郄晋武 张桂森 杜斌
反击境外叛乱武装回窜袭扰的斗争（简称反回窜斗争），是西藏边防斗争特别是中（中国）尼（泊尔）边境地区（重点是扎东）的一项带战略性的重要任务。反回窜斗争，对边境地区社会安全、人心稳定、巩固民主改革成果和进行社会主义建设，恢复和发展农牧业生产以及确保群众生命财产都具有重大而深远的意义。
（一）
反回窜斗争是从1961年开始的。1959年，西藏上层反动集团发动全区性叛乱失败后，一部分叛乱武装逃往印度。他们不甘心失败，每时每刻都在妄图复辟，于是就在外逃叛乱武装和外逃群众中，挑选数千名青壮年加以集训。尔后以修路为名，逐步转移到尼泊尔北部边境。其主力在木斯扩地区，一部分别进到瓦弄冲古拉、综、夺布绒、墨古等地。1960年9月，盘踞木斯扩地区之叛乱武装，重新组成“四水六岗卫教志愿军”，共编为14个连队、一个警卫队，以美特巴巴益西、罗桑强巴、向秋金巴为首组成卫教军指挥部，下设作战、行政、军械、军需四个机构，指挥部位于木斯扩地区之当加，设电台一部，直接与美国特务机关联络，接受其指挥。1961年，这股叛乱武装得到美国特务机关空投的武器装备等物资后，遂进行了新武器的使用、射击技术、军区扎指在反回窜斗争中执行封堵方针的概况战术训练和政治欺骗教育。在美、印特务机构的操纵援助指挥下，有了较完整的指挥系统，较好的武器装备，也具有了一定的战斗力。他们是达赖叛国集团和农奴主阴谋复辟卷土重来的急先锋，是一支名副其实的带国际性联合反华的别动队。但内部矛盾重重，和尼泊尔政府、当地人民群众的矛盾也在发展。到1965年初，仍保持着4个机关、14个连队、1个警卫队共2今均余人，其中有战斗力的约1460余人。
木斯扩地区是尼泊尔伸向西藏仲巴县的一个突出部，东、西、北三面高山盗立，均与西藏接壤，面积约3200平方公里，是一个三面环山的高山狭谷地形，北高南低，木斯扩河自北向南流经其中。通往我境的道路共n条，其中人马可通行的有5条，余为小路，除两条可常年通行外，均系季节性道路。“卫教军”以国境线为屏障，依托木斯扩地区，伺机回窜我扎东地区袭扰抢劫后，立即缩回木斯扩老巢。
自1961年至1963年，在反回窜斗争中，中共西藏工委、西藏自治区筹委、西藏军区党委、军区领导多次开会研究，采取了很多措施。直接担任反回窜斗争任务的部队、地方干部、武工队展开了积极活动，吃了不少苦，流了不少汗，打了不少仗，虽歼灭了一些叛乱武装分子，保护了群众，但自身也遭受了不小的损失。打了一些胜仗，但失利战斗也有。虽向战区群众宣传了党的方针政策，但群众仍动荡不安，财产受到损失，外逃数量惊人。暗藏的敌人活动嚣张，反动谣言在群众中仍有市场；整个反回窜斗争的被动局面还未扭转过来。1964年总参谋部下达了《关于加强反回窜斗争问题的指示》，西藏工委、西藏军区立即研究后，采取了进一步的措施：组成以西藏工委副秘书长张向明为书记的中共扎东特派委员会（简称扎东特委），位于扎东（海拔4700米），统一领导仲巴、吉隆、莎噶三县的地方工作和反回窜斗争；由步兵11师组成扎东前指，师长余致泉任指挥长、张向明兼政委，领导扎东地区所属部（分）队的反回窜斗争；增加兵力、调整部署；加强政治争取工作，颁发了《对曾参加叛乱外逃的藏族同胞投诚归来者的政策》等文件；大力开展边境地区的群众工作；军区赵文进副司令员曾坐镇蹲点两个多月，曾雍雅、王亢副司令员各带机关人员去扎东地区检查指导工作；担任反回窜斗争任务的部队、民警分队、武工队执行了以革命游击战对付反革命游击战的原则，经常研究敌人活动规律，熟悉战场地形，采取以小对小、以隐蔽对隐蔽、以夜间对夜间、以便衣对便衣，以骑兵对骑兵等方法，以观察、巡逻、设伏等战术手段积极寻歼敌人，从而打击了叛乱武装的嚣张气焰，抑制其回窜袭扰活动。经过上述措施，1964年反回窜斗争形势有所好转，瓦解敌人工作也初见成效。但由于扎东与木斯扩接壤地区，辽阔平坦，敌翻山窜入我境后到处可以通行，回旋余地大，敌借此与我周旋，一旦被我发现，立即迂回逃窜，进人尼境。而执行反回窜任务的部队、武工队常年战斗在气候恶劣，海拔在4500米以上的广漠荒原上，生活十分艰苦，昼顶烈日，夜冒严寒，吃的是干粮，喝的是冷水，虽积极活动，但难以歼敌。
（二）
1965年2月21日在北京，罗瑞卿总长听取张国华司令员关于西藏工作的汇报。当谈到扎东反回窜斗争问题时，罗总长说：“我们什么工作都有办法，为什么对叛乱分子没有办法？要下最大决心，要创造条件，改善条件，目前采取封堵的部署，堵它几年，来了就打，不来就算。”4月17日，总参谋部转来周恩来总理批准的《关于扎东地区反叛乱分子回窜斗争的问题》的批件。批件指出“扎东地区反叛乱分子回窜斗争，主要采取封堵方针，下决心把山口堵起来，堵上两年，不叫叛乱分子进来，这样可以促使叛乱分子内部并与尼泊尔的关系发生变化，也便于我做好群众工作，从根本上扭转对我不利的局面。”根据罗总长、周总理、总参的指示，军区反复认真研究后指出，“扎东地区反回窜必须从长期着眼，在一定时间内的部署上应以封堵为主”。针对扎东地区的地形和社情情况，将边境划分为东西两段，东段严密封堵，西段重点封堵，制定了执行封堵方针的预案，组成“军区扎东地区反回窜斗争指挥部（简称军区扎指）”，由军区司令部副参谋长郑晋武兼任指挥长，军区政治部副主任张桂森兼任政委，郑、张参加扎东特委，为常委（张为副书记），负责东起热索桥西至那木扎山口地段的反回窜斗争的指挥。
军区扎指由司、政、后机关抽调必要的人员组成参谋、政工、后勤三个科，并配属侦察、通讯、警卫、汽车、卫生等保障分队，于4月15日后分三批离拉萨赴扎东。郑晋武带部分机关人员于4月15日第一批出发，过拉孜县后即走南线（急造军路），经泊古湖、戳错龙、昌果，于26日抵扎东（另两批走北线公路已到扎东）。当晚到扎东特委拜会了书记兼军区扎指第一政委张向明。27日起听取11师前指刘长永副参谋长、政治部宋副科长介绍情况，并进行接防，同日召开有特委、11师前指、步兵33团、步兵第5团负责同志参加的会议，传达了军区领导指示精神，并由吴晨科长介绍了军区对扎东地区反回窜斗争执行封堵方针的预案。5月1日军区扎指正式办公。
（三）
军区扎指从成立到撤销，共八个月的时间，在执行封堵方针方面，做了如下工作：
一、勘察地形、增加兵力、部署前推
1、现地勘察分三次进行。第一次，由郑晋武带部分机关干部从拉萨出发就开始进行。他们经江孜、日喀则、拉孜（5团修仁道团长陪同）、定日到聂拉木，（本拟到樟木口岸，耐因公路垮方而放弃），尔后沿希夏巴马峰北侧急造军路，途经泊古湖、马拉山口、荣哈于20日到达吉隆。听取吉隆哨卡、边防情报站、当地政府、外事分处介绍敌社情及地形情况，并徒步到热索桥、沙勒看了地形。此段是高山峡谷，森林密布，海拔较低的农业区。后经荣哈、戳错龙、昌果于26日到达扎东。将军区扎指机关安排就绪后，郑晋武带少数机关干部由修仁道团长陪同，自4月30日至5月9日进行了第二次勘察。这次重点是贡当方向，基本上是徒步勘察。此段山高坡陡，路窄难行，有的地段根本没有路，山坡陡的只能踏上脚尖，要手足并用实施爬行。到了汝娘柠、当、果仁等地段是农业区，海拔在3500米以下，但山脚到山口比高大。5月8日乘车勘察了江曲美山口，定了设曲康义点，这段地形开阔平坦，海拔高。5月9日经昆木加（海拔4600米），将车驶上东山，观察了道路地形情况，当晚返回扎东。5月13日郄晋武带必要的司政干部由33团田启元团长陪同向西实施第三次现地勘察。西段地形开阔，海拔在4500米以上，系纯牧区，很多地方汽车可以通行，有的稍加整修，就可以将小车开到山口，通外山口多。但沼泽地也多，经常发生陷车，气候恶劣变化大，时晴时阴，时风时雨。刮风时沙石弥漫，睁不开眼；晴天时烈日当空，紫外线特强。过八江后，改为乘马，沿边境线我侧地区向西前进。经过盖巴登宁、巴布勒、曲登佩伟、茶柱、帕羊、归桑、拉克昌，于17日回到扎东。与此同时，军区王亢副司令员，江潮参谋长、扎指张桂森政委也对扎东部分地区实施了勘察。三次勘察从东到西对整个扎东地区的地形、社情、气候有了实际的了解和体验，对重点地段实施了较系统的勘察，为调整部署、前推兵力、指挥作战打下了可靠的基础。此外为核实卢古拉山的具体位置，那晋武带机关人员和5团干部一起于8月15日至17日实施了实地勘察。15日夜露宿4980米的山口，16日找到前报卢古拉（这是地图上错了）向前3小时路程的卢古拉分水岭，海拔5120米。17日爬上6100米的高山，明确了这段国界线。9月下旬至10月初，张桂森带机关干部沿国境线我侧对扎东地区实施全面勘察，并将政治工作亲自送到一线点，也送去了军区领导、机关、扎指对部队的关怀。他认为由于初期的现地勘察，所确定的点如果仁、曲登佩伟等是恰当的。
2、增加兵力、调整部署
遵照西藏军区命令，扎东地区增加一个步兵团。这样就有步兵33团（团长田启元、政委耿晓村）、步兵5团（团长修仁道、政委董景旭后为杜京兆）两个团担任扎东地区的反回窜封堵斗争。步兵5团从5月开始陆续车运扎东，负责热索桥至桑堆山口东段的反回窜斗争。对格牙山口以东10个山口实施严密封堵，格牙山口以西4个山口采取重点封堵。步兵33团担任西段反回窜斗争任务，对桑堆山口至那木扎山口共27个山口实施重点封堵。参加扎东地区反回窜斗争的全体指战员，都进行了封堵方针的教育，对执行封堵方针树立了积极正确的认识。既要把山口堵死，不准叛乱武装进来；一旦进来，不准其再外逃出境，将其歼灭在国境线我侧。严格执行封敌不封民的政策，确保边民正常往来。
9月份，由于西藏边防斗争出现新情况，经总参批准，步兵11师需集中执行紧急战备任务，33团需返回拉孜集中待命。调昌都军分区步兵162团（团长李学启、政委冯新民）归日喀则军分区建制，执行扎东地区反回窜斗争任务。军区和军区扎指分别对三个团的交接防、调整调动等组织工作进行了研究和部署。步兵162团9月11日受领行动命令，在时间紧任务急，准备仓促的情况下，于9月15日分别集结同普、江达、然乌待车。18日、20日、21日分三批出发，长途跋涉2000余公里，分别于9月28日、10月3日、4日进到荣哈、贡当地区，接替5团在该地防务。步兵5团从9月22日起做各项交接防工作，一面将防区完满地移交给162团，一面接替33团的防区。在时间紧迫，工作繁杂的情况下，经过全体干战努力于10月23日基本完成交接防务。步兵33团自9月20日至10月16日向5团移交防区，尔后分六批撤离扎东地区，归还建制。整个交接工作是在确保对敌斗争的前提下进行的，各部队、分队均以团结为重，把方便让给兄弟部（分）队，把困难留给自己，使交接工作圆满完成。3、前推兵力。为积极有效地执行封堵任务，共前推一二线边防点13个，其中连级点8个，排级点5个。为及时发现回窜之敌，在前沿共设16个观察哨，实施白天不间断观察，各点不定期派出分队实施巡逻，在敌必经之道路一侧设伏或派出潜伏哨。
二、部队政治思想教育
扎东地区环境艰苦，生活条件差，任务繁重，所有部队都十分重视政治思想教育。我们认为，正确理解和贯彻执行反回窜斗争中的封堵方针，保证党对部队的绝对领导，一切服从党的指挥，模范地执行党的方针政策，遵守党的纪律，防止发生政治事故就是最大的政治。各部队反复进行了毛泽东主席著作的学习、形势战备和各项政策的教育，不间断地进行了“一不怕苦、二不怕死”的教育，树立长期建藏在扎东地区执行反回窜斗争的思想等等。干部以身作则起模范带头作用，特别是领导干部的表率作用是无形的政治思想工作，是执行任务带好部队的必备条件。并广泛地开展群众性文体活动，在扎东还组织了篮球文艺演出比赛，使部队保持了旺盛的士气，促进了任务的完成。
三、深入发动群众
这是确保边境地区安宁的社会基础。只有充分发动群众，挖出暗藏敌人，才能消除叛乱武装活动的基础；只有发动群众，人民民主专政的政权才能巩固起来，才能恢复和发展生产。在中共扎东特委统一领导下，部队抽调191人（其中干部34人）到仲巴县的扎东、纳久、偏吉、吉拉、岗久，吉隆县的萨勒、贡当、宗嘎，莎噶县的昌果共9个乡，并派一个工作组到仲巴县的那嘎部落（有部分尼泊尔边民过境放牧牛羊），开展群众工作。在吉隆县的樟村、汝村、沙勒派出了武工队。部队驻地凡是有群众的地方，均组织了群众工作组，负责发动群众工作。派到各乡的工作组、武工队，在当地党委领导下，深人农牧民家中，突出对敌斗争为中心，宣传党的各项方针政策，如民族政策、民主改革在农牧区的政策、平叛中对叛乱人员区别对待的政策，对投诚回归人员的政策、边防政策等。以政策的威力发动群众，以模范执行政策的行动影响群众，通过群众了解敌社情，为部队反回窜斗争提供条件。开展边境贸易，保证边境群众（含跨界群众）必需的生产资料供应。解决牧民的粮食供应和盐巴、畜产品的销售。开放市场，搞好中尼边民的盐粮交换，确保边民正常往来，按协议允许尼牧民过境放牧。到年底，大多数乡的基本群众已开始发动起来，暗藏敌人的反动气焰有所收敛，群众敢于讲话，敢于揭发坏人坏事，人心向我，生产积极性有所提高，生产力有所恢复。但仍有个别群众外逃和破坏生产的事故发生。
经过多年艰苦细致的工作后，扎东地区的政权日趋巩固，群众已发动起来，生产有了发展，并以乡为单位组织起民兵。1971年4月2日，仲巴县偏吉乡9名民兵到边境巡逻，在江那东布拉山口发现以察绒、嘎马错为首的叛乱武装，迅速将其包围，经一个小时战斗，毙伤敌各l人，生俘6人，缴步枪5支，子弹136发，大刀11把，羊285只，牛27头，马7匹和物资一部。同年4月16日，西藏自治区、西藏军区授予偏吉乡民兵连以“高原英雄民兵连”称号。
四、大力开展政治争取工作
19翻年，争取来绕、顿嘎两股叛乱武装投诚后，乘胜继续开展瓦解敌人和争取外逃群众回归工作。在扎东特委领导下吸收当地部队和里孜、吉隆两个边防情报站有关同志参加，健全仲巴、吉隆、萨噶3个县政治争取办公室。广泛宣传西藏自治区筹委、西藏军区颁布的（对曾参加叛乱外逃的藏族同胞投诚归来者的政策），发动群众积极宣传和参加政治争取工作。对回归者妥善安排其生活和生产。由仲巴县委书记郝吾民出面，由扎指张桂森政委主持，召集和宴请扎东地区外逃回归的上层人士座谈，向他们宣传政策，解除其顾虑，并让其做境外边民的工作。经过采取这些措施，取得了一定的成效，并和境外叛乱武装的个别连长挂上了钩，继续争取其回归投诚。全年共回归外逃群众256人（吉隆县156人、仲巴县96人、莎噶县4人。）吉隆边防站、特别是里孜边防站，在掌握敌情动态，开展政治争取工作方面作出了贡献。但由于客观限制，这项工作还没有造成声势。
五、战场建设
为适应反回窜斗争需要，贯彻封堵方针，本着从“长期着眼，因地制宜，自己动手，急需先建”的精神，军区扎指进行了必要的力所能及的建设。
1、工事构筑：共建立据点13个。162团方向有吉隆、芒目、敏、翁嘎寺、娘、汝、果仁、贡当等；5团方向有尺马墩、曲康义、郡加、八江、八江北口、巴巴扎东、曲登佩伟、茶柱、归桑等。据不完全统计，截止1965年底，已建成高堡（了望哨）4个，各种射击掩体238个、堑壕和交通壕共2959米、铁丝网550米、带射击孔的围墙1170米。曲登佩伟、八江、八江北口、巴巴扎东、尺马墩、曲康义、汝等点已初步形成防御体系。
2、通讯设施：经过军区通讯团架设分队、31团和5团伐木分队、汽车运输分队的艰苦努力，共架设永备线路干线4条，支线45条233.55杆公里。此外还架设了巴巴扎东至曲登佩伟24杆公里被复线。
3、公路建设：新修简易急造军路3条208公里。以汽车试行，稍加整修即可通车的共5段，约155公里。重点维修了加加至吉隆的公路172公里，里孜至戳错龙181公里的原有公路，在一般情况下，；确保畅通。
4、营房建设：本着因地制宜、因陋就简、军工自建的原则，全年共建营房1795平方米。5团有少数分队住进了简易营房，大部分连队仍住活动房子和棉帐篷；162团机关和连队均住帐篷、民房和寺院。
5、生产：依据扎东地区海拔、气候、风大等特点，又系冻土层地带，不少单位均开了荒，用草皮垛墙挡风种了菜，且有收获。扎东，昆木加的小白菜、萝卜虽长的不大，但营养价值很高。郡加驻军垛墙围地种了青棵，有的连队养了猪，就近打猪草、割马草、拾柴、捕鱼，藉以改善生活和弥补不足。六、后勤保障
西藏远离内地，交通运输一直是军区领导、后勤机关经常抓的突出问题，必须特别重视解决。扎东远离拉萨上千公里，人口稀少，物产不丰，一般不能进行农业生产（采取特殊措施，夏季可生产小白菜，萝卜，产量很少），种树成活率不高，部队所需，包括衣食住行都不能就地解决，就连烧柴、马草也要从几百公里外运来。军区扎指配属汽车16团12连和一个中卡排，担负当地运输和战勤任务。扎东冬季严寒，延续时间长，室外温度可达摄氏零下40多度，风大且多，解决取暖设备供应燃料也成了重要问题。军区后勤研制了连排灶用烧油的炉具在扎东试用，效果不错，比烧柴灶省运输力，但炉具还需改进。高原发病率高，高山不适应症多，据统计出现各类高山病者约占部队总数的40％。因此后勤保障成为各级领导必须经常关心的大事。但通注后勤广大干部战士的努力（后勤部副部长许玉瑞长期在扎东领导后勤工作是有贡献的），采取各种措施，基本上做到了人人有饭吃有衣穿，枪炮有弹马有草料，有病能治，安全过冬的要求。经过扎东地区党政军民全体人员共同艰苦工作，认真贯彻封堵方针，斗争形势有了好转。叛乱武装回窜大为减少，1965年5月10日，回窜共4次45人，窜人我境纵深不超过30公里。其中3次当敌发现我后，迅即逃跑回尼境，1次1人被我击毙。从而打击了敌人气焰，激化了叛乱分子内部以及和尼民的矛盾。争取了一部外逃群众回归，边境群众较前稳定。战场设施和物资供应有了改善，交通、通讯得到加强。叛乱分子4次回窜中，有2次本应给以痛击而使敌人逃走。军区扎指领导带机关人员到现场召集两团连以上干部开会，从战斗思想、战斗准备、战斗指挥、战斗作风、战术动作、射击技术等方面进行论评，严厉批评了有关干部，总结经验，吸取教训，以利再战。8个月来存在的问题是，对长期坚持反回窜斗争认识不足，有临时观念和麻痹思想，个别干部怕苦，右倾保命，遇到敌人不是积极主动歼灭而是犹豫避战。针对敌人活动特点，应采取的战术技术手段也欠落实。
（四）
由于西藏全区边境斗争发生变化和扎东地区反回窜斗争好转的形势，5团、162团均属日喀则军分区建制，经总部批准，从1965年12月中旬至1966年4月底前将军区扎指全部工作移交日喀则军分区（给分区增配军、政副职各1名和部分机关人员），尔后归建。
军区扎指从1965年5月成立，1965年12月逐步移交日喀则分区，8个多月来，做了一些工作，主要由于：
一、贯彻一元化领导原则。在扎东特委统一领导下，为了一个目的，统一思想，分头行动，团结协作，互相配合，党政军民拧成一股劲，艰苦奋斗，努力工作，是取得成绩的基本条件。
二、认真执行各项方针政策是做好对敌斗争，充分发动群众，争取回归的根本依据。边防政策规定，为避免涉外事件发生，部队在边境地区活动不得越过国界，射击时弹丸也不得越界。有时在追击敌人时，眼看着敌人缩回尼境而不能痛击。全体干战模范地执行政策，从而发动了群众，使边境地区得以安定下来。从1966年到1970年五年间，仅发生叛乱武装回窜13次191人，平均每年2.6次，均不敢窜人我纵深地区活动。
三、西藏军区领导对扎东工作十分重视，及时给予指导，对存在的问题及时予以纠正和解决。军区王亢副司令员，江潮参谋长到扎东实地调查，并开会解决问题；军区王诚汉副司令员、任荣副政委、郭瑞乐副参谋长，后勤部杨以山部雌率机关部分二级部正副部长、兵种主任自带帐篷炊具到扎东勘察地形，看望部队，对军区扎指工作提了不少意见和指示；军区陈明义副司令员、李克林副参谋长到吉隆哨卡蹲点指导工作；军区领导不断地到扎东地区活动，特别是到一线连排活动，与部队同吃同住，以实际行动鼓舞了部队，也是对所谓扎东是“生命的禁区”论调有力的批判。对境外敌人起了震撼作用；6月19日，由军区陈明义副司令员主持，王诚汉、任荣、李克林、郭瑞乐、郑晋武、张桂森、陈皮、李德荣、张向明、李本信、刘鹏及33团、31团、5团的负责同志，军区司政后部分二级部正副部长参加，在吉隆召开了军区领导碰头会议，简称吉隆会议。听取和检查了扎东地区反回窜斗争工作，对进一步执行封堵方针及加强战备训练、政治争取、发动群众、工事构筑、战场建设、后勤保障做了部署，使反回窜斗争进一步落实。各总部对扎东反回窜斗争也很重视，除确定封堵方针，对请示的问题及时答复外，并派出总后军需部史副部长和总参军交部郭俊生副处长分别带的工作组到扎东地区调查研究，检查指导工作。军区司政后机关也派出大批工作组，深人扎东部队、哨卡了解情况，帮助工作，解决了不少政治思想、战场建设、改善生活环境等方面的问题。
四、军区扎指机关是由各大部抽干部临时组成，他们来自互不相属的单位，为了一个共同的目标走到一起来了，他们团结协作，互相支持，积极主动工作。虽有分工，但不管军事斗争、政治争取、发动群众、战场建设、部队工作都一起抓，人员不多，效率却很高。通讯，电台，医护人员均做出了贡献，从而圆满完成了任务。
1997年4月于成都
