生了严重的失败情绪，官兵士气极度低落。
蒋介石把百分之九十以上的兵力，抽调到陇海路以北，后方极为空虚，
只有二十七个旅守备整个蒋管区，有六个省无一个正规军。他两翼作战的结
果，中间薄弱了，后方空虚了。蒋管区群众因蒋之总动员、总压迫、总抢劫，
怨声载道而对我们的胜利则表示热烈欢迎。
从以上情况看来，我们应当促成革命高潮快些到来，这都是积极的因素。
下面再分析一下消极的因素：当前战争在中国历史上是空前浩大、持久
的，无论是胜者或是败者都要付出很大的代价。蒋介石想从时间上、物质上
战胜我们，因他有美国的支持。我们的对付办法，除节约外，即是发展空间。
过去我们是不惜一城一地的得失，现在是扩大空间，支持时间。我们是落后
的交通供应，支持近代的战争，故人力物力的消耗是很大的。歼灭敌人一个
旅，要付出三千人、三千发炮弹的代价，打了个峰县就打了六千发炮弹，打
得财经机关猛叫！再加上敌人的破坏，蒋介石请了冈村宁次［3］作顾问，实行
“三光”政策，创造无人区“竭泽而渔”的残酷办法。敌人可用黄河决堤放
水的办法［4］，来破坏我们的生产力，又加上解放区的旱灾，最好的地区仅收
六成。解决以上困难，也需要我们打出去。
总合以上各方面的情况：一、蒋管区人民欢迎我们打过去。二、蒋军士
气低落，兵力空虚，可以打出去。三、为保证最后战胜蒋介石，不让敌人破
坏，保持我们的人力物力，也需要打出去。
十年内战时，敌我力量悬殊，毛主席即主张把主要战争引到蒋管区去，
今天看来是正确的。但今天打出去，是与过去不一样，是于我们更为有利。
不打出去，是蒋之要求，不是我们的要求。蒋介石要求我们重犯历史上的错
误，我们不打出去，即犯了错误。
今天是革命高潮的前夕，我们一打出去，蒋介石即吓得手忙脚乱。自从
我们打出去后，蒋介石的部署大乱，王仲廉［5］要交法庭公审，说他放走了刘
伯承［6］，罗广文、王敬久［7］部下好多官员被撤职，蒋介石说要布置长江防
务，武汉忙于设防搬家。
中央指示：打出去要建立新根据地，要大量歼灭敌人，大力发动群众，
建立武装，建立政权，经过反复作战，才算是根据地。
我们打出去是有困难的，如何克服呢？有很多人担心。我们相信在中央、
军零指示下，刘邓［8］是会打得很好的。问题是我们如何支援，使他们完成任
务更迅速。我们要支援他们，不要搞本位。
目前战争中的几个问题：
一、解放区巩固发展的问题。这个问题在历史上是遇到过抵触的，当时
在边区提出打阎锡山［9］，很多人强调巩固中发展，实际上这是保守观点。毛
主席说一定时候只存在发展中才能巩固。应发展，而强调巩固，这是保守的；
不能发展，而不估计困难，这是冒险的，今天发展是我们作战的基本方针，
一定要发展，一定要他稳得住。老解放区有责任帮助正在发展的刘邓。一切
保守自私， 没有远见，没有整体观念，对我们是有害的。
如何帮助呢？我们是他们后方的后方，他们一定时间要进行无后方作
战，但大兵团又不能无后方作战，后方要他们自己创造、我们老地区也要担
负起他们的后方任务。首先抽调训练运输干部，这是全解放区的任务，使他
们得到很多的干部，参加新解放区建设工作。他们有了干部，可组织无数武
工队、游击队在我们主力周围。我们就像一个铁螃蟹，各处发展歼灭敌人，
我们即由流动的变成相对固定的。我们还要在物资上兵员上帮助他们。
二、战争是全面的，要配合作战，甚至集中作战。打不到我们这里我们
就不管是错的。这要求我们要有全面的观点，要有牺牲局部，顾全大局的精
神。
要加强集中领导，如野战军归军委直接指挥。最高统帅部才有好的全国
战略的部署。战略部署好了，战役指挥归各指挥员负责军区还是有用，有工
作做，协助野战军，指挥地方武装，扩大武装。保证野战军人力物力武器的
充足，监督野战军，执行军委命令。
三、军事上的几个问题：
1．加强武工队的组织，特别是外线作战的部队。武工队不要 成为暂时
的，要成为野战军的建制之一。要经常存在，经常有工作，通过它发动群众，
建立武装，建立政府。武工队多了，即减少了野战军的困难。
2．加强战地俘虏工作。对俘虏要大量争取使用，只要换脑筋，即使用，
随俘随补。没有教育是不能巩固的。
3．先前不重视一城一地的得失，目的为保存有生力量，消灭敌人，今天
要大量使用力量，不怕牺牲，大量歼灭敌人。要大力发动人民，而广大乡村
人民的发动，将成为我们生根稳脚发展的关键。乡村与城市同样重要，我们
是先占乡村，再占城市，要加强乡村工作。
4．地主武装不消灭，农民是不敢抬头的，也给建设根据地增加困难，因
而消灭地主武装与消灭敌人野战军同样重要。
四、蒋管区的工作，今天主要说城市。中央要加强蒋管区工作，城市工
作更有其重要性。我党是由城市开始的，后来到了乡村，再到城市，这是运
动的起点，也是运动的止点。过去是由南方到北方，现在是由北方再到南方。
根据中国历史上的经验，我们历史上的经验，敌人投降后的经验，苏联红军
的经验，进城市是一件麻烦事，是一个大事。城市工作的任务是里应外合和
严肃管理带农民进城是个麻烦问题。应首先认识城市的设施是人民的血汗，
要爱护人民的血汗，要以土改中爱护农民血汗的精神，爱护城市的东西。一
切是劳动人民创造的，谁也不准破坏。要把这个思
想带进去。
一九二七年是革命的低潮时期，今天是革命的高潮时期，将
来城市都是我们的，我们要把城市工作做好。今天要加强城市工
作，要派坚强干部去做。
城市工作的路线，也是依靠劳动人民，依靠各方面的配合。要针对军队
需要，布置城市工作，加强对城市工作的研究。
注 释
［1］一九四六年六月，国民党政府撕毁政治协商会议协议和停战协定、发
动了大规模内战。中国共产党和其所领导的人民军队为了反击敌人的进攻进
行了坚决的自卫战争，后来自卫战争发展成为中国人民的解放战争。
［2］解放战士是指被解放后、经过教育、参加中国人民解放军的原国
民党军士兵。当时也称被俘国民党军官为解放军官。
［3］冈村宁次，日本战犯。曾任侵华日军华北方面军司令官和中国派遣军
总司令官。一九四五年日本投降后，秘密充当国民党政府高级军事顾问，出
谋划策，帮助国民党反动派打内战。
［4］指抗日战争胜利后，国民党政府为配合其发动全面内战的需要，堵死
黄河花园决口，使黄河东归故道，水淹解放区军民的阴谋。中国共产党为此
与国民党政府进行多次谈判，争取时间组织解放区军民抢修黄河故道两岸的
大堤和搬迁敌道中的居民，最终于一九四七年三月堵口前完成了复堤和迁移
工作，挫败了敌人的阴谋。
［5］王仲廉，原任国民党军第四兵团司令官。因为一九四七年七月在 鲁
西南战役中失败，于八月被撤职。
［6］刘伯承，当时任晋冀鲁豫军区司令员兼晋冀鲁豫野战军司令员。
［7］罗广文，当时任国民党军第四兵团司令官。王敬久，当时任国民党军
第二兵团司令官。
［8］刘邓即刘伯承、邓小平。
［9］阎锡山，当时任国民党山西省政府主席、太原绥靖公署主任。
办好华北军大的几点意见①
（一九四八年十月十四日）
华北军政大学，自从六月份成立到现在，已经育四个多月。我们在这个
时期中，根据中央军委的方针，及华北局的指示，在六月召开了政工、教育、
行政三个会议，在会议上，对于军大的教育方针，作了传达，对各部门的工
作中心，作了详细的报告。整个学校的工作，虽然存在很多缺点，但已获得
了一定的成绩。
为了今后顺利完成学校的工作任务，今天我着重讲讲以下几个问题。
第一，教育方案
甲、教育方针。
毛主席在中央提出的现阶段的战略方针是：军队向前进，加强纪律性，
由游击战过渡到正规战。这个战略方针，同时就是军大目前的教育方针，就
是说，军大目前的教育除了为目前战略方针服务以外，没有别的方针。
目前战争已发展到黄河长江之间，大规模的正规战正在广大的原野上进
行着。估计本期军大学员毕业的时间，是在一九四九年秋，此时战争已进入
第四年度，战争将庄长江以南的山区水网地带进行。因此，军大在本年度教
育方针，主要的方面，是要培养大批足以在长江以内的国民党地区作战的、
指挥的、政工的、技术的干部。我们依照这一具体要求，在教学方面，规定
了重点。这个重点，在战术教育上，是进攻战，攻坚战，山地战，水网战，
河川战，而特别重要的是各兵种的合同战术。技术教育上，着重训练炮兵，
炮兵教育着重在山炮；注意训练工兵干部，工兵教育着重在爆炸和架桥；准
备训练摩托干部，应付现代战争的需要。在政治教育上，着重政策教育，而
政策教育中，又着重新区的政策教育。所有这些，部是在战略进攻的总任务
之下，适应在国民党区作战需要的准备工作。明了这一点，才能懂得教育任
务的庄严性和教育工作的战略性，才能树立安心和努力于教育事业的党性。
乙、军事教育的基本内容。
毛主席的十条军事原则，就是军大的军事教育基本内容。这十条军事原
则明确的教导我们：
一、打敌人的方法：先打孤立分散之敌，后打集中强大之敌。
二、攻城的方法：先取小的、中等的城市及广大乡村，后取大的城市。
三、作战目标：以歼灭敌人有生力量为主。
四、使用兵力：集中绝对优势兵力，力求全歼，或给敌以歼灭性的打击。
五、未发起战斗以前，要有准备、有把握。
六、发起战斗以后，要发扬勇敢战斗、不怕牺牲、不怕疲劳、连续作战
的战斗作风。
七、力求运动战歼敌，同时注意攻坚。这是指出战争发展的过程，提出
学习阵地战、攻坚战的重要性。
八、规定攻城的三原则。
① 这是叶剑英在华北军政大学校委扩大会议上总结讲话的一部分。收入本书时略有删节。当时叶剑英兼任
华北军政大学校长、政治委员。
九、以战养战，取资于敌。
十、要善于休息整训。因为在整个战争不断的发展中，一方面必须善于
利用战役与战役之间休整，另一方面决不让敌人有喘息的时间。
我们的军事干部如果真正学通并掌握了这十条军事原则，就更有保证的
完成自己的作战任务，根据这十条军事原则使我们的战术教育，炮兵、工兵、
摩托的技术和战术教育，以及各兵种联合作战的战术教育得到一个明确的方
向，就有根据来具体的规定自己的教育内容。因为我们的战术教育，是为我
们的战略所规定、所要求的，好像我们的技术教育也为战术所要求一样。这
就是说，我们在现有技术水平上，提高战术，在战术要求下，准备技术。
丙、政治教育的基本内容。
党中央号召全党要学习马列主义的基本理论，并掌握党的政策，特别是
新区政策。最近党中央颁发了对于党校的政治教学的规定［1］，军大根据党中
央的规定同时参照本校实际情况，规定了政治教育的基本内容是：一、马列
主义基本理论。二、中国革命基本问题与中国共产党。三、时局与任务。四、
党的政策。
政治教育的实施，又须按各连队实际条件，对内容及时间酌予增减。
丁、本期的教育计划纲要。
一、教育任务：一年内培养出五千名以上的炮、工、摩托的特科干部和
团营级军政及参谋干部，提高一部分旅以上的高级干部，并确定以培养技术
干部为主。这在一九四七年中央二月一日指示［2］中已经确定了的。今后军事
建设方面的中心任务，是用一切努力加强炮兵与工兵的建设。
二、教育时间规定：
学习一年的高级队，军事百分之六十，政治百分之四十；
学习八个月到一年的团干队，军事百分之七十，政治百分之
学习八个月的营干队，军事百分之七十五，政治百分之二十
五；
学习一年的炮、工队，军事百分之八十，政治百分之二十；
学习一年的参谋队，军事百分之七十，政治百分之三十；
学习八个月到一年的政工队，军事百分之三十或百分之二十五，政治百
分之七十或百分之七十五。
三、学员的编组：炮兵大队的学员约一千人，组成山炮两队，野榴炮一
队，高射炮一队，重迫击炮一队。步兵部队使用的各种小炮各队都教，但不
另编队。
卫兵大队学员约一千人，其教育重点以爆破为主，其次是架桥、坑道作
业，与坑道斗争，最后才是筑城。
摩托队学生约三百人，教育计划另定。
团级学员约五百人，营级学员约一千人，指挥干部的战术教育着重于进
攻，而进攻战术的教育又着重在对占领防御阵地的敌人的进攻与攻城，同样
要着重联合兵种的战斗组织及作战指挥。
政治大队学员约八百人，除教授党的理论和我党现行的各种政策（土改
政策、城市政策、整党政策、统一战线政策等）外，着重新区政策的教育。
参谋大队学员约六百人，照原计划进行。
多数教育单位均须进行五十小时的自然科学及史地常识的教育。其时间
是从各单位的军、政教育时间中按比例抽出。例如政治教育时间占百分之二
十，便有五十个钟头，即在其中抽出百分之二十，就是十个钟头时间。内容
着重在数学，以一部分时间讲授与军事有用的物理、化学。
高级队的教育，除部分的采用团级队的课程外，还要加上军事思想、政
治经济学和一部《毛泽东选集》。如有阅读能力的同志，还可以选读马恩列
斯五本书。
第二，动员干部坚持学习
在我们会议期间，我向到会各同志提出五个问题，要求大家表示态度：
（一）下决心学习没有？（二）犯过纪律没有？（三）放下包袱没有？（四）
个人与党的关系解决了没有？（五）下决心把学校办好没有？大家在发言中
都表示了态度，很好。我个人与大家一样，要用毅力来克服工作上、学习上
的阻力，把学校办好。因此，我来讲一讲学习问题：
甲、干部要学习。
干部学习是一个任务，不是一个额外负担。古语说过：“不教而战是谓
弃之”，意思是说，军队一定要有教育，如果不经过教育就拿去打仗，那就
是抛弃。我们的部队是有教育的，远至红军成立以至现在，我们就抓紧军队
的军事、政治教育工作，教育早就成为我军的生活要素。不论在前方或在后
方，只要有点点时间，我们就进行军事、政治的教育，这是我们经常的工作。
必须向全校干部提出：“不学而教，是谓害之”的警语，作为加强干部学习
的动员。因为我们的军大教育，多是老人教新课。新对象、新内容、新方法，
而教的人，还是老的。就是说：人是老的，但“事物”是新鲜的。如果我们
不学习新鲜的事物，就无法来教人。所谓在新形势之下，提出了新的任务，
而完成这新的任务，要靠新的人物。我们所谓新人物并不是说把我们这批人
都换掉，换一批新的人来，乃是我们要吸收新鲜东西、学习新的本领，用重
新学习的方法实行刻苦的自我改造，经过自我改造而成为新的人物。基于这
一点，我们就提出了干部学习任务。我们再三强调干部学习，提出干部必须
苦学，目的就在于使中上级干部先弄通思想，动员起来学习本领，这样才能
纠正经验主义与事务主义的教学作风。在全校展开干部学习的热潮，干部因
学习的收效而提高，教育自然就因此而
收效更大。
乙、学习要端正态度。
在学习态度上，大家要虚心，提倡“相师”，你以我为师，我以
你为师。我们的教学民主，就是这个精神，教员与学员互相学。
今天大家开会的发言，就是我们的教师。同志们，在学术问题上，
我们必须采取这样虚心的态度。
丙、学习的基本内容。
一、学习马列主义。政治为学习之母。我的意思是说：政治水平高，觉
悟水平也就高，任何学习都可以学得好。斯大林同志在联共（布）十八次党
代表大会上提到党的宣传工作时说：“在国家工作和党的工作任何一个部门
中，工作人员的政治水准和马列主义觉悟程度愈高工作本身也愈高，愈有成
效，工作的结果也愈有效力；反过来说，工作人员的政治水准和马列主义觉
悟程度越低，工作中的延误和失败也越多，工作人员本身也会愈加变为鼠目
寸光
的小人。”［3］
我还记得毛主席在一九三八年中共六届六中全会的报告中也说过：“如
果我们党有一百个至二百个系统地而不是零碎地，实际地而不是空洞地学会
了马克思列宁主义的同志，就会大大地提高我们党的战斗力量，并加速我们
战胜日本帝国主义的工作。”［4］可
见学习马列主义提高觉悟水平的重要。因此我们党中央和毛主席经常不
断的向全党全军干部提出要学习马列主义的理论。
二、学习自己要教给别人的东西。即如教兵器的同志，首先要学习兵器。
要教什么，先学什么。所谓学习，不仅是学习要教的内容，还要学习教授的
方法，这一些，就叫业务学习。教员们教得好不好，首先决定于他们在这个
问题上学得好不好。毛主席说：读书是学习，使用也是学习。这是学与用的
统一。在学校中，听课是学习，授课也是学习，这也是教与学的统一。
三、学习军事科学。军事科学与军事艺术不能混同，军事科学比军事艺
术范围更广泛，包含战略与作战艺术，即研究军事行动以及与战争有关问题
的一些方法。此外，还包括国家的经济与精神可能性的问题。在作战之前，
要估计到本国和敌国在战前战后的经济与政治状况。毛主席指示我们：军事
科学，不仅是个战略战术问题，并且包括经济问题与政治问题，以及军事文
化，因为文化是政治军事的反映。毛主席在井冈山时，就提出军队任务是：
（一）打仗（属于打仗的艺术）。（二）群众工作（属于政治工作）。（三）
筹款（属于经济工作）。这也就是军事科学的内容。所以我们把军事科学提
到这样一个地位，我们必须学习它，才能提高自己，成为有军事科学头脑的
军事干部。
至于学什么书，如何开始，大家提的很好，要学习《毛泽东选集》。大
家要知道，现在已经印行的一部《毛泽东选集》，就是中国新民主主义革命
的马列主义，在军事范围内说，就是中国革命战争的科学全书。其中包括了
中国革命战争军事、政治、经济、文化的全部内容。
校中有许多同志特别提出学习战略的问题。过去游击战争环境，许多地
方是单独对敌作战，指挥员要掌握全盘、要照顾各方面与各阶段，因此实际
环境自然而然使各级干部注意战略问题。但有些干部发展到教条主义的学
习，专门从事于克劳塞维茨［5］之类的研究而放松了战役、战术、技术基本的
教学努力，这种偏向需要纠正。在目前集中作正规战，战略上的组织与指挥
是完全统一的，这就要求我军要在战场上、在学校中锻炼和培养出大量的优
秀的战役指挥员与战术指挥员。但是毛主席也指导我们要学战略问题，要求
战役指挥员及战术指挥员了解某种程度的战略上的规律，目的在于懂得了全
局性的东西，就更会使用局部性的东西。局部性的东西，是隶属于全局性的
东西。这就是说，下级要更好的了解上级的意图，才能更好的执行上级的命
令。例如一个营长必须懂得困的指挥艺术、了解团首长的意图，才能把自己
的一个营指挥得更好。因此，我们必须站在上述的观点上来学习我们的战略。
四、要把党报作为经常的学习文件。要自觉的意识到，任何干部如果一
天不读报，便要落后别人一天。可以这样说：党报是供给我们最新鲜的马列
主义和军事科学的精神供给部。我们必须认
识到一切部队、一切机关、一切学校的领导同志，如果学会了掌握政策、
掌握干部、掌握通讯、掌握报纸，那末，工作就好做了。
丁、组织检查。
读书要有摘要，古今名人读书是有笔记的，他们的笔记有系统而且经常。
看过的东西，自己认为要紧的或自己受启发的感想等部随时记下来，可以随
时翻阅，随时参考。请同志们采用这样的办法，将来拿这个来检查大家的学
习。干部学习有了四个条件就
可以学好。即要有时间，要有环境，要有材料，要有决心。在学校学习，
时间有一年，仅靠在校时间是不够的，出校以后在工作中仍
然要挤出时间不断的学习。学校是个很好的学习环境，学习材料
也可以供给，现在的问题是每个干部要能够定下自习自通的决
心，学习计划才能完成。
再检查大家的书有无顶批和标记，中国有个金圣叹［6］，他读
书是常常做顶批的。这个办法很好。比较重要的内容，用红蓝铅
笔划上，也可以帮助自己记忆。
第三个办法是检查大家的写作，我们的同志，要学写作，到
了一定的工作岗位，一定要有这个操习。否则写个决议，写张报告都非
常困难。如何把自己想的说的用文字表达出来，写成文件，这是每一个领导
干部所必须要操习的。同时也是检查学习进步程
度的办法。
第三，教学民主
朱总司令在延安时期，号召全军训练部队要采用官教兵，兵教官，官教
官，兵教兵的办法。教学民主是一种教学方法，当着教员与学员之间，教员
与教员之间，理论与实践之间，发生许多矛盾时，就是说：教员教授的东西
与学员要求的东西不一致，教员讲授的内容与学员理解的程度不一致，教员
用来说明原理原则的事例与学员作战经验不一致，教员与教员之间见解、经
验、教法不一致时，就可以用教学民主的方法，来解决这些矛盾，其内容及
过程值得特别提出的，要加以系统的说明。
甲、教学准备。
教员们的讲授提纲，是由主讲的教学组（不是一个教员），本着上级方
针和计划，经过自己一番研究和思考，并拟定了腹案和草案之后，由教员们
分头到所教的学员中进行有目的深入调查，了解学员的文化程度、有无作战
经验、对本课目有何要求、有何建议，采取其合理的东西，然后写成讲授提
纲，又将此讲授提纲交给教育准备会（有学员代表参加的）反复讨论、修改、
补充、通过。
讲授提纲制定之后，必须进一步研究讲授方法及讲授时所必须准备的教
育器材，如模型、沙盘、图解各种兵器等类的实物，帮助学员易于理解，使
学员们在上课的过程中，既听过了，又看过了，而且做过了，这样就能学得
更好。
如果是在有战斗经验的学员中教学，教战术时，必须规定学员们每人准
备一个（或一个以上）典型战例（自己亲自参加的或亲自指挥的成功的或失
败的，但都是比较典型的战例）。待教育进度讲到某一问题时（例如讲到营
进攻），教员讲毕，组织讨论，就在这个时候用学员中事先准备好的营进攻
的战例报告（也有挂图和沙盘等）来证明原则，由经验上升到理论。
乙、教学实施。
一、教学组的活动：教员授课不是一个人，而是若干人（教员与助教）
所组成的教学组。整个教学组的教员，都一齐去上课，其中一人主讲，其余
旁听，主讲讲完以后助教可以补充，学员可以质疑。用教学组一齐授课的办
法，可以使教员与教员间各种不一致的意见得到统一。
在人力可能的条件下，教学组内部可以分工，根据最近的经验，教学组
可有以下分工：
讲授组（担任主讲、解答、总结及课外帮助）。
作业组（分任野外演习时制定想定、指导活动、沙盘、图上作业）。
保证组（行政首长在教育上负器材保证的责任）。
这种分工，可以使教员中各自特长得到发挥，劳逸之间得到调剂。
二、组织讨论：教员授课以后，必须有一讨论阶段，把所教的问题深入
下去。如果说，上课时是教员教学员，那末在讨论时，特别在学员作战例报
告时，或学员有不同意见且提出反驳时，就带有学员教教员的实际作用了，
这样使教与学得到统一。
三、组织总结：每一个课目经过讲授、讨论之后，必须加以总结。总结
会上，不仅要总结课目内容（有无错误遗漏），而且也要总结教学方法、教
学保证及学员们的心得。总结工作如果做的好，可以收到以下效果：可以确
实知道教学的效果如何；可以知道教员对教学态度及教学情形；可以得到对
学员考绩的根据。
丙、教学检查。
无论军事教育、政治教育，必须分期考试（季考）及毕业考试（年考），
确立考试制度，用考试的方法来检查教育的效果。
其次，由上而下开定期教育检查会，又由下而上开学员代表座谈会，实
行对于教育计划、教材内容、教学方法、教育保证等检查。
这就是教学民主的过程，这个过程有三段，即教学准备、教学实施及教
学检查。这种教学民主的方法对政治教育同样适用。
第四，加强纪律性
加强纪律性的问题，是全党全军在目前发展形势下推动一切工作，争取
并巩固全国革命胜利的中心环节。党中央号召我们要认真阅读列宁的《共产
