为了保持中立，葡萄牙在1942年建立了一套严格的出口配额体系，允许盟国和轴心国分别从各自在葡萄牙拥有的钨矿出口矿石，对葡萄牙自己的矿山则设立固定配额。英国拥有葡萄牙最大的钨矿，德国有几个规模小一些的钨矿。1942年，葡萄牙和德国签订了一项贸易协定，葡萄牙向德国的钨砂出口量增至2800吨，德国则提供煤、钢和钾肥给葡萄牙。1943年，盟国也试图与葡萄牙签订新的钨砂进口协定。葡萄牙要求盟国降低硫铵、石油和其他产品的价格作为回报，但遭到拒绝。葡萄牙因此降低了对盟国的钨砂出口量。
与钨砂争夺战同时进行的还有关于亚速尔群岛的谈判。大西洋战役正处于紧要关头，该群岛可以为反潜战提供至关重要的空军基地。丘吉尔以恢复1373年的英葡联盟相诱，在1943年8月17日与葡萄牙签订了一份协议。英军10月份开始在该群岛建立军事基地。1944年11月28日，美军也获准利用亚速尔群岛。
1944年4月，美国决定对葡萄牙采取经济制裁，以迫使葡萄牙中断对纳粹的钨砂供应。葡萄牙需要从美国进口石油和其他产品。6月5日，诺曼底登陆的前一天，在盟国的逼迫下，葡萄牙停止了对德国的钨砂运输。德国得知此事后，立即将在葡萄牙的钨矿全部脱手，购买其他产业。根据盟国的估计，1944年6月以后，德国通过开旅馆、办电影院等方式，在葡萄牙藏匿了200多万美元的资本。
纳粹黄金 西班牙、葡萄牙与纳粹黄金（3）
1945年5月14日，葡萄牙冻结了在其本土和殖民地的所有德国财产，德国外交机构财产也包括在内。在盟国的要求下，葡萄牙查封了里斯本的德国公使馆，从里面搜到了大量金镑硬币。查封德国资产的同时，葡萄牙坚称，在1938年到1945年间没有德国黄金运到葡萄牙。但盟国掌握的情报显示，葡萄牙已经从瑞士国家银行收取了1.44亿美元的纳粹黄金，其中2260万美元的金砖上有比利时银行的戳记，其余黄金中至少有72%也是纳粹掠夺的赃物。盟国提议，葡萄牙应归还1942年以后获得的5050万美元黄金，最终葡萄牙只同意交还440万美元。
有证据表明，葡萄牙在收取德国黄金方面是相当诡秘的。早在1940年，葡萄牙国家银行秘书长阿尔比诺·比索就在同瑞士联邦中央银行高级官员高蒂埃的机密往来信函中说，葡萄牙不愿意从纳粹那里直接接收黄金，而是希望经过瑞士银行转手，从而使那些纳粹黄金的交易合法化。最初，葡萄牙利用国际清算银行和南斯拉夫国家银行在巴塞尔的办事处洗钱。然而1941年纳粹入侵南斯拉夫之后，特别是英格兰银行行长蒙塔古·诺曼在1942年1月8日正式致函国际清算银行的美籍行长托马斯·麦柯里，宣布任何从国际清算银行划到葡萄牙的黄金交易都是非法的以后，葡萄牙开始寻找其他的洗钱途径。葡方要求德方，先将其黄金以当日价卖给瑞士银行以换取瑞士法郎，然后将这些钱存入葡萄牙国家银行设在瑞士的账户，再用这笔“干净”的钱向瑞士银行购买黄金。
除银行外，肯定还有一定数量的纳粹黄金流入了葡萄牙民间。1986年，法蒂玛天主教堂试图通过出售黄金来改善财政状况。在他们请一家银行帮忙熔化并重新铸造的金砖中，发现其中4块铸有德国国家银行的徽章。这些金砖总重50公斤。该教堂是否持有更多的纳粹黄金还是未知数。
总的来说，“二战”期间葡萄牙采取的是比较亲盟国的中立路线，而西班牙的中立却倾向于轴心国。许多欧洲中立国出于无奈才依附于法西斯，而佛朗哥的西班牙本身就是不折不扣的法西斯。在西班牙内战期间，德国和意大利都为佛朗哥提供了援助。1941年，佛朗哥还派了4万名称为“蓝色军团”的志愿者到俄国前线，一直跟随其纳粹盟友战斗到1945年。尽管佛朗哥在“二战”一爆发就宣布西班牙为中立国，但在1940年到1941年间却一直犹豫是否加入轴心国。西班牙是否参战取决于德国与英国谁能取得战争早期的胜利，以及德国是否能支持其在摩纳哥、法属非洲甚至欧洲的领土扩张。“不列颠之战”的结果让佛朗哥选择了继续观望。
纳粹黄金 西班牙、葡萄牙与纳粹黄金（4）
西班牙扼守地中海西入口，其战略位置比葡萄牙更重要。早在1940年，德国便有一个全面进攻直布罗陀的“菲利克斯计划”。该计划原拟在1941年中期进行，要求两支装甲部队沿公路快速穿越西班牙（因为西班牙铁路为宽轨，所以只能走公路）。一旦德军到达直布罗陀，这座坚固的岩石要塞将会遭受地面和空中的双重打击。一旦该计划成功，另外两支部队就会进攻摩洛哥。1941年后，德国还有一个与“菲利克斯行动”相似的进攻直布罗陀的计划。但当时德国已进攻俄国，该计划因缺乏兵力和装备无疾而终了。
佛朗哥比德国更清楚直布罗陀的战略位置。如果纳粹占领直布罗陀的话，将使英国运输船队不得不绕道好望角，从而多花费数周的时间。他还意识到，英国在1940年已无法应付其帝国在全世界范围内遭受的攻击，更无暇顾及小小的直布罗陀。但是，从血腥的内战中磨练出来的佛朗哥比墨索里尼和希特勒都要老谋深算得多。他认为只要英国没有最终投降，美英这两个盎格鲁-撒克逊帝国就有可能联合作战，并将英伦三岛作为反攻欧洲的跳板，从而打赢这场战争。没有把佛朗哥拉入自己的阵营实在是希特勒的失算。不管其原因是美国大使从中作梗还是佛朗哥的狡诈，这都是纳粹德国在外交和战略上犯的最大错误之一。1943年盟军在北非登陆后，德国曾经犹豫是否“预防性”地占领西班牙，并制订了占领其北部的“吉塞拉计划”，但是希特勒很快就打消了这个念头：“西班牙是拉丁民族中相当顽强的民族，他们将会在我们的后方打游击。”最终德国选择了占领法国南部和突尼斯。
“二战”初期，英国和美国都一直在努力使西班牙保持中立。他们向西班牙提供谷物和石油。如果不是西班牙将其中大部分石油转卖给纳粹的话，美国还会提供更多。1941年后，西班牙向盟国方向靠拢了一些。它为从欧洲逃出来的犹太难民提供了一条逃难通道。到1943年，美国和西班牙所担心的德国入侵问题不存在了。纳粹的威胁消失之后，西班牙的中立倾向更加明显了。1943年6月，美国大使海斯与佛朗哥会晤，解释了若西班牙真想中立，就必须采取三条措施：一、西班牙必须明确地公开声明其中立立场；二、政府机关必须像外交部一样采取中立政策；三、从俄国前线召回“蓝色军团”。佛朗哥则表示，他还没有完全放弃参战计划，但已开始转向中立。
纳粹黄金 西班牙、葡萄牙与纳粹黄金（5）
西班牙与纳粹之间关系的重要一环是在内战期间所欠的债务。包括武器和其他物资在内，西班牙欠德国的钱超过了2.12亿美元。而且，由于西班牙国家银行的330吨黄金储备早在1935年就被共和国政府的苏联顾问运到苏联，西班牙无力偿清这笔巨款。借助债务关系，西班牙的丰富矿藏和贸易资源也为纳粹所利用。在一份1939年签订的德西秘密协定书中，西班牙承诺从南美帮德国进口牛肉和谷物。1940年5月，西班牙与意大利签订了三年的食品合作计划，承诺提供必要的粮食。到1942年，德西贸易的重点由食品转向战争必需的矿产资源。德国从西班牙获得优质的铁矿石、锌、铅、水银、萤石、天青石、云母、软木和羊毛，以及最重要的钨砂。盟国的封锁阻止了西班牙帮助德国进口食品的企图，但是从南美经西班牙运入纳粹手中的工业钻石和白金（用于化工和电机），由于体积较小根本无从拦截。而且英国的战后分析指出，在战争早期对德国实行的物资封锁是徒劳的。在那段时期，纳粹依靠抢来的东西过得很舒服，绝没有物资缺乏的问题。直到1944年的大规模轰炸行动和大型战役才真正削弱了第三帝国的实力。
盟国与西班牙的贸易有三个目的：首先是获得只有西班牙才能提供的一些资源；其次，从西班牙购买物资可以缩小其对纳粹的供应量；再次，通过与西班牙的贸易可以减轻纳粹对西班牙经济的影响。1940年3月，英国与西班牙签署了一个为期半年的贸易协定。英国向西班牙提供石油产品和化肥，西班牙向英国供应矿石、橘子和柠檬。在整个战争期间，该贸易协定每隔半年就续签一次。
盟国与西班牙之间真正的贸易重点也是钨砂。到1941年，德国已经探明了西班牙的全部钨矿，并通过代理商控制了西班牙最大的钨矿，几乎获得了出产的全部钨砂。而英国只得到了32吨。西班牙的钨矿出口采取自由贸易原则，不像葡萄牙那样实行配额限量体系。由于掌握大量硬通货，这对盟国是一个优势。从1942年年初开始，英美开始联合买断西班牙所有的钨矿出产。结果该年的钨砂产量几乎比前年翻了一倍，增至近2000吨，价格也从原来每吨75美元飙升至16800美元，盟国获得了其中将近一半的钨砂。
1943年2月，西班牙与德国秘密签署了一份新协定。德国同意用武器作为购买钨砂的费用。然而在谈判期间，德国将武器的价格提高了4倍，这引起了对方的愤怒。最后西班牙与德国达成协议：内战时欠德国的债务分四次还清，而德国将用这些钱购买钨砂。1943年内，德国购买了占钨矿出产量35%的钨矿，而该年西班牙的钨矿总产量大约是1940年的4到5倍。
纳粹黄金 西班牙、葡萄牙与纳粹黄金（6）
1944年1月，英国驻西班牙大使塞缪尔·霍尔与佛朗哥就停止与纳粹的钨贸易问题进行了会晤，但未达成共识。随后盟国对西班牙实施了石油禁运政策。5月2日，西班牙同意将对德国的钨出口减至上一年的一半，但当年德国还是通过走私的方式得到了3865.6吨钨砂。对德国的钨砂出口于1944年8月终止，此时西班牙的边境已经关闭。
在西班牙的“安全港计划”于1944年春天启动，由FEA的克劳斯负责。他在报告中指出，西班牙是所有中立国中最不合作的。由于官员的腐败，纳粹官员很容易隐藏他们在西班牙的生意，并将其财产由西班牙运至葡萄牙再转运到阿根廷。1944年秋，盟国首次要求西班牙停止所有涉及德国的黄金交易。西班牙起初并未做出回应，直到1945年5月5日才冻结与轴心国相关的所有财产。5月7日德国投降后，西班牙同意让美英两国的财产托管理事会掌管其境内的德国财产。到1947年7月，该理事会控制了2530万美元的德国资产，而据估计，德国在西班牙的总资产高达9500万美元。
关于西班牙的纳粹黄金问题，根据德国银行纪录、瑞士银行官员的陈述以及从德国驻西各公司查获的纪录，西班牙从德国和瑞士接受了价值1.382亿美元的黄金。归还这笔黄金的谈判于1946年11月在马德里开始，与瑞典谈判过类似问题的鲁宾再次成为代表团负责人。谈判从1947年僵持到1948年3月，才就纳粹财产和黄金问题达成一致：西班牙归还114329美元的黄金若干，其中大部分是荷兰的黄金储备。作为交换条件，盟国必须发表声明承认“西班牙并不知道这些黄金是纳粹掠夺的”，尽管那些金砖上面的荷兰文戳记清晰可见。
还有另外两个因素加速了谈判的进程。美国国务院要求在谈判中采用比对葡萄牙人更温和的态度，以获取西班牙境内的军事基地。更关键的因素是西班牙担心战后被国际社会所遗弃，因此急于获得盟国的好感。美国大使海斯早在1944年7月便注意到，“希特勒和墨索里尼的照片从佛朗哥的桌子上消失了，孤零零地只剩下了教皇庇护十二世的照片”。西班牙还在1945年4月11日与日本断交，原因是日军杀害了在菲律宾的西班牙人。
虽然佛朗哥作出了这些讨好的姿态，但是由于其政权的法西斯本质，盟国在波茨坦宣言中仍将西班牙排除在联合国外。美国大使于1945年12月离开马德里，这个职位一直空悬到1951年。1946年5月，联合国一个委员会在一份报告中提出了关于西班牙法西斯本质的证据：支持纳粹活动，战后为纳粹战犯提供庇护所，对持不同政见者实施迫害。西班牙这个从“二战”中苟活下来的法西斯政权被孤立于国际社会，直到1955年才加入联合国。
纳粹黄金 土耳其、阿根廷与纳粹黄金（1）
土耳其、阿根廷与纳粹黄金
像欧洲大陆其他中立国一样，土耳其在“二战”中与纳粹有着紧密的贸易联系，但原因却不一样。土耳其像葡萄牙一样是个亲英情绪很强烈的国家，甚至在“二战”爆发后的1939年10月，土耳其还和英法缔结了军事互助同盟。法国陷落后，土耳其于1940年6月宣布中立，直到1945年才加入盟国对德国宣战。土耳其宣布中立的原因主要是担心纳粹的入侵，在1941年春德国占领巴尔干半岛后，它迅速同纳粹签订了友好协定。土耳其没有公开反对纳粹，而纳粹也并未侵犯土耳其的边境。总的来说，在“二战”期间，土耳其就像走在绷紧的钢丝上的杂技演员，努力在轴心国和盟国之间寻求平衡。
1941年10月，土耳其与德国签订了一份重要的贸易协定。德国用军需品和其他工业品与土耳其交换矿石原料，尤其是铬矿石。与此同时，土耳其与英美也保持友好关系，以铬矿石与英美交换先进的武器装备。铬是制造合金钢的必用材料，而土耳其正是纳粹的唯一铬进口国。纳粹生产部长阿尔伯特·施佩尔曾经指出，若是铬矿石的供应被切断，会导致德国的军火生产中断10个月。铬矿石经铁路由土耳其运往德国，其间要经过世界上最为崎岖不平的巴尔干山区，一路上到处是桥梁和隧道。盟军在战争结束前重点轰炸了这条铁路，以切断土耳其对德国的铬矿供应。
为了争取土耳其参战，或至少保持“善意的中立”，1941年美国把土耳其列入租借法案受援国名单。1943年11月的德黑兰会议上，盟国预料到纳粹不会再对土耳其构成军事威胁，于是共同要求它参战。可是直到1944年4月，土耳其才停止对德国的铬矿石供应，并且像其他中立国一样——是在经济制裁的威胁下才这么做的。1944年8月，土耳其与德国断交。1945年2月，由于盟军已将德军驱逐出巴尔干半岛，尤其是此时再不下手将得不到加入联合国的机会，土耳其终于对德国宣战。用当时爱尔兰总理德·瓦勒拉的话来说，就是“在最后一刻，为了猎取联合国成员资格而赶上了潮流”。
纳粹黄金 土耳其、阿根廷与纳粹黄金（2）
据美国专家估计，土耳其收到的纳粹黄金最多只有1500万美元，而且大部分来自比利时央行，德国人用其购买铬矿石。1946年，在土耳其召开了关于没收德国在土黄金和资产的谈判，盟国估计这笔资产共计5100万美元。盟国并未努力追回这些黄金。由于土耳其控制着黑海的入口，又与苏联接壤，美国认为它对冷战具有重大的战略意义。“杜鲁门主义”出台后便终止了这一谈判。1947年7月，美国与土耳其签署了一份1.5亿美元的贷款协定，该协定对向土耳其索要黄金的谈判不啻是致命一击。土耳其最终也没有归还任何纳粹黄金。
在整个20世纪30年代，阿根廷的政权一直在军人独裁者和舞弊选出的总统之间交替。在种族（其人口93%以上是白人）、文化、政治和经济方面，阿根廷是和欧洲紧密联系在一起的，其军政府甚至以恢复旧日“西班牙的十字和剑的联盟”的名义与佛朗哥加强了联系。有些人甚至要求取消独立，重新从西班牙派遣总督作为阿根廷的统治者。阿根廷军政府和教会还梦想在南美建立一个西班牙化的天主教国家，与美国分庭抗礼。阿根廷驻西班牙大使埃斯科瓦尔奉命与德国和梵蒂冈的官员进行会谈，商讨合作事宜。他与梵蒂冈教皇厅秘书长马吉奥尼枢机主教进行会晤后达成了协议，一旦战争结束，阿根廷就实行更为宽大的新移民法。这也为战争末期纳粹要员从梵蒂冈到阿根廷的“逃亡之路”打下了基础。
“二战”爆发后，阿根廷分成两个阵营：支持纳粹的政府、军人和大资本家，支持盟国的民众阵营。欧洲战事刚一爆发，软弱的代总统卡斯蒂略就宣布中立。尽管阿根廷国会已经批准了1940年哈瓦那决议，对任何一个西半球国家的进攻都被视为对所有美洲国家的入侵，但它在珍珠港事件后依然坚持中立，拒绝对德日宣战。由于阿根廷政府深信德国将会获胜，并将控制欧洲，因此与其保持良好关系，甚至在1942年年初两艘阿根廷商船被德国潜艇击沉后，仍决心与其保持友好。作为回报，德国不仅赔偿了阿根廷的损失，而且答应说，只要阿根廷船只把航行路线和时间通知他们，德国海军将保证其安全航行。
1942年1月，美洲国家组织成员国在巴西里约热内卢召开会议，商讨西半球国家的战时政策。会后通过了《里约热内卢协定》，签字国保证与轴心国断交、宣战，并冻结和没收轴心国在这些国家的资产。作为回报，美国将按租借法案向这些国家提供武器，以及军事和经济援助。阿根廷没有签署该协定。直到1942年6月在华盛顿召开的美洲经济与财政管制会议后，阿根廷才在表面上中止与轴心国的所有商业活动，但私下里仍偷偷与纳粹进行贸易往来。
纳粹黄金 土耳其、阿根廷与纳粹黄金（3）
阿根廷的虚假中立一直维持到1943年6月4日，此后便义无反顾地倒向了纳粹。在民众的强烈要求下，卡斯蒂略总统被迫就阿根廷是否参加西半球防御体系和对轴心国宣战的问题举行全民公决。纳粹分子、长枪党、军官集团和大地主随即在6月4日发动了反全民公决的“上校政变”。这些上校们刚一掌权就向德国求购军火，以对巴西开战。到1943年9月，他们转而开始寻求与纳粹结盟，并派遣特使到西班牙与纳粹官员进行谈判。美国的反情报机构截获了阿根廷的纳粹特工头目贝克与党卫队保安处头子瓦尔特·舒伦堡的通讯，随即迅速通知了英国海军。英国海军在特立尼达拦截了阿根廷秘使乘坐的客船，不过盟国未能阻止上校们更进一步的阴谋。庇隆和贝克继续策划推翻邻国的政府，以在南美建立一个亲纳粹联盟。庇隆曾在一份秘密宣言中写道：“我们已经有巴拉圭、玻利维亚和智利，再加上阿根廷，很容易向乌拉圭施加压力。五个联合起来的国家是很容易击垮巴西的。巴西的政治体制及其广大的德国移民也是有利因素。把巴西拉进来之后，美洲大陆就尽在我们掌握之中了。”
在战争期间，由于阿根廷政府的配合，大多数在阿根廷的德国公司将其利润交给了当地的纳粹间谍组织，成为其活动经费。美国财政部还怀疑阿根廷为轴心国“洗”了大量的外汇，接收了大批纳粹掠夺的货币和证券，并使其进入美国市场。阿根廷还充当了纳粹的供货商。尽管大宗的货物如小麦、牛肉等很容易被盟国拦截，但小规模的走私，比如德国急需的工业用金刚石和白金，仍源源不断地从阿根廷流往德国。珍珠港事件之后，摩根索曾想立即冻结阿根廷的资产。1942年5月，他向罗斯福总统递交了证据，表明众多的阿根廷公司正在为美国境内的德国资金提供掩护，并将价值1000多万美元的纳粹资金带入美国，以使其合法化。然而直到1942年10月，罗斯福才同意国务院对选定的阿根廷账户进行冻结。超过150家阿根廷公司和个人被列入了国务院的黑名单。
纳粹黄金 土耳其、阿根廷与纳粹黄金（4）
1943年12月20日，乌拉圭发生了未遂军事政变。通过拦截和破译德国特工发回国内的情报，美国从中揪出了阿根廷的黑手。美国威胁要公布这些材料，将阿根廷开除出美洲国家组织并对其实施制裁。在这样的威胁下，阿根廷被迫作出让步，于1944年1月同德国断绝了外交关系。然而此后阿根廷继续保持中立。在战争的最后年月中，阿根廷是鲍曼藏匿纳粹财产的主要目的地，也是纳粹战犯战后的主要避难所。
美阿之间关于“安全港计划”的谈判于1944年开始，但由于两国间的紧张关系而受到极大的限制。1944年2月，因颠覆乌拉圭和玻利维亚政权的丑闻败露，阿根廷军人总统拉米雷斯将军被迫辞职，将权力转交给了法雷尔将军，庇隆担任副总统。美国宣布不承认法雷尔政府，并召回了驻阿根廷大使。8月5日，阿根廷外长给美国国务卿赫尔写了一封长信，表示不准备改变其外交政策，因为“同正在面临失败的轴心国断绝关系是不符合阿根廷的骑士精神的”。他还在信中试图分享美国的租借法案武器援助，赫尔抓住这个机会在回信中狠狠羞辱了阿根廷一番。8月16日，阿根廷储存在美国的黄金被全部冻结。9月，美国商船被禁止驶往阿根廷港口。作为回应，阿根廷退出了西半球防御体系，其央行停止协助美国调查纳粹财产。
态度强硬的赫尔因病辞去国务卿职位后，继任者斯退丁纽斯对阿根廷采取了更温和的政策。负责拉美关系的助理国务卿纳尔逊·洛克菲勒也支持温和路线。值得注意的是：正是洛克菲勒家族旗下的银行，在战争期间从阿根廷非法吸收了大量纳粹资金，也正是纳尔逊·洛克菲勒的美孚石油公司，通过西班牙向德国运去了大量石油。
纳粹黄金 土耳其、阿根廷与纳粹黄金（5）
1945年2月7日，摩根索建议代理国务卿格鲁派遣一支特别代表团去阿根廷，查找并没收纳粹在那里的资产。格鲁出于政治方面的考虑驳回了该提议。1945年年初，在墨西哥查普恰佩克城举行的美洲国家组织会议上，美洲国家通过决议，认可了各国处理本国纳粹财产的自由权。由于阿根廷继续支持纳粹德国，它被排除在这次会议之外。直到希特勒自杀前一个月，由于意识到被西半球其他国家孤立，特别是美国准备对其采取更为严厉的制裁，阿根廷才向德国宣战。
1946年5月22日，“安全港计划”成员报告说，在阿根廷的德国资产大约为2亿美元，包括银行存款、房地产和各类货物，但未发现有艺术品和珍宝的藏匿处。他们错误地断定，阿根廷并不是一个主要的纳粹赃物藏匿地。此外，尽管早在1942年，美国就获知阿根廷和德国的非法货币交易，该报告却说，并没有证据显示阿根廷接收了纳粹的黄金。1942年4月，美国驻瑞士领事报告说，一位阿根廷外交官正在将纳粹掠夺的美元偷运回国销售，然后将获得的现金汇寄回瑞士。英国情报机关也在1944年查出阿根廷与瑞士之间密切的贸易往来，而且双方经常用黄金作为支付手段。1947年5月，阿根廷中央银行计划将1.7亿美元的黄金转移到其联邦储备局的账户上，后因担心美国追查黄金来源而推迟了计划。1973年庇隆重新掌权后，曾将他的400吨黄金投入黑市进行交易。庇隆货物的代号是“鲍曼1345”，买主是西班牙政府。销售人员自然将这批货物与政治挂上了钩。但没人追查这些黄金的最终来源是哪里。
由于冷战的原因，“安全港计划”在阿根廷也无疾而终。1947年6月3日，杜鲁门总统和阿根廷大使发布了一份联合声明：两国将与其他拉美国家重新商议建立新的互助条约组织。1947年9月，阿根廷加入了美洲互助条约，即《里约热内卢条约》。鲍曼在阿根廷隐匿的公司和财宝安全地保存了下来。这时美国西半球的主要目标是遏制共产主义，对纳粹战犯和纳粹黄金已无暇顾及。尽管阿根廷的黄金储备飞速增长，大量的纳粹战犯也藏匿在那里，可直到半个世纪后，调查者们仍未发现阿根廷曾大量接收纳粹黄金的直接证据。
纳粹黄金 瑞士与纳粹黄金（1）
瑞士与纳粹黄金
现在提到瑞士，大多数人想到的是细腻的巧克力、优良的钟表和遍布阿尔卑斯山间草地的羊群。然而，瑞士在20世纪40年代还是一个很不一样的国家。1848年宪法的建立才确定了瑞士现有的三权分立格局，保障公民言论及行动自由，以及民主议会的形式。直到1971年，妇女才有了公民权。瑞士几十年来一直被一些集权政党统治。“二战”期间，执政的是天主教保守党、社会民主党、自由党以及工农党。尽管现在一些政党改变了名称，但他们依然是统治者。瑞士共产党在“二战”中则被宣布为非法政党。瑞士联邦委员会为最高行政机构，联邦委员会主席为国家元首，由国会从联邦委员会的7名委员中选出，任期为1年。
许多纳粹的瑞士帮凶最近几年才被拉到前台，暴露于阳光之下。这是美国总统克林顿授权展开的调查行动的成果。他授权参议员埃森斯塔特领导一个调查团，寻求公正解决纳粹大屠杀受害者索赔要求的办法。当“瑞士人因善战才免遭入侵”的传奇故事还在继续流行时，早有西方国家认为，瑞士是靠在“二战”期间向纳粹出卖灵魂和肉体才得以保持中立的。
虽然法国沦陷后瑞士便成为被轴心国包围的一座孤岛，但是除了少数狂热宣传外，德国人从未认真考虑过入侵瑞士。他们知道任何入侵都只能导致瑞士人的顽强抵抗，通往意大利的战略通道——辛普朗隧道和圣哥达隧道会被炸掉，瑞士的经济和金融也会被全部摧毁。但是以上都是次要的考虑，德国不入侵瑞士的主要原因是瑞士本身既不出产原料，除了少量奶酪外，也无剩余食品可供出口。一个破坏无遗的瑞士将是负担而非收获，这就是“瑞士人以善战换取安全”的神话源头。使瑞士免遭入侵的另一个更重要的原因是，早在20世纪30年代中期，纳粹高官（尤其以戈林为甚）便通过瑞士的银行来藏匿他们侵吞的财产，入侵瑞士只能使这些偷来的钱暴露在多疑的纳粹审计官员眼皮底下。墨索里尼倒是在1940年考虑过入侵瑞士、南斯拉夫或希腊，来显摆一下他的法西斯威风。后来他选了看上去最弱小的希腊，结果自己被揍得很惨，只得再一次厚着脸皮到德国盟友那里求援。
纳粹黄金 瑞士与纳粹黄金（2）
瑞士不像西班牙或土耳其那样拥有重要的地理位置或战略资源。它的煤炭严重依赖进口，一旦法国沦陷，瑞士冬季用煤就只能靠德国。纳粹向瑞士卖煤还有另一个目的：从德国运去的煤炭以记账方式结算，货款直接存入瑞士银行的德国户头。这将为德国攒下大量宝贵的外汇。此外，瑞士和德国的贸易范围还包括轴承、柴油机、工作母机、火车头、钟表、无线电设备，甚至武器和军火。其中最关键的两项出口是电力和铝。
1943年6月，《苏黎士金融时报》发表了一篇文章，全文刊登了盟国在1943年1月向瑞士银行界发出的震撼性警告。盟国宣布，纳粹通过中立国收购或转移财产的交易为非法，并将在战后对此展开清算和索偿。1943年7月，瑞士联邦银行委员会召开会议，讨论是否继续接受纳粹的黄金。与会各银行达成了一致意见：既然瑞士仍在实行金本位，就必须接受黄金的自由流入和流出。他们决定让瑞士联邦委员会来裁决这个问题。联邦委员会于11月作出裁决，同意银行官员的意见，从而为瑞士银行进一步接受纳粹黄金开了绿灯。
1945年1月30日，FEA的第26904号报告指出，瑞士信贷银行和瑞士联合银行都在向纳粹提供外汇。附件中有28份这两家银行的通讯记录，其中9份涉及德、瑞、葡之间的黄金和瑞士法郎贸易。附加的备忘录还指出，瑞士信贷银行曾经单独为纳粹提供了50万埃斯库多和20万瑞典克朗的外汇。
盟国经济情报机构于1946年2月5日递交的报告，提供了纳粹从欧洲各国中央银行掠夺黄金的数量评估。报告指出，目前已经发现的德国黄金总价值为6.48亿美元。而战争爆发时，德国黄金储量最多为1亿美元。其间相差的5.48亿美元的黄金都是从欧洲各国掠夺的。根据缴获的德国国家银行记录，大约有价值2.75亿到2.82亿美元的黄金被卖给了瑞士中央银行。另外还可能有2000万美元的黄金被卖给了瑞士商业银行。报告的最终结论是，欧洲大量被掠夺黄金先由瑞士的银行来洗钱，最终消失在西班牙和葡萄牙。
纳粹黄金 瑞士与纳粹黄金（3）
长达6页的“安全港计划”第2969号报告详细评估了在瑞士的纳粹资产。该报告声称，纳粹拥有或控制了共计358家瑞士企业。纳粹对其中263个企业的投资达1.14亿美元。这些企业遍及所有经济领域：纺织业6家、运输业6家、保险业15家、零售批发业67家、化工业15家、机械制造业11家，以及其他7类企业，每类至少3家。此外还有9家银行、330个持股的金融公司。对于这笔财富的总价值，美国财政部估价为5亿美元，国务院估价为7.5亿到10亿美元。另外，纳粹还将巨额的黄金、货币、宝石和艺术品藏在瑞士银行的保险库中。英国在战后对已追回的53幅绘画进行估价，其价值在48万美元左右。估计所有被掠夺的艺术品价值在3.9亿至5.45亿美元之间。
盟国在向瑞士追回黄金和使其停止与纳粹间贸易方面的多半努力是徒劳的。美国冻结瑞士资产后，作为报复，瑞士在1941年冬天停止向美国大使馆供煤。1944年7月10日，战略情报局的首脑多诺万告知罗斯福，瑞士每月向纳粹购买7000万至1亿法郎的黄金。罗斯福让多诺万和国务卿赫尔向瑞士施压。14日，赫尔致电瑞士外交部长布鲁格曼，向他暗示说，如果继续与纳粹交易，将会在战后遭到严厉制裁。尽管英国持反对意见，美国方面还是主张给予瑞士严厉惩罚的，包括停止向瑞士供应食品和原料。参谋长联席会议也赞成这项决定。1944年10月，战争部副部长帕特森在一份备忘录中指出，瑞士的车队在1944年9月末重新开始从西班牙出发，穿过法国领土向瑞士运送食品。他提出，这种车队随时可以被盟军拦截，直到瑞士答应停止与纳粹的所有交易为止。由于来自英美两国的压力，瑞士在1945年初逐渐减少了战略物资如铝、火车头和工作母机的出口。
1945年2月，美国代表团就停止战时贸易和黄金问题开始和瑞士进行谈判。经过多番争吵，瑞士于当年3月同意冻结德国的所有财产，停止从德国购买黄金。然而仅仅两个月后，美国驻伯尔尼大使馆就报告说，瑞士从德国购买了3吨黄金。这次购买显然违反了刚刚达成的协议。瑞士方面则狡辩说，这些黄金不是德国掠夺来的。
瑞士的行为引起了美国人的关注。德国投降后，美、英、法、苏四国于1945年8月2日发布了《波茨坦宣言》，声明盟国对德管制委员会将采取措施，合法查收和处理德国的海外财产，并要求中立国归还纳粹财产。瑞士与瑞典立即对此项要求作出了反应，声称这与他们国家的法律相矛盾。美国为此威胁说，将冻结瑞士在美国的所有账户，除非瑞士同意遵守归还纳粹赃物的协定，否则将继续把瑞士公司留在盟国的黑名单中。9月，美国表示对瑞士的不合作很不满，准备开始实施制裁方案。
纳粹黄金 瑞士与纳粹黄金（4）
1946年3月，美、英、法与瑞士之间的正式会谈在华盛顿召开。在与瑞士的正式会谈展开前，美国代表曾持乐观态度，认为瑞士会遵守已签署的协定，不会变成纳粹资产的避难所。但是美国人的幻想在会议一开始就被碰得粉碎。瑞士声称，它在战争期间的行动与一个中立国的责任和权利相符合。瑞士代表斯塔基博士断言，纳粹从占领的国家夺取黄金，符合国际法“战胜方有权获取战利品”，因此瑞士收到的黄金都是合法的。瑞士更进一步声称，同盟国要求得到德国在境外的资产是违法的，而且侵犯了瑞士的主权。此外，瑞士要求把盟国黑名单中所有的瑞士个人和企业都撤销。这种强硬的观点使谈判陷入僵持阶段。美国财政部助理秘书怀特愤怒地向瑞士表示，瑞士在美国的所有资产都将被冻结，直到“死不悔改的”瑞士政府作出永久性的保证，协助盟国的调查工作。
在一番试图打破僵局的努力后，盟国放弃了他们取得所有德国资产的要求，允许瑞士分得被没收德国企业20%的股票。两天后瑞士联邦政府发表了《瑞士关于黄金问题的观察报告》，这与战争初期同盟国关于德国黄金所持股份的计算明显不同。财政部的第二份报告则认为，1940年6月30日之后纳粹掠夺的黄金共计5.79亿美元，并推断瑞士拿走了其中2.89亿美元的黄金。
盟国对瑞士方的回答显然十分不满。因为该报告还质疑了前德国国家银行副行长普厄提供的情报的可信度。普厄曾告诉盟国调查人，瑞士中央银行知道他们买来的德国黄金是赃物，因为他曾经亲口和他们说过。美国估计，纳粹德国的黄金储量在战争初期为1.2亿美元，其他6.61亿美元黄金都是通过战争掠夺来的。纳粹1943年前出售的黄金共计4.14亿美元，它们被纳粹卖掉或者转移到瑞士国家银行。4月24日，瑞士人索性暂停了谈判。
5月2日，瑞士方面提出了最后的条件：在瑞士的德国资产五五分成，瑞士吐出5810万美元的纳粹黄金，从而一揽子解决赔偿问题。盟国此时只好接受这个条件。英法方面起初要价8800万美元，最后同意以7500万美元解决这一问题。经过三周谈判，瑞士于5月26日签署了最终赔款协议。6月3日，美国代表团向杜鲁门总统递交了总结。
纳粹黄金 瑞士与纳粹黄金（5）
盟国-瑞士协议的要点如下：1.瑞士赔偿委员会将清算德国在瑞士的资产。2.德国的资产将被公正地以德国货币清算。3.瑞士赔偿委员会将与同盟国联合委员会的代表合作清算德国资产。4.清算的资产将在瑞士和盟国之间五五均分。5.瑞士政府将存于纽约联邦储备银行金库中的价值2.5亿瑞士法郎（5810万美元）的黄金移交给盟国。6.美国政府解冻瑞士资产，盟国把瑞士从贸易黑名单中除去。此外，巴塞尔的国际清算银行也答应，向盟国归还一批纳粹掠夺的黄金，包括1607公斤比利时黄金和2093公斤荷兰黄金，总值约420万美元。
1946年8月2日，瑞士公使馆给美国国务院的照会称，他们准备向盟国归还价值2.5亿瑞士法郎的50.8吨黄金。盟国曾预计瑞士归还黄金的数量应为70吨，价值5800万美元。瑞士通过使法郎贬值的方法少支付了20吨黄金。
盟国与瑞士的其他谈判持续到1952年。所有的谈判都表现出瑞士的口是心非，特别是在“无主财产”问题上。“无主财产”指的是在大屠杀中遇害的犹太人账户。瑞士银行拒绝为受害者家属或犹太人组织提供任何帮助。他们要求提供户主的死亡证明书，而瑞士人都知道，这些纳粹灭绝营的受害者是没有死亡证明书的。这个问题一直没有得到解决，直到20世纪90年代，美国总统克林顿授权埃森斯塔特处理“无主财产”问题，瑞士方面才有所让步。
时间之轮转过了半个世纪，1997年，出现了一桩几乎毁掉瑞士国家声誉的大丑闻：瑞士联合银行的警卫人员梅利带着证物，出现在美国国会的听证会上，这些证物就是瑞士联合银行准备销毁掉的文件。该年1月，在一次夜间巡逻时，梅利在瑞士联合银行的地下室里发现了大量等待销毁的旧文件，其中包括该银行在战争年代的重要账目记录，以及许多犹太人存款账户名单。这个年轻的警卫意识到这些准备销毁的文件的重要性，于是从中拿了两本账簿和一些文件，放进了自己的储物柜，随后将这些账簿转交给了一个瑞士的犹太人组织。瑞士联合银行立刻开除了梅利。瑞士联邦政府也调查梅利是否违反了瑞士的银行保密法，却没有调查瑞士联合银行的行为是否合法——瑞士法律禁止销毁任何与“二战”调查有关的文件。甚至在逃亡到美国后，梅利仍然受到死亡威胁。克林顿总统专门签署了一份授予梅利全家在美永久居住权的文件。梅利成为唯一在美国政治避难的瑞士公民。在世界舆论的压力下，尤其在美国国会威胁对瑞士实施经济制裁、并禁止美国公司与瑞士银行进行商业往来的威胁下，瑞士联合银行和瑞士信贷银行最终在2000年11月与世界犹太人大会达成协议，拿出12.5亿美元赃款作为赔偿基金，用于偿还大屠杀受害者在瑞士银行的存款，以及用于大屠杀幸存者的救济事业。
纳粹黄金 纳粹赔款的分配（1）
纳粹赔款的分配
在清算完瑞士的银行后，盟国追查纳粹黄金和赃物的行动暂时告一段落。法兰克福外汇存放处的默克斯黄金以及从德国和中立国家追回的其他黄金，都被存入美、英、法三国黄金归还委员会的总库。该金库设在巴黎，于1946年9月27日完工。索还的货币黄金将按各国央行的损失比例归还给每个有分享权的国家。正式提出归还要求的10个受害国是阿尔巴尼亚、奥地利、比利时、捷克斯洛伐克、希腊、意大利、卢森堡、荷兰、波兰和南斯拉夫。
当时匈牙利面临战后的首次大选，为了让费伦茨·纳吉的小农党政府赢得竞选，黄金归还委员会最先向匈牙利归还了28.5吨、价值3200万美元的黄金。1947年10月17日，TGC在布鲁塞尔宣布了对原比利时、卢森堡和荷兰央行黄金的初步分配，荷、比、卢三国拿回了105.2吨黄金。法国于11月9日拿到了75.8吨黄金，随后将其赔给了比利时中央银行。同年11月和12月，对意大利和奥地利的分配完成，奥地利拿回了20.47吨黄金，意大利拿回了8.90吨。捷克斯洛伐克和南斯拉夫在1948年收到部分赔偿。由于冷战的原因，原属于阿尔巴尼亚的部分黄金直至1996年10月才完全归还。至此，总计379161426美元（1946年价格）的黄金被还给了遭受纳粹掠夺的国家。这些偿还的黄金只是他们被掠黄金的65%。目前仍有7000万美元（1997年价格）的黄金暂存，其中4700万储存在英格兰银行，其余的则在纽约联邦储备银行。
尽管如此，人们对这些黄金的归还问题还存在不少质疑。那些显然掠夺自私人的金牙、金首饰、金盘子（很多被砸扁以节省存放空间）并没有在归还名单内。1947年，盟国将其中约75万美元的黄金制品交给了国际难民组织，其余的黄金一直存放在金库中。美军法兰克福外汇存放处于1950年取消后，将其金库内剩余的少量白金锭、工业钻石、零星外国金币和德国有价证券移交给接收其大楼的德意志国民银行，其中也包括不少掠夺自私人的财物。
纳粹黄金 纳粹赔款的分配（2）
在处理非货币黄金和赔偿大屠杀受害者的问题上，盟国显然不如对货币黄金问题那样重视。美国当局从发现默克斯藏金的那一刻就很清楚这个问题：在这笔黄金里发现了金牙、金烟嘴、金镜架、金表、耳环和结婚戒指等私人物品。艾伯特·托马斯确定了在默克斯发现的207个袋子是属于梅尔默账户的。通过检查德国国家银行的记录，以及对托马斯和普厄的审问，盟军迅速弄清了该账户的性质和细节。
