苏联和越南的威胁：1978-1979
1977 年夏天邓小平重新掌管国防和外交工作后，面对着两个首当其冲的问题：一是对抗苏联和越南的威胁，维
护国家安全；二是为争取外国对中国现代化的帮助打下基础。 [9-1]为了减少苏联的军事威胁，他努力加强与邻国的关系，
阻止苏联的势力扩张。为了给中国的现代化争取帮助，他转向日本和美国。为了达成这两个目标，他在 1978 年 1 月后
的 14 个月里出访多国，访问的国家数量超过了他一生其他时间到访国家的总和。在这些出访中，他改善了中国与亚洲
大陆邻国的关系，使中国的开放程度超过了 1949 年以后的任何时期。他使中国不可逆转地走上了积极参与国际事务、
全面交流思想的道路。这五次出访中，他去了缅甸、尼泊尔、北韩、日本、马来西亚、泰国、新加坡和美国。在这 14
个月里，邓小平还同日本签订了和平友好条约，与美国进行了关系正常化谈判，并将中国带入了一场对越战争。
邓小平担负起外交职责
1977 年夏天恢复党内工作时，邓小平并不想主持外交事务。有一次他甚至说，他不愿承担这项工作，因为它太
耗神了。可是中国需要邓小平主管外交，不仅因为 30 年来他几乎一直陪同毛泽东或周恩来接见外宾，而且他本人从 1973
年夏天到 1975 年底就在毛泽东和周恩来指导下负责外交事务。他的同事都认为，周恩来去世之后，在外交知识、战略
思想、与外国领导人的个人关系以及既争取外国人的善意又坚定地维护中国利益这些方面，其他领导人都难以与他相比。
中国的外交官可以具备有关其他国家和以往谈判的丰富知识，例如黄华 [9-2]枣1976 年 12 月他取代乔冠华成为外交部
长，但往往缺少作出重大政治判断的自信，也没有足够的地位与外国领导人平等相处。
外交一向是中共最高领导人的核心工作。毛泽东和周恩来在外交方面都是世界顶级的战略家，他们充满自信，能
够与外国领导人平等地打交道。在 1978 年以前，虽然中国仍然比较封闭，但他们都把外交视为大事，亲自承担着领导
外交的工作。
毛泽东会见外国人时散发着帝王般的自信，谈论哲学、历史和文学，纵论天下大势。周恩来在国内外会见外宾时，
则表现得博学而儒雅，他态度亲切，体贴入微，对客人照顾得十分周到。他既谈大事，也愿意讨论细节。
像毛泽东和周恩来一样，邓小平对国家有着出于本能的忠诚，具有战略眼光和维护国家利益的坚定立场。也同他
们一样，邓小平在会见外国人时，不但要完成既定的会谈内容，还会努力摸清来访者的性格和目的。但是，与毛和周相
比，邓关注与中国有关的重大问题时更有系统性，也更加坦白直率。在会见外宾前，邓小平不接受口头的情况简介；他
会阅读下属准备的有关来访者及其来访目的和应讨论议题的文件。像过去毛和周的情况一样，通常会有一名外交官先行
会见外宾，由他把来访者的意图告知邓小平，邓小平再接见他们。
驻京外交官都十分尊重邓小平，认为他是个可以打交道的人。外国来访者也很喜欢邓小平，他机智、专注，讲话
直言不讳，愿意解决问题。乔治?布殊在 1975 年担任美国驻华联络处主任时经常与邓小平见面，他说：「他态度明确，
讲话直率，使人不会误解他的意思。 [9-3]黄华曾多次陪同毛泽东、周恩来和邓小平会见国外的来访者，他在谈到邓小平时
说：「他能很好地抓住主要问题，深刻理解并简单说明问题的实质，果断并且直截了当地作出判断和决定。」[9-4]
毛泽东对中国怀有过于宏大的、超越了现实国情国力的构想。邓小平与毛不同，他一向很现实，承认中国的弱点
和落后。但是他也具备基本的自信：他知道自己代表着一个地大物博的国家，它有着悠久而伟大的文明史；他的力量不
但来自他个人战胜重重挑战而取得成功的经历，也来自于他对国内和国际事务的全面了解。和苏联的一些领导不同，他
无意讨好洋人。无论洋人如何摆出泰山压顶的气势，他从不自觉矮个半截。相反，他在与外国领导人打交道时，把他们
视为解决问题的伙伴，很快就直奔主题。由于没有心理负担，他便能既不畏强也不凌弱地坚决抵制他认为不符合中国利
益的外来压力。
但邓小平并非总能展示这种自信。1974 年他第一次访问纽约，在联合国大会发言时，他的讲话让人觉得拘谨而
刻板，因为他知道自己的部下会把他的一言一行汇报给毛泽东。他在 1975 年时仍然很小心，因为在所有重大外交政策
问题上他仍要得到毛泽东的首肯。邓小平也承认，周恩来的知识和经验远在他之上。但是毛、周去世之后，他就可以自
主地与外国领导人谈判，不用担心他人的意见。1977 年年中，他重新主持外交工作后，延续了他在 1975 年的政策。
但是在这一年 7 月之后见过他的外国官员觉得，他变得更加从容自信，更愿意就广泛的外交政策问题表明自己的看法。
从 1977 年 7 月到 1979 年底，他在同外国领导人会谈时总会恭敬地提到「华主席」。但是自 1977 年他复出，
外国客人就从未怀疑过他是中国外交政策的当家人。他不但是代表中国的谈判者，而且是伟大的外交战略家。虽然他也
阅读外交官的报告，但在重大决策上，他更多依靠自己老到的判断力。他之所以能表现得轻松自如，是因为他对当下的
问题与总体战略的关系有着可靠的理解，对自己和对手交涉的能力充满自信。在与外国人的会谈中，他逐渐形成了自己
的独特风格：先说几句机智的开场白，对外国客人表示欢迎，然后迅速专注于他要讨论的议题，直率、明确、强而有力
地表明自己的观点。
以苏联为大敌
邓小平的战略分析起点和毛泽东是一样的：分清主要敌人，广结盟友与之对抗；分化敌人的盟友，使其疏远敌人。
到 1969 年，苏联显然已经取代美国成为中国的主要敌人枣这一年 7 月尼克逊总统在关岛宣布，美国不会涉足亚洲大
陆的战争；而 3 月和 8 月的两次边境冲突后，中苏关系依然剑拔弩张。
1975 年美国从越南撤军后，苏联和越南便趁此机会，填补了美国撤军留下的空白。在邓小平看来这加剧了对中
国利益的威胁。他的结论是，苏联决心取代美国成为全球霸主，越南则想成为东南亚的霸主。因此中国要与大致处于同
一纬度的另一些国家枣美国、日本和欧洲各国枣形成对抗苏联的「一条线」。同时，中国要努力使另一些国家枣
比如印度枣疏远苏联。
1977 年邓小平复出时，苏联和越南正加紧合作，扩张它们在东南亚的势力，这让邓小平感觉到日益增长的威胁。
越南允许苏联使用美国在岘港和金兰湾建造并留下来的现代化军港，这将使苏联军舰能够自由出入从印度洋到太平洋的
整个地区。越南还建设导弹基地，装备了瞄准中国的苏制导弹。苏联则向基地运送人员和电子设备，为其提供技术支持。
苏联沿中国北部边境驻有重兵，还预谋入侵阿富汗，而中国西部的印度也在跟苏联合作，这使局势变得更加危险。同时，
越南已经控制了老挝，并且正在策划入侵中国的盟友柬埔寨。邓小平，像下中国围棋的棋手一样，认为这些国际变化等
于是在不同地点布下棋子，欲将对手围而歼之。在他看来，中国正处在四面受敌的危险之中。
在所有这些事态的发展中，邓小平认为苏越结盟对中国的威胁最大，因此假如中国能对越南这颗棋子大胆下手，
就能最有效地阻止苏联的包围。他说，越南人赶走美国兵之后，开始变得趾高气扬。1978 年 5 月布热津斯基与邓小平
进行关系正常化谈判时，邓小平对越南背信弃义的严厉谴责曾让他感到吃惊。1978 年见过邓小平的另一个外交官也说，
只要一提到越南，邓小平就不由自主地发怒。[9-5]
邓小平与越南的关系
无论从个人还是国家的角度来说，邓小平都有被越南出卖的感觉，因为中国曾为越南反抗美国作出了巨大牺牲，
而 50 年来他跟越南人也有着深厚的个人交往。半个世纪以前邓小平在法国勤工俭学时，就与越南人一起参加了反抗法
国殖民主义的斗争。邓小平和胡志明（Ho Chi Minh）在上世纪 20 年代初都在法国，他们两人当时是否见过面，已经
无从考证，但邓小平 1930 年代末确实在延安见过胡志明。周恩来则在法国时就认识胡志明，1920 年代中期他们还是
黄埔军校的同事。邓小平在 1920 年代末被派往广西时，曾数次取道越南，得到过越共地下党的协助。在 1940 年代和
1950 年代初，邓小平和越南共产党人曾是争取共产主义胜利的革命战友，1954 年以后他们却又成了致力于维护各自
国家利益的政府官员。
邓小平的前部下韦国清将军也与越南渊源很深。韦国清曾在广西省和淮海战役中供职于邓小平手下。他是广西壮
族人，邓小平 1929 年在他的家乡建立过革命根据地。邓小平后来对新加坡总理李光耀说，1954 年越南跟法国人打仗
时缺少大规模作战的经验，中国派去的韦国清将军在指挥奠边府战役中发挥了关键作用；越南人打算撤退，但韦国清拒
绝撤退。越南北方的防空任务也是由中国飞行员执行的。
邓小平理解中越关系的复杂性枣因为国家利益发生了变化，需要用新的眼光重新考量。他知道，由于数百年来
中国的入侵和占领，越南爱国者把中国视为大敌。他很清楚，越南想从中国和苏联双方都得到尽可能多的援助，因为当
时两国都极力想将越南向自己拉近。他还明白，尽管中国认为韦国清将军和中国志愿部队对奠边府大捷作出了举足轻重
的贡献，但越南人仍然对中国感到失望，因为当他们在 1954 年日内瓦和会上为统一国家而努力时，中国没有为他们提
供支持。 [9-6]邓小平十分清楚，胡志明在 1965 年写下的遗嘱中说，越南要成为主宰印度支那的强国，而中国并不认同这
种说法。 [9-7]他还知道，中国从 1972 年开始牺牲中越友谊跟美国改善关系，这也让越南人心中不快。
但是，中国一向十分慷慨地帮助北越对抗美国。当越共总书记黎笋（Le Duan）在 1965 年 4 月 18 至 23 日访
问北京，为了对付美国对北越不断升级的空中打击寻求帮助时，刘少奇主席对黎笋说，无论越南需要什么，中国都会尽
力提供。在这次访问中，邓小平去机场迎接黎笋，陪同刘少奇与他会谈，又去机场为他送行。 [9-8]此后，中国在国务院下
面设了一个协调援助北越的小组，其成员来自政府的 21 个分支机构，包括军事、运输、建设和后勤等等。根据中方纪
录，从 1965 年 6 月到 1973 年 8 月，中国向越南共派出 32 万志愿部队，为其提供防空武器、军械修理、公路和铁路
建设、通讯、机场维护、排雷、后勤等各种支援。最高峰时，同时驻扎在越南的中国军队达到 17 万人。据中方的报告，
中国在越战期间的伤亡人数约为 4,000 人，但有些中国学者估计伤亡者数以万计。邓小平在 1978 年对李光耀说，美
国在越南期间，中国向越南运送的货物按当时价格计算在 100 亿美元以上，甚至超过了南北韩战争时中国对北韩的援助。
[9-9]随着援越规模的扩大，中国把自己的工程兵、防空炮兵和辅助物资也都运往越南。[9-10]
邓小平在 1965 年曾代表中国政府提出，如果越南人结束和苏联的关系，中方可以大幅增加援助，但是遭到了越
南的拒绝。当美国加大对北越的轰炸力度时，越南人为了自卫，更多地转向苏联这个拥有高科技和现代武器的国家；在
中苏争执中，苏联也利用这种实力向越南施压，使其向自己靠近。
越南在 1960 年代中期不再批评「苏联修正主义」，中国为了表明对越南与苏联加强关系的不快，从越南撤出了
一个师。中越之间的嫌隙越来越深。当 1966 年周恩来和邓小平会见胡志明时，他们对越南人的抱怨有深切感受：胡志
明说，中国军队的傲慢表现就像历史上经常入侵越南的中国军队一样。邓小平回答说，驻扎在那里的 10 万中国军队只
是为了防范西方可能的入侵，周恩来则提出撤回军队。[9-11]但是越南没有要求他们撤军，而中国继续向越南提供大量军
需物资和武器装备。
胡志明能说一口流利的汉语，在中国住过多年，他努力与中国和苏联都保持良好的合作关系。但是 1969 年 9 月
他去世后，中越关系开始恶化，中国的援助也随之减少，最后中国从越南撤出了军队。[9-12] 而中国在 1972 年尼克逊访
华后改善了中美关系，随后减少了对越援助，越南人把这视为中国人背叛越南抗美战争的一个标志。[9-13]
美国人撤出越南后，苏联为重建这个饱受战火蹂躏的国家慷慨提供了大规模援助。与此相对照，在 1975 年 8 月
13 日，即美国人撤出越南后不久，身患癌症、面色苍白的周恩来在医院里对越南最高计划官员黎德寿（Lê Thanh Nghi）
说，中国已经无力为越南的重建提供大量援助。中国被文革搞得元气大伤，自己的经济也捉襟见肘。周恩来说：「你们
越南人得让我们喘口气，恢复一下元气。」但是就在同一个月，中国其他官员欢迎了柬埔寨副首相的到来，并答应在未
来五年为他们提供十亿美元的援助。[9-14]那时苏联正在与越南加紧合作，中国则与柬埔寨合作以阻止越南在东南亚称霸。
邓小平后来对李光耀说，停止援越不是因为中国难以同苏联的援助数量一争高下，而是因为越南人要在东南亚谋求霸权。
苏联很愿意支持越南的野心，它想从中渔利，但中国不想这样。
一个月后的 1975 年 9 月，越南最高领导人、越共第一书记黎笋率团访问北京，希望避免与中国彻底决裂。他们
想得到中国的部分援助，以便对苏联保持一定程度的独立。处在毛泽东监督下的邓小平接待了这个代表团的来访。他和
黎笋有着一样的目标，不要让两国的关系彻底闹翻。邓小平去机场迎接代表团，在宴会上致欢迎辞，与黎笋连续会谈，
又去火车站为他们送行。 [ 9-15]他促成了一份在 9 月 25 日签署的协定，向越南提供一小笔贷款和为数不多的物资援助。[9-16]
假如邓小平在 1975 年以后仍然任职，他也许能暂时缓和越南人对中国由来已久的敌视和两国当时的分歧。然而在邓失
势后，「四人帮」采取了更强硬的立场，要求越南谴责苏联的「霸权」。[9-17]中国激进派的这种要求对黎笋来说太过分
了，他拒绝签署联合公报，未举行常规的答谢宴会就离开了北京。[9-18]
一个月后黎笋抵达莫斯科，在那儿如愿得到了苏联长期援助的承诺。越南人原本不想完全依附于苏联，但它迫切
需要为重建国家获得帮助。黎笋没有中国（或其他国家）做后盾去抵制苏联的要求，只好签署了支持苏联外交立场的协
定。[9-19]
越南与苏联的这些协议把越中关系推向绝境，促使中国加强了与柬埔寨的关系。[9-20]
1977 年初越南驻华大使说，假如邓小平重新掌权，他会更加务实地处理分歧，中越关系将得到改善。如果说中
国在邓小平 1975 年下台后有什么外交政策的话，那么这种外交政策也只是充斥着革命口号，既缺少眼光，更不讲究表
达技巧。[9-21] 激进派实际上切断了中越的关系，把越南进一步推向苏联。邓小平失去外交控制权后不久，越南在 1975
年 11 月 9 日宣布召开政治协商会议，为南北统一作准备。其他共产党国家都发了贺电，唯独中国没有。会议三天后，
《光明日报》一反邓小平承认南沙群岛存在争议的态度，发表了一篇措辞强硬的文章，把南沙群岛称为中国「神圣领土」
的一部分。[9-22] （1976 年 4 月邓小平被正式撤职后，受到的批判之一正是他支持就南沙问题与越南谈判。）[9-23]1976
年，东欧各国、北韩和苏联应越南的请求全都答应援助越南，只有中国除外。邓小平和黎笋维持两国关系的努力，在激
进派的手里付诸东流。
毛泽东逝世和「四人帮」被捕后，有过一段中越两国领导人试图改善关系的短暂插曲。1976 年 10 月 15 日，「四
人帮」被捕后没几天，越南官员期望中国现在会采取更加友好的政策，为他们的下一个五年计划提供一定帮助，便向北
京提出了提供经援的请求，但是却没有回音。1976 年 12 月，有 29 个兄弟共产党派出代表团去河内参加了越共代表大
会，而华国锋领导下的中国甚至没有对此邀请作出答覆。1977 年 2 月，邓小平复出前五个月，北京对一个来访的越南
代表团简单地重申，以后不会再提供任何援助。[9-24]
中越冲突的前奏
如果邓小平在 1975 年底没有被赶下台，他也许能避免中越两国的彻底决裂。但是他在 1977 年 7 月恢复工作后
面对的局面已经改变：苏越合作有增无减，中国和这两个国家的关系都已严重恶化。
邓小平复出的几个月前，越南的武元甲将军（Vo Nguyen Giap）于 1977 年 3 月和 5 月两次前往莫斯科，与苏
联签署了扩大双方军事合作的协议。[9-25]苏联开始向金兰湾和岘港的海军基地派出人员，这预示着苏联军舰不久将会游
弋于中国的所有海岸。此外，在越南与中国和柬埔寨的边境地区，越南军队与两国之间的摩擦规模越来越大、越来越频
繁。越南过去对加入经济互助委员会（共产党国家的经贸组织）一直迟疑不决，因为它要求越南放弃它所珍视的一部分
经济自主权。但是在 1977 年 6 月 28 日，迫切需要重建经济但又没有其他经援来源的越南，同意加入经互会。[9-26]
与此同时，华人开始逃离越南。越共领导人在 1975 年夺取南方后，着手对经济实行大规模的集体化和国有化。
他们在这个过程中开始打击南越的 150 万华人，其中很多是反对集体化的小商人。越南领导人担心，假如入侵柬埔寨或
是与中国边境冲突加剧，华人有可能转而反对他们。他们发动了规模浩大的运动，把大批华人成群结队送往拘留中心，
致使很多华人逃离越南。中国政府要求越南停止迫害当地华人，但越南官员置若罔闻。当 1977 年 7 月邓小平复出时，
最终导致大约 16 万华人背井离乡的运动正在如火如荼地进行着。[9-27]
1978 年 5 月，中国中止了 21 个援越项目以示报
复。[9-28]
邓小平后来解释说，当时中国已不相信能用更多的援助让越南疏远苏联。[9-29]
就像毛泽东和周恩来一样，邓小平从十分长远的角度思考问题。在 1978 年，中国所面临的威胁不是迫在眉睫的
入侵，而是一种更大的危险：假如苏联继续扩大使用越南的基地，将导致苏联和越南对中国的包围。邓小平在向西方人
解释这种局势时说，越南就像亚洲的古巴，它是中国旁边的一个基地，苏联能在这里布置它的军舰、飞机和导弹。就在
十几年前的 1962 年，由于美国威胁动用其优势军力，苏联撤出了部署在古巴的导弹。然而苏联的军力远胜过中国，如
果它把导弹部署到越南，中国无论如何也难以迫使苏联拆除它们。邓小平认为，在这些基地强大起来之前，亟须加强与
其他国家的合作以对抗苏联和越南的扩张。
邓小平在出访的 14 个月里，只访问了一个共产党国家枣北韩，其他七个全是非共产党国家。他首先访问了一
直与中国关系良好、能帮助中国加强边境安全的几个国家。在他的五次出访中，前三个都是与中国接壤的国家。就像中
国历史上的统治者一样，邓小平也需要靖边，但是为了对抗苏联和越南的攻势，他还要争取得到这些国家的合作。
之后他又出访了日本和美国。这两个国家最有助于中国的四化建设，其强大的军事实力也有助于遏阻苏联和越南。
欧洲是能为中国现代化提供帮助的另一个重要地区，不过邓小平 1975 年的访法已经使中欧合作有了保障，与欧洲的后
续安排可以由谷牧的代表团去处理，不需要邓小平再次到访。
出访缅甸和尼泊尔：1978 年 1-2 月
邓小平接过外交工作后第一次出访的两个国家是缅甸和尼泊尔，它们与中国西南部有着漫长的边境线。中国和缅
甸的共同边境大约有 2,170 公里，与尼泊尔的有近 1,360 公里。邓小平的首要目的不是与这两个国家签署任何具体协
议。因为野蛮的红卫兵曾使中国的所有邻国感到害怕，所以为了发展良好的合作关系，首先要修补好篱笆。有了更好的
关系，与中国接壤的国家才会更愿意与中国合作，对抗苏联势力在该地区的扩张。
尽管对红卫兵的记忆犹存，缅甸和尼泊尔都与中国有较好的关系。例如，邓小平访缅时能够利用与该国将近 20
年的友好关系，这种关系相对而言没有受到文革的影响。中缅两国在 1960 年就解决了边界纠纷。1962 年奈温（Ne Win）
发动政变后，缅甸一直孤立于其他大多数国家，但中国与它维持着密切关系，包括在建设发电站等基础设施项目上提供
帮助。周恩来至少出访过缅甸 9 次；到 1977 年止，从 1962 年到 1981 年统治着缅甸的奈温将军先后 12 次访华。
[9-30]1969 年中缅签署了友好合作条约，周恩来的遗孀邓颖超曾于 1977 年到访缅甸，邓小平本人则在北京两次接待过
奈温。在其中一次访问时，邓小平敦促奈温加强与中国的附庸国柬埔寨的关系，当时后者已处在越南的压力之下。奈温
访问北京一周后，便成了第一个访问柬埔寨的国家首脑。
邓小平在缅甸讲话时很谨慎，他恭敬地提到华国锋主席，甚至重复了以阶级斗争为纲的路线，但是就在这一年内
不久以后，随着党内气氛开始脱离毛泽东思想以及邓小平个人地位的上升，这些说法就从他的讲话中消失了。邓小平相
信，为了深化关系，访问其他国家时不应只跟政治领导人会面，还要表现出对当地文化和社会的喜爱。他在缅甸和不同
社会团体的重要领袖交谈，通过参观著名的佛寺和其他场所，向当地文化表达敬意。由于佛教在中国也广泛传播，通过
佛教显然可以形成文化纽带。他在讲话中强调中缅友谊源远流长，并且谈到两国对苏联和越南在东南亚的势力持有共同
的观点。
奈温对中国继续跟缅甸和东南亚各地的共产党叛乱分子保持联系表示关切，而中国至今仍不打算切断这种联系，
这个问题限制着中缅合作的范围。但是在邓小平访问之后，两国增加了文化交流，次年又签署了经济与技术合作协定。
更重要的是，尽管缅甸继续奉行不结盟政策，但是在中国与苏越霸权的斗争中，它进一步偏向了中国。[9-31]
和缅甸一样，尼泊尔也给予邓小平热情的欢迎。在五六十年代，尼泊尔力求在印度和中国之间保持中立，但是英
迪拉?甘地（Indira Gandhi）对尼泊尔采取强硬路线后，尼泊尔的比兰德拉国王（Birendra）转而向中国寻求支持。
中国支持尼泊尔建立和平区，扩大对尼泊尔的援助，与尼泊尔开通直达航线，同意开展高层官员的互访。比兰德拉国王
还在 1976 年 6 月访问了四川和西藏。
邓小平在尼泊尔参观了寺院、博物馆和一些历史遗迹。他谈到中尼两国两千年的友谊，重申了中国对比兰德拉国
王建立和平区的支持。邓小平说，每个国家都渴望独立，他鼓励第三世界国家加强合作，对抗帝国主义、殖民主义和其
他外来强权。他说，两个超级大国的相互对抗在南亚造成了严重的不稳定，但这种不稳定的局势对于这两个大国来说也
仍然是不利的。中国将继续帮助尼泊尔维护国家独立。他不但避免批评印度，而且在尼泊尔传递出有可能打动印度的信
息：中国将帮助该地区的所有国家奉行独立自主的政策。邓小平在为改善中印关系铺路，希望这有助于使印度疏远苏联。
[9-32]
邓小平在 1978 年 1 月还没有充分的自主权，他不能过于背离毛的思想。就像在缅甸一样，他不但谈到要团结在
以华国锋主席为首的党中央周围，并且表示要贯彻毛主席的「革命路线」和外交政策。[9-33]还要再等上几个月，北京才
能达成新的共识，使邓小平能够向阶级斗争说再见。不过，邓对缅甸和尼泊尔的访问十分顺利，有助于加强两国与中国
的合作。
出访北韩：1978 年 9 月 8-13 日
越南一旦和苏联联手，中国能否与亚洲另一个较大的共产党国家北韩维持良好关系、不使其变成另一个「亚洲的
古巴」，就变得更加重要了。金日成能说一口流利汉语，他在中国总共住了将近 20 年，直到 1945 年才回到北韩。他
回国后继续与毛泽东和周恩来保持着密切关系，毛周则在南北韩战争期间派出大量军队（「志愿军」）帮助北韩，并从
东北为其提供后勤支持。北韩和越南一样，巧妙地利用中苏之争获取双方的援助，虽然总体而言它更偏向于中国。
邓小平与北韩的关系，得益于 1953 年他担任财政部长时开展过援助南北韩战后重建的项目，也得益于他在 1975
年 4 月接待过金日成。[9-34]北韩首都与北京的距离，相比于其他任何国家的首都是最近的，它和中国的关系也比与苏联
的更为密切。1977 年夏天邓小平复出后，接待的第一个外国官员就是北韩驻华大使。[9-35] 1978 年华国锋出访了四个国
家，邓小平出访了七个国家，但只有北韩是他们两人都去过的国家。作为两个共产党国家，中朝之间不但维持着他们政
府之间的关系，还维持着两国的党和军队之间的关系，而中国利用了所有这些渠道。南北韩战争期间并肩作战的两国将
军经常会面，中共的中联部与北韩的同行也一直保持来往。
中国决定发展中美关系，而美国是对北韩的敌人南韩提供帮助的大国，这会深深触怒北韩。邓小平不久后将出访
日本，后者是北韩长久以来的敌人，并且也在帮助南韩发展经济，这同样会引起北韩的严重关切。邓小平要应付的一个
棘手问题是，与日美恢复关系时，如何尽量减少对中朝关系的伤害。邓小平不想让北韩更加靠近苏联。因此他决定，上
策是事先向北韩人作出充分解释，不使他们事后感到意外。
邓小平为给两国关系加温作出了特别的努力，他以北韩最喜欢的方式向它表示尊重。北韩国土虽小，自视却很高，
表现之一是，它很在意出席每年国庆日庆典的外国官员的人数和级别。中国的文革已经结束，各国领导人纷纷恢复对北
京的访问，金日成便搞起了「请帖外交」，告诉那些计划访问北京的第三世界国家的首脑，他们如果来北韩访问也会受
到欢迎。在 1977 年有三位外国高级官员接受了金日成的邀请，即东德、南斯拉夫和柬埔寨的三位代表。[9-36]金日成以
宫廷式的排场接待了他们。柬埔寨的西哈努克亲王被单独安排在宫殿一般的住处；东德领导昂纳克（Erich Honecker）
到访时，受到了他有生以来最隆重的欢迎。[9-37]
金日成为了 1978 年 9 月 9 日的建国 30 周年大庆，想方设法让外国高级官员来北韩出席庆典。邓小平在北韩访
问五天，给足了金日成面子。他也是出席庆典的外国官员中级别最高的。金日成很高兴有这样一位中国高官接受他的邀
请，在整周的群众大会上，一直让邓小平陪伴在身边。[9-38]
在北韩，金日成和邓小平进行了数次私下或公开会谈。邓小平解释了中国的严重经济问题和致力于现代化的必要
性。当时北韩的工业在国民生产总值中所占比重高于中国，但已经开始落在正全力起飞的南韩工业后面。邓小平说︰「必
须把世界的尖端技术作为我们现代化的起点，最近我们的同志去国外看了看，越看越知道自己落后。」中国需要获得最
先进的技术去改进它的工业能力。金日成是在苏联和中国的帮助下开始进行现代化的，因此他不难理解邓小平这些话。
邓小平又解释说，中国好不容易才让日本同意了反对苏联霸权的条款。他还向金日成提到了他为中美关系正常化进行的
秘密会谈的进展。[9-39]在谈到苏联的危险时他说，为了避免战争，必须备战：只有这样苏联才会更加谨慎。邓小平提醒
说，对苏联切不可姑息迁就。[9-40]
鉴于邓小平正在执行的对美对日政策，他的访问可以说相当成功。金日成没有和越南一起加入包围中国的行列，
继续同中国保持着良好的合作关系。在以后的岁月里，金日成总是确信地对人说，邓小平是他的朋友。他甚至在一个东
欧共产党领导人的代表团面前，替邓小平的经济和政治开放政策辩护。在这次访问中，邓小平完成了一项十分棘手的使
命，否则北韩很有可能由于中国打算与它的敌国（美国和日本）交往，而疏远中国，靠近苏联。
在东南亚寻求盟友：1978 年 11 月 5-15 日
在中国，划时代的中央工作会议定于 1978 年 11 月 10 日召开。但是邓小平认为，越南对柬埔寨迫在眉睫的入
侵已经敲响警钟，这足以让他把参加工作会议和中美关系正常化谈判都放到一边，而要前往东南亚进行十天访问，以便
为下一步攻打越南作好准备。
到 1978 年夏天时，中国认为越南正在策划入侵柬埔寨，而这一预测成为了中国采取行动的导火索。柬埔寨已是
中国的附庸国，就像越南成了苏联的附庸国一样。中国要支持这个它一直给予援助的盟友。让中国尤其感到不安的是，
有更多的苏联「顾问」和装备抵达越南，支援进攻。美国官员估计，截止到 1978 年 8 月，在越南大约有 3,500 到 4,000
名苏联顾问；10 月中旬又有报道说，苏联的货船正在卸下飞机、导弹、坦克和军用物资。这对于邓小平来说已经够了。
他决定，首先要立场强硬，现代化的和平环境只能等等再说。他甚至决定与柬埔寨的波尔布特（Pol Pot）合作，此人
因大肆杀戮而在国际上恶名昭彰，但在邓小平看来，他是唯一拥有足够军队的柬埔寨人，能够成为对抗越南人的盟友。
越南从 1978 年 7 月开始轰炸柬埔寨，每天出动飞机多达 30 架次，9 月份又增加到 100 架次。[9-41] 11 月，中国
领导人观察了越南的备战情况后断定，越南将在 12 月的旱季能够调动坦克时入侵柬埔寨。[9-42]
邓小平认为，作出强烈的军事反应是绝对必要的。他警告越南人说，法国和美国的军队在越南遭受重创后，就无
心恋战了，但中国作为越南的邻国是可以在那里呆下去的。然而越南人并没有把他的警告当回事。三年前邓小平对基辛
格和福特说，希特拉入侵西方，就是因为西方领导人不愿意表明他们将作出强硬的军事反应。邓小平根据自己与苏联打
交道的长期经验，认为谈判是没用的。他相信，要让苏联停止在东南亚的扩张，就得采取强而有力的军事行动。他打算
「教训一下」越南，让它知道无视中国的警告以及向苏联提供军事基地，将付出多么沉重的代价。
越南的强权先扩张至老挝，后又伸向柬埔寨，这使东南亚的陆地国家也受到向越南屈服的压力。这些国家不想受
越南的摆布，可是又觉得无力对抗有苏联撑腰的越南，更难以对抗苏联在该地区的进一步扩张。邓小平担心这些东南亚
国家枣马来西亚、泰国和新加坡枣感到只能向苏越强权让步，从而损害中国的长远利益，因此他认为，努力让东南
亚各国疏远越南至关重要。
越南总理范文同（Pham Van Dong）在 1978 年 9 月出访东南亚，试图使东南亚各国对越南准备入侵柬埔寨给
予谅解。尽管范文同未能与东盟签订友好条约，但东南亚各国已打算向越南的强权屈服，因为它们没有其他选择。邓小
平在 11 月决定必须出访这个地区，阻止它们向苏联和越南的威胁低头。
邓小平启程前往东南亚访问时，已开始准备针对越南入侵柬埔寨的军事行动，但并没公布这一计划。即使越南攻
入柬埔寨，中国也不会像南北韩战争时帮助北韩那样，应波尔布特的请求出兵。邓小平担心陷入其中难以自拔。他决定
以入侵的方式「给越南一个教训」，拿下几个县城，表明中国可以继续深入，然后迅速撤出。这也可以减少苏联派兵增
援越南的风险。越南将由此明白，苏联并不总是能靠得住的，因而要收敛在这个地区的野心。通过攻打越南而不是苏联，
中国也可以向苏联表明，它在该地区建立武力的任何做法都是代价高昂的。邓小平抱有信心，中国军队尽管因文革荒废
了军事训练和纪律，缺少战斗经验，仍然足以同更有经验、装备更好的敌人作战，并达成他的政治目标。中国军队撤出
后，将会继续沿边境一带给越南军队制造麻烦。
幸运的是，邓小平于 1978 年 11 月 5 日出访东南亚的前两天，苏联和越南签订为期 25 年的和平友好条约，把
两个国家绑在了一起。[9-43]这个条约给东南亚国家敲响了警钟，使它们更能接受邓小平的建议，合作对抗苏越的扩张。
东南亚的领导人毫不怀疑邓小平掌管着中国的外交，他在外交政策上说的话，中国的其他领导人都会接受。
访问泰国：1978 年 11 月 5-9 日
邓小平在 11 月 5 日抵达泰国，成为出访泰国的第一位中共领导人。泰国总理克里安萨（Kriangsak Chomanan）
热烈欢迎邓小平的到来。
邓小平以泰国作为东南亚之行的起点，不仅因为中国对柬埔寨波尔布特军队的援军要借道泰国，还因为和其他东
南亚国家相比，中泰两国关系较好。泰国、马来西亚和印尼各有大约 500 万华人，三国领导人都担心华人更效忠于中国
而不是自己的国家。中国在 1960 年代初开始向这些国家进行无线电广播，鼓动当地人民闹革命，更加剧了这种担心。
在邓小平出访时这种广播鼓动仍未停止。印尼的问题最为严重，因为当地华人曾加入反抗苏加诺（Sukarno）的运动，
几乎导致他的统治被推翻（印尼出于愤怒，直到 1990 年才与中国正式建交）。但是，泰国的华人融入当地社会较深，
泰国对华人有可能组成「第五纵队」的担心，要比马来西亚或印尼小得多。如果邓小平访泰取得成功，泰国有可能帮助
说服其他东南亚国家同中国和柬埔寨合作，共同对抗越南的扩张主义。
泰国在历史上一直试图通过迎合大国枣法国、英国或日本枣的意愿来维护自身独立。邓小平认为，如果中国
不明确宣示自己的利益，泰国很快就会偏向越南。邓小平很幸运，在他访问泰国时，当时的泰国领导人是美国的亲密盟
