，使日本陷入更加进退维谷的状态。因此日本迫不及待地做出蕴藻浜提前准备对美作战的决定。
9月10日，蒋介石接见美国记
者，重新说明不管美日交涉成功与否，中国的抗战决心毫不动摇，并指出美国对日本的禁运不应放松。
【10月18日】
敌阁改组，近卫引去，东条继任。是敌国崩溃之期更加速一步。
美日交涉之际，日本仍然继续对中国采
取恫吓的姿态。与此同时，对于美国，日本由于内阁中强硬派占了上峰，态度也随之强硬起来。
9月25日，日本外相丰田贞次
郎向美国驻日大使格鲁提出包括有所谓日中和平基础条件的《日美两国谅解案》的日方最后提案，其内容有：
“为防止共产主
义对于日中两国安全上之威胁和其他扰乱秩序运动以及维持治安，得在内蒙古及华北之一定地区及必要之期间留驻日本军队。”并再
一次提出“承认满洲国”、“重庆和南京合并”等条件。
这简直是对以往让步的全盘否定，公然宣称继续将其军队留在中国不
撤，并提出其他侵犯中国主权和领土的无理条件。
对此提案，美国国务卿赫尔当即断然予以拒绝。
9月29日至10月1日，
苏、美、英在莫斯科会谈中签订了三国协定，规定三国在反法西斯战争中联合行动，这就为建立反法西斯联盟奠定了基础。
10
月2日，赫尔在华盛顿约见日本驻美大使野村吉三郎，重申“赫尔四原则”之后，表示强烈反对日本继续在中国驻兵。最后说：为期
实现日方所要求的美日首脑会谈，则希望在有关这一根本问题的讨论方面要能有所进展。并明白表示：“日本的态度如不能改变，则
拒绝首脑会谈。
同时，赫尔约见中国驻美大使胡适，告知：美国首脑会谈之实现，将不会有百分之一的可能性。
此时，
日本坚持探求继续进行美日交涉途径的近卫内阁行将结束，而坚持对美开战，拒绝从中国撤兵的强硬派东条英机等人愈发得志与嚣张
。
10月16日，近卫在进退两难的情况下宣告辞职，由原任陆相东条英机继任日本首相。
10月17日，东条英机除了重申“
解决中国事变”及“树立大东亚共荣圈”以外，公然声言，要“以铁石之意志，闪电之行动”以“根绝中国事变之祸患，打破敌对诸
国对日之大包围”。
“东条英机已奉命出面组阁。这件事，不仅对于中日战争有很密切的关系，就是对于整个世界局势，亦将
发生很大的影响。
“我们4年多抗战以来，有一个最大的希望，可以说：就是希望日本有一个军人内阁出现，使他们一般文治
派组阁不成，而直接由军人出来担当国政。如此，他们势必扩大侵略，从单纯侵华的战事，进一步冒险侵犯国际，来参加世界战争，
这就达到了我们抗战策略最重要的目的，我们就可以联合世界反侵略的各友邦，共同一致制裁日本，很快地就可以击溃日本，来消灭
远东侵略的罪魁祸首!……
“新任外相东乡茂德，原是日本前一届驻苏大使。苏联朝野对他的评论，认为他是日本一个优秀的
外交官，为现任大使建川美次郎所不及的。由此我们可以知道：东乡茂德出任外相以后，东条内阁不一定就要对苏联作战。……必采
用外交攻势，如能达到不战而屈的目的，那也就不必北进攻俄。
“对南太平洋问题，他也显然要用和平方式与美国外交谈判，
以求获得南洋经济权益，如此也更可以全力实行大陆政策来侵略我国。
“但是，我们可以相信--美国是一个保持正义的民主国
家，决不致违反其外交基本原则和他对远东一贯的政策，故他亦决不能与倭寇侵略者来妥协，这是可以断言的。
“日本新阁的
政策--第一，就是处心积虑要想解决中国问题。第二，就是与轴心国家更密切地联合，要想解决世界问题。但就整个世界局势来判断
，他这样的阴谋野心，绝对不能得逞；他们所企图建立的东亚新秩序与世界新秩序，亦将终成泡影。如他在陆上海上能与德国打通一
路，使欧亚两大侵略势力联系起来，那他就可以与轴心伙伴在经济上交换物质，在军事上东西策应，那他就毫无忌惮地来参加世界战
争了。这样，今后世界的局势，就更趋尖锐化，更要急转直下了。”蒋介石《第三次南京军事训词(二)》(1941年10月)。
蒋介
石此种分析是有一定道理的。新首相东条英机，把大权集一身，他还兼任陆军大臣、内务大臣。对于日寇能否北进，蒋介石剖析较为
中肯，而美国在这方面判断几乎发生错误。美国认为，东条英机于1931年至1938年在关东军充当过指挥员，并和北进派有密切联系，
因此，东条英机一旦执政，日本就很快要进攻苏联了。而蒋介石不但指出东条英机具有超出过去文官的狂妄野心，他的目标是东南亚
乃至全世界，而且还指出曾在苏联任大使的东乡茂德对苏联作战的困难，因此决定倾向实行南进的侵略政策。
和美国长时间无
结果的谈判，激起以东条英机好战强硬派的日益增长的狂怒，因而发生内阁再次改组，也促进了日本军阀要求最后解决战争问题。
1941年 7
【11月8日】
敌派其前驻德大使来栖三郎乘机赴美，其必另提妥协条件。然其对侵略中国之野心如不放弃，则美必不能容
忍。以其如统治中国，那独霸太平洋，无疑驱逐美国于太平洋之外；而且今日美在菲岛防务已固，更无退让之必要。倭之愚，实不可
及也。
自本周英美情报与其对倭态度观之，可以断定美已有制倭之决心，而且其时必不出于下月。英美对倭不久当共同有明朗
之表示，只要我国能在滇支持到下月中旬，则抗战最后目的当可实现矣!
倭之商船“气比丸”与“白里丸”接连被俄之漂雷所
撞没，然倭对俄之态度并未作强硬之表示。--是其一则对美有所顾忌，一则对俄之战争尚未敢发动之故也。
11月5日，日本政
府在御前会议上，决定了《帝国国策遂行要纲》，决定于12月上旬对美、英、荷三国开战。但在开战前，仍安排了希望美国妥协的谈
判呼吁程序，并决定于11月25日(最晚12月1日零时)之前协议成功，否则即开战。为了帮助日本驻美大使野村吉三郎，日本政府将前
驻柏林大使老练的外交官来栖三郎派到华盛顿。
至于对美交涉案，则重新决定为甲、乙两案，这是名副其实的最后案。在御前
会议的前一天(11月4日)，日本政府就已电知野村，并给予最后训令：“在不能达成协议时，则只有决裂。”这是日本对美交涉中所
持的态度，一切表明，日本已是箭在弦上，一触即发。
但美日双方的交涉还在紧锣密鼓地进行着。美国对出卖中国的条件，临
战前又答应考虑。
日本对美交涉重新决定为甲、乙两案，这两案都是将9月25日的最后案做了一点让步，先以甲案试探，如不
成，再拿出乙案。
在甲案中，日本主要让步之点如下：
(一)通商问题：将过去“日中通商，应以彼此之间有其特殊的密
切关系为原则”的主张，改为“如果全世界适用通商无差别之原则，则日本承诺在日中之间也适用此一原则。”
(二)三国同盟
问题：更加表明没有极端扩大自卫权范围的意图。
(三)自中国撤兵问题：和平成立以后，得于华北与蒙疆之一定区域和海南岛
在必要期间驻屯军队；其余日军则于2年内撤退。所谓必要期间，乃予人以并非“无限期”的印象，而大致是以25年为目标。
(
四)自越南撤兵问题：在日中战争解决或远东和平确立之后，立即撤出。
(五)赫尔四原则问题：极力避免将其列入正式协定事
项之中。
乙案其内容如下：
(一)日美两国确实约定--不向法属越南以外的东南亚及南太平洋地区伸展武力。
(二)
日美两国互相协助在荷属东印度获得必需的物资。
(三)日美两国恢复到冻结资产以前的通商关系，美国借给日本以石油。
(四)对于日中两国和平之努力美国不得有给予妨碍的行动。
乙案中只提出使美日关系通过解决越南问题来解除危机，而把美
日之间原则上的“中日问题”搁置起来，并且第四条要求美国不得妨碍日中之间的所谓“和平之努力”。
至于蒋介石日记中所
讲的“倭之商船‘气比丸’与‘白里丸’接连被俄之漂雷所撞没，然倭对俄之态度并未作强硬之表示”一节，正是发生在御前会议的
当天。不“表示”的原因除蒋介石所谈的原因外，再一个就是从东条英机组阁那天起，便把方向定在“南进”方面，因此不会轻易更
改作战意图。
【11月30日】
倭派专使来栖三郎赴美交涉，彼仍抄袭甲午之战迁就列强，唯独胁迫中国之故智，以售其狡计。
果尔，美
国务院几乎为其所算，且其势已成百分之九十八，只看其妥协条件尚未提交来栖而已。
幸赖上帝眷佑，得运用全神，卒能在最
后5分钟当千钧一发之际，转败为胜。内助之力，实非鲜也。
就在日本大本营下令联合舰队(司令官山本五十六)准备对美、英
、荷三国作战，下令南方日军作攻取重要地区准备，日本驻美大使野村吉三郎向美国国务卿赫尔提出“甲案”，罗斯福总统接见野村
进行最后交涉的时候，曾经在美国留学的蒋介石夫人宋美龄忠告美国不要轻率地倾向于妥协方面。
11月10日，宋美龄通过无线
电广播对美国呼吁：
“我觉得美国这一国家，决不会因势乘便，以作便利自己的打算的。美国决不像法西斯国家那样认为牺牲
弱小是正当的行为。我们中国为了正义与人道，流血斗争，迄今已4年有半了。因此，我相信我中美两国的友谊是建基于一致的理想
上的……”
12月4日，宋美龄再次对美广播，强调：中国是拼上了民族生存和人类自由而站在民主国家的最前线，她说：
“……反侵略的各国、各民族，为了共同的目标，分担着责任，寻求着和平与自由的鹄的。”以唤起美国的舆论。
美国终于对
日本所题的“甲案”没予理睬。
野村吉三郎与来栖三郎看到美方如此强硬，便认为即使提出“乙案”恐怕也不能接受，于是将
“乙案”进行了匆匆忙忙的修改，使其更有妥协性。首先使日军恢复进驻越南南部以前的状态，并以从越南南部撤军为交换条件，要
求美国解除冻结日本资产令，以及重新对日输出一定数量的石油。
11月20日，日方将作了最大让步的“乙案”向美国正式提出
。
罗斯福与赫尔慎重地研究“乙案”，认为要求美国停止对中国援助的第四项，很有问题。美国如果接受这一项，就是对日本
侵略中国予以承认，也就是出卖了中国，并进而让日本控制太平洋，尤其要招致对美国安全的威胁。
不过，美国国务院不少人
为了作好战前准备和援助日益紧张的欧洲战线，提议不妨对“乙案”作有限的接受或与日本缔结临时协定。
罗斯福总统本来决
心予以拒绝，但受国务院大多数人意见影响，拟提议作3个月至6个月临时协定的打算。
如果这样做，日本也是十分乐意的。
11月22日，美国国务卿赫尔紧急会晤中国驻美大使胡适。赫尔谈起美国有意和日本签订临时协定，并出示协定草案，其内容有下
列各项：
(一)日本撤退在越南南方的驻军，并将越南北部驻军减少到7月26日进驻越南南方之前的总额25000人。
(二)有
限度地恢复美日通商。
(三)中日间任何问题之解决应基于和平、法律、秩序、公正的原则。
胡适对于美国态度转变到如
此超乎想像的程度而感到困惑不解，于是提出：如果让日军在北越留驻25000人，则滇缅公路将有被攻占的危险；同时逼问一句：“
在临时协定的3个月期间内，会约束日本不攻击中国吗?”赫尔则含糊其辞地答辩：“这是在将来讨论长期协定时再作决定的问题。”
当日(11月22日)赫尔将这一草案同时告知英国大使哈里法克斯、荷兰公使劳顿、澳洲公使凯西，这3人均未表示异议。
由
此可见，美国及其英、荷、澳诸国出于重点支援欧洲和使本国有充分备战时间，竟不惜出卖中国。
胡适当天(11月22日)立即急
电重庆向蒋介石报告如下：
“美国邀商者为：倭撤退在越南驻军之大部，保证不南进、不攻滇，而由美国放松经济封锁事。其
对中国撤兵问题，毫未提及。”
蒋介石立即复电胡适，指示阻止美国妥协，其电文如下：
“此次美日谈话，如果在中国
侵略之日军撤退问题没有得到根本解决之前，而美国对日经济封锁政策无论有任何一点之放松或改变，则中国抗战必立见崩溃。以后
即使美国对华任何之援助，皆属虚妄，中国亦不能再望及友邦之援助，从此国际信义与人类道义皆不可复问矣。请以此意代告国务卿
赫尔，切不可对经济封锁有丝毫之放松；中亦万不信美国政府至今对日尚有如此之想像也。”
同时，蒋介石电嘱当时在美国的
宋子文向美国陆军部长史汀生、海军部长诺克斯转达：
“任何放松对日经济压迫的措施，都将会严重打击中国军队的士气。”
蒋介石又对英国首相丘吉尔发出电报，要求其对美国拟和日本签订临时协定一事严重反对。
11月24日，赫尔再度约见胡
适、哈里法克斯、劳顿、凯西四位大使，出示临时协定草稿的美方定稿。
除胡适据理反对外，其他三国大使对此临时协定都表
示大致满意。
当天(24日)胡适急电重庆报告：
“情势紧迫，难以遏阻。”
就在这危急严重的时刻，国际方面，首
先是英国有了反映。
英国首相丘吉尔急电罗斯福，表示反对临时协定，他指出：“中国如果崩溃，将大大增加英美共同的危机
。”
于是，赫尔由于中英的强烈反对而改变了念头，在国务院重作商讨后，决定放弃临时协定的打算。蒋介石这才松了一口气
，不断地感谢上帝的保佑。丘吉尔本来对蒋介石素无好感，但他怕美日妥协后日本转而对东南亚加速侵略，危及英国在远东的权益，
而最后英国也不可避免一战，因此极力反对美日妥协。
11月26日晚，赫尔将“赫尔备忘录”即美方提出以九大原则和十项要点
为内容的“和平方案”面交野村吉三郎和来栖三郎。
“赫尔备忘录”首先是政治方面的四项原则：
(一)一切国家的领土
和主权不可侵犯。
(二)不干涉他国内政。
(三)通商机会与待遇平等。
(四)用和平方法解决纷争。
其次是通
商方面的五项原则：
(一)无差别待遇。
(二)废止国家主义。
(三)无差别地获得原料物资。
(四)在国际商品
协定之运用上，应充分保护消费国家及民众利益。
(五)树立国际金融机构及协定。
最后是美日两国政府应采取的十项要
点。其中第三、四、五、九各项关系到中国问题及日、德、意三国同盟问题的内容如下：
(三)日本撤退在中国及越南的陆海空
之军队与警察。
(四)美日两国，除对以重庆为临时首都的中华民国国民政府以外，不用军事的、政治的及经济的力量支持在中
国之任何政权。
(五)美日两国放弃在中国的一切治外法权，包括租界及居留地内有关权益与1901年义和团协定(辛丑条约)的所
有权利，并设法使英国也同样地放弃上述权利。
(九)美日两国同意：任何一方与第三国缔结之协定，对于确立太平洋之和平方
面不得作有所抵触的解释。
日本帝国主义对“赫尔备忘录”自然持否定态度。如果它承诺下来，就意味着它的军队要无条件撤
出中国和否定汪伪政权，并完全平等地对待中国，如果他承诺下来，不仅涉及处置“七七事变”“九一八事变”的问题，而且还要追
溯到中华民国建国以前列强侵略时代所有问题，要作根本的解决。对以侵略中国、称霸亚洲为目标的日本帝国主义来说，这无异于与
虎谋皮。
赫尔把备忘录交给日方代表之后，通知英国政府说：“我们和日本谈判的外交工作，事实上已告结束，今后的事情应
转归军事统帅部负责了。”
11月27日上午，赫尔又在电话中对陆军部长史订生说过同样意思的话：事情已经转移到你们陆海军
手里了!
11月27日，美国总统罗斯福接见了日本大使野村吉三郎和特使来栖三郎。
野村吉三郎首先表示：日本对美国案
感到失望。
罗斯福当即答复道：
“在赫尔国务卿和贵大使的会谈中，未曾听到贵国领导者有任何和平的表示，使交涉进
行得非常困难；美日两方面的根本方针如果不能一致，虽则有一时性的解决，但其结果还是不会有什么意义的。
日本终于在美
日交涉上败下阵来。
中国在外交上终于获得了胜利。
【12月3日】
美罗斯福总统已要求倭政府解释在越南集中兵力之理由，以及向其所提之方案如何迄今尚未作答?最后并询其将来
之目的究竟如何?
唯设如美国当日提出暂时过渡办法，则其今日之形势，必已逆转矣!罗斯福总统对此若有回顾，当知吾之不唯
不误，而且亦足以代其挽救彼国之危机也。
1941年12月1日，日本御前会议最后决定于12月8日开始对美国、英国和荷兰宣战。
南方战役的第一阶段的目标是：保证制海权并夺取南洋各国的丰富原料。日本武装力量必须占领菲律宾岛、关岛、香港、英属马来西
亚、缅甸、俾斯麦群岛、爪哇、苏门答腊、加里曼丹岛、苏拉威西岛、帝汶岛，并沿着千岛群岛、帝汶岛、爪哇、苏门答腊以及马来
西亚和缅甸一线建立防卫圈。
12月2日下午5时30分，为了保证南进，击溃美国太平洋舰队，日本海军联合舰队司令长官山本五
十六对正在开向夏威夷的机动部队发出电令：“攀登新高山1208”，这就是“按照预定计划于12月8日发动攻击”的密码隐语电报。
所谓新高山，就是台湾的最高峰--玉山。
同时，日本决定进攻泰国的日期也是8日。又为准备攻击马来西亚与菲律宾，所以有
大批运输船队驶向越南南部。
而美国总统罗斯福此时还深恐开战，致电询问日本政府对于提案“如何迄今尚未作答?”其实日
寇现已反过来不理睬美国，有意拖延。
蒋介石认为当初他多方竭力阻止美国妥协，确实功劳不小。“罗斯福总统对此若有回顾
，当知吾之不唯不误，而且亦是以代其挽救彼国之危机也。”
不然，美国态度的转变主要还是由于英国的极力反对所致，但不
管怎么说，蒋是有他的功绩在里面。
1941年 8
【12月4日】
英主力舰“威尔斯亲王号”及其他等舰多艘驶抵新加坡，此乃予倭以最大之威胁。 12月1日，英国在新加坡
发布了戒严令。
12月2日，英国又派遣了“威尔斯亲王号”、“却敌号”两艘战舰及其他舰艇到达新加坡备战。
当天，
英国首相丘吉尔在下院发表演说，发出警告：“战事正要涉及远东方面。”
这确实是对日本的“最大之威胁”。
【12月5日】
倭使来栖等在美答复记者之谈话，乃为其首相东条英机于上月29日所发表之演说攻讦英美‘在东方之剥削势力非
驱逐不可’之语竭力辩解，言辞卑下，可怜极矣!
就在赫尔将备忘录提交给野村和来栖的当天(11月26日)，在担任偷袭珍珠港
任务的南云忠一中将指挥之下的联合舰队机动部队，就已经从集结地--南千岛群岛的单寇港悄悄出发了。
11月27日，在日本政
府和大本营联席会议上，认定“赫尔备忘录”乃是“最后通牒”。于是，好战的强硬派以此压抑日本国内对于开战的慎重派。
与此同时，日本陆海军开始大规模的调动，然而美国在远东的武装部队却没有进入战备状态。
11月29日，日本首相东条英机在
“日汪条约一周年纪念”的致辞演说中，露骨地指出英美为“敌性国家”，并声称：“必须断然加以抨击。”
东条英机之演说
，给美国刺激很大。正在休假中的美国总统罗斯福为之提前返回白宫。
日本驻美大使野村和特使来栖因东条英机的演说，终日
受到美国新闻记者的诘难与质问，而野村为其遮遮掩掩，漏洞百出，“可怜极矣!”
【12月6日】
倭答复罗斯福总统对其增兵越南之质询复牒，乃藉口为我国在滇越边境增兵之故，是其遁词搪塞之所为，美必不
以此答复为满足也。
12月6日，罗斯福总统致电日本天皇，要求其撤退在越南的日本部队。这是对日本最后的忠告。
可
日本政府却以中国在“滇越边境增兵”作借口，而一再拖延。其实，日本精心策划的对美国珍珠港军事基地的突然袭击即将开始了。
日本对罗斯福的另一电报的处置更证明了这一点。
同一天(12月6日下午9时--日本时间7日上午11时)，罗斯福让美国驻日大使
格鲁转电报给日本天皇，说美国非常希望与日本政府继续谈判。结果是泥牛入海无消息，迟迟没有复电。原来这一电文被日本军部故
意扣压下了，未交给天皇。
直到当日晚，华盛顿才截获了日本政府发给日本驻美国大使野村吉三郎的电报。这份电报的内容极
为详尽，是日本政府回答美国政府11月26日建议的简单备忘录的原文，并指示在12月7日13时前(开战后)把它交给美国国务卿赫尔。
日本政府认为美国11月26日的建议是对“日本帝国主义自身生存的威胁”。复照里没有谈到宣战，但却是“最后的通知”的意
见，也就是“继续谈判也不可能达成协议”。
12月6日深夜，罗斯福总统接到破译出来的备忘录原文报告。他看后，提出：“
这就是战争!”
12月6日，蒋介石通过美籍政治顾问拉铁摩尔将中国方面的决心转达罗斯福：
“中国决不放弃东北。否则
，更引起日、俄、英在中国之利害冲突与斗争，是使远东与世界之战争循环不已。如欲求太平洋上以后长期和平，唯有辅助中国独立
、而不被他国侵略之一途。”
1941年12月6日，是最紧迫、极危急的一天。
美国所截获的密电，在日方指定时间的3小时
之前，日军开始攻击的80分钟之前，罗斯福方知其内容。他当即电令驻夏威夷海军司令部严防偷袭，并对菲律宾、夏威夷群岛、美国
西海岸及巴拿马发出警告：日本大使于今日(7日)13时将提出实质上等于最后通牒的文件。但是这电报发生迟误，到达夏威夷海军司
令部已为时过晚。
【12月8日】
(一)
抗战政略之成就，至今已达于顶点。物极必反，居高临危，能不威惧!
本日闻倭袭击英、美后
，余对美、英、苏俄三国即提出共同作战之建议；同时即对倭与德、意分别宣战，而且对德、意宣战尤先于美国。此皆可见我政府独
立不倚之精神也。
12月8日凌晨4时许，蒋介石在重庆郊外黄山官邸接到了日本空军偷袭珍珠港美国军事基地的紧急电话，立即
返城。接着又接到了香港、菲律宾、马来亚半岛已受到日本飞机空袭的电报。上午召开国民党中央常务委员会会议，下午又分别召见
美、英、苏三国驻华大使高恩、卡尔、潘友新谈话，告知：中国决不避任何牺牲，与各友邦共同作战，以促轴心国家之崩溃；同时并
分别面交建议书，内容如下：
“一、最近美日谈话，美国虽以诚意进行，而日本于谈判中实行袭击。于此，可见日本侵略计划
果经预定。
“二、中国决定不避任何牺牲，竭其全力与英、美、苏及其他诸友邦共同作战，以促成日本及其同盟轴心国家之完
全崩败。
“三、中国政府现决定向日本宣战，并对其同盟之德、意同时宣战。
“四、中国政府以为反侵略阵线各个国家
必须对于各个轴心国家认为共同公敌；因之，中国建议：美国对于德、意两国与苏联对于日本皆请同时宣战。
“五、为谋军事
胜利起见，中国政府建议：各友邦(中、美、英、苏、澳、荷、加、新)应成立军事同盟，并推举美国为领导，指挥共同作战之军队，
实为必要。
“六、中国提议：中、美、英、苏、澳、荷、加、新订立一不单独媾和之条约。”
蒋介石的确在当时国际关
系中十分活跃，也有不少正确的国际形势分析。在关键时刻，能提出合理化建议，并发挥了一定的作用。对此，蒋介石很为自己的“
独立不倚之精神”沾沾自喜。(二)
我国对日宣战，已无问题，手续也甚容易。……且太平洋战争爆发以后，我们中国的地位特
别重要。我国军事力量，虽不能说有左右战局之势，但被侵略各友邦今后对日态度能否一致，我国实可操决定性之影响。因此，在对
日宣战以前，必须将我国对于此次战争所采取的政策事先通知英、美、苏各友邦，并征询他们的态度与主张。
我国的政策，可
归纳为三点：
一、太平洋反侵略各国，应即成立正式同盟，由美国领导，并推举同盟国联军总司令。
二、要求英、美、
苏与我国一致实行对德、意、日宣战。
三、联盟各国应相互约定：在太平洋战争胜利结束以前，不对日本单独媾和。
我
们这个政策的三原则，乃是为被侵略各国共同的利益而决定，必须求其贯彻，然后反侵略的战争，始能获得完全的胜利。
1941
年12月7日(星期四)晨6时(夏威夷时间)，日本未经宣战，由南云中一海军中将指挥，日本特遣舰队6艘航空母舰载着423架飞机，在两
艘战列舰、3艘巡洋舰、9艘驱逐舰和3艘大潜水艇、5艘超小型潜水艇的护航下，前往珍珠港实施偷袭首批日本突击机群起飞了，编队
后立即飞向瓦胡岛。
美国夏威夷群岛的司令部得到了关于发现去珍珠港的国籍不明的潜水艇和大群飞机的情报，但是没有介意
。
7时55分，首批日本飞机袭击珍珠港。
这天早晨在港口停泊了美国各级军舰96艘，占美国太平洋舰队的半数以上，其
中有美国当时部署在太平洋的全部主力舰8艘。日本的轰炸机和鱼雷飞机像进行训练似的投掷炸弹和鱼雷，顿时，珍珠港呈现一片火
海。基地和军舰上的高射炮仓皇地进行还击。
9时，第二批日本飞机到来时，驻防军恢复了常态，使日机遭到密集火力的反击
。参加袭击的423架飞机中被击落29架。5艘超小型潜水艇的全部和一艘大潜水艇被击沉或下落不明。南云作战联队袭击后，立即匆忙
返航。
不管怎么说，偷袭珍珠港，日本是成功的，而美国损失惨重。击沉或击毁美国战舰18艘，其中有全部主力舰8艘，瓦胡
岛飞机场有飞机188架被击毁和128架被击伤。美军死伤2500多人。
12月8日，根据罗斯福总统的要求，美国国会一致同意通过
决议：从1941年12月7日起对日宣战。至此，太平洋战争爆发了!
蒋介石得知日本偷袭珍珠港，美国对日宣战后非常高兴。
12月8日上午8时，蒋介石召开国民党中央党部特别会议。蒋介石这天的日记后半部文字，便是这次会议决定中国应采取的政策内容
。这次会议决定中国正式对德、意、日宣战，并向美国建议成立中、美、英、苏、荷、澳等国军事同盟，由美国作为领导。
罗
斯福当即回电蒋介石，表示赞许，还建议由美、中、苏、英、荷等5国在亚洲采取联合军事行动。
【12月10日】
英驻新加坡主力舰“威尔斯亲王号”及“却敌号”2艘，本日在马来亚海面被敌机炸沉；檀香山美主力舰8艘，8
日，亦被敌机炸沉者3艘，炸伤者3艘。可说太平洋上英、美海军总力量已消耗十之八矣!以目前形势而言，英、美在军事上太无准备
，且虚张声势，致遭此败，势所必然。
但由世界整个局势与远东战争最后结果而言，反可因之转祸为福。以英、美以后则不能
集中全力先解决远东之倭寇；否则，英、美仍以远东与中国为次要也。
蒋介石在今天的日记里分析：罗斯福在日本武力面前表
现很是徘徊不定、瞻前顾后，优柔寡断，难以下应战决心，因此在“军事上太无准备，且虚张声势，致遭此败”。以至日本在袭击珍
珠港之后，紧接着在马六甲半岛登陆，占领了属于美国的威克岛和关岛。
12月10日，日本空军又击沉了停泊在马来亚沿海的英
国主力舰“威尔斯亲王号”和巡洋舰“却敌号”。
在摧毁珍珠港美国舰队之后，又击沉了这些英国的军舰，这就保证日本不仅
在太平洋西部，而且在印度洋掌握了制海权。这使英国和美国对日本作战处于极端危险的境地。
蒋介石认为，在太平洋战争爆
发之前，如无中国战场拖住日本百万大军，罗斯福恐怕对日本武力挑衅更不敢应战了。那样，太平洋战争也早就爆发，美国或许难以
保住太平洋防区。因而中国战场对远东反法西斯战争有着决定性影响。
太平洋战争爆发后，蒋认为世界形势将转变为除了起重
大作用的中国抗日战场外，英、美也要集中全力，成为“解决远东之倭寇”并取得中国战场最后胜利的劲旅。
【12月13日】
敌如进驻南洋各地，则其兵分力弱；如此，其战区扩大，战线延长，再加为时较久，则人力物力皆不足以支持，其结局之惨，必
非所能想像者也。
1941年12月8日，日本开始侵入泰国。侵略者没有遭到抵抗，泰国政府接受了日本的关于军队过境对马来亚
作战的最后通牒，并与日本结成了军事同盟。
12月10日至12日，日本军队在菲律宾群岛登陆，这里的美、菲军队总计有54000
人(其中美国人17000人)。击溃了守卫吕宋岛沿岸的部分军队之后，日军急速向马尼拉方向挺进。
蒋介石认为由于日军发动了
太平洋战争，“进驻南洋各地”，“兵分力弱”、“战区扩大”、“战线延长”，日本选择南侵，以求补救在中国战场久战不决的局
面，不惜孤注一掷，正中中国之下怀。在这种情况下，美、英必须首先解决远东问题，而日本这一南侵行动，实是饮鸩止渴的自杀政
策，无异加速了日本的失败。
蒋介石在《中华民国三十一年元旦告全国军民同胞书》中便生动而透彻地阐述了这番道理：
“日寇这次发动太平洋战争，正用得着我国一句古话--所谓饮鸩止渴。这就是说，他拿烈性的毒酒，来求片刻的兴奋，而实际是自
寻绝灭。……
“自经英美对他实行经济封锁以后，他海上运输力一天天的减退，原料、燃料以至劳力、机械处处感到缺乏，重
要的产业半陷于停顿；这种种危机，都反映到他国内一切岌岌危殆、不可终日的险象。但是他现在还要继续他荒谬绝伦的侵略思想。
扩张他侵略野心，由东半球以至于西半球，要与世界90%以上的人类作战，这明明是他行险侥幸、失了理智的疯狂行动。只看日寇对
英美宣战诏书中所谓：‘旷日持久，经济上军事上之威胁日增’以及‘帝国生存将濒危殆’，这就是他全国上下焦渴欲死的心情自白
。他因为熬不过‘焦渴’，所以不得不‘饮鸩’；至于‘饮鸩’之后，在短时期内自然会‘止渴’。
“今天，日本军阀所夸耀
的战争胜利，正是日寇‘饮鸩’以后得到‘止渴’功效的一刹那；但是他最后结果如何呢?他腹中所饮下去的毒药不久就会发生作用
，日寇最后必然惨败，正像‘饮鸩之狂夫’，必定是毫无疑问的了。”
眼下，日寇已是从悬崖跌入山谷的半空中，即使勒马，
已经来不及了。
1942年 1
【1月3日】
我国签字于共同宣言，罗斯福特别对子文表示：欢迎中国列为四强之一。此言闻之，但有惭惶而已!
1941年12月9日，美国总统罗斯福致电蒋介石，为中国抗战四年半而重申敬意，并呼吁共同努力打倒日本。
12月10日，蒋介石
发出肯定团结与友谊之意的复电如下：
“际兹文明遭遇悲剧之时，美国亦受狡诈侵略者之攻击。中国对于美国所曾给予之援助
与历史传统之友谊，重申其永志不衰之感。现时我国已对共同之公敌而作共同之奋斗，中国自当贡献其所能及其所有，期与友邦美国
以及各国团结一致，奋斗到底，必使太平洋以及全世界人类正义在野蛮暴力与无穷诡诈之空前劫运下获得解放而后已。”
12月
11日，美国对德、意两国宣战。
同日，德意两国向美国宣战。
至此，欧洲大陆的战局和亚洲太平洋的战局，已经名副其
实地形成“一个战争”；而中国的抗战，也从此具有反轴心国联合战线的性质。
就在美与德、意两国互相宣战的当天(12月11
日)，蒋介石致电美国总统罗斯福和英国首相丘吉尔、苏联部长会议主席斯大林，提议召开反轴心国联合军事会议，并通过美国驻华
