除其敌视意识。
“(五)在对南方使用武力时，限以英国为对手；不过也有难以避免对美开战之形势，故应作开战之准备。”
在审议中，海军方面曾就对美开战表示不安，可是外相松冈洋右强调说：“在除此而外别无途径的时候，则是不入虎穴，焉得虎
子!”
8月1日，日本外相松冈洋右发表声明，抛出了臭名昭著的“大东亚共荣圈”的侵略计划。这个计划是以日本为核心，以
日满华牢固结合为基础，把东南亚和西南太平洋的广大地区都变成日本帝国主义的殖民地。这就是他们的“日满华东亚新秩序”，这
就是他们的扩张到包括南洋各地区在内的“大东亚新秩序”!
然而，从对蒋介石1940年7月24日日记评述所列举的实事来看，日
本确实已到了外强中干的地步，不用说建设“大东亚新秩序”，就是“日满华东亚新秩序”也建设不了。
狂妄的日寇，真是到
了螳臂挡车，不自量力的程度了。
【8月3日】
敌军以后军略--如为其南进计，必先取滇越，以隔绝我对英、印之交道，此为其最大之要着：如其攻川，则为敌
最不利之战略也。故吾断敌此时必取滇越而不攻重庆也。
这种揣测不无道理。
8月1日，松冈洋右向法国驻日大使安里提
出“日军在越南过境及使用其飞机场”的要求。这实际上是《因应世界形势推移的时局处理纲要》所内定之内容。然而安里指出“这
等于要法国对中国宣战”而表示反对。
松冈洋右则强硬表示：“在军事上有其绝对必要”，迫其承认。
与此同时，日军
第五师团已集结于中越国境线上，借口须假道越南撤退而对法国当局施加压力。
【8月5日】
自近卫登台后，美对倭关系益越恶化。以此，英美在太平洋似有合作之可能，以遏止倭寇南侵之趋势。
这种
推测，不无道理。
近卫登台以后，便制定了以武力进攻东南亚为基本内容的“南进”作战指导方针。其目的是：
(一)掠
夺南洋地区丰富的战略物资，建立“自给自足”的经济体系；
(二)截断援助中国抗战的一切国际通道，逼迫蒋介石屈服；
(三)夺取南洋重要战略位置，实现其“大东亚共荣圈”的设想。
日本的军事经济最缺乏的是石油、橡胶和铜，而这些为荷属
东印度及其他西洋国家所富有，因此“南进”是掠夺战略物资，克服军事经济困难的重要手段。
日本准备“南进”的南方，正
是英美的势力范围，这就自然而然地把英美捆到一个战车上了。
再说逼蒋屈服一节，这也是英美所不允许的，英美之所以“慷
慨”援华，其目的就是让中国军队拖住日本、消耗日本，而使自己得以缓和，从中渔利。如果中国失败，他们的企图也便落空了。正
像后来丘吉尔给罗斯福的电报所透露的那样：“如果中国崩溃，将大大增加英美共同的危机。”至于“大东亚共荣圈”显然没有英美
的份儿，日本一旦夺取南洋重要战略位置，英美便成了刀俎之肉。
英美合作是可能的，遏止日军南侵是困难的。
【9月28日】
德、意、倭三国同盟，果已实现，此在抗战与国际形势上于我实求之不得者，抗战必胜之局已定矣!
第二次
近卫内阁上台以后，一方面研讨“南进”策略问题，一方面也在抓紧推进日德意三国同盟问题。
9月9日，德国特使中塔玛和松
冈洋右开始秘密交涉。德国向日本提出：“日美战争已经无可避免。当日美开战之际，德国愿以飞机、战车、武器等援助日本。旅居
美国的2000万德裔居民也将和日本合作。”日本方面也认为：“为了在法属越南和荷属东印度获得特权，当以和在欧洲得胜的德国同
盟为有利。”
1940年9月27日，经过3个星期的秘密交涉，日德意三个法西斯国家在柏林签订了结成军事同盟的《柏林协定》，
规定三国彼此承认德意在欧洲和非洲，日本在亚洲和太平洋地区建立“新秩序”的特权。三国并以一切政治、经济和军事手段互相“
援助”。
三国同盟的协定还特别强调指出：“三国之中，任何一国如受到未参加欧战或介入日华纷争之某一国家的攻击，则互
相在经济、军事上加以援助。”
这里所谓“某一国家”，指的是美国。显然，三国都在以美国为假设敌了。
《柏林协定
》的签订，标志着世界法西斯反动势力的结盟，并促成了侵苏战争和太平洋战争的爆发。
对此，蒋介石高兴地写下了这页日记
。同时，向各战区宣示了一份手令，蒋介石认为《柏林协定》的出现，是“抗战最后胜利唯一的转机”，“日寇分兵力弱，无力西进
，可以放心。只有等候国际局势的转变，期待美英苏的合作，造成最后胜利。”
蒋介石在此泄露了“保全实力，坐视成败”消
极抗日的天机，这便是广州、武汉失守后，也就是抗战第二阶段，他所持的一贯思想。
1940年 4
【9月29日】
英美表面虽故作镇静，但其对南洋之准备，必已恐不及而失之晚矣!然余不能不警告：倭寇进攻新加坡、菲律
宾之期在即矣!
9月中旬，美国驻日大使格鲁，在日军进占越南即将行动时，会晤了日本外相松冈洋右，并予以警告：“日本的
行动是自行破坏其维持远东现状的约定。”
同时，美国助理国务卿米耳兹代表病中的国务卿赫尔强烈谴责日本：“这等于完全
占领法属印度的要求，竟以最后通牒强迫对方，如不接受，则立即派兵侵入。实与侵略中国之步调配合一致，侵略及于法国之殖民地
。”
日本帝国主义对美国的警告与谴责置若罔闻。
1940年9月23日，日军出兵占领了法属越南北部。
日本的一意
孤行，刺激了美国。
9月25日，美国决定向中国追加2500万美元借款。
9月26日，美国又扩大规定各级的废铁输出都必须
取得许可证，以此来打击日本帝国主义的嚣张气焰。
9月27日，日本妄图从德意那里得到支援，于是日德意三国在柏林签订《
柏林协定》正式宣告结盟。
英美的确处于迫在眉睫的危险境地，难怪蒋介石亦为之焦急!
【10月2日】
今俄虽未加入同盟，而主动促成者，则为俄斯大林也。此后，如倭不速南进，则斯大林将以俄倭互不侵犯协定促
倭南进，自在意中。如此，则美倭战争又为斯大林“世界帝国主义大战”之阴谋所促成。
这乃偏见之词。
且看日苏“互
不侵犯协定”签订背景如何?
日本帝国主义对苏联很早就怀有极大的侵略野心，只是在中日战争初期与苏联在张鼓峰、诺门坎
两次较量中遭到惨败，才不得不推迟了侵苏的时间，何况这时德国又同苏联缔结了“互不侵犯条约”。
1940年夏，日军开始南
进侵占东南亚和南洋地区，这主要是因为欧战使法国和荷兰崩溃，而英国也大为削弱。这对日本来说是俯拾即得之事，何乐而不为呢
!
至于1940年7月，日本政府向苏联主动提出缔结“互不侵犯条约”的建议，从日本来说不过是个策略。日本一面拖延日苏条约
谈判，一面又同德意协商旨在反苏的三国协定。
其实谈判双方，都很清楚，签约只是一个形式而已。作为苏联一方考虑，日本
可能甚至肯定会背信弃义，但签约总比不签约强。签订“互不侵犯条约”，符合苏联政府旨在保障苏联安全和阻止战争地区扩大的基
本意图。再者，签约，可暴露法西斯集团内部新的分歧：希特勒德国希望日本在远东尽早开始军事行动，无论是反对英美，还是反对
苏联。可日本政府却一意孤行独自决定进攻的对象与日期。
可以想见，同盟国都制约不了日本，苏联与日本的一纸空文能起多
大作用呢?说穿了，南进之举，意在避重就轻，是日本政府独自决断的打法，而并非谁人左右得了的。
说“美倭战争又为斯大
林‘世界帝国主义大战’之阴谋所促成”，也不见确当。
日美关系到这时早已破裂，且看：
1939年2月8日，美国与中国
签订了“桐油借款合同”这是援华举动，日本政府能看不到吗?
1939年3月，美国禁止对日信用贷款，禁止对日输出飞机零件，
同时通过了太平洋设防案。这一切，日本政府能容忍吗?
1939年7月26日，美国又废除了《美日通商航海条约》，使日本军事物
资来源被切断。日本政府也能坐以待毙吗?
何况，由于美国的举动，英、法也随之动作。
……
面对美国对自己日
益沉重的打击，日本忍无可忍了!于是出现了1940年7月16日不热心于德意日三国轴心联盟的米内光政内阁的总辞职和7月22日近卫第
二次组阁。
紧接着7月26日，新内阁为推进“南进”政策和“大东亚新秩序”而决定了《基本国策纲要》，7月27日又决定了《
因应世界形势推移的时局处理纲要》。
这样，对中国大西南加紧攻势，逼蒋屈服。开辟太平洋战场，把主要矛头对准英国、荷
兰与美国(与此同时并不排除进攻苏联)，彻底“解决南方问题”便是日本帝国主义经过反复研讨最后决定的中心目标。
顺带说
明，上面所提及的都是历史事实，绝非为斯大林者辩护。如果说斯大林在第二次世界大战中的所作所为带有某些大国沙文主义色彩的
话，那应另当别论。
【10月31日】
一、日、德、意三国同盟以后的局势：
(一)中倭媾和为“下策”。以倭对华侵略之野心，及其对中国积
极移民之状况，绝非一纸和约所能令其履行与撤兵；而且世界战争未了之前，何能使其对海南岛等沿海岛屿之交还?我能巩固西北与
西南之根据地，倭寇亦无力西侵。
(二)参加英美战线为“中策”。如新加坡或昆明失陷，则我国战线因不能与英美取得联系，
完全陷于孤立；而一面又遭俄国嫉恨，更促其对我断绝关系，甚至转使倭寇与中共协以谋我，此于我最不利也。如果我西南昆明坚守
不失，而新加坡、马来西亚与印度等地依然无恙，与我国仍可联成一气，则待美倭战局展开以后，英美需要我陆军对倭参战，届时如
俄不阻难，甚或俄已在英美战线上联合作战，则我自可相机参战。
(三)独以倭寇为敌，而对英美、对德意皆采中立政策，以待
俄国表明态度，或其参加战争以后，我乃决定取舍。如此则对美、对德、对俄皆有进退自知之余地，而且皆可由我自动抉择。此独立
自主政策，乃为目前唯一之“上策”也。
二、中倭战争，势必为世界战争之一环。故余自去年欧战发动时，亟望加入英法阵线
，而英法反置余于不顾；今则英法既败，而美俄能仍未有行动，且倭已加入德意阵线后，余料其必败。倭既参加欧战，则中倭战争自
可包括于欧战之内，而我反可无急求参战之必要；此则去年今日中倭两国之地位完全相反，我则可渐入主动地位，而敌则反受束缚，
无法脱离其桎梏矣!以后，我国如何能操完全主动地位，是我今日最大的思虑，亦我今日唯一之要务也。
三、如俄倭订立互不
侵犯条约，倭寇所能抽调东北兵力亦极有限；如其所抽调兵力全部用于攻华，则仍不能达其南进之目的。故其抽调兵力亦必为南进，
于我无大害也。
四、倭攻昆明或缅甸，此余早有准备，当可照预定计划进行。若万一滇缅交通完全断绝，我亦有自主自保之实
力，以待美倭海战之结果。彼时，当可反守为攻也。
五、将来倭寇实施南进政策与发动美倭战争之时间。第一，在倭本身非南
进与非攻美不可之因素与事实俱已存在。第二，在俄允倭订互不侵犯条约之后，方能促进南进也。故美国欲缓和倭寇，决不能生效，
其主因全操在俄与倭也。
六、我如实力再损，则俄必助中共组织中国苏维埃人民政府，令其与倭妥协，以遂其消减国民党与国
民政府之阴谋；但只要我能维持既有实力，则俄亦不能积极为害于我。
这是蒋介石在他54岁生日这一天，再次考虑今后应采取
的国际战略。
他在权衡利弊，反复比较后，确定只有中立、独立自主政策为“上策”。但似不可能，因日寇南进范围指得很明
白：“以日满华为骨干，指在印度以东、新西兰以北的南洋地区”，既然如此，中国与南洋便胶在一起，不可能采取“中立”。
倒是参加英美战线比较适宜，可又不是蒋介石所说的那样，“如果我西南昆明坚守不失，而新加坡、马来西亚与印度等地依然无恙
，……英美需要我陆军对倭参战，届时如俄不阻难，……则我自可相机参战。”
后来历史证明，蒋介石出任中国战区同盟军最
高统帅，中国远征军入缅，协助英国作战，菲律宾、马来西亚、缅甸南部早已不保了。如果都“不失”、“无恙”参加英美战线就全
无意义。
当然，那“下策”是不能去考虑的下下策。
蒋介石从六个方面总结分析，料定日本必败。
第六方面，暴
露出他对苏联与共产党依然耿耿于怀，放心不下的阴暗心理。
【11月6日】
此虽为美国之内政，然有关于世界之安危与人心之振靡者极大。
美国之民主，令人羡慕不置，特电罗斯福
总统，祝其成功。此乃出余之至诚，而非可以普通应酬之电文视之也。
富兰克林?德兰诺?罗斯福，在“现代资本主义世界的一
切首领中间”，是“最有才能的人物”。罗斯福从1933年3月4日出任美国第32届总统以来，实行“新政”，使美国从经济危机中挽救
出来。对国内，在一定程度上加强资本主义民主制度，对劳动人民采取“怀柔”让步政策；对外，美苏建立了外交关系，改变了美国
政府过去不承认苏联的立场。另外，对法西斯国家，他采取不支持的外交政策。这一点，受到了美国人民的拥护和支持。他是一位有
远见卓识、有魄力的资产阶级政治家。
1940年11月5日，罗斯福作为美国民主党候选人击败了共和党候选人威尔基，第三次当
选为美国第34届总统。
蒋介石对罗斯福的当选，喜不自胜，当即向罗斯福致电祝贺。
【11月9日】
此为吾国外交史上极重要文献之一也。
11月9日上午，蒋介石接见美国驻华大使詹森。
当日下午，蒋
介石接见英国驻华大使卡尔。
蒋介石在接见美、英两国大使时，分别面交了由中国起草的中、英、美三国合作方案。此方案主
要有两方面内容。
首先，提出三个原则：
“一、坚持九国公约之门户开放与维护中国主权、领土、行政完整的原则。
“二、反对日本之所谓建设‘东亚新秩序’或‘大东亚新秩序’。
“三、认定中国之独立自由为远东之和平基础，亦即太
平洋整个秩序建立之基础。”
其次，提出“相互协助之具体项目”：
“一、发表宣言后，英美两国即共同或分别借款与
中国，以维持中国之外汇与法币信用。此项借款总额为美元2亿元至3亿元。
“二、由美国每年以信用贷款方式售给中国战斗机
500至1 000架；但本年(1940年)内先运华200架至300架。此外，并由英美两国借给中国以其他之武器，其数量及种类另行商定之。
“三、英美派遣军事与经济、交通代表团来华，组织远东合作机关。此项代表团之团员，得由中国政府聘为顾问。
“四
、英美与日本，或英美两国任何一国与日本开战时，中国陆军全部参战，中国全国空军场所，联军亦可使用。”
这一“合作方
案”再度表明中国有和英美联合抗战的决心，并鲜明地表明了中国与英美两国的平等地位。
从此以后，英美两国对于中国援助
，基本上是依循“合作方案”的原则与项目去进行的。
同时，以此方案为基础针对日德意三国联盟而组成中美英联军。
乃至后来废除中美、中英不平等条约，都是根据“合作方案”之精神而做出蕴藻浜的。
这个“合作方案”确实“为吾国外交史
上极重要文献之一也”。
【12月2日】
近卫无智无能，承认汪伪，使中倭酿成不解之仇，既为敌国惜，更为东亚危也。
7月5日，汪方以汪精卫为
首，日方以阿部信行为首在南京举行谈判，经过16次会议。
8月13日，双方草签了《日华基本关系条约》。
11月30日，
由汪精卫和阿部信行代表双方在南京正式签署《日华基本关系条约》，包括正文、附属议定书，附属秘密协议等5件。其主要内容如
下：
一、两国紧密协力，实现“文化的融合、创造及发展”；
二、两国共同防共，日本可驻扎必要的军队于蒙疆及华北
；
三、日本可在长江沿岸和华南沿海特定地点驻扎舰艇部队，日本舰艇得在中国的港湾水域自由出入、停泊；
四、两国
合作开发华北及蒙疆、厦门和海南岛及其附近岛屿的特定资源，“特别满足日本国防上的需要”；
五、满足日本有关军事上必
要事项的要求，提供军队驻扎所必需的各种便利；
六、补偿日本国臣民“因事变所受的权利、权益的损害”等等。
按此
条约，中国将彻底沦为日本任意榨取勒索的殖民地。这是近代史上空前的卖国条约。
至于蒋介石“为敌国惜”，除有它一意孤
行必不得善报之意外，还有一层意思，那就是“钱永铭工作”的停止，在蒋看来也是日本的一大损失，可谓“惜”矣。
日本在
与汪精卫集团勾结的同时，也在谋求与蒋介石谋和。当所谓“桐工作”将近结束时，日本外相松冈洋右又通过“南满铁路株式会社”
的西文显与中国交通银行董事长钱永铭取得联系。
由钱永铭的工作，拉来前铁道部财务司长张竟立及张的外甥盛沛东。
9月17日，西文显携同张、盛二人到日本与松冈洋右晤面。
张、盛二人向松冈洋右提出钱永铭的提议：
(一)国民政府统
一(重庆和南京合并)。
(二)日军全部撤退。
(三)日本与中国的统一政府订立防守同盟条约。
松冈洋右同意以钱永
铭提案为交涉基础。
10月下旬，开始由日方西文显、田尻爱义(驻香港总领事)、船洋辰一郎(伪上海特别市顾问)和中国方面的
钱永铭、周作民(金城银行总经理)、张竟立在香港进行交涉。
11月7日，中国方面提出：“日军全部撤兵和撤销对南京傀儡政
府的承认”两项条件。松冈洋右也表示承认。
11月13日，日本内阁会议中，突然决定以“极力削弱重庆政权的抗战意志，迅速
使之屈服”为目的而通过了一个《中国事变处理要纲》。
11月28日，日本大本营联络会谈又做出蕴藻浜决定：
“对于因
和平工作而延迟承认的汪政权，即予承认。”
11月29日，国民政府本已电报通知：可以派前驻日大使许世英前往日本。可得到
日本“两会议”的决定，便中止了“钱永铭工作”。
1940年 5
【12月7日】
美国借给我1万万美金，其中5千万为币制借款，尤为难得。此实为美罗斯福总统协助我之精诚表现，抗战以
来，国际助力以此为最大。
1940年11月30日，日本正式承认了他一手扶植的大汉奸汪精卫在南京成立的傀儡政权--伪中央政府
，并签订了所谓“日华基本条约”。这说明日本帝国主义对蒋介石失去了希望，决心以全力攻击重庆政府，用军事力量迫使蒋介石屈
服。在这危机关头，国民政府中确实出现了动摇分子，有的直接投降了日伪政权，有的喊出“曲线救国”的谬论，为叛国者掩盖丑行
。
美国驻华大使詹森急忙向华盛顿发出警告：“若不给蒋介石在财政和政治上更大的支援，重庆政府的垮台就迫在眼前了。”
美国、英国一方面为了维护自己在东南亚的殖民利益，避免与日本直接交战；另一方面遵守“合作方案”的诺言，支援中国，
让中国军队与日寇作战，从中保全自己的实力地位。
1940年12月2日，美国国会通过了向中国提供1亿美元贷款的议案。为抵制
日本霸占东南亚，英国随后也贷给中国政府1000万英镑。
美国《时代》杂志社社长说：中国为1亿美元答应把1125万名日军
牵制在战场上，让日本的庞大海军继续封锁中国海岸，使侵略者向邻近的美国势力范围的进攻放慢了速度。按照这种价格，这笔买卖
是非常合算的。
尽管美国的支援，以军火商的嘴脸出现，但毕竟对中国的抗战给予了支持，英美是按照“合作方案”开始行事
了。
【12月14日】
英倭与美倭关系，皆无法改善，美参战时期将日近矣!
这已是不言而喻的事实了!
日本帝国主义要建
立他所主宰下的“大东亚共荣圈”，要掠夺中国、印度支那、印度尼西亚、泰国、马来西亚、缅甸、新加坡、菲律宾的大量资源，其
真正目的之一就是要击溃在太平洋的主要对手--美国及英国。
日本政府的经济政策也具有法西斯性质。日本统治集团企图打垮
它的经济方面的强敌英、美，借助全面的经济军事化，最残酷地剥削劳动人民，掠夺被占领国的人民，以保存日本的优势地位，称霸
东南亚。
日美、日英之战，特别是日美之战，已是一触即发之事!
同时，蒋介石还相信英美会认清中国所占的战略位置
，开战之时，他们不会忘记自己的伙伴，到时会请中国参战的。
【12月19日】
倭外相松冈在日美协会饯送野村席上，发表恫吓美国之演说。敌国有此外相，实予我国以不少利益也。
9
月27日，日、德、意三国轴心同盟成立后，美英苏均立即做出蕴藻浜反响。
10月12日，美国总统罗斯福表示坚决反对日本的侵
略行为，决不妥协。
10月13日，苏联大元帅斯大林对德国致函要求苏联加入三国轴心同盟，被否决。
10月17日，英国首
相丘吉尔再度打开滇缅公路，援助中国。
至此，中、美、英、苏共同对付德、意、日的营垒已经逐渐形成。
11月9日，
蒋介石向英美提交了建立中、英、美三国合作方案。
11月11日，英国空军袭击停泊在塔兰托的意大利军舰。
11月24日，
中日发生鄂中会战。蒋介石命令冯治安、孙震等率部将进犯之敌3个师团全部击溃，伤敌7万余人，毙敌千余。
11月30日，日本
承认汪伪政权。这时的日本天皇和内阁以至军人们均陷于困境中，非常沮丧。
12月2日，美国国会通过将1亿美元借款给中国的
议案。
对中、美、英、苏的协同关系，三国同盟疾恨无比，于是予以回报：
12月18日，希特勒签署了关于对苏战争的第
21号命令(“巴巴洛萨计划”)开始进攻苏联的备战。
于是，也就发生了“倭外相松冈在日美协会饯送野村席上，发表恫吓美国
之演说”。
蒋介石对此，乐不可支，这是明摆着的，敌国是将美国往自己这边推，“实予我国以不少利益也”。
【12月21日】
英国在北非击败意国，此为倭寇最大之打击；以倭之制英根本计划，始终以意国为唯一之参与国，期能在地中海
与印度洋东西双方夹击英国。今意既大败，则其计划势将成泡影矣!
法国覆灭后，希特勒德国着手入侵英国，代号为“海狮”
战役。预定1940年8月完成作战准备，9月投入战争。
由于英国握有制海权，因此德国统帅部决定以空军压制英国。
7月
10日开始空袭英国的港口和舰只。
8月1日，希特勒决定从空中给英国以密集的打击。
希特勒动用近1200架轰炸机、900
架单发动机歼击机、250架双发动机歼击机，从8月8日至18日，日夜不停地轮番轰炸英国的海军基地、雷达站和飞机场。
9月7
日开始对伦敦及其郊区实行集中袭击。
但是，在英国的坚决抵抗下，德国压制英国空军的企图并未得逞，反而遭到惨重损失，
入侵英国没有成功。
从10月7日起，德国对英国只能进行夜间空袭了。
英军已遏制住德军对其国土的进攻。德国在久攻
不下的情况下，将矛头指向苏联。
德国的盟友意大利参战以后，不仅在欧洲战场上，而且在东、北非也开始了军事行动。
1940年7月，意大利军队侵占了肯尼亚一部分和其他许多重要地点。
8月，意大利侵占英属索马里。
9月13日，意军向埃
及发动进攻。
9月16日，意军占领了西迪巴腊尼。
英国政府为保护自己的利益，紧急向埃及调派增援部队。
11月
11日，英国空军在塔兰托海战中，袭击了意大利停泊在那里的军舰，控制了地中海。
12月9日，英军“尼罗河”集团军在北非
战线对意军转入反攻。
12月底完全肃清了埃及领土上的意军。
追击在继续进行，战局在徐徐转变之中。
至此，日
寇企图与意大利“在地中海与印度洋东西双方夹击英国”的“计划将成泡影矣!”
【12月22日】
是可知其国内社会人心之极端不安与恐怖，及其右翼分子与冲动与嚣张，实为崩溃之明证也。
欧洲战场上
，德军对英国本国久攻不下，最后反而遭致英军在北非向意军发动了反攻。
中国战场上，鄂中会战，日军3个师团全被击败，
死伤万余人。
而美国实行援华抑日政策，在此关键时刻，美国会通过了对中国巨额借款的议案。
这时的日本国内呈现一
片恐慌：
近卫首相所倡导的“举国一致体制”远远落后于时代，日本国民生活陷于物质缺乏的困苦之中。
1940年，日本
政府发行“报国公债”，粮食、燃料、肥料、火柴、糖等等都实行凭票购买的配给制，餐馆根本见不到米饭。“国内到处米荒、煤荒
，国民经济枯竭，生活日渐艰困，不能支持。”
在日本内阁的内部也发生了争执。海军主张撤退侵华海军，解决“南进”和“
大东亚新秩序”问题后“中国问题”自然解决；陆军则坚决反对从中国撤军。最后陆军意见占了优势。
面对这种内外交困的情
况，日本天皇和内阁感到极度的困惑与不安。
12月21日，近卫文麿在万般无奈的情况下，将其内阁进行了局部改组，任平沼骐
一郎为内务大臣，任川古志郎为海军大臣。
与此同时，撤换了作为国内治安中枢的警保局长暨东京警视总监。
正如蒋介
石所论断的那样，日本已面临“崩溃”的边缘。
1941年 1
坪上浇水，却不把水管拿给邻居，还不应该被人家指为傻瓜吗?”
美国国会认为，美国向其他国家提供资金和补给品，让
它们继续作战，从而使美国本身保持非交战状态，使战争不致蔓延到美国本土，这对抱中立的美国来说是有益无害的买卖。于是国会
以压倒多数通过了提案，并第一次就批准了将价值7亿美元的军事物资提供给其他国家。
《军火租借法案》的通过，无疑对中
国是有利的。连同上年年底美国国会通过提供给中国1亿美元贷款的议案，充分表明中国处于得道多助的地位。
而作为敌对一
方，日本帝国主义在外受到美国等国的经济制裁；在内经济处于崩溃的边缘，内阁连番改组，动荡不安。因此，以武力征服中国已为
不可能!往日企图迅速解决中日战争的计划，彻底粉碎!
【1月17日】
一、决定发表撤销新四军番号命令，与惩处该军正副军长案，文人多主和，而军人皆赞成。此事对俄关系最大，
然为国家民族之独立自由计，若严肃军纪而遭外人之干涉，则以后国家旁落，比抗倭失败尤恶。故决心下令严处，即使俄已运到我国
边境之武器与飞机停止不来，亦所不惜。此正可以测俄助我抗战之诚意为如何也。
二、此事对内、对外与对敌国皆可发生有效
而良好之反响也。
在日寇向国民党防御的正面战场发动进攻、中国大片领土沦丧的情况下，中国共产党领导下的抗日军民在敌
后却给予日寇以沉重的打击。在抗日斗争中，由于共产党放手发动群众，开展广泛的抗日游击战争，使人民革命力量得到很大发展。
对此，蒋介石心存恐惧，处心积虑要加以消灭而后快。
1939年12月至1940年3月，以蒋介石为代表的国民党顽固派发动了
第一次“反共高潮”。
中国共产党采取坚决自卫的原则，给予来犯者以有力回击，并提出了坚持抗战，反对投降；坚持团结，
反对分裂；坚持进步，反对倒退的三大政治口号，领导抗日军民对国民党的反共投降活动作了坚决的斗争，击退了第一次“反共高潮
”。
蒋介石仍不死心。1940年10月，他命令江苏省主席兼苏鲁战区副总司令韩德勤，在苏北制造与新四军的摩擦事件，调集重
兵向新四军苏北指挥部所在地黄桥发起进攻。新四军在陈毅、粟裕指挥下，打垮了韩德勤的进犯，取得黄桥之战的胜利。
在此
期间，由八路军副总司令彭德怀指挥，在华北5000公里长的战线上，发动了有115个团参加的“百团大战”。这次战役，大小战斗
1824次，攻克敌人据点293个，歼灭日伪军46万余人，缴获各种枪支5800多件和其他大批武器、军事物资。破坏铁路470公里，公路
1500公里，车站、桥梁、隧洞260多处，使正太路、平汉路停运1个多月，摧毁敌人大量设施。这次战役给敌伪以很大打击，坚定了全
国人民抗战信心，提高了中国共产党和党领导的人民军队的威望。
1940年10月19日，正当八路军在华北进行著名的“百团大战
”的时候，蒋介石指使何应钦、白崇禧以国民政府军事委员会参谋总长、副参谋总长的名义向第十八集团军总司令朱德、副总司令彭
德怀、参谋长叶剑英以及新四军军长叶挺、副军长项英发出“皓电”命令如下：
“……历次不幸事件，其症结所在，皆缘于第
十八集团军及新四军所属部队：(1)不守战区范围，自由行动。(2)不遵编制数量，自由扩充。(3)不服从中央命令，破坏行政系统。
(4)不打敌人专事并吞友军。以上四端，实为所谓摩擦事件发生之根本，亦即十八集团军与新四军非法行动之事实，若不予以纠正，
其将何以成为国民革命军之革命部队?……
“兹将前经会商并奉梳定之中央提示案正式抄送：
“第十八集团军及新四军
之各部队，限于电到一个月内全部开到中央指示案所规定之战境内，并对本问题所示其他各项规定切实遵行，静候中央颁发对于执行
提示案其他各问题之命令。……
此“皓电”首先对八路军、新四军极尽诬蔑之能事，捏造了种种罪名；接着，强令黄河以南的
八路军、新四军限期1个月撤至黄河以北。并以“中央指示案”(7月间所定)的形式提出，要求把50万人的八路军、新四军缩编为10万
人，取消陕甘宁边区和其他抗日根据地。这便是国民党发动的第二次“反共高潮”的开始。
11月9日，由朱德、彭德怀、叶挺
、项英向国民党政府及全国人民发表通电，一方面揭露国民党反共阴谋；一方面表示，愿“顾全大局，遵令北移”。
但是，蒋
介石还不放心，步步紧逼。
12月9日，蒋介石以军事委员会委员长名义下令调动。其令文如下：
“前令第十八集团军及
新四军各部开到黄河以北作战；兹再分别地区，宽展时限。
“凡在长江以南之新四军，全部限本年12月31日前开到长江以北地
区，明年1月30日前开到黄河以北地区作战。
“现在黄河以南之第十八集团军所有部队，限本年12月31日止开到黄河以北地区
。
“希即遵照参谋总长10月‘皓电’所示之作战地境内，共同作战，恪尽职守，毋得再误。此令!”
与此同时，蒋介石
密令第三战区司令长官顾祝同布置包围进攻皖南新四军。
1941年1月4日，新四军军部及所属部队9000余人，在军长叶挺、副军
长项英的率领下，从皖南云岭等地出发开始北移，6日行至茂林时，突然遭到国民党军队顾祝同、上官云相所部7个师8万人的包围袭
击。新四军广大指战员极为愤慨，被迫自卫，英勇还击，血战7昼夜，终因寡不敌众，弹尽粮绝，除2 000多人突围外，大部分壮烈
