为了创造最后征服英国的前提条件，我打算比过去更猛烈地对英国本土继续进行空中和海上战争。
为此，我命令：
一、德国航空兵部队应以其所有的力量尽快打垮英国空军。攻击的目标，首先是敌航空兵部队及其地面设施和后勤设施，其次是敌航空军备工业，包括生产高射兵器的工业。
二、在取得暂时或局部的空中优势之后，应继续对敌之港口特别是对生活资料储备设施(包括内地的生活资料储备设施)实施空中战争。
考虑到我方预计要采取的作战行动，对南部海岸港口应尽可能少地实施空袭。
三、对敌人战舰和商船的空袭应为上述任务让路。如果临时出现了极为有利的目标，或者是可扩大上述第二条规定的空袭的效果，或者是实施这种空袭对训练以后参战的机组人员有必要，则另当别论。
四、在实施这场规模扩大了的空中战争时，空军应能随时派出足够强大的兵力支援海上作战，攻击临时出现的有利目标。此外，空军还必须为“海狮”行动保留有战斗力的部队。
五、关于实施恐怖性袭击以作为报复一事，将由我决定。
六、从8月5日起可以开始使空中战争升级。具体时间，由空军根据完成准备工作的情况和天气情况自行选定。
同时，海军可实施既定措施使海上战争升级。
(签字)阿道夫·希特勒
凯(特尔)
18 11月12日 第18号指令(法国和伊比利亚诸国的保卫措施)
第18号指令
领袖兼国防军最高司令 领袖大本营
国防军指挥参谋部／国防处一组 1940年11月12日
1940年第33356号绝密文件
只传达到军官
第18号指令
各总司令部必须根据以下方针为今后的战争采取准备措施：
一、同法国的关系
我的对法政策的目标是，以最有利于将来对英国作战的方式同法国进行合作。法国暂时将扮演一个“非交战国”的角色；它必须容许德国在它的领土内、特别是在非洲殖民地中采取战争措施，并且在必要时还应使用它自己的防御手段支援德国的战争措施。法国人的当务之急是，以防御和进攻的方式保卫其在非洲(西部和赤道附近的非洲)的地盘，对付英国和戴高乐运动。法国遂行这一任务就可能导致全面参加对英国的战争。
以我会见贝当元帅为起点的同法国的会谈，除停战委员会的工作以外：暂时仅通过外交部会同国防军统帅部来进订。
在这次会谈结束之后将下达较详细的指令。
二、西班牙和葡萄牙
已着手采取旨在使西班牙尽快参加战争的政治措施。德国干涉伊比利亚半岛(代号“费利克斯”)的目的是，将英军赶出西地中海。
为此，应：
1、夺取直布罗陀并封锁该海峡；
2、阻止英国人在伊比利亚半岛的或大西洋岛屿的其他地方立足。
这一行动的准备和实施工作按下述步骤进行：
第1阶段：
1、派出勘察小组(由数名军官扮成平民)，完成进攻直布罗陀和接管机场所需的准备工作。关于伪装工作和与西班牙人合作的问题。“外国与谍报局”局长已为勘察小组采取了安全措施。
2、外国与谍报局的特种部队应与西班牙人秘密合作，保卫直布罗陀地区，粉碎英国扩大保障地带的企图，防止它预先发现并干扰这种准备工作。
3、被确定参加这一行动的部队须在远离法国一西班牙边界的地方待命。不必提前将意图告诉部队。在部队越过西班牙一法国边界(但是只有在大西洋岛屿上的准备工作结束之后才会这样做)之前的3周，即发出开始行动的预先号令。
由于西班牙铁路的运输能力小，应主要派遣摩托化部队遂行陆军的行动，这样就可腾出铁路来运输补给品。
第2阶段：
1、空军部队应根据设在阿尔赫西拉斯的观察哨的召唤，抓住有利时机，从法国领土上起飞，对停泊在直布罗陀港口内的英国海军部队实施空袭，然后在西班牙的机场上降落。
2、此后不久，奉命在西班牙作战的部队，即可跨过或飞过法国-西班牙边界。
第3阶段：
1、使用德军部队攻占直布罗陀。
2、部队应做好进军葡萄牙的准备，因为英军有可能在那里插足。受命担负此项任务的部队，紧跟在进攻直布罗陀的部队之后进入西班牙。
第4阶段：
在夺取海岸制高点之后，支援西班牙人封锁海峡，如有必要，也可以从西班牙属摩洛哥出发封锁海峡。
用于“费利克斯”行动的部队的兵力：
陆军：
规定用于直布罗陀的部队必须有足够的兵力，以便在没有西班牙人支援的情况下也能夺取海岸制高点。
此外，必须有一个较小的兵力集团可供使用，以便支援西班牙人粉碎英军在海岸其他地段的可能的登陆企图。
应主要由快速部队来担负可能的向葡萄牙进军的任务。
空军：
应指定能确保取得辉煌战果的部队去空袭直布罗陀港口。
为了尔后摧毁敌舰艇目标和支援对海岸制高点的进攻，应向西班牙主要派遣俯冲轰炸机部队。
必须为陆军部队配属也可用于对付地面目标的足够数量的高射炮。
海军：
可考虑用潜艇攻击英国直布罗陀舰艇大队，尤其是在空袭后估计它要驶离港口时。
为了支援西班牙人封锁海峡，应做好与陆军一起运送—些海岸炮兵连的准备工作。
未考虑让意大利参加。
由于要实施直布罗陀行动，大西洋诸岛屿(主要是加那利群岛和佛得角群岛)对英方和我方的海战就有了更重要的意义。海军总司令和空军总司令先生应考虑如何支援西班牙人防守加那利群岛，以及如何才能占领佛得角群岛。
我还请诸位考虑有关占领马德拉群岛和亚速尔群岛的问题，以及由此而对海上和空中战争产生的利弊。请尽快将考虑的结果告我。
三、意大利对埃及的攻势
只有在意大利军队确实到达了马特鲁 [ 译者注：埃及西北部港口城市，第二次世界大战期间，是德、意军队与英军曾进行激烈争夺的一个战略要地。 ] 之后，方可考虑派遣德国兵力的问题。即使到那时，首先考虑的也将是派遣德国航空兵部队，如果意大利人能为此提供所需的空军基地的话。
国防军各军种在这一战场或另外一个北非战场作战的准备工作，应在下述范围内继续进行：
陆军：
应准备好一个装甲师(其编成如迄今所规定的那样)用于北非作战。
海军：
应使停泊在意大利港口、适于作为运输船只使用的德国船只做好淮备，以便能向利比亚或西北非洲运送尽可能多的部队。
空军：
应做好空袭亚历山大 [ 译者注：埃及濒临地中海的最大海港。 ] 和苏伊士运河的准备，以便封锁对英军作战有利的苏伊士运河。
四、巴尔干
陆军总司令应准备在必要时从保加利亚向希腊进攻，夺占爱瑟海以北的希腊领土，从而创造条件使德国航空兵部队能攻击地中海东部的目标，特别是攻击那些威胁到罗马尼亚油田的英国空军基地。
为了能胜任可能出现的各种任务和牵制土耳其，必须投入一个规模大约为10个师的集团军级集群 [ 译者注：德军集团军为执行专门任务而配属1个(或2个)盟国集团军时，即组成此集群。 ] ，作为实现上述意图的基础。不应考虑利用南斯拉夫的铁路来运输上述兵力。为了缩短运输的时间，准备不久就将驻罗马尼亚的德国陆军代表团加强到向我建议的那种规模。为了配合陆军预定的作战行动，空军总司令应做好在巴尔干东南地区使用德国航空兵部队和在保加利亚南部边界上设置空情报知站的准备工作。
驻罗马尼亚的德国空军代表团，也将按照向我建议的规模得到加强。
应满足保加利亚人关于扩充陆军军备的愿望(提供武器和弹药)。
五、俄国
为了摸清俄国在最近的将来的态度，已经开始和俄国举行政治会谈。不管这种会谈的结果如何，根据口头命令为东线所进行的一切准备工作都应继续进行。
有关这方面的指令即将下达，时间是在将陆军作战计划的要点向我报告并得到我的批准之后。
六、在英国登陆
由于整个局势发生了变化，就有了在1941年春季实施“海狮”行动的可能性或必要性，因此，国防军三军种必须认真地从各方面为实施这种行动奠定更好的基础。
七、我期待着诸位总司令先生就本指令规定的措施如何落实的问题提出报告。关于实施的方式以及各个行动在时间上的协调，我以后下达命令。
为了保守秘密，必须采取特殊措施限制参加拟订计划的人员范围。对于拟订在西班牙的行动计划和有关大西洋诸岛屿的一些计划来说，尤其要如此。
(签字)阿道夫·希特勒
19 12月10日 第19号指令：“阿蒂拉”行动
第19号指令 “阿蒂拉”行动
国防军最高司令 领袖大本营
国防军统帅部／国防军指挥参谋部／国防处 1940年12月10日
1940年第33400号绝密文件
只传达到军官
第19号指令 “阿蒂拉”行动
一、为了防止在法兰西殖民帝国现由魏刚将军控制的那部分地区出现叛乱，应做好迅速占领法国本土迄今尚未占领的地区(“阿蒂拉”行动)的准备工作。关键是，必须对法国本土舰队和法国空军驻本国机场的部队保持警惕，最起码要防止它们倒向敌人一方。
对准备工作应进行伪装，以免引起法国人在军事和政治利益方面的警觉。
二、如果出现上述情况，军队就应开进去：
1、以若干个强大的摩托化集群(必须保障它们拥有足够的防空力量)，沿加龙河和罗讷河迅速突至地中海，尽早夺占港口(尤其是重要军港土伦)，并切断法国同海上的联系。
2、位于分界线附近的部队应在全线向前推进。
从下达实施命令到部队开始行动之间的时间应尽可能短。为此，现在就可将各个部队前移，但不要向它们透露行动目的。
不可能出现法军协调一致地抵抗我军开进的情况。如果出现局部抵抗，就必须坚决地予以粉碎。为此，以及为了对付可能的骚乱策源地，也可考虑出动空军轰炸机(主要是俯冲轰炸机)部队。
三、应采取措施防止法国舰队驶出港口和投降敌人；
为此，今后必须经常密切注意每一艘舰艇的停泊地、战备状态和行动的可能性。海军总司令应在“外国与谍报局”的配合下，充分利用停战委员会这一合适的途径，作出相应的规定。
海军总司令和空军总司令应考虑，如问才能在开进中的陆军部队的配合下，最有效地控制法国舰队。尤其应考虑：封锁港口出口处(主要是土伦)；实施空降；进行破坏活动；对驶出的舰艇实施潜艇攻击和空中攻击。
对于是否和在多大程度上应根据停火协定为法国海军部队返回驻地提供方便的问题，海军总司令应提出自己的意见。
关于实施的方法，应由我决定。只有当法国军队进行抵抗或者舰艇部队违抗德国的命令驶出港口时，才可实施攻击行动。
四、在空军和陆军之间，应直接协调对法国机场和驻机场的空军部队采取的行动。其他方法(比如实施空降)也应尽可能加以利用。
五、诸位总司令先生应向我报告你们关于“阿蒂拉”行动的计划(书面的，通过国防军统帅部呈报)。陆军已经这样做了。在报告中，也应说明从下达实施命令到将措施付诸实施所需的时间。
六、“阿蒂拉”行动的准备工作须严格保密。
不可让意大利人知道上述准备工作和计划。
(签字)阿道夫·希特勒
20 12月13日 第20号指令：“马里塔”行动
第20号指令 “马里塔”行动
国防军最高司令 领袖大本营
国防军统帅部／国防军指挥参谋部／国防处 1940年12月13日
1940年第33406号绝密文件
只传达到军官
第20号指令 “马里塔”行动
一、阿尔巴尼亚境内战事的结局如何，仍难以预料。鉴于阿尔巴尼亚目前这种危险的局势，挫败英国在巴尔干战线的掩护下建立空军基地的努力已倍加重要；因为这种基地一旦建成，就会首先对意大利、其次对罗马尼亚油田构成威胁。
二、因此，我的意图是：
1、今后几个月内，在罗马尼亚南部地区组建一个兵力集团。对该兵力集团应逐步予以加强。
2、待好天气到来时(预计在3月份)，即以该兵力集团越过保加利亚占领爱琴海北岸，继而(在必要时)占领整个希腊大陆(“马里塔”行动)。届时，有可能得到保加利亚的支援。
三、关于在罗马尼亚集结兵力集团：
1、将12月份到达的第16装甲师编入陆军代表团。陆军代表团的任务末变。
2、接着应将1个大约有7个师(第一行军梯队)的兵力集团调往罗马尼亚南部。可根据需要，将为强渡多瑙河做准备工作的工程兵编入第16装甲师的运输序列(作为“教导部队”)。关于这些工程兵在多瑙河畔的使用，陆军总司令会及时得到我的决定。
3、应准备继续前调部队，直至达到为“马里塔”行动规定的限额(总计24个师)。
4、对空军来说，重要的是，应为这种集结提供空中掩护，应在罗马尼亚的国土上建立必需的指挥和补给设施。
四、必须以下述情况为基础来做好“马里塔”行动的准备工作：
1、作战的第一个目标是夺占爱琴海海岸和萨洛尼卡湾。可能需要经过拉里萨地区和科林斯地峡 [ 译者注：拉里萨和科林斯地峡均在希腊境内。 ] 继续实施进攻。
2、与土耳其毗连的翼侧，由保加利亚军队负责保卫，但德军部队应作好战斗准备，以便能予以加强和掩护。
3、不清楚保加利亚军队是否还参加进攻作战。
同样，对南斯拉夫的态度，现在也无法判明。
4、空军的任务将是：有力支援在所有地段上的陆军向前推进，打垮敌空军；如有可能，就实施空降，夺占希腊岛屿上的英军基地。
5、关于意大利军队以何种方式支援“马里塔”行动和如何使作战行动协调一致的问题，待晚些时候再作决定。
五、上述军事准备活动对巴尔干地区会产生特别重大的政治影响，因此，需要对各总司令部采取的所有与此有关的措施进行周密的协调。
国防军统帅部应分步骤地说明军队穿过匈牙利和进入罗马尼亚的原因，暂时应以加强国防军驻罗马尼亚代表团作为理由。
同罗马尼亚或保加利亚举行会谈(要让这种会谈按照我们的意图结束)，以及向意大利人通报情况，在特殊情况下须经过我的批准；派遣勘察组织和先遣队，也应如此。
六、在实施“马里塔”行动之后，打算抽调参与此次行动的部队的主力去担负新的任务。
七、我等待诸位总司令先生向我报告你们的计划——陆军已经这样做了。应就准备工作向我提交详细的时间表。还应从装备工业部门召回必要的人员(重新组建休假师)。
(签字)阿道夫·希特勒
21 12月18日 第21号指令：“巴巴罗萨”方案
第21号指令 “巴巴罗萨
领袖兼国防军最高司令 领袖大本营
国防军统帅部／国防军指挥参谋部／国防处一组 1940年12月18日
1940年第33408号绝密文件
只传达到军官
第21号指令 “巴巴罗萨[注]”方案
德国国防军必须准备在对英国的战争结束之前即以一次快速的远征将苏俄击败(“巴巴罗萨”方案)。
为此，陆军必须动用一切可供使用的部队，但有一个条件，就是必须保卫已被占领的地区免遭突然袭击。
对空军来说，重要的是，应抽出强大兵力支援东方战局中的陆军，以期加快地面作战的进程和尽可能减少敌空袭对德国东部地区造成危害。集中兵力兵器于东线的限制条件是：由我方控制的整个作战地区和军备工业区必须得到充分的保护，不可停止对英国特别是对其补给线的攻击行动。
在东方战局期间，海军仍以英国为主要作战对象。
我将根据情况在对苏俄作战开始之前8个星期命令军队开始集结。
准备工作，将需较长时间；如果尚未开始，那么现在就必须着手进行，并且务必在1941年5月15日以前完成。
但是，切切不可暴露进攻企图。
三军总司令部的准备工作必须着眼于以下各点：
I、总企图：
装甲部队应果敢作战，楔入敌深远纵深，歼灭部署在俄国西部地区的俄国陆军主力，阻止其有作战能力的部队撤至俄国纵深地区。
然后。务必快速追击以形成这样一条战线：俄国空军从该线出发将不再能攻击德意志帝国的领土。作战的最终目标是，大致在伏尔加河——阿尔汉格尔斯克一线，建立一道针对俄国亚洲部分的防线。这样，以后若有必要，可由空军来摧毁俄国残存的乌拉尔工业区。
在此作战过程中，务必使俄国波罗的海舰队迅速丧失其基地。从而也丧失其战斗力。
作战一开始就必须对俄国空军进行强有力的打击，阻止其有效地参战。
II、可能的盟国及其任务：
1、在我作战之两翼，可望罗马尼亚和芬兰积极参加对苏俄的战争。
当上述两国参战时，以何种形式将其军队置于德国指挥之下，国防军统帅部将在适当的时间进行磋商并作出决定。
2、罗马尼亚的任务是：至少在进攻开始阶段，以战斗力强的部队支援德军南翼的进攻；牵制非德军作战方向上的敌人；此外，在后方地区遂行支援勤务。
3、芬兰应掩护由挪威调来的德军北方集团(第21集群 [ 译者注：该集群相当于集团军一级。 ] 一部)实施展开，并与其协同作战。此外，还担负攻克汉科的任务。
4、至迟自作战开始时起，瑞典的铁路和公路有可能供德军北方集团开进之用。
III、作战的实施：
一、陆军(我批准呈报的计划)：
在被普里皮亚特沼泽地分隔成的南、北两个战区中，应将主力用于北部。在这里计划投入两个集团军群。
在这两个集团军群中，南部集团军群——在整个战线的中央——的任务是，以特别强大的装甲兵团和摩托化兵团，从华沙周围及其北部地区实施突击，粉碎白俄罗斯境内的敌军。从而创造条件，使快速部队的强大兵力转而向北，协向从东普鲁士向列宁格勒总方向突击的北方集团军群，歼灭波罗的海沿岸地区的敌军。只有在完成此项紧急任务并继而占领列宁格勒和喀琅施塔得之后，才可实施旨在攻占重要交通枢纽和军备工业中心莫斯科的进攻行动。
只有当俄国的抵抗力异常迅速地出现崩溃时，才有理由同时进攻两个目标。
在东方作战期间，第21集群的最重要任务依然是保卫挪威。其余兵力，在北部(山地军)首先应保卫佩萨莫地区及其矿井，以及北冰洋通道，以便尔后与芬军一起向摩尔曼斯克铁路实施突击，切断摩尔曼斯克地区的陆路补给线。
德军能否以较强兵力(2到3个师)从罗瓦尼埃米及其以南地区出发实施这一作战行动，取决于瑞典是否准许使用其铁路实施开进。
芬兰陆军主力的任务是，配合德军北翼的推进，在拉多加湖西侧或两侧实施进攻，以牵制尽可能多的俄军兵力，并占领汉科。
在普里皮亚特沼泽地以南的集团军群，应力求在向心作战中，以强大的翼侧部队全歼尚在第聂伯河以西乌克兰境内的俄军兵力。为此，应从卢布林地区出发，向基辅总方向实施主要突击；而位于罗马尼亚的兵力则应跨过普鲁特河下游，形成一只远远向前伸出的用于包围敌人的“手臂”。罗马尼亚军队负责牵制在这中间的俄军兵力。
如果昔里皮亚特沼泽地南部或北部的会战取胜，就应在追击中力争：
在南方，提前攻占在国防经济方面占有重要地位的顿涅茨盆地，
在北方，迅速进抵莫斯科。攻占该城，意味着政治和经济上的一个决定性的胜利，此外，还意味着苏俄丧失了最重要的铁路枢纽。
二、空军；
任务是，尽可能削弱和排除俄国空军的作用，支援主要方向上的陆军特别是中央集团军群的作战行动和南方集团军群主要翼侧的作战行动。对于俄国的铁路，应视其对作战的重要程度或者予以切断，或者果断使用伞降和机降部队占领其附近的最重要目标(渡口！)。为能集中一切力量对付敌空军和直接支援陆军，在实施主要作战行动期间，对敌军备工业可不予以攻击。只有在机动作战结束之后，才考虑进行这种攻击——首先是针对乌拉尔地区。
三、海军：
在对苏俄的战争中，海军担负的任务是，在保障己方海岸安全的前提下，阻止敌海军逃出波罗的海。攻占列宁格勒后，俄国波罗的海舰队便失去了最后一个基地，随后就会陷入绝望的境地，因此，在此之前应避免较大的海战。
在消灭俄国舰队后，重要的是，应保障波罗的海海上交通畅通无阻，其中包括通过海上来保障对陆军北翼的补给(扫雷！)。
IV、各位总司令先生根据本指令而下达的所有命令必须基调一致，即现在的措施是为防备俄国改变其目前对我态度而采取的预防性措施。参加早期准备工作的军官的人数应尽可能少，其它有关人员则尽可能晚些时间参加，而且每个人的活动应仅限于其工作所需要的范围。否则，就有暴露我们准备活动—一其实施时间还根本没有确定———的危险，从而在政治和军事上产生极为严重的后果。
V、我等候诸位总司令先生报告你们根据这一指令制定的具体计划。
国防军各军种应将各自的准备工作计划(包括时间安排)通过国防军统帅部向我报告。
(签字)阿道夫·希特勒
22 1月11日 第22号指令：在地中海地区作战中德军的援助
第22号指令 在地中海地区作战中德军的援助
领袖兼国防军最高司令 领袖大本营
国防军统帅部／国防军指挥参谋部／国防处 1941年1月11日
1941年第44018号绝密文件
只传达到军官
第22号指令 在地中海地区作战中德军的援助
在地中海地区，英国投入了优势兵力以对付我们的盟军。由于战略、政治和心理方面的原因，地中海地区的这种局势要求德国提供援助。
的黎波里塔尼亚必须坚守，阿尔巴尼亚战线陷入崩溃的危险必须加以排除。此外，应使卡瓦莱罗 [ 译者注：驻阿尔巴尼亚的意大利军队司令官(下辖21个师)，从1940年12月6日起任意军总参谋长。 ] 集团军群在第12集团军晚些时候开始的作战行动的配合下，有能力也从阿尔巴尼亚转入进攻。
为此，我命令如下：
—、由陆军总司令负责组建一支障碍设置队。这支障碍设置队应能够为我们的盟军防守的黎被里塔尼亚 [ 译者注：指利比亚西北地区。 ] ，尤其应为对付英国装甲师，作出重要贡献。关于这种障碍设置队编成的原则，将另行规定。
在时间上，应做好这种准备，即目前正在进行的向特里波利斯输送意大利1个装甲师和1个摩托化师的工作结束之后，能接着输送这种障碍设置队(大约从2月20日开始)。
二、第10航空军须继续以西西里作为作战基地。该军的最重要任务是，攻击英国海军力量，袭击英国在地中海西部和地中海东部之间的交通线。
此外，必须利用的黎波里塔尼亚的中途机场来创造条件，以便能炸毁埃及西部和昔兰尼加 [ 译者注：指利比亚东部地区。 ] 海岸的英国卸货港和补给基地，直接支援格拉齐亚尼 [ 译者注：驻北非的意军总司令。 ] 集团军群。
敦促意大利政府宣布从西西里到非洲北部海岸为封锁区，以减轻第10航空军的任务和避免发生击毁中立国家船只的意外事件。
三、应考虑组建并准备好1个军规模(其中包括第1山地师和装甲兵力)的德军部队，以便调往阿尔巴尼亚。一旦意大利向国防军统帅部表示同意这么做，即可着手运输第1山地师。在此期间，应进行调查，并与驻阿尔巴尼亚的意大利军队司令部一起搞清楚：是否可以为了实施一次旨在达到有利的作战目标的进攻而进一步向阿尔巴尼亚派遣兵力，能将何种兵力派往阿尔巴尼亚，除了为意大利师不断提供补给外，还能否为新派遣的兵力提供补给。
德军的任务将是，
1、暂时作为驻阿尔巴尼亚的支援部队，用以应付紧急情况，因为在那里还可能出现新的危机。
2、使意大利集团军群便于尔后转入进攻，以达成下述目的：
在关键地段突破希腊防线，以利于远距离作战，
从后面打通萨洛尼卡以西的狭窄处，以支援利斯特 [ 译者注：纳粹德国元帅，曾担任德军第12集团军总司令、A集团军群总司令等职。 ] 集团军的正面进攻。
四、关于驻北非和阿尔巴尼亚德军部队的隶属关系以及有关使用这些部队的限制条件，将由国防军统帅部与意大利军队参谋部共同确定。
五、拟使用在地中海可以动用的和合适的德国运输舰船(如果它们尚未驶向特里波利斯 [ 译者注：希腊南部城市。 ] 的话)，来运输在阿尔巴尼亚的部队。可利用位于福贾 [ 译者注：意大利东南部城市。 ] 的Ju-52运输机群来运输部队。
在开始向利比亚运输障碍设置队(参见第一条)和需要为此而动用大量德国舰船之前，应争取结束向阿尔巴尼亚输送大量德军兵力的工作。
(签字)阿道夫·希特勒
23 2月6日 第23号指令：打击英国国防经济的作战方针
第23号指令 打击英国国防经济的作战方针
国防军最高司令 柏林
国防军统帅部／国防军指挥参谋部／国防处一组(作战组) 1941年2月6日
1941年第44095号绝密文件
只传达到军官
第23号指令 打击英国国防经济的作战方针
一、我们迄今对英作战的效果：
1、与我们过去的看法相反，由于实施海上和空中战争给敌商船造成了严重损失，对英国国防经济的斗争已取得了极大的效果。由于敌方港口设施和大量库存物资的被炸毁，以及舰船的减少使用(它们必须在有护航的情况下行驶)，这种效果又有了进一步扩大。
今年可望通过更多地使用潜艇来进一步扩大效果，从而可能导致在不久的将来英国丧失抵抗力。
2、对直接空袭英国军备工业所产生的效果，较难进行估计。但可以断定，由于大量工厂被炸毁、军备工业组织陷入了混乱，生产肯定会显著下降。
3、目前至少从表面上可以看出对英国人民的士气和抵抗力所产生的影响。
二、对我方作战的判断：
在今后几个月中，通过更多地使用潜艇和水面舰艇，预计对敌商船进行海上攻击的效果将进一步扩大。与此相反，我们的空袭规模不能再保持下去，因为其他战场上的任务将使我们不得不从用于对不列颠群岛作战的部队中抽调走越来越多的空军部队。
因此，今后必须更加集中地实施空袭，并且应主要摧毁那些对海上战争有影响的目标。只有如此，才有希望在不久的将来获得对战争结局具有决定性影响的战果。
三、因此，下一步对英国本土作战的目的必须是，集中使用海上战争和空中战争的所有手段切断敌方的补给线，打击英国航空军备工业并尽可能给它造成较大的损失。
为此，必须：
1、炸毁最重要的英国进口港，特别是港口设施和在那里停泊或正在建造的船只；
2、以各种手段阻止船只来往，特别是船只的驶入；
3、有计划地摧毁航空军备工业包括高射炮制造工业的重要基地，以及生产火药和炸药的重要基地。
如果今年空军的强大部队和海军的少量部队被派往其他战场，那么留下来同英国作战的兵力也必须继续遂行上述任务。
四、对实施上述任务来说，应注意下述几点：
1、击沉商船比击沉敌军战舰更为重要。
对于航空鱼雷的使用来说，也是如此。
敌人船只的减少，不仅有利于加强对战争起决定性影响的海上封锁，而且同时也会增加敌人在欧洲或非洲每次作战的困难。
2、如果攻击港口城市或航空军备工业能取得明显良好的效果，那么就应不断反复实施这种攻击。
3、通过持续不断地布雷，增加敌人的不安全感和损失。
4、在炸毁大型进口港之后，必须阻止英国将物资转运到较小的港口，如果飞机的航程允许的话。
5、如果由于天气情况和其他作战条件的原因，不能攻击第三条列举的目标，那么就应攻击军备工业系统的其他工厂和在国防经济方面具有特殊意义的城市，以及英国内地的仓库和交通设施。
不应指望按计划对居住区实施的恐怖性空袭和对沿海防御设施实施的空袭，会取得对战争具有决定性影响的战果。
五，在开始为“巴巴罗萨”行动而变更部署之前，应日益扩大空中和海上战争的效果。这不仅仅是为了给英国造成尽可能大的损失，而且也是为了制造在今年即将进攻不列颠群岛的假象。
六、为了组织海、空协同作战，必须协调实施海上侦察，有关这方面的规定，将另外专门下达命令。
七、1939年11月29日的第9号指令、1940年5月26日对第9号指令的补充规定和1940年8月1日的第17号指令，均已失效。
(签字)阿道夫·希特勒
24 3月5日 第24号指令：关于与日本的合作
第24号指令 关于与日本的合作
国防军统帅部 领袖大本营
国防军指挥参谋部／国防处一组(作战组) 1941年3月5日
1941年第44282号绝密文件
只传达到军官
第24号指令 关于与日本的合作
关于与日本的合作，领袖命令如下：
一、根据三国条约 [ 译者注：系指德、意、日三国于1940年9月27日在柏林签署的军事同盟条约。 ] 确立的合作的目的必须是，使日本尽快在远东采取积极行动。若能做到这一点，大量英军将受到牵制，美国的主要注意力将被引向太平洋。
由于日本的对手尚未做好战争准备，日本采取行动越早，取胜的希望就越大。“巴巴罗萨”行动将为此创造特别有利的政治和军事前提条件。
二、为了做好进行合作的准备工作，必须以各种手段加强日本的国防力量。
各军种总司令部应满足日本人的愿望，向他们介绍德国的战争与战斗经验，广泛地、大规模地提供国防经济与技术支援。应谋求相互支援，但不许增加谈判的困难。在这方面，当然应重视日方提出的那些在短时间内即能对战争产生影响的建议。
领袖保留在特殊情况下作出决定的权力。
三、海军总司令部负责对双方作战计划进行协调。
在进行这项工作时，应遵循以下方针：
1、作战的共同目的是迅速迫使英国屈服，从而使美国不愿参战。此外，德国在远东既无政治上的、也无军事上或经济上的利益，因此，没有理由对日本的企图提出先决条件。
2、德国在经济战中取得的巨大胜利特别清楚地表明，也可使用强大的日本兵力去达到同一目的。此外，应利用一切机会为德国的经济战寻求支援。
3、缔约国的原料状况，要求日本占领那些对于继续进行战争(特别是如果美国参战的话)所需要的地区。日本参战之后仍然必须提供橡胶，因为这对于德国来说是至关重要的。
4、夺取新加坡这个英国在远东的重要基地，对我们三大强国的整个作战来说将意味着取得了一次决定性的胜利。
此外，攻击英国海军的其他基地体系(只有在不能阻止美国参战的情况下，才可攻击美国海军的基地体系)，有利于动摇敌人在那里的统治制度，并且象攻击敌海上交通线一样，能牵制住敌各种重要兵力(澳大利亚)。
开始举行军事会谈的时间尚未确定。
四、根据三国条约组成的军事委员会，仅讨论那些三个缔约国应以同样方式处理的问题。其中首要的是经济战的任务。
具体规定则应由“总委员会”在国防军统帅部的配合下制定。
五、关于“巴巴罗萨”行动，不可对日本人有任何暗示。
国防军统帅部参谋长：(在草案上签字)凯特尔
证人：容格海军少校
25 3月27日 第25号指令(进攻南斯拉夫)
第25号指令
领袖兼国防军最高司令 领袖大本营
国防军统帅部／国防军指挥参谋部／国防处(作战组) 1941年3月27日
1941年第44379号绝密文件
只传达到军官
第25号指令
一、南斯拉夫的军事政变已改变了巴尔干的政治局势。即使南斯拉夫目前表示效忠，也应将其视为敌人并尽快予以粉碎。
二、我的意图是，一方面从阜姆 [ 译者注：南斯拉夫旧地名，即现在的里耶卡。 ] -格拉茨地区，另一方面从索非亚地区，向贝尔格莱德总方向实施向心突击，从南面突入南斯拉夫，给南斯拉夫武装力量以毁灭性打击。此外，应切断南斯拉夫最南部地区与其余地区的联系，把它作为德一意军队下一步进攻希腊的基地。
由于国防经济方面的原因，尽快使多瑙河通航并夺占波尔铜矿是重要的。
通过许诺归还巴纳特地区 [ 译者注：原属匈牙利，一次大战后，三分之一划给了南斯拉夫，三分之二划给了罗马尼亚。 ] 和马其顿地区 [ 译者注：巴尔干半岛中南部地区，1913年后分属于南斯拉夫、希腊和保加利亚。 ] ，争取匈牙利和保加利亚参战。
通过给克罗特人以政治担保，加剧南斯拉夫国内的政治紧张局势。
三、我具体命令如下：
1、一俟兵力准备充足，而且天气情况允许，即以空军夜以继日地实施空袭，摧毁南斯拉夫航空兵的地面设施和贝尔格莱德。
2、尽可能同时(决不要提前)开始“马里塔”作战行动。此次作战暂时要达到的有限目标是，夺取萨洛尼卡 [ 译者注：希腊北部城市。亦称塞萨洛尼基。 ] 湾，并在埃泽萨高地 [ 译者注：在希腊北部。 ] 上获得立足点。为此，第18步兵军可通过南斯拉夫领土向前出击。
须抓住有利时机，阻止敌人按计划在奥林匹斯和埃泽萨高地之间建立防线。
3、可前调在保加利亚和罗马尼亚尚可动用的所有兵力，从索非亚地区向西北方向和从基恩斯滕迪尔-戈尔纳德尤马亚地区向西实施进攻，但必须保留大约1个师的兵力(不包括防空兵力)来保卫罗马尼亚油田。
