第四，制定法律制度。
李斯参与制定的制度还有法律制度。李斯在秦国和秦朝初年，担任过廷尉一职，廷尉是中央最高司法官，是九卿中专管司法的行政官吏。李斯对法律很精通。
秦朝建立后，李斯鉴于天下初定，人心尚未宾服的现实，建议政府宜厉行法制，罢去六国与秦不同的法律，重新修订律令典章，统一法制，颁行全国，使臣民有所遵循，以实现国家的长治久安。秦始皇认为李斯的意见很好，就让李斯主持制定了《秦律》。
《秦律》的基本内容来源于战国初期魏国李悝的《法经》。商鞅在秦国变法时，将《法经》的六法改为六律，这是秦国制定封建法律的开始。秦统一全国后，在秦国原来六律的基础上，李斯又做了补充修订，制定了新的《秦律》。但是，后来秦律散失，只在文献中保留了只言片语，谁也不知道《秦律》的全貌了。
上世纪70年代中期，在湖北云梦县睡虎地出土了一千多只竹简，简文以近似小篆之秦隶墨书，大部清晰可辨。其时代为秦昭王元年(前306年)至秦始皇三十年(前217年)。经竹简整理小组整理编辑，其内容为《编年记》、《语书》、《秦律十八种》、《效律》、《秦律杂抄》、《法律答问》、《封诊式》、《为吏之道》和《日书》甲乙种。除前后各两种外，中间五种都是秦律、律文答问解释和治狱文书程式之记载。这批秦简的发现，为我们研究战国末年秦至秦王朝之政治、经济、文化、军事，尤其是法律制度，提供了丰富而又系统之原始资料。
云梦秦简的内容绝大部分是秦朝的法律文书，为人们全面、准确研究秦朝的法律提供了宝贵的资料。现在人们了解到，《秦律》包括刑法、诉讼法、民法、行政法、经济法等十多个法律门类，其核心是刑法。（图片，云梦秦简）
秦律不仅在当时是史无前例的，而且对以后历朝历代制订法典都有重大影响。 秦律制订后由秦始皇颁行全国，命令全国人民进行学习，甚至文化教育都要“以吏为师”。
李斯帮助秦始皇制定法令，目的是从各方面加强中央集权的专制统治，李斯说：“今天下已定，法令出一，百姓当家则力农工，士则学习法令辟禁。” 意思是，现在天下平定，法令出自陛下一人，百姓在家就应该致力于农工生产，读书人就应该学习法令刑禁。李斯还说：“如果有人想要学习法令，就以官吏为师。”
第五，统一度量衡。
秦统一以前，各国的度量衡很不一致，长度方面尺寸不一，量制方面进位不等，大小不同。衡制，就是称东西分重的器具，衡制方面单位名称及代表的重量也不尽相同。这种混乱状态不利于统一后经济的发展和社会生活。于是在李斯的主持下，对度量衡制进行了整顿，制定了新的国家统一标准的度量衡。李斯参与了度量衡的制定。他说：更改尺度和衡器上所刻的标志，统一度量衡和文字，颁布天下，以树立秦朝的威名。
根据文献和考古材料，秦的度量衡制是：度制单位为：寸、尺、丈、引，都是十进位。经过实测，1寸等于2．31厘米。
量制单位为：龠、合、升、斗、斛，龠最小，斛最大。二龠等于一合，其余都是十进位。经实测，一龠等于10．5毫升。
衡制的单位为：铢、两、斤、钧、石。（图片：秦朝度量衡）
秦还统一了货币。秦统一前，各国货币形状各异，比值也不一样，流通很不方便，齐燕的货币像大刀，三晋（韩、赵、魏）货币像铲子，楚国的货币是纹饰古怪的蚁鼻钱，秦国是方孔或圆孔圆钱，经过比对，秦国的钱最具抽象意义，使用也很方便，于是就以这种圆钱为基础，统一为半两圆钱，在全国推广，同时废止其他各国的钱币。从此以后，这种圆钱为历代沿用，直到被现代纸币所取代。（图片：秦货币）
李斯参与的统一度量衡的工作是秦巩固统一、促进经济发展的一项重要举措。为经济交流，和政府向人民征收赋税提供了方便。
