末，他终于来到台湾，落脚于台北十几公里处的草山，因忌讳"落草为寇"的"草"，
便改草山为阳明山，以表示对哲学家王阳明的尊重。草山也就成了蒋介石的"总统
府"。
草山，青山环绕，林木茂深，泉水叮呼，本是游览的胜地，但是，山河美景不
能激起蒋介石的一丝游兴。烦闷之余，蒋开始拟定防台计划，决定以舟山、马祖、
金门、澎湖一线为前哨，以防务台湾为第一。
不久，李宗仁和阎锡山两次来台，要蒋介石到广州"主持大局"，蒋经国觉得
"尚非其时，亦非其地。"蒋介石则不然，认为复出的机会将要来临，遂于6月14
日飞抵广州，李宗仁毫无思想准备，只得乖乖听从蒋的摆布，宣布成立非常委员会，
主席是蒋介石，副主席是李宗仁，这无异于恢复了蒋的独裁。不久，他在对部下的
一次训话中解释了他赴广州主持大政的理由："我是一个下野的总统，论理不应再
问国事，一切由李代总统来处理......但想起总理生前的嘱托，勉以'安危他日终须
仗，甘苦来时要共尝'的遗言，现在是我党危难关头，所以我以党的总裁地位来领
导大家同共产党作殊死战。"看，他的理由又是多么动听。
蒋介石酝酿从幕后走向前台。
三 华盛顿，美国人"等待尘埃落定"
美国是蒋介石的国际后台老板。多年来，美国给予蒋介石大量的政治和经济援
助，尤其是抗日战争后期和解放战争中，美国更是从全球战略利益考虑，把蒋介石
作为其在中国的代理人。但是，到了解放战争的尾声，美国的对华政策却发生了微
妙变化，美国人开始试图从中国的内战中脱身。因为，美国人对中国的局势是清楚
的，他们可不愿将政治和经济资本投入到蒋介石政权这艘"沉船"上，美国人要同
他拉开距离，等待所谓的"尘埃落定"。
1．美国人失望了
对日战争结束后，在全球范围内以苏联为首的社会主义阵营和以美国为首的资
本主义阵营形成对峙状态，国际关系进入"冷战"时期，苏联上升为美国的头号敌
人，世界也由此也构成两极对立的格局。而在中国，共产党接近苏联，国民党接近
美国。那么美国在中国利益的具体维护者，便当然地成了国民党。蒋介石则成为美
国利益的具体执行者。
正是基于国际两极对立的战略利益考虑，在美国有一大批支持蒋介石的人。其
中许多人后来被认为是些"利用中国问题来到达个人目的蛊惑民心的政客"。在国
会中，众议员理查德·尼克松和乔治·唐协罗不停地为蒋介石摇唇鼓舌。参议员布
利特曾经建议，在今后的三年内，美国对中国经济投资十亿美元以上，派军事、文
化顾问前去监督改革，并要派麦克阿瑟将军到中国充任"总统的个人代表"，以实
行一项"防止苏联征服中国的计划"。布利特一本正经地警告说：
如果中国落入斯大林之手，那么整个亚洲，包括日本，都会或迟或早落入他的
手心，亚洲的人力和资源将被利用来反对我们。在中国独立之后，不出一代人时
间，美国的独立也将丧失。
蒋介石有了美国这个强大后盾，本该有所作为。美国人纳闷，蒋介石从美国手
中获得了源源不断的美元和先进武器，为什么还不敌小米加步枪的共产党？最后，
他们将其失败的原因归结为以蒋介石为首的国民党政府的贪污腐化和无能，他们用
金钱催生出了一群寄生虫。美国确信如果要挽救国民党，避免其被共产党击败，必
须将以蒋介石为首的"贪污腐化的一伙"赶下台，另选比较有作为的人上台取代蒋
。这样，便出现了1948年美国支持李宗仁竞选副总统的一幕。1948年4月，美国支
持的李宗仁击败了蒋介石支持的孙科，李宗仁当选副总统。
在美国，支持李宗仁、指责蒋介石政府腐化堕落的主要是执政的杜鲁门政府。
杜鲁门在1945年因总统罗斯福逝世，以副总统接任总统职位，三年来几乎处处和蒋
介石作对，很多事情不让蒋如愿。1948年在美国也是大选年，从选举一开始，民意
测验的结果就对杜鲁门大为不利，以后杜鲁门虽竭尽全力，但仍不能摆脱不利的局
面，共和党候选人杜威的民意测验得分远远超过杜鲁门。
民主党候选人在选举前处境不利的形势使蒋介石看到了希望。共和党人杜威在
反共上虽然不像后来的麦卡锡那样歇斯底里，但也是非常坚决的，不像杜鲁门那样
有缓和余地。杜威如果获胜，就意味着美国政府不仅不会像杜鲁门那样设法赶他下
台，反而会坚决支持，杜鲁门控制很紧的对蒋介石的"有限援助"政策就会结束，
大批美援会源源而来。再加上看到杜威胜利在望，蒋介石便毫无顾忌地以杜鲁门之
道，还治杜鲁门之身，支持共和党候选人杜威当选。他先是特命中国驻美大使顾维
钧向杜威授特种"吉星勋章"，并命当时在美国的孔祥熙、孔令杰父子大肆活动，
为杜威拉选票。
为了表明对杜威的坚决支持态度，蒋介石命陈立夫携带四百万美元，以参加美
国道德重整会名义，在美国两院议员中，大肆活动。蒋介石的活动，引起了杜鲁门
的注意，他说："他们使许许多多众议员和参议员听他们吩咐。"可是，蒋介石终
于打错了算盘，在大选举行前的最后一个星期，杜鲁门神话般地扭转了局势。1948
年11月7日，杜鲁门在美国大选中击败杜威，当选总统。这时，杜鲁门政府已十分
确切地知道：蒋介石政府已经完蛋，必须在中国寻找机会的同时，保持政策的灵活
性，并避免撞死在一条路或一个国家上。真是屋漏偏逢连阴雨。蒋介石在焦头烂额、
狼狈不堪的时候，不太赏识他的盟友杜鲁门继续执政，无奈之下，蒋介石只好厚着
脸皮请求杜鲁门援助。
1948年11月9日，蒋介石致信杜鲁门，要求杜鲁门发一个坚决支持国民党政府
的宣言，以"维持军队的士气和人民的信心，因而加强中国政府的地位，以利于正
在北方与华中展开的大战"。
但是，就连这个只是精神上的支持，杜鲁门也不答应，竟于三天后写信予以拒
绝了。杜鲁门在彬彬有礼地回答蒋介石的一些问题后，这样写道：
阁下当已注意到，我在1948年3月11日之公开声明。我在该声明中谓，美国与
中国政府维持友好关系，并力求援助被承认的中国政府维持和平。我又谓我不希望
中国政府中有共产党参加。马歇尔国务卿于1948年3月10日公开声明，共产党现在
公开反叛中国政府，容纳共产党于政府内是一件应由中国政府决定之问题，不应由
美国政府命令。我相信这些声明与美国政府根据1948年援华法援助中国政府之行动，
已明白表示美国政府之态度。
杜鲁门还婉言拒绝了蒋介石要求派遣一高级军官与蒋政府共商有关军事援助之
具体计划的建议，只是提出，驻华美国联合军事顾问团团长巴大维少将可常备咨询
。
杜鲁门在给蒋介石回信的末尾像传道士宣讲福音书一样表示：
阁下当了解美国政府在全世界支持和平民主运动
之愿望。此种愿望使美国政府对许多国家促进健全经
济与稳定之情况的努力给予援助，如无此种健全经济
与稳定情况，则世界人民不能期望和平，而民主原则亦
不能滋长。美国政府对中国政府的各种形式之援助实
具有这种希望。我对中国政府与人民此时所面临之困
难深表同情。
蒋介石接到杜鲁门的回信后，深感世态炎凉，他一心视为靠山的美国政府现在
已不再是那样肝胆相照，意气相投了。尽管他在写给杜鲁门的信中哀号："华中之
共产党军队现在已到达沪宁甚近之地区。如果我不能阻遏这一浪潮，中国将失去民
主。"杜鲁门也没有表现出蒋所期待的扶助"民主"的热情，只是泛泛地给予安慰
和同情。
1948年底，美国政府对蒋介石夫人宋美龄访美的反应也是冷淡的。
宋美龄在接受蒋介石让她向美国佬陈情的任务后，于1948年11月24日打电话给
美国国务卿马歇尔，表示她要到美国访问。
马歇尔的回答如当头一瓢冷水，令第一夫人凉透了心。马歇尔说："我代表鄙
国政府并以个人名义至诚欢迎夫人的来访，但鉴于目前之时局，我们十分愿意你以
私人资格访问。"
11月28日，宋美龄启程飞美。在华盛顿机场，宋美龄受到隆重的欢迎，一些亲
蒋的国会议员在蒋介石政权危急存亡之秋，对蒋夫人表示了无限之同情。12月3日，
宋美龄晤见了马歇尔，10日又同杜鲁门见了面。宋美龄按蒋介石旨意提出了一个具
体的援华计划：美国发表支持南京政府的反共宣言；派遣一个高级军事代表团赴华
主持反共战争和供应工作；核准对华军援三年计划，每年提供十亿美元。但对她的
如意算盘，不管是总统杜鲁门，还是国务卿马歇尔，均未予理睬。美方认为："现
在局势恶化之程度，除实际调用美国军队之外，任何大量之军事援助，均于事无补
。"
当历史的车轮驶入1949年后，杜鲁门政府在对华政策上更加明显地与蒋介石政
权拉开距离。
2．与"沉船"拉开距离
1949年1月3日，美国驻中国大使司徒雷登向美国国务卿马歇尔就中国问题进行
了汇报。
马歇尔问："中国总统蒋介石在元旦发表了公开申明，不知阁下对此如何看待？"
司徒雷登答道："我非常乐意向阁下汇报情况并对蒋委员长的新年文告加以评
述。我对文告最初反应良好。它庄重而又调和，对共产党的辱骂之辞也明显减少。
蒋以惯用的方式检讨了自己对民族困苦的责任，并表示个人的进退得失绝不有悖于
新的民主精神。"
马歇尔听到此番话，沉默片刻后说道："您认为文告发表后，中共会采取某种
缓和姿态吗？也就是说，该文告会达到其意图吗？"
司徒雷登不假思索地答道："不，从目前看，这仅仅是一厢情愿，中共的毛在
元旦发表了意见相反的讲话。从蒋的文告方面讲，也暴露了不幸的缺陷。蒋的文告
表现出一股傲慢的宽容，以一种掌权者的自负不凡的口气与反叛者交谈。从而忽视
了残酷的现实：军队战斗力土崩瓦解，金融制度的最终失败，人民对和平的普遍愿
望，以及本人下野的必然性。"
马歇尔随即问道："蒋也许在采取实际步骤进行和谈吧？"
司徒雷登只得据实相告："事实是令人失望的，蒋虽然在一定意义上作出让步，
但实际上毫无表现。就在本周早些时候，他还决定让副总统行使全权，自由地采取
任何能造福于民的新政策，但显然由于蒋固步自封，由于蒋被共产党的战犯名单所
恼怒，由于宋子文及其他强硬派的影响，他又收回了起初的决定。蒋的文告看来是
国民党内部各集团妥协的结果，他的五项条件每一项都代表了这些派系的态度。而
蒋对这些派系的协调又必然加剧内部分歧。"
司徒雷登的汇报是早就拟好草案的，字斟句酌。他后面这一段关于共产党与国
民党未来走向的估计是十分耐人寻味的：
共产党的反应是可想而知的，他们态度强硬，毫不
让步。在步步取胜的形势鼓舞下，他们企图完成彻底
消灭国民党凶恶势力（如陈立夫）的任务。而陈立夫的
支持者们现在则在考虑如何应付共产党。至于说，共
产党是想消除国民党的现存领导和组织结构，还是根
除他们掌权道路上的任何障碍，这尚有待事态发展。
但看起来，由于国民党自身的缺陷，它必将让位于富有
生气的共产党意志。一旦共产党铲除了这股势力，他
们将计划组成某种形式广泛的联合政权，并与某些边
远地区政治上的反对派达成政治解决方案。无论如
何，新年伊始，一个新运动已经展开，并将是结束全国
军事冲突的开始。预计蒋委员长试图在必要时撤往台
湾，在那里建立其抵抗基地。
国务卿马歇尔在听完司徒雷登的汇报后，马上同总统杜鲁门进行了磋商。现在，
美国当局的决策者越来越清醒地认识到蒋介石的失败已属必然，蒋政权已腐朽不堪，
继续把自己绑在蒋的战车上，等于自陷"烂泥坑"。
1949年1月4日，司徒雷登在大使馆内收听到新华社的评论文章，评论题目是
《评战犯求和》。解放军女播音员抑扬顿挫，富于感情的铿锵之声使美国大使感到
蒋介石政权的末日正在逼近。司徒雷登在日记里表达了他的心情。
1月8日，美国大使馆迎来一位身负特殊使命的客人，他就是国民政府外交部长
吴铁城。司徒雷登按外交惯例给予热情接待。
寒暄过后，吴铁城满脸严肃地说道："鄙国政府目前正面临严重危机，蒋总统
元旦文告发表后，全国人民普遍支持蒋总统所宣布的恢复和谈的决心。他们在许多
电信和公开宣言中，表示他们立即拥护和平解决政府与共产党人之间的争执问题。"
政治舞台向来都是凭实力说话，谁有实力，谁的主张就响亮，司徒雷登当然清
楚这一点。身陷绝境的蒋介石能得到中国人民的拥护，这个论断和提法已经无法欺
瞒对蒋政权有多年观察经验的驻华大使了。出于礼貌，司徒雷登还是点了点了头，
并说道："我们也热烈希望贵国政府与共产党能结束冲突。"
吴铁城吩咐随身秘书拿出一份黑色的文件匣，他很恭敬地用双手递给司徒雷登
说："这是鄙国政府请求贵国政府'调解'的备忘录，请大使先生早日递交贵国总
统及国会。"
司徒雷登接过备忘录，仔细地浏览了一遍，只见其中写道：
美国政府过去曾经多次表示它对中国情形的友谊
的关怀，而且曾与中国政府合作以增进国际和平。中
国政府愿意向美国政府保证其与中共和平解决的真诚
愿望，并特别希望借此获悉美国政府对此项问题的态
度。中国政府将欢迎美国政府可使中国的和平早日恢
复的任何建议。中国政府更表示它已准备通过可能的
美国政府的调解，开始与中共谈判，以求达到上述
目的。
司徒雷登看过之后，表示他会立即电报总统及国会。吴铁城补充道："今天之
内，我会把相同的照会送往法国、苏联和英国大使馆，希望贵国政府早日见复。"
1月12日，杜鲁门政府以下列备忘录答复蒋介石的调解请求：
美国政府已接获中国外交部长于1949年1月8日致驻南京美国大使的备忘录，并
已从长加以考虑。
备忘录中说明中国政府十分渴望中国国内的局势，无论如何不应成为世界和平
进展的障碍。备忘录并说明中国政府在日本投降后曾立即采取步骤与中国共产党进
行和平谈判。
但美国政府殊难相信在当前形势下，按中国政府的建议，试图充当调解人，能
达到任何有益的效果。
杜鲁门政府这份拒绝充当调解人的备忘录对蒋介石来说，是美蒋关系上令人难
忘的一页。在蒋介石途穷日暮，四处求援的时刻，这份备忘录等于扇了蒋介石一个
耳光。杜鲁门的理由非常充分，言外之意是对你蒋介石，我们帮得太多了，如今，
我们已帮不了忙了。
美国政府拒绝调解，英法自然紧随其后。蒋介石求援之举在西方后台老板那里，
没有得到任何有益之反响。据说，蒋介石在听侍从念完此备忘录后，狠狠推倒了面
前桌子上的水杯，骂了一句："娘希匹！"
1月15日，司徒雷登在致国务卿的信中说："政府（指南京政府）从南京迁移
的准备工作已日渐明朗化。虽然隐瞒这种庞大的迁移工作较为困难，但政府仍决定
秘而不宣。"
蒋介石要迁都，美国人跟着走吗？
不。司徒雷登在信中表明主张：
......我们极可能被请求转移。可以认为，目前迁都计划的采纳和实施，会使国
民党有时间在南方建立政府，继续行使全权，因而它极有理由要求我们随之迁移。
我们将根据国务院的指示随时报告这方面的信息，并汇报有关的形势发展和我们的
观点。在国务院尚无指示或指示尚未到达之前，我们将根据先前的指示留驻南京。
1月20日，艾奇逊出任美国国务卿，次日，蒋介石"引退"。此时，人民解放
军已取得辽沈、淮海战役的胜利，全国的胜利也指日可待。艾奇逊的对华政策成了
引人瞩目的焦点。
艾奇逊认为美蒋关系的核心在于要不要继续出钱出枪支持蒋政权。他在这个问
题上，作出了令蒋介石伤心的大举动。
1月24日，艾奇逊指令驻华军事顾问团团长巴大维将军就是否颁发《1948年援
华法案》项下剩余军需品出口许可证提出意见。
1月26日，巴大维复电，建议暂停启运，待中国军事形势进一步明朗化以后再
作决定。巴大维将军抱怨援蒋的物资被大量的贪污、侵占，而运到前线，则等于送
到了不断取得军事胜利的共产党手里。巴大维的意见显然符合艾奇逊内心的想法。
2月初，艾奇逊在与国会议员的一次谈话中尖锐地指出："不管有没有军事指
导，再多的援助，也不能拯救国民党政权，"中国对美国"只是一个烂泥坑，而不
是进攻的跳板"，因此"在灾难的烟尘落尽以前，美国不能决定下一步怎么办"。
艾奇逊的谈话被美国各大报刊以醒目的大标题登载，转而传遍欧洲、亚洲舆论
界，人们谓之"等待尘埃落定"说。杜鲁门政府现在已经不需遮掩对蒋介石政府的
厌恶和绝望，艾奇逊的谈话是公开表明要与蒋介石国民党这艘沉船拉开距离。
这一政策认为，中国的发展显然正在进入一个变动极大和极其混乱的时代，在
这种情况下，美国不能就未来对华政策制订出任何"僵硬的计划"，而只能提出近
期内一个大概的政策方向，以"保有最大限度的行动自由"。这一指导思想的逻辑
上的结论就是，美国必须在这段时间里采取所谓"观望"、"等待"的态势。
当然，这并不意味着美国心甘情愿地接受战后对华政策失败的现实，老老实实
地把干涉之手从中国缩回去。所谓"等待"、"观望"，并非置身事外，而是继续
执行其原来对华政策前提下的等待，这就决定了美国在同即将诞生的新中国打交道
时不会有多少"行动自由"。同时，美国在全球冷战中的态势规定了杜鲁门政府不
可能坐待"尘埃落定"，而必然会利用一切机会，在不扩大卷入中国内战的前提下，
阻止中国革命在全国胜利。从这个意义上讲，保持"行动自由"只不过是要保持反
共的"自由"罢了，也就是说，美国不愿意在蒋介石这棵树上吊死，而要寻找更有
效的"遏制"中国共产主义的手段。这正是美国和蒋介石政权拉开距离的动机，历
史事实也证明了这一点。
2月3日，美国国家安全委员会开会讨论要不要继续执行1948年《援华法案》，
艾奇逊在会上坚决主张停止向蒋介石政权运送剩余军需品，但此主张遭到国会方面
反对。经过再三考虑，杜鲁门最后拍板，指示艾奇逊："不停止对中国的军援，但
要尽可能采取非正式行动拖延启运。"
艾奇逊认真执行了杜鲁门决定的拖延启运政策。3月4日，艾奇逊通知司徒雷登，
从美国港口开往中国华南的运输船只已经暂停，已载货的运输船大部分被推迟到两
周以后才允许启航。"拖延启运"政策的实施，使国民党政权得不到所期望的迅速
而大量的援助，这对于视美援为救命稻草的国民党集团，在实际上和心理上都构成
了沉重的打击。
2月5日，当国民党政府南迁广州时，美国政府正式决定大使留在南京，理由是
：从东北到长江流域的大片中国国土即将归于中国共产党控制之下，而美国在华利
益及商人大部分在这一地区，为保护美国的利益，必须有正式代表能与中国共产党
接触，并认为司徒雷登作为正式代表最为合适。此外，如果整个使馆迁往广州，将
被解释为对国民党支持到底，因而也就得继续给予援助，这是不合适的。
后来，毛泽东把美国大使滞留南京称之为"开设新店，捞一把。"
1949年8月5日，美国为了向世界交待在中国的失败，抛出《中美关系白皮书》
和艾奇逊国务卿为发表白皮书写给美国总统杜鲁门的信。这些文件对中国发生的事，
颠倒黑白，歪曲事实。它一方面对中国人民的革命极端仇视，另一方面企图逃脱助
蒋内战，屠杀中国人民的罪责，并阴谋继续利用所谓中国的民主个人主义者来破坏
中国革命。同时，文件也细细揭露了蒋介石政权的贪污、腐化、专制和昏庸，指出
国民党的失败实乃咎由自取，而非美国支持不力。
1949年10月1日，中华人民共和国成立后，10月6-8日，美国国务院公共事务
局邀请部分有关中国问题的专家学者，讨论承认中国问题。与会者分为两组，结果
一组赞成，一组反对。由于公众舆论莫衷一是，美国国务院无法做出决定。最后国
务卿艾奇逊决定采取"静待尘埃落定"的袖手静观政策。
国民党撤往台湾后，杜鲁门继续采取放任中共进攻，或让国民党在台湾自生自
灭的政策。1949年12月23日，美国国务院在《关于台湾政策宣传指示》中说："台
湾在政治上、地理上和战略上都是中国的一部分，它一点也不特别出色或者重要"
。"大家都预料该岛将陷落，在国民党的统治下，那里的民政和军事情况已趋恶化，
这种情形更加强了这种估计。"
1950年初，蒋介石在台湾大搞复职，美国目睹李、蒋之争，仍执行保李倒蒋的
政策。
尽管美蒋在反共反苏这一政治上存在重大共同利益，但随着中国国内局势的变
化，美国不得不考虑调整他扶蒋反共的政策。从1949年年初开始，美国政府基本上
开始实行从中国内战"脱身"的政策。用美国驻华大使司徒雷登的话说，1949年初
美蒋关系开始"走向最低点"。蒋介石政权在美国当政者眼中只是一艘"沉船"，
美国人要同它拉开距离。
四、北平，毛泽东宣告新中国诞生
随着国民党南京政权的覆灭，共产党审时度势，果断决定成立新中国。而筹建
新中国的重任便落在了新政治协商会议筹备会议第一次全体会议的成员身上。1949
年9月21日，毛泽东主席在中国人民政治协商会议第一届全体会议上庄严宣告中华
人民共和国成立了！10月1日，毛泽东在开国大典上向全世界昭示：占世界人口四
分之一的中国人民从此站起来了。
1．筹建新中国
1949年6月15日至19日，新政治协商会议筹备会第一次会议在北平中南海勤政
殿举行。参加会议的有各民主党派、人民团体、无党派人士、海外华侨等23个单位
的134名代表，由毛泽东、李济深、沈钧儒等人主持。
毛泽东在开幕式上讲话，他说：
我们召集新的政治协商会议和成立民主联合政府的一切条件，均已成熟。全中国
人民是如此热烈地盼望我们召开会议和成立政府。我相信，我们现在开始的工作，是
能够满足这个希望的，并且不需要多久的时间就能满足这个希望。
毛泽东还指出：
中国民主联合政府一经成立，它的工作重点将是：
（一）肃清反动派的残余，镇压反动派的捣乱；（二）尽一切可能用极大力量
从事人民经济事业的恢复和发展，
同时恢复和发展人民的文化教育事业。
筹备会通过了《新政协筹备会组织条例》、《关于参加新政协的单位及其代表
名额的规定》、新政协筹备会常务委员会名单。推选毛泽东为常务委员会主任，周
恩来、李济深、沈钧儒、郭沫若、陈叔通为副主任。会议决定分六个筹备小组，并
决定参加新政协的单位来自下列五方面的代表：党派代表、区域代表、军队代表、
团体代表、特邀代表。
经过三个多月的艰苦工作，9月17日，新政协筹备会召开了第二次全体会议。
会议决定把即将召开的新政治协商会议改称为"中国人民政治协商会议"，并审议
通过了《中国人民政治协商会议组织法案》、《中国人民政治协商会议共同纲领草
案》、《中华人民共和国中央人民政府组织法案》。新政协筹备会的各项工作基本
完成。
1949年9月对日下午7时，中国人民政治协商会议第一届全体会议在北平中南海
怀仁堂隆重开幕。
出席会议的代表共662人，代表着中国共产党、各民主党派、各人民团体、人
民解放军、各地区、各民族以及海外华侨等45个单位和特邀代表。人民政协代表的
广泛性，充分体现了全国人民的意志和要求。会议宣布，人民政协暂时执行全国人
民代表大会的职权。大会全体代表推选出毛泽东、刘少奇、周恩来、宋庆龄等89人
组成主席团负责主持。
大会第一天，人民政协筹备会主任、中共中央主席毛泽东致开幕词，他庄严宣
布："占人类总数四分之一的中国人民从此站起来了"。"我们的民族再也不是一
个被人侮辱的民族了，我们已经站起来了。我们的革命已经获得全世界广大人民的
同情和欢呼，我们的朋友遍于全世界。"毛泽东振奋人心的发言，令代表们激动不
已，掌声经久不息。
会议历时10天，一致通过了《中国人民政治协商会议共同纲领》、《中国人民
政治协商会议组织法》、《中华人民共和国中央人民政府组织法》，以及决定定北
京为国都、中华人民共和国采用公元纪年，确定《义勇军进行曲》为代国歌，五星
红旗为国旗。尤其是《共同纲领》的制定，意义重大。它是一部人民民主的建国纲
领，是新中国的临时大宪章。
《共同纲领》全文约8000字，包括序言、总纲、政权机关、军事制度、经济政
策、文化教育政策、民族政策、外交政策等7章60条，《共同纲领》规定了新中国
的发展方向，"是中国历史上一个极端重要的文献"。
9月30日晚，毛泽东主持会议闭幕仪式。大会在宣言中庄严宣告：
中华人民共和国现已宣告成立，中国人民业已有了自己的中央政府。这个政府
将遵照《共同纲领》在全中国境内实施人民民主专政。它将指挥人民解放军将革命
战争进行到底，消灭残余敌军，解放全国领土，完成统一中国的伟大事业。它将领
导全国人民克服一切困难，进行大规模经济建设和文化建设，扫除旧中国所留下来
的贫困和愚昧，逐步地改善人民的物质生活和提高人民的文化生活。它将保卫人民
的利益，镇压一切反革命分子的阴谋活动。它将加强人民的陆海空军，巩固国防，
保卫领土主权完整，反对任何帝国主义国家的侵略。
至此，中国人民政治协商会议第一届全体会议，在完成筹建中华人民共和国的
光荣历史使命后胜利闭幕。
2．开国大典
新政协筹备会议后，中共中央即成立了以周恩来为主任的开国典礼筹委会，彭
真、聂荣臻为副主任，林伯渠为秘书长，并迅速展开了工作。
天安门将作为开国典礼的主席台。华北军区宣传部长张致祥受命负责天安门城
楼的布置和大典的宣传工作。
当时的天安门，朱红色的宫墙剥落了，显得斑驳陆离，遍体鳞伤；门楼堞口上
的荆棘长得有人高，精雕的菱花窗也七零八落。广场上杂草丛生，蒿莱满地；金水
河淤泥堵塞，水腐发臭。
张致样发誓，天安门交在他的手中，他要让它以崭新的面貌呈现在人民面前。
几天后，一批能工巧匠云集到这里。
城楼的东山墙下，中央美术学院的周令钊讲师和几位油漆彩画工人，正站在高
架子上绘制毛泽东主席的巨幅画像：毛泽东头戴八角帽，身穿粗呢子制服，脸部稍
仰，洋溢出慈祥的笑容。原照片是新闻摄影局的郑景康在延安时拍摄的，是当时解
放区最流行的一张毛主席像。周令钊一手拿着画笔，一手扶着梯子爬上爬下，把方
寸小照放大在高6米、宽4．6米的铁皮画框上。
9月30日夜晚，周恩来来到天安门审查，一眼就发现了问题：画像下沿有一行
毛泽东的手体字："为人民服务。毛泽东。"周恩来急了："毛主席怎么会那么不
谦虚呢，在挂像下面还写自己的名字？"一时间，在场的人们忙搭脚手架，画家挥
动刷子抹掉了白边黑字，涂成中山服的颜色，又加上了一个扣子，看上去天衣无缝
了。
"这八盏大宫灯，八面大红旗设计得好，象征着革命的欢乐，人民的胜利！"
周恩来站在金水桥上，借着探照灯的银辉，面向天安门环顾四望，眉飞色舞，欣喜
万状。
天安门城楼是庆典的中心，如何体现出全民族的大喜庆与古典的建筑格局相协
调呢？半个多月之前，张致祥迫不及待地跑到东单洋溢胡同，"咚咚咚"敲响了华
北军区文工团舞美队的院门。队长苏凡带着两个能手赶来了，一个叫小野泽，一个
叫森茂，他们都是来自东瀛的日籍美术专家。在烽火连天的解放战场上，小野泽和
森茂跟随抗敌剧社转战南北，设计出了大量的舞台布景，中华民族的传统文化像这
块大地上醇酿的浓酒一样，溶人了他们汩汩奔流的血液中。苏凡和小野泽、森茂从
城墙根跑到城楼上，又从城台侧跑到券门下，有时张致祥也来和他们一起量皮尺、
出主意，几天后终于设计出了二十几张草图。其中大宫灯的设计备受周恩来的赞赏
。
苏凡坐上一辆吉普车，满北京城去找扎灯的艺人，终于请来了一位过去专在清
宫扎灯的花甲老翁，又找来两个徒弟，于是就在城楼上中间的大厅里干了起来。小
野泽和森茂负责装饰宫灯的云头和金穗。临近大典的前一天，八盏瑞气盈盈的大宫
灯终于做成了。
天安门城楼的两侧红墙上，是两幅巨大的横幅标语："中华人民共和国万岁！"
"中央人民政府万岁！"这是由新闻总署署长胡乔木拟定的。那端庄匀称的宋体字
是出自森茂的手笔，显得庄重而又醒目，既突出了庆典的主题，又烘托出了隆重的
气氛。到建国一周年的时候，东侧的"中央人民政府万岁"改换为"世界人民大团
结万岁"。胡乔木说："两条标语，一条'中国'，一条'世界'，无论什么时候
都是适用的，要成为固定的、永久性的标语。"
天安门前临时用沙杆、木板搭起了东、西两座简易观礼台，这是供友好外宾和
英模代表及大会指挥部用的。负责安全保卫工作的罗瑞卿来到这里检查，带了两个
连的人往上踩。结果有的木板经不住人，一脚踩漏下去。于是立即动员了几十辆汽
车，从永定门外往这里运沙袋，把观礼台垫撑起来，以保障大会人员的安全。
与此同时，工人们把马路修平了，破损的青石路面补好了，广场的电灯安装起
来了；3万名青年团员、学生们义务劳动填平了凸凹不平的地面，开辟了17000多平
方米的广场。
10月1日清晨，朝阳从东长安街冉冉升起，曦光中渐渐露出了天安门金黄的冠
盖。城楼的内檐上通贯着巨幅会标："中华人民共和国中央人民政府成立典礼"。
天安门阅尽天下兴亡多少事，终于迎来了它尊严伟大的一天。
9月30日傍晚，天安门城楼霞彩氤氲，云气缭绕。出席政协会议的全体代表沿
着"千步廊"的石板御道来到天安门外，周恩来主持人民英雄纪念碑的奠基仪式，
毛泽东宣读了纪念碑碑文。随后，毛泽东、朱德、刘少奇、周恩来以及政协委员代
表，怀着虔诚崇仰之情，为近百年来在反对内外敌人、争取民族独立和人民自由幸
福的斗争中英勇捐躯的两千万英灵，铲下了一锹锹土......
这天晚上，周恩来安排完开国典礼的一些具体事项，又前往天安门广场巡视检
查各项准备工作的落实情况。
当夜，中南海丰泽园菊香书屋内灯火通明，毛泽东伏案笔走龙蛇，起草准备第
二天向全中国、全世界发布的《中华人民共和国中央人民政府公告》。
十几个小时以前，周恩来曾来到中央外事组办公室，显得格外步履矫健，气宇
高昂。他对大家说："明天毛主席在开国典礼上将发布一个公告，《公告》和我的
随附公函一并发送给留驻在北京、南京等地的外国大使馆和领事馆。这将是我们新
中国的第一份外交文件，是通过使馆向外国政府发出的第一个照会。"
10月1日黎明，当晨曦给中南海的楼阁亭榭镀上一层金辉的时候，毛泽东披着
