第一章 从分土而治到分民而治——行政区划的由来 第一节 楔子 第二节 行政区划的由来 第二章 两度回光返照——郡县制的“封建”变形 第一节 汉代封建制的施行和纠偏 第二节 西晋封建的失误 第三章 两千年三循环——行政区划层级的增减 第一节 行政区划的层级与管理幅度 第二节 郡县二级制向州郡县三级制的转化 第三节 州县二级制向道(路)州县三级制的转化 第四节 省路府州县多级制向省县二级制的简化 第五节 本章小结 第四章 量地制邑度地居民——行政区划幅员的伸缩 第一节 政区幅员的尺度 第二节 “百里之县”的相对稳定 第三节 “千里之郡”的缩小倾向 第四节 “万里之州”的起伏变化 第五节 政区幅员变化的特点 第五章 犬牙相入还是山川形便——行政区域划界的原则 第一节 政区边界的概念 第二节 山川形便原则的运用 第三节 犬牙相入原则的萌芽与发展 第四节 犬牙相入原则的极端化 第六章 赤畿望紧上中下——行政区划的等第变化 第一节 县级政区的等第 第二节 统县政区和高层政区的分等 第三节 政区分等的意义和作用 第七章 都尉、都护府和都司卫所——军管型的特殊政区 第一节 两汉魏晋的都尉 第二节 汉唐的都护府 第三节 北魏的镇戍 第四节 明代的都司卫所 第五节 唐代的羁縻府州与明代的羁縻都卫 第六节 军事因素对行政区划的影响
结语
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引言
除非疆域特别狭小，任何一个国家都要根据行政管理的需要，将领土划分成有层次的区域，这一过程叫作行政区划，这些区域称为行政区域，行政区划和行政区域也可通用，简称为行政区或政区。
政区由国家立法所创置或撤废，具有可变性的特点，因此叙述政区的实况必定要和一定的时期或年代相联系。截至1995年底，中国一共设有31个省级政区，334个地级政区和2143个县级政区①。
政区还有承继性、延续性的特点，中国政区的现状是历史上长期发展演变的结果。例如省的创置自元代以来已有700年，而某些政区的边界至今已经沿用千年之久，更有许多县的名称和治所甚至长达2000年没有变化。政区的长期稳定对于封建社会的长期延续，对于文化的地域差异都产生了深刻的影响。为了理解这种影响，我们必须了解历史政区的演变过程。
行政区划得当与否，与国家的巩固、民族的团结以及经济文化的发展有着密切的关系。因此政区必须适时地进行调整改革，以适应社会不断进步的需要。鉴往知来，为了认识现在，规划未来，我们必须分析历史政区的演变规律。
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注释：
①地、县级政区不包括台湾省。
