常沿大街和林荫道设置，因为敌军最可能在那里实施进攻。市区防御作战，通常表现为许多扼守支撑点的局部战斗，由守军与进攻之敌展开逐街、逐楼的争夺战。支撑点（建筑物）内的守军，即使完全被围也应坚持战斗，友邻支撑点以及时上级营、团、师预备队应以火力与反冲击支援被围守军，歼灭包围支撑点的敌人。如敌人突入支撑点内的建筑物，则应以火力制止敌后续兵力进入，并在建筑物内与突入之敌展开激烈的争夺，歼灭突入之敌。
（三）市区防御作战中要充分利用地下设施
前苏军认为，在现代战争中，敌人可能对城市使用核武器，地下设施较之卫国战争将起更大的作用，可用来建立掩蔽部，配置指挥所、医疗所、仓库，建立地下输送线、通信网，以及机动军队等。在市区遭到核突击时，可通过地下通道迅速撤出军队；在敌核突击之后，则可通过地下通道及时前调第二梯队或预备队，以封闭核突击造成的缺口。在实施反冲击时，可以利用地下通道突然前出至敌人的翼侧或后方。在组织市区防御时，应通盘考虑地下设施的利用，对于不用的地下通道应予炸毁。由于核武器和化学武器所造成的沾染空气能在地下建筑物内长时间停滞并沿地下通道扩散，因此在地下设施中也应采取相应的防护措施。
前苏联几个大城市都建有地下铁道，总长数百公里，并计划在人口80万至100万以上的大城市一律建设地下铁道。莫斯科市有一个区，其建筑面积有1／5为地下工程。可以预料，在未来的城市作战中，地下设施必将得到更广泛的利用。
（四）依靠各军、兵种的协同作战防守城市
前苏军元帅索科洛夫斯基称：“大城市总是由各军种的重兵集团来防守的。”通常大城市由陆军、空军、防空军负责防守，而在保卫沿海大城市、港口和海军基地时，还要由海军参加。在城市防御中可以使用核武器，其目的是：消灭敌核袭击兵器和敌重兵集团。对于已经部分或全部占领城市之敌，如不能以其他手段消灭，也可实施核突击。
市区防御，通常以摩托化步兵为主。坦克兵主要在城市外围作战，用以对企图迂回之敌实施反冲击，并消灭敌人空降兵。炮兵的使用原则是集中与分散相结合。通常团属炮兵及部分师属炮兵以单炮或分队为单位直接在摩托化步兵的战斗队形内作战，进行直接瞄准射击，其余炮兵则组成各级炮兵群，集中使用于最重要的方向上，以及组成反坦克预备队。
航空兵在城市防御中主要执行防空和支援地面作战的任务。在城市防御中，可以使用直升机机动兵力兵器，以及向被围、被分割的军队输送必要的物质。
美军城市攻防作战的主要观点
一、城市进攻作战观点
（一）城市进攻的目的——美军认为，无论对城市进攻的规模如何和由哪一级部队实施，都只应把城市进攻看成是最后手段，只要有可能就应孤立或绕过城市，以保持进攻锐势和减少伤亡，仅在迫不得已而且只有在通过夺取和控制城市可获得更大优势时才实施城市进攻。主要为达到以下目的：
1、夺取某一至关重要的目标。这种至关重要的目标可能是：
（1）重要的桥梁；
（2）支持尔后作战所需要的交通设施；
（3）具有战略意义的工业设施或重要的交通设施。
2、割裂敌之防御配系。
3、为尔后的作战行动例行有利条件。城市往往无法绕过。指挥官将不得不克服那些限制或控制其接近路的障碍，以便继续进攻。
4、使敌人遭到心理上的决定性打击。在下列情况下，应避免对城市实施进攻：
（1）该城市与支援尔后的作战行动无直接关系；
（2）从战术上看可以绕过；
（3）该城市已宣布为“不设防城市”；
（4）没有足够的部队可用来夺占和系统地肃清市区之敌。
（二）进攻城市的原则——美军认为，《作战纲要》以及一系列条令中规定的进攻基本原则同样适用于城市进攻作战。另外，还特别强调了以下几条原则：
1、观察战场——美军认为，城市地形的遮蔽作用和隐蔽条件，使得敌人很容易隐藏其指挥与控制机构以及战斗支援与战斗勤务支援部队。因此，必须更加强调使用电子器材以及远距离空中和地面侦察手段，了解敌人通常在城市地形上实施防御的方法以及了解城市地形对敌武器和机动力所产生的影响，以指导指挥官进行观察战场的各种活动。
2、集中绝对优势兵力——美军认为，当不可能绕过并且必须对城市实施进攻时，采取欺骗行动以及集中兵力就显得非常重要。应在制订计划期间，通过给主攻方向额外分配战斗支援部队，特别是工兵和野战炮兵，来保证集中兵力。攻击中，野战炮兵和防空炮兵以及军分配的攻击直升机和攻击性空中支援飞机可作为战斗中灵活的、反应快速的力量使用；它们的机动力很少受地形限制，所以可以集中作用。
3、压制敌防御火力——美军认为，在城市夺取立足点战斗的最初阶段中，进攻一方最易遭到敌人火力的杀伤。城市这种地形所具有的障碍特点还可以使防御一方诱逼进攻一方实施乘车机动，从而使其极易遭受攻击。因此，必须压制或消灭那些配置在能相互支援、射界已扫清的、具有防护能力的建筑物内的敌防御武器，城区内近战的激烈性和直射距离的缩短，将要求持续不断地实施火力压制和烟幕迷盲。在城市进攻中，更加需要协调运用电子支援手段和电子干扰措施，以发现敌人的电子发射机、压制并干扰这些探测和控制器材。
4、震撼、压倒和消灭敌人——美军认为，应集中能压倒敌人的兵力，迅猛而有力地打乱敌防御体系，包围城市，并迅速向敌翼侧和后方攻击。一旦取得了进攻锐势，指挥官就必须保持这一锐势，直到敌防御配系瓦解为止。进攻部队必须以比敌人能采取反应措施更快的速度采取行动，必须不给敌人以巩固防御阵地的机会，并且必须在敌重新占领城市之前将敌消灭或孤立起来。应切断交通线，通过孤立敌人来击败敌人。
5、攻击敌后方——美军认为，敌之防御配系通常由横向设置的和沿最可能的接近路纵深设置的支撑点和障碍物构成。在突破敌城市最初的防御地段之后，进攻部队必须夺占至关重要的目标、力求突入敌后方寻歼其指挥控制机构、战斗支援和战斗勤务支援部队。通过分割敌防御配系，再加上打乱敌控制系统和破坏敌之支援能力，将使敌防御体系瓦解。
6、提供不间断的机动支援——美军认为，城市进攻是采取诸兵种合成的战斗编组实施诸兵种协同行动，要求必须提供不间断的战斗支援和战斗勤务支援。坦克和炮兵可为步兵提供摧毁性火力，保障步兵攻克敌预设防御阵地。战斗工兵可用来排除障碍物，提高机动力。野战炮兵、攻击直升机和进攻性空中支援飞机可以破坏敌指挥控制系统，消灭其支援部队，防空炮兵可协助保护整个部队。补给品的前方补给设施和巡回保养组有助于保持进攻锐势。宪兵可以师后方遂行极其重要的交通管制和地区警戒任务。电子与情报分队可为指挥官搜集所需的敌军情报。通信部队则可保证情报的及时颁发。
（三）进攻城市的方式——美军主张，对一般坚固设防的城市，第一梯队应力求绕过，而以后续梯队围困，迫使其投降，或予以攻占；对战略意义大而又无法绕过的城市，则应经充分准备，予以攻占；对设防薄弱的城市，则以第一梯队一举攻占。其进攻方式概括起来主要是仓促进攻和预有准备进攻两种。
1、仓促进攻的方式——美军认为，当敌人未构筑坚固防御阵地，进攻部队能运用机动手段一举摧毁防御之敌时，可实施仓促进攻。为了取得仓促进攻的胜利，应完成以下三项重要任务：
（1）查明敌防御配系中的薄弱部位或间隙地；
（2）牵制敌前方防御部队；
（3）迅速由准备利用的间隙地或薄弱部位通过或由此绕过敌人。
2、预有准备的进攻——美军认为，当敌人构筑了完善的防御阵地，当城市这一障碍规模极大或非常密集，或者当突然性这一有利条件已经丧失时，实施预有准备的进攻是必要的。预有准备的进攻必须周密计划，逐步夺占，通常分为以下三个阶段：
第一阶段：孤立目标。这一阶段旨在通过控制进出城市的接近路，使城内之敌得不到增缓和物资补充，从而把城市孤立起来。
第二阶段：冲击。这一阶段旨在夺取城市边缘上某些建筑物和战术要点，建立立足点，割裂敌防御。部队最好通过突击城市翼侧或后方的防御薄弱部位形成包围，但也可能需要由正面实施突破。第二阶段包括以下基本行动：
一是牵制防御之敌。通过佯动、佯攻或欺骗行动诱使敌人作出反应，从而分散其力量。
二是实施冲击。进攻部队应通过机动、突击动作和密集的火力来夺取立足点，并割裂敌人已建立的防御配系。无论采用何种机动方式，均须通过机动和火力压制来保持冲击部队的进攻锐势。
第三阶段：肃清敌人。其中包括有计划地、逐座建筑物地和逐个街区地肃清敌人；或者是迅速前进，穿过敌人较弱的防御地段，夺取某个重要目标，尔后由后续梯队细致地肃清该地区之敌。美军强调：这三个阶段，尽管在城市进攻中不一定非得按顺序逐个阶段的实施，或者那一个阶段也不能少，但规定这些有含意的阶段有助于部队理解所需完成的具体任务，有助于分配兵力兵器，并且有助于计划的制订。通常情况下，第二与第三阶段之间，进攻不得中断。部队在建立立足点后，应立即将预备队和支援兵器前调，以支援第三阶段战斗。在第三阶段中，每夺取一建筑物，均要经过严密搜索，以免遭受来自背后的袭击。
二、城市防御作战观点
（一）选择战略上有重要意义的城市进行防御
大城市人口众我，工业集中，交通发达，是行政中心和军队的补给基地。坚守大城市，对支持战争和支援军队长期作战具有重要意义。在大城市设防，可以利用城市坚固的建筑物、完善的地下交通和下水道等有利条件，组成坚固筑垒地域，以箝制和消耗敌人，降低其进攻速度，粉碎敌人进攻。因此美军强调选择有战略意义的大城市进行防御。
（二）重视外围防御
城市防御通常由外围防御和市区防御组成。为保障迅速机动兵力，歼灭进攻之敌，应着重在外围组织防御。外围防御可根据阵地防御的般原则组织。
为阻敌增援和粉碎敌合围的企图，在城市外围通常控制一支强大的预备队。军防御时，此种预备队一般由装甲师担任。
（三）战斗队形通常为两个梯队
市区防御时，防御正面和纵深比在一般地形上小，战斗队形通常成两个梯队：三分之二的兵力编入第一梯队，三分之一的兵力编入第二梯队或预备队。分队的战斗队形不仅应成纵深梯次配置，在建筑物内，还应作逐层配置，以便同时从上下各层射击敌人。预备队的配置位置，应保障能向各个受威胁的地点迅速实施机动。
（四）加强防护措施和物资保障
敌使用核武器和燃烧弹引起的大火，对防御极为不利，要加强消防措施。化学、生物、放射性战剂可能侵入建筑物和工事，削弱掩蔽物的作用，因此必须加强对化学、生物、放射性战剂的防护。防御军队应储备足够的弹药、粮食、饮水和药品，以备长期坚守。当水源遭到破坏时，人员饮水和消防用水应以飞机进行补充。
（五）实施诸兵种合成军队协同作战
对城市居民地地形进行详细分析，是编组和配置现有部队完成防御任务的基础。在城市居民地较开阔的地区，装甲部队与机械化部队可起重要作用。随着入工地物密度的增大，有坦克和工兵支援的机械化步兵或徒步步兵将变得越来越重要。如必须在城市居民区战斗，有其它兵种支援的步兵则将发挥主要作用。野战炮兵、防空炮兵、空中骑兵和攻击直升机应使用于整个作战地区，以最大限度地增强诸兵种合成部队的作战效能，提高其战斗力和生存力。
附件四：中外城防战役典型战例选
一、俄军旅顺口保卫战
（1904年5月26日～1905年1月2日）
俄军旅顺口保卫战是日俄战争（1904～1905年）期间，俄国军队保卫旅顺口要塞的作战，是近代发生在我国沿海重要城市的大规模作战行动。战役于1904年5月26日开始，至1905年1月2日止，历时7个多月，双方投入近18万军队，100余艘军舰。俄军在作战中伤亡3万余人，俄海军太平洋分舰队被歼灭，日军伤亡6万人，最后以俄军投降，日军占领旅顺要塞而告结束。
一、战前一般情况
旅顺口地处北纬38°50′，辽东半岛南端。附近多山丘，港口三面临海，是俄国海军在远东唯一的不冻港，担负着保卫辽东濒海翼侧和黄海海区的作战任务。自1899年以来，俄军在清朝政府修筑要塞的基础上，进行了大规模地改建军和重建，使旅顺口成为坚面设防的要塞城市。曰本自1895年被沙俄挤出东北后，积极扩军备战，准备卷土重来，经过近10年的努力，具备了与沙俄争夺远东霸权的军事实力。1904年2月8日夜，曰本联合舰队主力乘俄军疏于戒备之机，突然袭击了停泊在旅顺口内的俄军太平洋分舰队，一场酝酿已久的以争夺我国东北和朝鲜为目的的日俄战争终于爆发了。战争进行到5月初，日军分三路向俄军发起进攻，主力直指辽阳、奉天（沈阳），海军则连续8次攻击俄军太平洋分舰队，3次沉船封锁旅顺港。虽然基本上掌握了制海权，可是并未达到预定目的。旅顺港内的俄军分舰队仍然对曰本海上运输线构成严重威胁，同时，沙俄决意从欧洲派遣舰队增援旅顺。在此情况下，日军决心从陆路攻占旅顺，海上积极配合，歼灭俄分舰队，保卫海上交通线。
二、双方作战企图
（一）俄军企图及设防情况
旅顺俄军为保障要塞稳定和东北俄军主力濒海翼侧的安全，确定以“长期固守，独立作战”为防御方针，周密组织了对海、对陆两个方向的防御配系。
对海防御区域设在老蛎咀、黄金山及老虎尾半岛，构筑22座炮台，配岸炮133门，并在海上敷设机械水雷。对陆防御前沿在南山要点北侧东西一线，防御纵深约60公里。陆上防御区分为外围防御和要塞筑垒防御两部分。外围防御构筑了三道防御围廓：
远接近地第一道防御围廓，以南山为防御重点，正面宽4～5公里，纵深7～9公里，筑有半永备和野战工事。远接近地第二道防御围廓，在双台沟至龙王塘之线，正面宽20～25公里，纵深4～5公里，筑有半永备和野战工事。近接近地防御围廓设在风凰山至郭家沟之线，正面宽18～20公里，纵深3～4公里，筑有野战工事。要塞筑垒构筑了三道防御阵地：
第一道阵地，是要塞筑垒前沿阵地，在尔灵山、水师营南方堡垒、龙眼北方堡垒、小孤山之线，正面宽8公里，纵深1～2公里，有堡垒、炮台9座，火炮22门。
第二道阵地，是要塞筑垒基本阵地，在白狼山、鞍子山、二龙山、东鸡冠山、老砺咀之线，正面宽20～24公里，纵深2～4公里，该阵地以龙河为界分东、西两个防御区，共有堡垒、炮台76座，火炮392门。
第三道阵地是要塞筑垒核心阵地，建立在旧市区边缘从白玉山西北起至摸珠礁止，防御正面宽7公里，有堡垒、炮台6座，火炮19门。
俄军在每道要塞筑垒阵地前都设置了地雷场、电网、铁丝网、外壕、鹿砦等多种障碍物。
旅顺要塞守备部队为关东支队，辖2个狙击步兵师共9个步兵团及3个预备营等，总兵力42500人。加强给东西伯利亚第4阻击步兵师的第5团坚守南山要点，第4狙步兵师第16团防守大连，师主力（第13、14、15团）为预备队，配置在第一道防御阵地后7～9公里的纵深内。东西伯利亚第7狙击步兵师第26团在远接近地第二道防御围廓组织防御，师主力担任要塞筑垒地域防御任务。俄国驻旅顺海军太平洋分舰队共有战列舰、装甲炮舰、防护巡洋舰、驱逐舰、鱼雷艇等66艘，主要担任对海防御任务，与日舰队作斗争。
（二）日军作战方针和计划
日军大本营针对俄军防御情况和旅顺要塞地理条件，制定了“海军从正面封锁，陆军从要塞背后实施攻击”的作战方针。据此，计划以第2军攻取金州半岛蜂腰部的南山要点，割裂旅顺俄军与后方联系，尔后主力（第3、4、5师团）北上阻援，保障友邻夺取旅顺，该军第1、11两师团编入新组建的第3军作战。第3军辖第1、9、11师团和后备步兵第1、4旅团（共18个步兵团、3个骑兵团、11个炮兵团，计48000人），首先占领大连，建立前进基地；尔后，扫清旅顺要塞外围，强攻夺取旅顺，并伺机配合日舰队歼灭俄军分舰队。日海军舰队担负海上封锁、歼灭俄海军分舰队、护送第3军主力登陆任务，配合陆军攻取旅顺要塞。
三、战役简要经过
（一）外围作战阶段（1904年5月26日——8月18日）
日第2军5月25日攻取金州后，于5月26日8时许，在强大炮火支援下，分三路向俄军南山要点发起攻击。俄军第5团依托有利地形顽强抗击，给日军以很大杀伤。10时，俄海军3艘军舰驶入金州湾，以猛烈火力支援5团作战，打得日军“死尸累累”，12时许退潮时，俄舰退去，日军虽加强攻势，仍不能克。18时，日军采取迂回战术，第4师涉过齐胸深的海水，绕至俄军左侧后，俄第5团腹背受敌，抵挡不住，遂向后撤退。俄第4师弗克师长不仅拒派部队增援南山，反而训斥守军无能，他自己也无心继续抵抗，率师主力急向双台沟——龙王塘之线退去，并决定放弃大连。27日晚，日军完全占领了俄军远接近地第一道防御围廓，没用一枪一弹便占领了完整无损的大连。从此，日军以大连为前进基地，源源不断地将作战物资运抵港口，保障陆上作战需要。
沙皇尼古拉二世得悉南山失守后，电令奉天俄军增援旅顺，俄第1军奉命从大石桥南下。日第2军借新胜之勇，主动北上阻援。6月6日两军在瓦房店以南得利寺附近遭遇，展开激烈地攻守战，开始时俄军较为主动，但日军利用俄军犹豫不前、判断失误之机，先发制人，打乱了俄军的计划，日第19旅团向俄军右翼迂回，俄军惧怕被围，撤兵熊岳，日军终于获胜。从此，旅顺俄军面临孤立无援的境地。
几乎与此同时，日第3军司令部在庄河县境登陆，编成内各部队陆续在大连湾登陆成功。6月26日，日军第1和第11师团向南推进，于7月5日占领俄军老横山、歪头山、双顶山要点，巩固了大连前进基地，并加紧进行新的进攻准备。7月26日，日第3军向俄军双台沟——龙王塘防御围廓发起进攻，由于俄军采取“收缩兵力，坚守筑垒地域”的方针，仅战斗两天，便全线溃退至近接近地防御围廓。30日，日军进至双岛湾、火石岭子、前梨岚之线，8月上、中旬，日军相继攻占了大孤山、小孤山，并从隋家村、碾盘沟地段打开缺口，逼近要塞筑垒地域前沿，18日，完成了对旅顺要塞的合围。
俄军在得利寺遭遇战的失利，迫使俄海军分舰队决意向海参崴突围。6月23日，俄分舰队驶出停泊场，当向黄海进发时，遭到占绝对优势的日海军舰队的拦截，被迫折回旅顺港。8月上旬，日军开始炮击旅顺市区和港口，俄海军分舰队顿感惊慌，决心再次突围。10日8时许，俄军23艘舰船组成的编队离港，日军60余艘舰船在圆岛附近海域隐蔽待机。12时，日舰队向俄分舰队发起攻击，俄军没有遭遇战的准备，仓促应战而陷于混乱，14时30分，俄分舰队经多次规避机动而摆脱日舰队的拦截，但俄军分舰队司令维特盖夫特指挥犹豫，又被日舰队追上。16时20分，双方再次展开舰炮射击，18时，俄旗舰负伤，司令阵亡，因战前未指定代理人，俄分舰队更加混乱。当日夜，16艘俄舰折回旅顺港，其余7艘被击伤后沉没或被第三国扣留。此后，俄海军分舰队再未突围，旅顺俄军的海上退路被日军封闭。
（二）要塞筑垒地域作战阶段（1904年8月19日～1905年1月2日）
8月19日，日军在强大炮火支援下，分三路向俄军发起总攻，中路第9师团向龙眼北方高地实施主攻，左路第11师团实施助攻，右路第1师实施佯攻。俄军凭借坚固支撑点和抵抗枢纽部顽强坚守，在各要点与日军反复争夺，激战至24日，日军以伤亡1.5万人的代价夺占了盘龙山东、西堡垒，寺沟东北堡垒和大顶子山。但因损失惨重，无力继续进攻，被迫放弃迅速占领旅顺的企图，转而采取“长期围困，逐步夺取”的方针。
日军吸取了首次总攻失利的教训，将冲击出发阵地前移至俄军防御前沿，一线部队普遍实行近迫作业，并从国内调来重榴弹炮部队，加强压制火力。俄军针对日军进攻特点，加紧抢修和加固工事，组织小部队夜袭日军阵地，还研制成功了步枪齐射装置和世界上第一门迫击炮。这种迫击炮虽然射程只有50～400米，但能杀伤遮蔽物后面的目标。
9月19日，日军在重炮火力支援下，开始第二次总攻，重点攻击尔灵山、水师营南方堡垒、龙眼北方堡垒等要点，俄军则顽强抵抗，组织水兵实施反冲击，将火炮前推，以榴霰弹实施直接瞄准射击，给日军以重大杀伤。激战至22日，日军伤亡7500人，毙伤俄军1500人，攻占了猴石山、龙眼北方堡垒和水师营南方堡垒，但仍未达到预期目的。
10月26日，日军集中427门火炮和4.4万人，向俄军二龙山、松树山堡垒、东鸡冠山北堡垒等要点发起进攻，俄军依托阵地顽抗的同时，多次实施反冲击，使日军第三次总攻又遭失败。此战，日军伤亡3800人，俄军伤亡1000人。
11月26日，日军集中绝对优势的兵力，向俄发动第四次总攻，主要攻击目标是尔灵山。俄军在防御中投入80多个连队，并将2000名水兵编成连队投入战斗。日军的炮火非常猛烈，将尔灵山表面阵地几乎全部摧毁，使俄军遭到重大伤亡。经10昼夜激战，日军终于攻占尔灵山。这是旅顺要塞争夺战中最残酷最激烈的一次交战。此战日军伤亡1.1万人，俄军伤亡5000余人。战后，尔灵山被史学界称作“尸山”。
日军占领尔灵山后，立即在该山建立炮兵观察所，指引重炮猛轰港内俄军舰船，至12月9日，俄军港内舰船被日军火炮全部毁坏，要塞筑垒守军的士气更加低落。此时，日军由强攻堡垒改为坑道爆破战术，步步紧逼、逐一夺取俄军阵地。12月15日，日军首次在东鸡冠山北堡垒使用窒息性毒气，并炸死了俄军主战将领第7师长康特拉琴克，但仍未能攻克该堡垒。18日，日军使用2300公斤炸药炸塌并占领了东鸡冠山北堡垒。此后，日军相继用炸药炸毁并占领二龙山和松树山堡垒，俄军要塞筑垒阵地基本被突破。1905年1月1日，日军攻占鹰巢山炮台，准备向市区发展进攻，俄军见大势已去，于当日乞降，2日，在水师营签订了投降协定，历时222天的俄军旅顺口保卫战以失败而结束。此役，俄参战兵力累计达44277人，其中，伤亡30456人。被俘33468人（含伤19665人）。日军参战兵力累计达13万人，其中伤亡59408人。俄、日伤亡比例约为1：2。
四、俄军防御作战特点和教训
日俄旅顺口要塞争夺战，丰富了沿海要塞城市攻防作战的理论和实践。原苏军认为，旅顺要塞防御战“对军事学术的发展起了重要作用，首先它证明，只有坚守了部队同海军、野战部队组织密切协同，濒海要塞才能进行胜利的斗争”，它使“防御阵地的基本理论得到了发展”。西方军界也认为，这次战争“不仅造成了一个战术上的革命，而且也使世界事物的发展改变了它的方向。”虽然这次战争已经过去了87年，可是对于我们研究未来城防战役特别是濒海域防战役作战理论，仍有一定的借鉴作用。从俄军方面看，其城防作战的特点和教训主要有以下几点：
1、虽有长期坚守作战的准备，却无积极防御的思想，始终消极被动作战。
俄军对保卫旅顺口做了长期作战的思想准备，储备了大量的作战物资和生活被给品。但是俄军从远东总司令到要塞指挥官，都奉行消极防御思想。战前，对日军的作战能力估计过低，麻痹轻敌，没有预料到战争来得那样快。在日军进攻金州和南山要点期间，未能采取断然措施，及时使用远东机动部队和旅顺驻军南北夹击日军，坐失歼敌良机。当两军在得利寺遭遇时，俄军正处于南下疲惫之际，日军则主动北上阻援，以逸待劳。在俄军初获主动之时，未能及时抓住战机，乘胜前进，坚定打通战役走廊的决心，反而犹豫不决，被日军所乘，打乱了俄军计划。即使如此，俄军仍有再一次打通走廊的可能，由于俄第1军作战消极，退兵熊岳，视城防战役生命线如儿戏，眼看日军逐渐勒紧了旅顺守军的咽喉。俄军分舰队本应以积极地攻势行动袭击日海上运输线，以“自我牺牲精神”牵制、消耗日海军舰队，配合陆上作战，但因惧怕被歼而退缩港内，消极避战，结果仍未逃脱覆灭的命运，旅顺俄军虽有大量储备，终因长期被围，被给中断，经不起旷日持久作战的消耗。战役末期，要塞内多次发生哄抢、打动后勤被给品事件，士兵每日配发的食品仅够维持生存。日军的长困久围和源源不断地增兵给俄军造成十分巨大的心理震憾。可以说，俄军消极防御、内外交困，是其失败的根本原因。
