第二节建国前的各项准备工作 ④《宋史》卷486，《夏国传下》。
①司马光《涑水纪闻》卷12。
②《西夏书事》卷18。
③《西夏书事》卷16。
④《西夏书事》卷15。参阅《宋史》卷258，《曹琮传》。
公元1032年（宋明道元年）后，元昊为了称帝建国，做了一系列的 准备工作。
一、改姓立号 元昊废除了中原王朝唐、宋的赐姓——李、赵，改用党项姓“嵬名”， “李、赵赐姓不足重，自号嵬名称吾祖”①。同时，元昊更名曩霄，自称 兀卒。“兀卒”为党项语译音，意为“青天子”，以示同宋朝皇帝—— “黄天子”相区别。
公元1032年，为宋仁宗明道元年。元昊采纳开国谋臣杨守素“要必 建元表岁，以示维新”②的建议，借口宋明道年号犯了其父德明的讳为理 由，下令改显道三年为开运元年。但刚改年号不久，发现开运为后晋出 帝石重贵亡国之前用过的年号，于是又再改元广运。从此，西夏开始使 用自己的年号。
二、建官制 元昊建国前，西夏官制比较简单，仅设有蕃落使、防御使、都押牙、 指挥使、团练使、刺使等职。这些模仿中原王朝的官职，分别由帐（一 家一户为一帐）、族的较大首领充任。到元昊时，由于统一了整个河西， 疆域拓大，其统治范围“东尽黄河，西界玉门，南接萧关，北控大漠， 地方万余里”①。同时，境内民族较多，元昊根据这种状况，为了适应称 帝建国的需要，其中央机构模仿宋朝官制，设立文武两班。皇帝之下设 有中书管理行政，枢密管理军事，三司（户部、度支、盐铁）管理财政。
御史台管理监察弹劾。开封府（借用宋首都开封地方政府之名，实指管 理西夏首都兴庆府衙门）。翊（音奕）卫司（相当于宋朝的殿前司）管 宿卫、戍守及侍卫扈从，官计司管官吏人事调动和补阙。受纳司管仓储 保管和收支。农田司管农田水利和粮食平粜（音跳）事务。群牧司管马 匹饲养、繁殖和交换等。飞龙院管御马供养等。磨勘司管官吏考察和升 降。文思院管供御仪物及服饰制造。蕃学与汉学是党项贵族子弟及汉官 子弟学习文化的教育机关。其任务是为西夏国家培养急需的人材。
中央官职，自中书令、枢密使、御使大夫、侍中、太尉以下，都可 由党项人和汉人担任。
在中央机构的官职，除了有如上述的汉官名称，还有党项语名称， 即史书上所谓的“蕃号”名称。如宁令、谟宁令、丁卢、素赍、祖儒、 吕则、枢铭、领卢、昂星、谟个、芭良、鼎利、春约、祝能、印吴、广 乐、叶令吴个、令能、庆唐、磋迈、昂聂、令逊、程谟、吕厄、僚礼、 创佑、阿克泥、德明，等等。
在西夏官制问题上，有的西夏史专家认为，西夏官制除了由党项、 汉人均可担任的汉官之外，还有一套仅限于党项才能充任的“专授蕃职”
①《西夏书事》卷11。
②同上。
①《西夏书事》卷12。
①，即存在着两套官制，两个系统。
我认为西夏官制，是一套官制，一个系统，而不存在两套官制，两 个系统。其理由如次： 第一、主张西夏官制的汉官、蕃官两套官制的同志，主要依据是《西 夏书事》卷11上的那段话： “而其专授蕃职有宁令，有谟宁令，有丁卢，有丁努，有素赍， 有祖儒，有吕则，有枢铭，皆以蕃号名之”。
这段话关键的一句是“而其专授蕃职?.”。对此，有两种理解，一种 把蕃职理解为专门给党项人设立的蕃官蕃职，因为只有党项人才能担 任，所以叫做“专授蕃职”，按照这种理解，就很自然地得出了两套官 制两个系统的结论。另一种把“蕃职”，理解为“由党项人担任的官职， （但）以蕃号命名”②。结果得出了一套官制，一个系统的结论。但两种 理解显然以第二种比较正确和科学。因为从全文的内容看，吴广成只说 官分文武班，并未明确指出其官分为汉官和蕃官两套官制。我们如把“专 授蕃职”理解为只有党项人才能担任的蕃官蕃职，则与史实不符。因为 西夏的蕃官蕃职并非只有党项人才能担任。如公元1054年（夏福圣承道 四年，宋嘉佑元年）西夏派遣到宋朝的告哀使者是祖儒嵬名聿则和庆唐 徐舜卿，其中庆唐为蕃号官称。徐舜卿为汉人，说明蕃官并非党项人所 专授。同时，党项人可以兼任汉官。如党项人嵬名济乃任夏西南都统。
西南都统为汉官。党项人可以兼任汉官以及汉人也可以担任蕃官的史 实，说明了“蕃官”为党项人的“专授蕃职”的不可信，表明蕃官与汉 官本是一套官职两种名称罢了。
第二，西夏的一些蕃官如领卢等明显是汉官的党项语音译。史载： “夏人遣使入贡，僭汉官移文于州，称其国中官曰枢密，（程）
戡止令称副使不以官，称枢密曰“领卢”，方许之”①。
这里“领卢”就是枢密的西夏语音译。
第三，作为研究西夏的基本史料，如李焘的《长编》、《辽史·西 夏外纪》、《金史·西夏纪》都只说“官分文武班”，并未说官分蕃官、 汉官两个系统。
第四，西夏仁宗仁孝时，党项人骨勒茂才所着《蕃汉合时掌中珠·人 事门》记载西夏官制时，仅罗列了一套汉官，并未记载汉官之外，还有 一套蕃官。既然当代人记载当代人之事没有留下蕃官的记录，那么，蕃 官作为一套与汉官并列而存的官制，显然是不大可能的。
第五，西夏与辽、金同为少数民族建立的国家，按理在他们的交往 中，西夏派往辽、金的使者应该出现蕃号官名，但西夏蕃官却不见于《辽 史》和《金史》的记载。
第六，在夏宋交往过程中，西夏使者并非自始至终都用蕃号官称。
这种蕃号官称，据《宋史·夏国传》的记载最早出现于公元1042年（夏 天授礼法延祚五年，宋庆历二年）。但到公元1099年（宋哲宗元符二年， ①蔡美彪等着：《中国通史》第6册，第四章《西夏兴亡》；吴天墀：《西夏史稿》增订本，第201— 页。
