月6日-10日下半旗致哀；任命张群、严家淦、莫德惠等组成治丧委员会；并对陈
诚"盖棺论定"，表彰陈诚"功绩"。他称赞陈诚：革命圣战，无段不从，烛照机
先，深谋果断，......不辞艰危，不避劳怨......镇抚东南，秉承总裁指示，贯彻党的
政策，以土地改革安定民生，以工业建设增强国力，俾党建设台湾三民主义模范省，
承担反攻复国之大业。
蒋介石送陈诚亲笔挽匾和挽联各一幅。挽匾手书："党国精华"。挽联手书：
"光复志节已至最后奋斗关头，那堪吊此国殇，果有数耶！革命事业尚在共同完成
阶段，竟忍夺我元辅，岂无天乎！"
公祭之日，蒋介石先后在台北殡仪馆和墓葬地泰山乡两次向陈诚灵前致祭；蒋
经国则整日侍候灵前，茶饭不进。在灵旁他曾对记者沉痛地说："副总统的逝世，
对党国来说，是一件无可比拟的重大损失；对我个人来说，乃是失去了一位追随近30
年的导师"。
陈诚去世，一方面使台湾政坛一度出现权力真空，国民党"副总裁"一职从此
取消，"副总统"一职也一度虚悬下来。另一方面，也客观上加速了蒋经国接班的
步伐。因为，陈诚已死，"副总统"空缺，谁是陈诚的继任，谁就将是"法统"的
准继承人。这时，蒋介石拨拉着儿子接班的算盘绕开了弯子，掩耳盗铃，以欺民众
。
2．严家淦：yes man
60年代初，陈诚以重病在身，不堪繁务为借口，在蒋介石的暗示下提出辞去
"行政院长"职务。对于新任"院长"的人选，陈诚曾向蒋介石推荐台湾当局"驻
日大使"张厉生，因张厉生是陈诚的人，又曾任过"行政院副院长"，蒋介石表示
可以考虑。但蒋经国得知此事后表示坚决反对，他建议严家淦出任"行政院长"一
职。
而对于权力重心之一的"行政院长"，蒋介石可不会轻易许人，他看到儿子资
历甚浅，难孚众望，况且自己身体尚可，不急于让儿子锋芒太露，反而需要一位可
靠之人，继续为太子"护航"。
他经过深思熟虑以后，决定让另一位亲信严家淦出任。
在台湾政权机构中，"行政院长"是仅次于"总统"之后的第二个实权之职，
历来令人瞩目。从1950年后，台湾只有三届两位"行政院长"，即1950-1954年的
陈诚，1954-1958年的俞鸿钧，1958-1963年的陈诚。这次蒋介石推出严家徐，真
可谓用心良苦。
严家淦在国民党内的地位一直不高，如此一位名不见经传的新人在政治上以火
箭似的速度上升。在国民党七大上，他当选为中央评议委员，在九大上又升任为中
央常务委员。平步青云的严家淦为何能成为一匹政坛"黑马"，膺选阁揆，这虽一
时出人意料之外，然而冷静分析，却又在情理之中。
严家淦个性谦和，治事严谨，生活朴素，不争功，不揽权，处事圆通，不得罪
人。江南对他的评价是："严的才具、建树，连勉强及格都很困难。充其量他只是
个循规蹈矩的政客，无条件服从的YES MAN"；他是"好人，不是好官；是好公民，
不是好公仆"；"严没有野心，没有班底，庸庸碌碌，是汉献帝型，也是林森型。
天时、地利、人和，使严因缘际会，扶摇直上。"
从严家淦的履历和个性看，他最合蒋氏父子之意：他1945年就到了台湾，与台
湾渊源较深；他年纪不到60，身体不会有问题；最为重要的是，他是一个技术官僚，
在国民党内无派系，淡泊权力，不会影响蒋介石向蒋经国移交权力，加之，他与蒋
经国在"辅导会"合作期间配合较好。
1963年12月14日，国民党中常会，正式通过了严家淦"内阁"组成名单。严家
淦代替陈诚，为太子登基担负起了"护航"的任务。
严家淦深知高处不胜寒，他明白蒋氏父子的良苦用心，自己无非是过渡性角色，
为太子接班做做陪衬而已。投之以桃，报之以李。他上任后的第一件事就是秉承蒋
介石意旨，于1964年3月提名蒋经国为"国防部"副部长并兼任"政务委员"。
此时的"国防部长"俞大维，是蒋经国的儿女亲家、导弹专家。蒋经国一到职，
俞大维便不是赴美检查身体，就是在家养病，"国防部"内的大小事宜均交付蒋经
国办理。第二年，俞大维以病为由，自动让贤，力荐蒋经国任"部长"。见此情形，
蒋介石召见俞大维，假惺惺地问："你这样看得起经国，他行吗？"
俞大维答道："这两年来，我为了检查身体，大部分时间都在美国，国防部的
事，大部分也都是经国兄在处理，可以说，他对整个部务都已娴熟，由他来做只比
我做、或现在的其他任何人来做都更好。"
蒋介石满意地点点头："你这样观察他，那就让他试试吧。"
1965年1月13日，蒋介石正式发布命令，任蒋经国为"国防部长"。由此，蒋
介石心里踏实多了，儿子手里有了兵权，就不怕登不上总统的宝座。
蒋经国出任"国防部长"不到两个月，1965年3月5日，陈诚逝世，国民党副总
裁从此取消。"中华民国副总统"也空缺下来，下一步安排谁担任副总统成为众人
注目的焦点。
1966年3月，6年一度的总统、副总统选举又拉开了帷幕。
有了6年前雷震的前车之鉴，"国大代表"、"立法委员"们心领神会一致呼
吁80岁的蒋介石"俯顺舆情，竟选连任"。各界群众的"劝进书"也如雪片飞来。
对此，蒋介石宴请"国大代表"，自是"谦逊"一番：我本来希望国民党同志不要
提名我为候选人，因为才德兼备，对国家人民有贡献的老同志很多。但是，最后大
家仍然推我，我感到很惶恐。我今年已经八十岁，再连一任，还不能反攻，怎么对
得起国家？此次国民大会，乃是反攻前的最后一次会议，我们必须把握时局发展的
枢纽，俾完成历史的使命。此外，我本来希望民、青两党亦能提出总统副总统候选
人，可是他们很客气，一党提名，未始不是一种缺憾。
半推半就之中，80岁的蒋介石连任第四任总统。"总统"已经择定，"副总统"
人选也至关重要，因为他关系传子的战略部署问题。最后，蒋介石相中了严家淦，
提名严为副总统候选人。
为使严顺利当选，蒋介石对严大加称赞：来台之初，我派陈前副总统主持省政，
实行三七五减租，成为日后平均地权的关键。保持币制信用，俞鸿钧先生贡献至大，
而严家淦先生当时是俞先生最得力的助手。严家淦担任台湾省主席，养成守法习惯，
实行地方自治，他做得很成功。过去16年，他所表现的经验、能力、学识、智识，
充分证明他有资格担任副总统而不失职，我经过再三斟酌研究，决定提名他做我的
副手。
蒋介石还说："严家注的长处，正是我的短处，而他的短处，正是我的长处。"
蒋的助选演讲在后来选举中发挥了极大的作用。许多国民党元老听了蒋的这番
话后投了严的票。
严家淦在听到蒋提他作副手后称："内心感到很惶恐，不论资论、学问和经验，
在座的人比我强得很多"，"希望人家多给我指教，多做点事情。"
然而由于严在3月10日才获提名，投票的时间极短，故在大会1417张选票，严
得782张，得票率仅为55．2％，在开票过程中，由于严始终未能脱颖而出，使主持
开票仪式的于斌坐卧不安，他翻阅了"总统、副总统选举投票及开票办法"，和属
下研究废票鉴定标准，于斌害怕不能过半数，故主张放松废票标准，以免举行第二
次投票。但于的主张立即遭到翟宗涛等人的驳斥，认为如果严得票不过半数，就应
该举行第二次投票，这场争论直到严以极微弱多数票当选才告结束。
在蒋介石的帮助下，严家淦顺利当寻副总统"，蒋介石当晚亲赴严宅表示祝贺
。严家淦对蒋感恩戴德，他对记者说："今后6年一定竭尽所能，秉承总统意旨，
以总统的政治抱负为抱负，听取各方意见，贡献个人力量。"蒋介石听后甚是满意
。在条件尚不成熟之时，选择唯唯诺诺的严家淦做蒋经国的替身，不愧为蒋氏父子
的一记高招。
对于严家淦当寻副总统"，外界评论颇多。香港舆论称：严家淦是行宪以来第
一位文人出身的副总统，与亚洲各国比较，他的当选也有不平凡的意义存在，是台
湾民主政治向前大迈一步的里程碑，也是蒋介石廓清暮气，起用新人的大手笔下，
拔擢的一位政治新星。
但实际上，蒋提拔严的真正用意不是加速台湾民主化进程，而是为传子进一步
奠定基矗3．"内举不避亲"蒋介石在为儿子准备"位子"的同时，他不忘帮儿子
创造"政绩"，树立威信。因为有了"政绩"才能名正言顺地就位。
1956年4月，台湾当局创立了"国民退除役官兵就业辅导委员会"，严家淦任
主任，蒋经国任副主任，主持实际工作。1957年蒋经国又升任主任。对于这批长期
置身军旅、背井离乡、谋生乏术的胡子兵，蒋经国费尽心机。他制定的辅导办法是
：年轻而有志求学的辅导求学，有工作能力的辅导就业，需要休养的使之休养，病
苦的使之就医。"辅导会"还创办了大批医院、"荣民之家"、公路、农场和工厂
等等。蒋经国的"辅导会"主任一干就是8年，这8年也为蒋经国赢得了"政声"，
妥善安置了退伍老兵，搞了一批成规模的基础建设和福利设施，一改他在台湾民众
心目中"特务头子"的形象，这也为他日后的升迁奠定了良好的"民意"基矗60年
代后期，蒋经国虽为一名"国防部长"，在国际舞台上却频频亮相，并且规格很高
。1967年11月，他应日本佐藤首相之邀访问日本，日本政府以外国副元首的礼仪举
行欢迎仪式，出动2万名警察保卫他的安全。本不见部长级官员的裕仁天皇也破例
召见了他。1969年2月，他以"国防部长"身份访问南朝鲜，数次同总统朴正熙、
总理丁一权举行会谈。同年3月，他代表蒋介石赴美参加艾森豪威尔的葬礼，并成
为第一位与尼克松会晤的台湾官员。5月，他访问泰国，泰国总理他依亲至机场迎
接，并安排其下榻于专门接待国家元首的玛南加席拉宾馆，正在海滨避暑的泰国国
王和王后也破例召见了他。所有这一切，无不显示了蒋经国的实力、地位和未来的
政治前途。
1969年3月，国民党召开"十大"，蒋介石充分利用这次会议来巩固儿子的地
位。在这次会议上，蒋介石继续任总裁，其他一些国民党元老被送进了"中央评议
委员会"，从而引进了一批"新生代"的中央委员，这些"新生代"大多是蒋经国
的嫡系亲信。
这样，蒋经国在国民党中央有了自己的班底，其地位进一步得到巩固。
1969年6月，台湾"行政院"改组，"院长"仍由严家淦兼任，"副院长"黄
少谷辞职，由蒋经国接任。这一届内阁中，"国防部长"黄杰、"教育部长"钟皎
光、台湾拾主席"陈大庆均是蒋经国的嫡系。蒋经国虽为"副院长"，但顶头上司
严家淦本来就是个"花瓶"式人物，他也乐得只亮招牌，不问实事，清闲自得。蒋
经国这个"副"职有蒋介石和一帮小喽罗的保护，简直比"正"职还要厉害三分。
蒋经国出任"行政院副院长"，是蒋介石公开将权力移交给儿子的又一个重要信号
。
严家淦在蒋经国就职时发表讲话：
经国先生只问耕耘，不问收获及埋头苦干、任劳任怨的精神，不但为大家所熟
悉，而且深为同仁所钦佩。
他担任副院长的职务，将给同仁们最大的帮助，因为经国先生能分析问题，解
决问题，需要下决断的时候，能够下决断，同时他能为大家背责任，负责任。
他当然要"负责任"了，他不负责谁敢负责？
1972年又是一个"总统"选举年，86岁高龄的蒋介石仍无意退休，"国民大会"
的"总统"选举也例行公事般一致拥护蒋介石连任第五任"总统"，严家徐为"副
总统"。
严家徐得以连任"副总统"，全凭蒋氏父子的栽培与提拔，为了报答蒋家的知
遇之恩，他就任后的第一件事，就是上书蒋介石，提出辞去"行政院长"职务，并
推荐蒋经国继任。他指出：蒋副院长坚忍刚毅，有守有为，献身党国数十年，自地
方行政单位作起，扬历军政要职，于整军经武，加强战备，安置退除役官兵，领导
青年，延揽人才，充裕财政，发展经济，推进建设，以及折冲樽俎，肆应世局诸大
端，均有卓越之成就......洵属最理想之行政院长继任人眩这时，在蒋氏父子的授意
下，新闻舆论也大捧蒋经国为"行政院长"的最合适人选，并呼吁党和国家循"内
举不避亲，外举不避仇"的荐贤求才原则，征召蒋经国。一些"国大代表"则联名
上书蒋介石清蒋经国出任"行政院长"，上书曰：蒋经国先生志行高洁，器识宏通，
气魄雄厚，襟怀谦冲，在以往数十年献身党国之奋斗中，几所作为，皆有极卓越之
成就。因此博得国际称誉......实乃当前主持行政院之惟一最佳人眩在昔钧座谦仰为
怀，未尽发挥其才猷，诚为国家的损失，今当面临空前之变局，宜有开阖之作风，
似不必有所瞻顾。
这正中蒋介石的下怀，他冠冕堂皇地以"内举不避亲"为借口，1972年5月20
日，正式提名蒋经国出任"阁揆"，并给"立法院"送去一个咨文：行政院院长严
家淦，恳请辞职，已勉循所请，予以照准。慈拟以蒋经国继任行政院院长。蒋员坚
忍刚毅，有守有为，历任军政要职，于政治、军事、财经各项设施，多所建树，其
于行政院副院长任内，襄助院长处理院务，贡献良多，以之任为行政院院长，必能
胜任愉快。爱依宪法第五十五条第一项之规定，提请贵院同意，以便任命。此咨立
法院。
总统蒋中正
"立法院"接到蒋介石的咨文，丝毫不敢怠慢。迅速举行投票选举，10天之内，
蒋经国正式就任"行政院长"。如此一来，历尽沧桑、风烛残年的蒋介石高居"总
统"之位，而精力充沛、经验丰富的蒋经国居"行政院长"之职，父子二人目标一
致，方向明确，劲往一处使，力往一处拉，台湾进入了一个新的时期--蒋经国时
代。蒋经国出任"行政院长"，也标志着蒋介石传子部署的基本完成。
对于蒋经国出掌"行政院"，各方议论颇多。一些文人墨客和台湾舆论纷纷为
蒋经国登台捧场或寄以厚望，陶百川一段话显现出各界对蒋经国期盼甚殷。陶说：
蒋经国先生在此时此地出任行政院长，可说是受命于危急存亡之秋，既要安内又要
攘外，简直须旋乾转坤。任务的艰巨，恐非一般人所能想象，但如果真能加深廉能
之治，恢弘志士之气，则国基家固，四海归心，他日以仁击暴，得道多助，国事国
大可也。
蒋经国的老部下漆高儒说：
一般来说，都说经国先生子承父业，是蒋公的继承人，这话有点似是而非，实
际上经国先生在府中担任较高的职位，都是有人推荐的，看了经国先生的历练过程，
何曾有家天下的情况，若说蒋公微有照顾，并不损失民主国家的表现，如美国肯尼
迪总统，任命其弟为司法部长，我国古有明训，内举不避亲，外举不避仇，现在民
主国家的领袖，无论内举或外举，还一定要有法定程序，要经过好几道考验关口，
并不是什么金口银牙下一道圣谕便了事，所以父传子，子传孙，子孙帝王之业的事
已经没有了，经国先生的工作岗位，并非世袭而来，乃是国人皆曰贤，爱拼才会赢
的条件下出头的。
漆高儒此言实在令人惊诧，蒋经国出任"阁揆"明明是其父的精心安排与家天
下的突出表现，他却公然否认，这只能说明他是蒋经国的忠实信徒，为维护其主子
利益不惜撒谎。
台湾舆论称：蒋经国曾表白他不想做"行政院长"，其理由是："我决不愿意
因为我去做行政院长，而伤害领袖一生的德威，让人家误解，领袖在培植他自己的
儿子。"
蒋经国这番话未免牵强，明明要做，偏说不愿，谁都认为是父传子，家天下，
他却说是民意。蒋经国自己称，出任"行政院长"，主要出于以下几种考虑：一是
"想到这正是可视之为自己向党国，向同胞赎罪的机会。"
二是"想到领袖曾经说过：'我们革命者一向是孤军奋斗的，是孤立于艰难险
阻之中，孤立于道义正气之上的。而且我们是常在为人侮辱打击分化不堪之后，一
次又一次扭转劣势，而终于成功的。'所以经国做行政院长，自己也认为是体认领
袖的启示，和本党同志共患难共荣辱，来扭转今天的劣势，开创新局，共同奋斗的
一个机会"；三是"想到我台澎金马的1500万同胞，都是善良的、勤劳的、守法的、
忠厚的、爱国的同胞，我更要到行政院工作，作为替广大民众服务的机会"；四是
"想到今后是经国自己和行政院同仁为了要实现我们所信仰的三民主义，把主义的
理想变成一个努力的机会"。
为使儿子有更大的发展，蒋介石在蒋经国出任行政院长前后，曾对他作了5点
指示：要注意内部的团结：自己的同志不可分彼此，干部不可分亲疏新旧，同时要
信任自己的同志，多听取同志的意见，并且要一视同仁地培植同志，但是不可对某
一部分同志有所偏心、偏听、偏袒，而且为了团结，应当放弃自己的成见，为了团
结应当不计个人的利害，也就是说要使我们同志的精神和思想一致，意志和力量集
中，这是促成内部团结最重要的条件；一切要坚持反共复国的政策到底；要重视民
众的利益；强化现代化的组织；要加强领导的功能。
为了不辜负蒋介石的期望，把台湾建成"反共复国"的基地，克服危机，开创
新局面，蒋经国在变革人事制度的同时，还在上台之初采取了一系列行之有效的新
措施。在他新任"行政院长"当日的院会讲话中，提出了"平凡、平淡、平实"的
六字方针，得到了"行政院"大多数人的赞同。
