史书上记载了这样一件事情：广平人麻思向王猛请假回故里奔丧，王猛对他说：“你可以马上收拾上路，今晚我即发函通知沿途。”麻思刚出潼关，就发现沿途官府均已接到通知，并照章安排其食宿。秦国治理下的行政机构效率之高，其令行禁止如此，即便是在今天也让人为之感慨。
苻坚与王猛广立学校，提倡儒学，劝课农桑，重视农业生产。针对关中少雨易旱的情况，征发王公富室的奴隶三万人，兴修水利，在关中推广汉代的区种法。在发展农业的同时，又注意发展交通事业。长安四门大道直抵各郡国，道侧柳树成荫，长安有歌谣赞美前秦政治，“长安大街，杨槐葱茏；下驰华车，上栖鸾凤；英才云集，诲我百姓”。
王猛治绩卓著，很快由中书侍郎迁尚书左丞、咸阳内史、京兆尹。未几，除吏部尚书、太子詹事，又迁尚书左仆射、辅国将军、司隶校尉，加骑都尉，居中宿卫。时王猛年仅三十六岁，一年五迁，权倾内外。没过多久，继续加官，迁尚书令、太子太傅，加散骑常侍。升势之烈，连王猛也感到害怕，频表累让，苻坚不许，加司徒、录尚书事，让王猛正式做宰相，王猛以无功请辞，不拜。
王猛以一介布衣，自出山入仕前秦十八年，鞠躬尽瘁，尽心竭力。在他的治理下，前秦由一个落后野蛮的氐族政权迅速汉化，成为当时强大的国家。《晋书》赞他“宰政公平，流放尸素，拔幽滞，显贤才，外修兵革，内综儒学，劝课农桑，教以廉耻，无罪而不刑，无才而不任，庶绩咸熙，百揆时叙。于是兵强国富，垂及升平，（王）猛之力也。”
大秦国“国富兵强，境内大治”，王猛还要什么功劳呢？他心里非常清楚苻坚心中的最终想法，苻坚渴望混一四海，夷汉一家，永保太平。此时的前秦王国仅据关中一隅，前燕慕容氏雄霸中原辽东，拓跋代国跨据草原大漠，前凉保有凉州，东晋划江而治，十分天下，前秦仅据其二。王猛要实现他伟大抱负，报苻坚的知遇之恩，还苻坚一个大大的天下。王猛能够如其所愿吗？
请看下集：混一四海
