送行”“拥抱接吻”也就不足为怪了。
【5月14日】
(一)赫斯驾机飞英，其必影响于德国对英、对俄之政策。(二)美总统罗斯福对时局之讲演忽宣告展延至两星期以
后发表，此或受余转告德俄关系而有所考虑。果能转变，实关于世界全体人类百世之祸福也。
5月，德军集结于德苏边境，逐
渐产生了战争危机。
5月12日，蒋介石致电美国总统行政助理居里，告以德苏开战日期已近，促美国提高警惕电文如下：
“最近得悉，6月中，如美与德关系仍能维持现状，不加恶化，则德决定于一个半月内对俄发动战争。此息有便请转达贵总统参考。
”
5月13日，蒋介石与即将调任驻澳洲大使的美国驻华大使詹森在其辞行时谈到中美合作乃是世界大同的基础，同时请其转达
对美国的建议如下：
“美国如能不参战，是为上策；否则，亦须待俄国参战后，如能达到世界人类共享民主自由正义和平之目
的。对于德俄关系，更望美国能密切注意。”
5月14日，蒋介石接到报告：被视为希特勒继承人的德国纳粹党(国社党)副总理
赫斯于5月10日驾驶梅塞希密特战斗机飞离德国，在英国跳伞降落。赫斯此行，是携有希特勒密令对英国进行和平工作。由此可见，
希特勒意在放弃跨海进攻英国，而是打算与英停战，挥戈东去进攻苏联。
美国总统罗斯福本欲5月14日发表演说，又以“身体
不适”为由“宣告延至两星期以后发表”。
在此之际，蒋介石忧心如焚，不知形势如何“转变”，是祸是福全系于大国定夺之
中了。
【5月17日】
美国务卿赫尔于14日接见苏俄驻美大使。此为一年半以来赫尔第一次接见俄使，其性质之重要，非比等闲，或亦
余之建议所生之效也。
饯别美使詹森演说词发表以后，英政府立即声明积极援华；对倭亦发生很大影响。此种浩然正气，足以
慑敌胆，而使其勿再存威胁利诱之妄想也。
在太平洋战争以前，美国把主要精力都集中在欧战局势上，大部分力量用于对英国
的支援。随着欧洲战局日益紧张，美国开始重视苏联的作用。
1941年1月，美国国务院通知在华盛顿的苏联大使，“1939年12
月2日总统转告报界代表的声明中所谈到的，通常称之为‘道义禁运’的政策，今后对苏联将不再采用了”。
与此同时，美国
政府放弃了在苏芬冲突时期所实行的反苏措施。
美、英两国根据所获得的情报，于三四月分别通知苏联政府说，德国准备攻打
苏联。
特别是5月13日，蒋介石饯别美使詹森演说词发表后，美、英两国的动向显得有点匆忙。
英国在与德国副总理赫
斯交涉。
美国务卿赫尔于14日接见苏联驻美大使，共同研究对德日的对策与方略。
英国拒绝了德国的和平工作，坚决站
在美、苏、中、法的一边，共同对抗德日意法西斯侵略。
英国政府尽管濒于财政危机的边缘，但在美国对中国实行军事援助的
同时，也立即声明表示“积极援华”。这不仅对中国抗战是有力的支持，而且对日本帝国主义的威胁利诱是一个有力的反击。
【5月28日】
美总统对我抵抗侵略所予世界之贡献，已有充分认识；而对我援助之表示，亦甚适宜也。
4月16日，美国为
防止日本扩大侵略行动，在继续交涉中对《日美两国谅解案》(第一试案)进行了修改，删除“美国应不再援助中国”等部分内容。
美国国务卿赫尔强调说：
“在美国政府立场，只有一个最高前提--就是日本放弃征服和侵略的政策，回到和平的原则上去
。”
并且提出四项原则：
(一)尊重每一个国家的领土主权。
(二)不干涉他国内政。
(三)包括商业机会均等
的平等原则。
(四)不得用和平以外的手段搅乱太平洋的现状。
赫尔并表示：美国对《日美两国谅解案》有修正、删除乃
至重新提议的权力。
4月26日，罗斯福打电报给中国政府，通报援华的具体物资项目。
5月6日，罗斯福宣布：“中国的
防务，对于美国国防是很重要的。”并正式表示“军火租借法案”适用于中国。两星期后依据该法案所提供的第一批物资便开始向中
国运送。
5月23日，美国国务卿赫尔约见中国驻美大使胡适，就美国对美日交涉的见解作了说明，赫尔在指出“欧洲战争虽越
来越危险，但欧洲和远东乃是一整体问题”之后，表明美日交涉没有达成任何一次协议；同时保证：“关于美日和平的任何问题，在
没有事先充分和中国方面商讨以前，不会作结论性的交涉。”
5月25日，美国又批准总额约为4500万美元的对华军事援助。
蒋介石认为美国对《日美两国谅解案》的修改，便是对中国“抵抗侵略所予世界之贡献”的一种理解和肯定。也说明他们对中国的
抗日地位有了“充分认识”。
接下来，美国“对我援助之表示”，蒋介石很为之感动，认为这对坚持抗战的中国是非常“适宜
”的。
【5月29日】
美总统27日发表广播演讲，完全与余之意见相符，可知余对彼之建议已生效矣!
美国总统罗斯福27日的广播
演讲就是“第二次炉边谈话”(亦称“炉边闲话”)
罗斯福的演讲是在《日美两国谅解案》交涉进行中发表的。对《日美两国谅
解案》，国共两党都发表了声明。
5月25日，中国共产党提出强烈抗议，称此为远东慕尼黑!蒋介石对此出卖中国的条约也表示
反对。
可是对“第二次炉边谈话”，国共两党却持有不同态度：
蒋介石表示，“美总统27日发表广播演讲，完全与余之
意见相符”。
中国共产党的态度与此相左。在报上揭露说：“27日罗斯福发表了炉边闲话，这闲话引起了重庆某些人物的对之
感激涕零，可是，他对于日本的关系却声称‘尚未研究’，而对于中国的抗战甚至不敢提及抗日战争的性质而称之为‘阻碍希特勒征
服世界计划之因素’，证明美国统治阶级仍然在力求与日妥协。28日罗斯福在特别新闻会议上说明：‘目前美国政府无意禁止石油运
往日本或更加限制石油之对日输出’。同时赫尔声称‘美国对日政策并无变更’。更可以看到对于中国，炉边闲话并不是值得感激的
东西，而是值得重大的警惕的东西。”《解放日报》社论(1941年5月31日)：《为远东慕尼黑质问国民党》
“第二次炉边谈话
”的确重申了保卫海上自由及应付侵略的决心，并强调对于中国、英国之遏阻侵略，美国必须增加作战工具之供应。
同时，“
炉边谈话”也不隐讳地提到：援助英国和中国抗战，主要是以避免英国对德妥协，中国对日妥协，如果两国都妥协，那美国便独木难
撑了。
这就一语道破天机：美国是自私的，自私到贩卖别国的主权与利益。《日美两国谅解案》即是一有力的明证，尽管还没
有最后达成。
另外，日美的谅解已经违背了原则。
早在1939年7月26日废除的《美日通商航海条约》，如今又加以恢复
，的确是令人气愤的事情。
中国共产党在日美之间频繁招手，置中国利益于不顾，用美元换取中国的妥协与屈服，而且即将签
订《日美两国谅解案》的紧急关头，为有关各方敲响警钟，是难能可贵的，是无比正确、非常适宜的!
国民政府中“某些人物
”的“感激涕零”，有为获得美援、加强抗战力量而高兴的正确的一面；也有“寄其全部希望于美国和日美战争上”《解放日报》社
论(1941年5月31日)：《为远东慕尼黑质问国民党》害了软骨病的错误的一面。
【6月1日】
美国此种友好表示，实是令人感奋。
6月1日，中美之间正式宣布同意：“美国于战争结束之后，放弃在华一
切特权。”这是由中国外交部长郭泰祺和美国国务卿赫尔所会商决定，于5月25日换文，使中国完全废除不平等条约的愿望迈进了一
大步，实在是一个划时代的协议。
与此同时，并与日方换文成约，连同谴责日本外交政策声明也一并面交日方。
蒋介石
喜出望外，他认为这是日本政府外交的一大失败。
【6月7日】
希特勒与墨索里尼会谈之后，倭国外交与军事上之措施遂行慌乱，其必随德、意之政略与军略而作根本改变之计
也。倭寇外交方针至此已失去自主之余地矣!
美国拒绝与倭缔结互不侵犯协定，是敌在外交上又一失败也。
4月16日，美
国国务卿赫尔与日本驻美大使野村就《日美两国谅解案》继续进行非正式谈判。赫尔表示删除“美国停止援助中国”等部分内容，并
表示美国将对其他条款也要进行修正删除乃至可作新的提议，否则，不同意现有的草案。
5月13日，日本外相松冈洋右在日本
东京联席会议上提出对《日美两国谅解案》进行彻底修改的要求，但联席会议没有采纳松冈这意见。但松冈却训令野村向美国政府送
去一份“日本由于三国同盟的友谊，不拟有害德意的行动”的谈话记录。
5月11日，野村面交赫尔关于修改意见的谈话记录如
下：
(一)日本表明三国同盟乃防御性的合作，是为了防止现未加入欧战的国家参战；不过，日德意三国之中的任何一国如有被
第三国攻击的情况，则采取在政治、经济、军事上的互相援助行为。一方面，美国也表明将来不得援助某一方面国家而攻击其他方面
。
(二)美国承认日本近卫声明以及和汪政权所签订的“条约”暨《日满华共同宣言》之原则，立即向国民政府劝告和平。
(三)改善日美通商关系，确保必要物资之相互流通。
(四)美国对于日本在西南太平洋需求资源之生产和取得，给予协助。
在野村提交日本这一修正案的同时，松冈洋右致电赫尔：
“日本应允和美国会谈，是以美国不参战及对蒋介石劝告和平为前
提。”
赫尔表示冷淡和不信任。
松冈一方面拖延日美交涉，一方面将交涉经过通知其同盟的德意两国。
5月17日
，德国向日本政府提出抗议：“日本与第三国缔结条约，是使三国同盟弱化，而且美国已为轴心国的敌国。”同时要求日本拒绝与美
国交涉，并牵制美国，使它不参加欧战。
松冈接受了德国的抗议后，向美国驻日大使格鲁表示：
“如因美国援助英国而
发生战事，日美也就会有战争；是则被责难为侵略国的该是美国。”
对此，美国方面表示无比愤慨，对改变独立自主方针、随
人仰俯的日本政府更加不信任。
5月30日，赫尔向日本驻美大使野村吉三郎提出美国的对案。在对案中，美国对于《日美两国
谅解案》的内容作了进一步修正，将日方所要求的“德意日三国同盟之得以互相援助”、“承认满洲国”、“国民政府与汪政权合并
”等项一概删除；还加了一项：“中日之和平，以日军撤退为前提。”
日本政府大惊不已，甚感失望。
但日本外相松冈
洋右命令野村向美国试探一下，能否以《苏日中立条约》为蓝本签订《日美中立条约》?
美国当即予以拒绝。
1941年 5
【6月22日】
果不出余之所料也。 1941年6月22日凌晨4时，法西斯德国背信弃义地撕毁《苏德互不侵犯条约》，出动了
190个师的庞大兵力，3 700辆坦克，4 900多架飞机，近5万门大炮，不宣而战，向苏联发动了大规模的突然袭击。
法西斯军
队越过苏联国境，“巴巴洛萨计划”付诸实施。
跟随德国参加反苏战争的有意大利、罗马尼亚、芬兰、匈牙利。斯洛伐克法西
斯政府也对苏宣战。
苏德战争的爆发使第二次世界大战的性质起了根本的变化，即由初期阶段的帝国主义战争转变为世界反法
西斯战争。
苏德战争爆发的当天，英国首相丘吉尔发表声明：“在最近25年来，没有人比我更一贯地反对共产主义。凡是我曾
说过的关于共产主义的话，我决不收回。”但是，希特勒“侵犯我国只是侵略不列颠诸岛的先声……因之，苏联的危险也就是我们的
危险。”他表示英国将站在苏联方面。
6月24日，美国总统罗斯福也声明：“美国决定于可能范围内，全力援助苏联。”
7月7日，中共中央发表宣言：“希特勒不但是苏联的敌人，而且也是一切自由民族特别是中国的敌人。”
苏德战争的爆发，对
于日本来说，也是一个超乎预料之外的情况。当时，日本外相松冈洋右正在东京陪同访问日本的汪精卫观看歌舞。当日本外相听到此
消息，便慌忙入宫奏告天皇，并主张配合德军进攻苏联。但是首相近卫则以德国失信为由，主张退出三国轴心，仍坚持“南进”。于
是“南进”和“北进”之争又激烈地争执起来。
【6月28日】
美总统罗斯福对余观察苏德必战之情报，表示钦佩，将益见尊重与信赖矣!
德国于1941年6月22日向苏联发
动了突然进攻。为此，美国总统罗斯福对蒋介石的情报机关大为钦佩。
蒋介石听有此说，得意之色溢于言表，他深感荣幸。以
往一直想与罗斯福有所接触，主要是希望罗斯福对他本人有所理解与同情。为此，他从1938年底即派著名学者和亲美派胡适出任驻美
大使；1940年6月，又命宋子文以“私人代表”的身份去美国活动。
至此，蒋介石认为罗斯福对他“将益见尊重与信赖矣”。
【7月17日】
敌国昨日内阁总辞职，今日倭王仍命近卫重新组阁，是敌国已难于物色组阁之适当人选，即使对美、对俄作战，
亦不得不仍以近卫继任首相为宜。
时至今日，倭寇已非单独解决中国问题即能达其独霸远东之目的。现英、美、苏在远东对倭
包围之势已成，而中国苦战4年亦已脱离险境；然而以后我国内政外交之困难必倍于昔者，自当戒慎恐惧，以完成国家所赋予之使命
。
苏德战争爆发后，日本内部发生“南进”与“北进”的激烈争执。
6月26日，日本政府和大本营举行紧急联席会议，
第一天就决定了与“南进”方针有关的南方施政的促进事项。其内容是：
“为设定和法属印度的军事结合关系，在法印南部驻
屯必要军队；如法印当局不予同意，则以武力达成目的。”
可是，外相松冈洋右等的“北进”派也很强硬，于是两派又展开连
日不断的激烈争论。
7月2日，日本天皇在御前会议上决定了一个《随形势推移的帝国国策要纲》，订出一个“首先南进，相机
北进”的折中方案。其要点如下：
“一、为促进蒋政府屈服，更进一步加强对南方各地区的压力；并因应形势变迁，适时对重
庆行使战权，并接收在中国方面有敌对性的租界。
“二、做好对英美作战的准备。首先依据‘对法属东印度施政要纲及有关南
进施政之促进事项”，达成对法印及泰国的各项方案，并从而加强向南方推进的态势。帝国为达成本项目的，即使对英美开战也在所
不辞。
“三、秘密做好对苏联在武力方面的准备，自主应付；视苏德战争的变化，设其进展于帝国有利，则行使武力以消除北
方问题，确保北方安定。……”
日本“首先南进，相机北进”原则一旦成立，便开始与全世界为敌，使自己陷入更加艰难之困
境。
于是，日本帝国主义立即着手两面作战的部署。
南进方面，令饭田祥二郎为司令官的新编第25军进驻越南；北进方
面，以关东军特别大演习为名，在东北伪满地区聚集70万大军及庞大武器装备，对苏联备战。
日本的南北动作，引起国际上的
注意。
美国怕日本更加猖狂，危及自身，同时更怕德国称霸世界。
于是，一方面派兵进驻冰岛，援助苏联，对抗德国；
一方面积极援助中国，以期拖住日本。
7月12日，美国又批准“向中国提供飞机短期计划”。此计划中有从中国起飞以燃烧弹
轰炸日本本土的内容。
在日本“南北”两派激烈争论的同时，有关《日美两国谅解案》的问题进行着最后交涉，因此结果而震
撼着日本政府。
6月21日，美国方面国务卿在5月30日向日本驻美大使提出对案之后，又向日本提出口头声明如下：
“在
日本政府领导者中，有倒向纳粹德国征服政策的人，只顾想到当美国卷入欧洲战争的时候，便和希特勒站在一条战线；像这样的领导
者在公职的地位上如果一意继续采取如此态度，则将招致日美交涉的幻灭。”
显然，这是针对日本外相松冈洋右的，表明了美
方对松冈的不可信任。
松冈对此异常激怒。他对日本驻美大使转来的美国对案严加抨击，并主张日美交涉宣告结束。
可
是首相近卫文麿认为交涉仍可进一步进行。
而在日本政府的联席会上，多数人支持首相的意见。
松冈愤慨之至，擅自电
令野村对美方的口头声明予以拒绝。
与此同时，松冈对在联席会议上由陆海军所共同拟定的促进日美交涉案也拒绝审议。
首相近卫感到很难处置，决心排除松冈洋右。
7月16日，近卫宣布改组，松冈被迫提出辞职。
7月17日，第三次近卫内
阁成立。
蒋介石认为“首先南进，相机北进”原则一定，日寇即陷于英、美、苏包围之中，中国再不是孤军作战，“苦战4年
亦已脱离险境”。然而松冈的辞职又是“南进”派的胜利，这将使“以后我国内政外交之困难必倍于昔”。
【7月19日】
敌阁改组，外相松冈引咎去职，是敌国外交方针有转变之趋向。但其投机取巧阴谋欺诈之心决无变更之理也。
这是对7月17日日记的补充。
7月18日，第三次近卫内阁成立，命前任商工大臣、海军大将丰田贞次郎转任日本外相。
近卫文麿说：“奏荐丰田海军大将担任外相，此乃表示余对日美交涉务期成立之热忱。”
此时，日本陆海军统帅部对于新内阁
提出三点束缚其行动的要求事项：
(一)依据7月2日御前会议中所决定的帝国国策要纲，对法属印度支那实行军事行动。
(二)促进南方、北方两面战备。
(三)在日美交涉方面不得违背三国同盟精神。
关于越南方面，日本已于7月14日片面通
知法国维琪政府“无论是否同意，日军都得进驻越南南部”。
可以看出，日本方针的转变，一方面为迎合德意，牵制苏联，期
望能够一举攻破日本多年“假想敌国”的苏联；一方面又不能不被东南亚的丰富资源所诱惑，使国策重点进一步转为“南进”，决定
侵占越南。
【7月26日】
倭寇悍然占据越南南部陆海空军根据地，德国并声明赞助其举动，此乃表示轴心同盟密约已付诸实施矣。
美英两国封存倭之资金，英且废除英倭通商条约，此事之影响，政治重于经济，以后美英与倭妥协之公算更少矣；而倭则唯有追随德
意之绝途而前进矣!
7月23日，日本帝国主义迫使越南当局接受了进驻细则。
7月24日，日本军队悍然进驻了越南南部，
完成了对印度支那的占领。
希特勒见日本“南进”牵制英美，甚为高兴，当即声明表示“赞助其举动”。
7月24日，美
国总统罗斯福向日本驻美大使野村吉三郎提出日军从越南撤退的劝告，并提议越南中立化。但日本政府置若罔闻，一意孤行。
7月25日，罗斯福总统发布命令，冻结日本资产并停止和日本的贸易。英国和印度、缅甸、加拿大等国家和地区政府也宣布冻结日本
资产并废除和日本的贸易协定。
7月26日，中国外交部长郭泰祺奉蒋介石之命发表国民政府声明如下：
“日本此项行动
，乃对于越南征服之扩大，及其南进政策之推进。自今以往，越南全境实应视为日本之军事占领地区。此种发展，不仅继续威胁中国
西南边境，而且危及西太平洋其他诸国之权益与领土。
“中国政府必以全力尽其本责，厉行反抗侵略之国策，以促日本冒险行
动之失败。中国政府与人民并深信其他有关各国亦必不至纵容日本扩大其侵略，而使整个太平洋局势益趋恶化，甚或陷于不可收拾之
境地。”
蒋介石认定：“日寇已面临四面楚歌，唯有追随德意之绝途而前进矣!”
【7月30日】
英除封存倭之资金以外，并宣告废除英倭商约，荷、印与英各属地亦相继宣告废约，此乃出于倭意料之所不及也
。故自17日以后，英美对倭经济压迫开始，而倭所谓北进攻俄与南进胁美这计划，皆完全粉碎。
此若非由余告美以倭与德意订
立秘密条约之阴谋，则美国不致下此决心；而若非余之诚信以孚，则罗斯福总统亦未必余言之真也。故欲期外交运用有效，全在平时
以诚信为其基础。
在以美国为首的各国相继宣布冻结日本资产和废除对日通商条约后，日本顿时孤立。
7月28日，日本
政府冻结了美国和英国的资本作为报复。但实际上，美日之间的贸易还在秘密进行。美国主要用外交手段继续对日本施加压力。
蒋介石认为由于他对罗斯福的影响才促成诸国一同对日本实行经济制裁、共同反对日本帝国主义的局势。
【8月2日】
美国将菲律宾陆军15万人正式编入于其统辖范围之内，并特派麦克阿瑟为美远东军总司令以指挥之。此可证美有逐
渐加强远东防务之决心也。
7月26日，美国在军事方面采取了措施，编组远东陆军，成立远东军司令部，以麦克阿瑟为总司令
。将菲律宾部队列入远东军司令部指挥之下。同时，在重庆召开了中美两国军事合作会议。英、中、荷一些国家也相应采取了措施。
在日本强制向越南南部进军不到一周的时间，已经形成封锁日本的“ABCD包围圈”。
但此时的美国还不想马上与日本开战，仍
在企图通过外交手段对日本施加压力。
这时的英国首相丘吉尔非常担心远东权益遭到损失，所以极力怂恿美、英、荷联合共同
向日本提出警告，如果日本仍继续向南推进，英、美、荷即可向日宣战。罗斯福没有接受丘吉尔的建议，他只答应和日本驻美大使野
村吉三郎再作一次认真的谈话后再定。
罗斯福对美国的参议员解释说：
“丘吉尔积习难改。他希望这场战争的结果也和
别的战争一样，大英帝国得到新的扩张。现在他最担心东方--香港、马来西亚、印度和缅甸的命运。我不得不一再拒绝他那种对日本
采取危险的手段的请求，因为我力图避免对我们的进攻。”
由此可见，美国并没有与日本开战的打算，也仅仅是“逐步加强远
东防务”而已。
【8月12日】
美国禁于汽油赴日，至今方得实现。敌国受英美之经济压迫，而其国内舆论并不激愤，其政府犹望有妥协之可能
；然敌内之烦躁与苦闷亦可推知矣!
8月1日，美国决定对日本施加强大的压力，全面禁止对日本输出石油。这无疑是对日本的
致命打击。
石油是日本的命脉，日本帝国主义之所以采取南进政策，在很大程度上，就是为了谋求荷属东印度的石油，7月份
荷印跟随美国冻结日本资金，同时也断绝了对日石油供给，如今美国又禁止对日输出石油，这样，日本所面临的形势，不仅是战争能
不能继续下去的问题，而是国家能不能生存的问题了。
日本海军的储油量，仅能维持一年，而陆军仅能用9个月。这样下去，
作战时，连战车与飞机都将无法发动。
在这种情况下，“敌内心之烦躁与苦闷亦可推知矣”!
1941年 6
【8月16日】
英美两领袖联合发表宣言，其对象为全世界的侵略国家，无形中对倭寇与德军已视作同额相济之辈矣，实于
远东形势之影响甚大，可断美国对倭往日妥协政策已根本改变矣。 敌国舆论对英美联合宣言之反应，似均抱强硬之敌对态度。此乃
必然之势，倭亦决不因此而中止其侵略也。
面临经济制裁的深重打击，日本陆军极力主张对英美开战。他们认为，此刻是难得
的好机会，因为欧洲战场，德国正乘胜前进，这样，东南亚敌对力量势必薄弱，可造成一举获胜的把握。
但是，日本海军方面
并没有获胜的信心，因而依然希望继续对美交涉。近卫首相也倾向于海军方面，有意选择与美交涉的途径。
8月5日，日本政府
以“不派兵进驻越南以外地区”的让步案，训令驻美大使野村吉三郎与美交涉。
8月7日，野村向美国总统罗斯福提出直接会谈
的要求。
然而，日本陆军极力反对。
无奈，日本又决定基本态度不变，仍坚持其要求美国让步与妥协的一贯立场。
罗斯福对日本政府出尔反尔的态度极为不满。
8月14日，罗斯福与丘吉尔在大西洋的一艘军舰上举行会谈，安排全球战略部署
，会谈后发表了《英美共同宣言》(即著名的《大西洋宪章》)。其主要内容有八条：
(1)没有扩张领土的野心。
(2)对于
领土之转移，反乎当地人民自由愿望者，不予赞同。
(3)尊重人民选择其本国政体之权力。
(4)在纳粹暴虐侵略被摧毁之
后，希望建立和平状态，并提供全世界人民以无恐怖、无匮乏的保证。
……
这一宣言的主要精神是尊重人民选择本国政
体的权力和战后和平状态的保证。这个文件在战后一段时间内重建世界秩序的过程中曾发生过很大影响。
【8月23日】
美国于22日向倭提出抗议，不许其侵略泰国、荷印与马来西亚，远东整个反倭形势已完成矣。
敌机选于我
后方各地狂炸，尤其轰炸江上运输，使我对前方接济困难。但我国幅员广大，彼虽到处轰炸，而仍难奏效也；况其飞机与汽油有限，
决其不能持久!
《大西洋宪章》发表后，美国总统罗斯福接连发表警告和谴责日本的声明与讲话，反对日本侵略中国，不许侵
略东南亚。
8月17日，罗斯福召见日本驻美大使野村吉三郎，面交两项声明：
(一)日本如为军事支配邻近国家而再有任
何措施，则美国将立即采取一切必要的手段。
(二)日本如果进而实行太平洋和平政策，则同意重新举行美日交涉。
从声
明看，美国一方面提出近乎于“最后通牒”的警告；一方面仍然留有日美交涉的余地。
日寇并未因《大西洋宪章》和美国的警
告而收敛自己的侵略行径，相反，对中国实行了更加猖狂的进攻。
8月间，冈村宁次继任日本侵略华北方面军的总司令，集中
13万以上的兵力，分13路围攻晋察冀抗日根据地，以报复八路军的“百团大战”。与此同时，对西南、中南各地实行空袭，尤其对长
江运输用空军轰炸加以封锁。
正像蒋介石所预料的那样，日寇的狂妄野心已不可遏止，它绝不会因英美的态度“而中止其侵略
”!
蒋介石断定，由于我国“幅员广大”，日寇的“飞机与汽油有限”，因此，“决其不能持久”。
【8月25日】
英首相丘吉尔于昨日发表广播演说，誓必制止侵略狂焰，并对倭提出警告。是即此次罗、丘海上会谈着重远东政
策之表现。
英国首相丘吉尔于8月24日发表广播演说，强烈谴责日本侵略中国和侵占越南，并强调必须阻止日本侵入新加坡与
菲律宾，接着表示：
“我们衷心希望美日交涉成功。但万一无望，当然我们便会毫无踌躇地站在美国的一边。”
【8月27日】
美总统罗斯福于26日宣布派遣军事代表团来华之消息，此必(美日)谈判决裂之证也。
自本月14日罗邱联合
宣言发表以后，经22日罗斯福总统对倭提出说帖；再由24日丘吉尔首相对倭提出非和则战之警告，以促成美倭之交涉：现美国终于派
遣军事代表团援华，至此乃可断言美倭交涉之失败。……
美国总统罗斯福清醒地知道，中国的抗日战争，在牵制和消耗日本军
队方面，有它极为特殊的重要性。他一直在想用美国的援助使蒋介石政府拖住日本军队，尤其在日寇日益嚣张，强行南进的时候。
8月25日，美国宣布对日全面禁运石油。
8月26日，罗斯福宣布派遣援华军事代表团来华，并运来一批大炮、机枪等武器。
蒋介石推测美日交涉失败。
【8月29日】
敌国内，近卫与丰田于27日分别晋见倭王；28日，其陆相东条、海相及川又先后入宫晋见倭王。
而其国内
一般舆论对美亦相当激昂，其内阁内部又争辩不置，是倭寇今日对内、对外之形势皆非常紧张，有不能不作最后决定之势，近卫何能
渡此难关也。
日本与全世界为敌，必然遭到群起而攻之。其国内意见也很难统一，真可谓到了内外交困的地步。在此情况下，
日本政府只好软下来，以求日美交涉获取成功，作为缓兵。
8月28日，日本首相近卫文麿致电美国总统罗斯福，再次建议举行
双边首脑会议；同时提出日本政府的态度与计划，其内容是：
(一)如果中日战争解决，远东和平树立，日军便自越南撤退。
(二)日军之进驻越南，并非欲以武力进入邻近地区的准备行动。
……看来，近卫似欲以妥协“渡此难关也”。
【9月12日】
据各种情报，美倭似有妥协在即之势，中外人士对此均甚忧虑；唯余穷究此事所得之结论，美倭绝无妥协之可
能。
余以为今日之美倭交涉，决无须十分顾虑者。以中国之抗战为主动，为独立者也，绝非甲午三年干涉与上次巴黎和会时为
列强所出卖之可比也。而且我国抗战牺牲之大，由道义而言，实过于任何国家之上。故能操诸在我，而非英美各国所能强制者也。
其次，美国要求于倭者，第一，退出三国同盟。第二，退出越南。第三，退出中国。倭对以上三个退出之要求，其中任何一个皆
不可能允诺也。
然而，美国对第二个退出要求已用正式书面提出，美国对此绝不可能让步；至对于第一个要求倭退出三国同盟
，实为美国目前对倭政策唯一之基本立场，美国亦焉能放松而随便与倭妥协?
故余可以断定--美倭之谈判绝无结果也。最多乃
为彼此间虚与握手、拖延若干时日而已。
然而美国万一对倭妥协，而以中国问题作为让步，以为倭退出三国同盟之交换条件时
，则我国虽在国际形势上至为不利、而于精神上之打击尤大，自无疑义；但我国仍唯继续抗战，以待国际局势之演变，与英美被倭进
攻时间之到来。……
美国总统罗斯福对日本首相近卫文麿致电建议举行首脑会议一时颇感兴趣，但因国务卿赫尔反对，乃决定
还是先行谈判，条件成熟，再召开首脑会议。
9月3日，国务卿赫尔约见日本驻美大使野村吉三郎，面交便信，信中称：“为保
证首脑会谈成功，有必要对于基本性的重要问题先作预备讨论”。同时，又作了口头说明：前此美方所提示的“赫尔四原则”，乃在
预备讨论时必须意见一致之点，询问日本在根本上究竟有没有改变侵略政策的意思。
9月4日，美国国务卿赫尔与中国驻美大使
胡适会晤时，向中国说明：
美国和日本仅是进行试探性会谈，并没有觅致可以进行谈判的基础。
胡适认为：“日本在若
干时间内，可能放弃武力，寻求和平。”
赫尔于是就美国方面的观察指出情况发展有如下可能性：
(1)日本崩溃。
(2)日本接受美国的基本原则。
(3)日本面临抉择的歧路，在若干保留下成立协议；并主张在某种形势下用武力对付他国。
(4)在目前，拒绝与美国达成任何协议。
赫尔之所以向胡适做出蕴藻浜解释和说明，是因为美日间的交涉是直接关系到中国切
身利益的，因此，美国认为及时将他们双方交涉经过告诉给中国是完全必要的。
中国对于美日交涉的趋势有着不同的情报和揣
测，其中多数认为美日之间的妥协是有其可能性的。但蒋介石则认为，美日谈判仍不可能成功。如果万一成功，甚至美国出卖中国，
中国也决心抗战到底，等待日寇对美英开战时间的到来。他对美日必战，是坚信不疑的。
蒋介石看来是言中了。9月6日，日本
在御前会议中决定了“帝国国策遂行要领”，确定：“外交交涉虽继续进行，但以10月下旬为目标做好对美战争的准备。”
作
此决定，是由于日本现已置身于“ABCD包围圈”中，而其军事物资日益消耗，如美日交涉再拖延下去，现有的一点物资便会坐吃山空
