新中国恢复在联合国的合法席位
随着中国人民解放战争的胜利，蒋介石集团溃逃到了台湾。
９４９年１０月１日，中华人民共和国正式宣告成立。
从此，中华人民共和国政府取代了蒋介石国民党政府，成为代表全中国人民的唯一合法政府。
按照国际法惯例，新旧中国虽然在社会制度上截然不同，但中国的主权、国家地位并没有改变。
作为一个主权国家，中国的国际法主体资格依然如旧。因此，在国际舞台上，中华人民共和国政府理当取代蒋介石国民党政府而享有中国的唯一合法代表权，即只有中华人民共和国政府才能代表中国参与国际事务，只有中华人民共和国政府才能以中国国家的名义参加国际组织，中国在联合国的代表权资格也应顺理成章地由中华人民共和国政府接替。
但当时的美国政府却从其全球战略利益出发，顽固坚持反华立场，以种种借口不断对联合国施加压力，用操纵表决机器、玩弄会议程序的手法，试图长期把新中国拒之于联合
国大门之外。
对此，新中国作出了长期艰苦不懈的努力。在前苏联等社会主义国家，特别是不断发展壮大的第三世界国家的同情与支持之下，经过２０多年的斗争，最终在１９７１年第２６届联大上，以压倒多数票通过了“恢复中华人民共和国在联合国一切合法权利和立即把国民党集团的代表从联合国及一切机构中驱逐出去”的２７５８号决议。新中国终于取得胜利，恢复了在联合国的合法权利。
一 席位风波
新中国建立后，美国出于其全球战略目的考虑，在对华问题上采取扶植国民党蒋介石政权、拒不承认中华人民共和国的政策。支持台湾国民党蒋介石集团占有联合国席位、反对新中国的合法政府取代台湾拥有联合国席位就是其具体表现之一。
早在１９４９年底，美国国务院就制定了一个方案：如果安理会讨论中国席位问题时，只要美国还承认国民党政权，就将投票反对共产党政权替换国民党政权在联合国的席位。
９５３年６月３日，美国参议院通过了关于反对新中国在联合国代表权的修正案，反对中国人民恢复在联合国的合法席位。
新中国为争得自己的合法席位，进行了针锋相对的斗争。
９４９年９月，中国人民政治协商会议通过决议，否认蒋介石残余分子在联合国继续代表中国人民出席第４届联合国大会
的资格。
９４９年１１月１５日，中华人民共和国外交部长周恩来致电联合国秘书长赖伊，明确指出：“只有中华人民共和国中央人民政府才是代表中华人民共和国全体人民的唯一合法政府，”要求联合国根据其宪章的原则和精神，立即取消“中国国民政府代表团”参加联合国活动的一切权利。赖伊收到电报后，在美国的指使下，以电码有误，需要复核为借口，拖延时间以策划阻挠办法。三天后，赖伊才表示中国人民政府的电报“并非来自联合国会员国”
，所以不能在会员中散发电文副本。根据联合国的“惯例”
，只能把这个电报列在非政府组织和非会员国的表册中备查。
在此期间，周恩来外长还致电第４届联大主席罗慕洛，坚决否认“中国国民政府”派遣的由蒋廷黻所率代表团的合法地位。罗慕洛表示，中国人民政府的要求必须经过联合国大会总务委员会审查后，才可以决定是否列入大会议程。
此时，美国力阻中国恢复在联合国的合法席位，是害怕联合国内社会主义阵营的力量会大大增强。而社会主义苏联则坚决支持中国的合理要求。两大阵营在这一问题上互不相让，展开了激烈的斗争。
当时，苏联代表团团长维辛斯基发表声明，表示支持中国的立场，声称苏联绝不承认由蒋介石派出的代表团代表中国。而美国、英国、菲律宾、澳大利亚等国家则公开发表声明，声称由于中华人民共和国政府尚未为美国及其他许多联合国会员国所承认，因此对新中国的要求不予理睬。
９５０年，新中国政府已基本控制了中国大陆，政通人和，百废具兴。在此背景下，１月８日周恩来外长又致电联合国，
要求将蒋介石集团的代表从安理会中驱逐出去。电报声明：“中华人民共和国中央人民政府认为，中国国民党反动残余集团的代表留在联合国安全理事会是非法的，并主张将其从安全理事会开除出去。”与此同时，中央人民政府发布命令，任命张闻天为驻联合国及出席安全理事会和联合国大会的首席代表，冀朝鼎为出席经济及社会理事会的代表，孟用潜为出席托管理事会的代表。这一举措表明了新中国政府坚定不移的决心。
为支持新中国所提出的恢复其在联合国合法席位的要求，１月１０日，苏联驻安全理事会代表马立克向安理会提交了一份表示支持中国１月８日电文立场的提案，建议安全理事会开除蒋介石集团的代表。苏联代表团还声明，在蒋介石集团未被开除出安全理事会之前，苏联将不再参加安理会工作。对此，美国代表诡辩说，苏联认为蒋介石集团代表权无效，是因为苏不承认蒋政府；相反，美国政府反对驱蒋，也是因为它承认蒋政府而不承认中华人民共和国政府。
因此，美国政府依然确认蒋政府代表权有效。
针对美国代表的发言，苏联代表指出，对一个政府的外交承认或不承认，并不是支持其在联合国机构中有无代表权的决定因素。苏联代表要求立即驱逐蒋政府代表，是因为国民党政府代表既不代表中国人民，也不代表中国。
月１３日，联合国安理会对苏联的提案进行表决。其结果是印度、苏联、南斯拉夫赞成，美国、古巴、埃及、法国、厄瓜多尔和台湾反对，英国、挪威弃权。这样，在美国操纵下，苏联的提案遭到否决。对此，苏联代表宣布：在“国民
党代表“
被赶走之前，苏联代表团将不参加安理会的工作，苏联政府也将不承认在“国民党代表”参加下做出的任何决议具有合法性。为了抗议蒋介石集团代表继续窃据中国代表的席位，苏联及其他几个人民民主共和国相继拒绝出席安全理事会和联合国其他机构的会议。此后，关于新中国在联合国合法席位能否恢复的争论时断时续，一直持续了２０多年，直到新中国代表正式出现在联合国讲坛上，方才告以结束。
在这场纷繁复杂的国际斗争中，美国反对恢复新中国的合法席位，一方面是出于它敌视人民革命的本性，另一方面则是唯恐新中国恢复在联合国的合法席位会壮大苏联的力量，进而有损于自己的世界霸主地位。苏联、东欧等国虽极力支持新中国的要求，但它们在联合国里势单力孤，力不从心。广大中小国家由于当时美国力量过于强大，不得不唯其马首是瞻。以上种种复杂的因素交织在一起，使得中国的合法席位长期为国民党政权非法把持着。
新中国要求恢复自己在联合国合法席位的正当要求初次受挫，既有当时反动派势力过分强大、联合国为美国所一手控制的原因，也有受朝鲜战争等瞬息多变的国际形势影响的原因。尽管如此，中国政府并未气馁退缩，而是一如既往地利用一切机会，捍卫全中国人民正当合法的权力。
９５０年１１月中国代表团的联合国之行，写下了新中国外交斗争中精彩的一页。
９５０年６月新中国成立不久，便爆发了朝鲜战争。朝鲜战争爆发之后，美帝国主义者纠集了包括美国和南朝鲜在内的１６个国家，打着“联合国军”
的旗号，公开干涉朝鲜内政，
武装侵略朝鲜民主主义人民共和国。
同年１０月，美国把战火烧到中国边境，使刚刚诞生的新中国受到严重威胁。面对这一形势，中国人民被迫派出了中国人民志愿军赴朝作战。在朝鲜战争爆发的第三天，美国总统杜鲁门还悍然宣布了美国第七舰队开进中国台湾海峡的命令，借口阻止所谓对台湾的任何进攻，武装侵略中国领土台湾。同时下令加强驻菲律宾的美军武装，干涉印度支那战争，形成对中国的军事包围圈。
与此同时，美国当权者又制造并散布“台湾地位未定”
、“台湾未来地位的决定必须由联合国考虑”等谬论，以使其侵略行径“合法化”。美国政府这一系列公然干涉中国内政、侵犯中国主权的行为，激怒了中国人民。中国政府为此向美国连续提出了严正抗议，并诉诸国际舆论。
按照《联合国宪章》有关条款的规定，安理会在讨论有争端的问题时，应当邀请有关当事国参加讨论。因此，安理会于１９５０年９月２９日通过决议，同意由中国政府派出代表团，出席联合国大会和安理会，参加“美国侵略台湾案”的讨论，陈述中国政府的立场。
联合国秘书长赖伊于１０月２日正式将这一决定通知中国。
中国政府经过郑重考虑，决定由伍修权作为特派代表前往联合国。
０月２３日，周恩来以外长名义电报通知联合国秘书长赖伊：“中华人民共和国中央人民政府业已任命伍修权为大使衔特派代表、乔冠华为顾问、其他七人为特派代表之助理人员，共九人出席联合国安理会，讨论中华人民共和国中央人民政府所提出的‘控诉美国武装侵略台湾案’的会议。”
电报开列了代表团全体成员的名单，除伍修权和乔冠华外，他
们是龚普生、安东、陈翘（即陈忠经）
、浦山、周砚、孙彪和王乃静。
９５０年１１月２４日，纽约时间６时３０分，一架载有新中国第一个出席联合国会议代表团的飞机，在纽约机场着陆了。
当时由于美国政府顽固地拒绝承认中国，中国同美国并无外交关系。但是，当中国代表团九名共产党人持着新生的中华人民共和国的外交护照，正气凛然地踏上美国的土地时，美国纽约当局不得不对中国代表团表示“欢迎”。
１月２７日，伍修权和代表团其他成员在安理会主席的邀请下，首次出席了联合国政治委员会的会议。中国代表团在联合国官员的引导下，走到为中国代表安排的位置上，顺序入座。在伍修权面前的桌子上，放着写有“中华人民共和国”英文字样的席位标志。
１月２８日下午，联合国安理会开始讨论中国提出的“美国武装侵略台湾案”。
在这次会议上，伍修权代表中国政府发表了长篇演说。
伍修权在发言中首先表明，其此行是“奉中华人民共和国中央人民政府之命，代表全中国人民来这里控诉美国政府武装侵略中国领土台湾（包括澎湖列岛）非法的和犯罪的行为”。接着，他针对美国散布的“台湾地位未定”
、需由美国“托管”或“中立化”等谬论，引用１９４３年的《开罗宣言》、１９４５年的《波茨坦公告》和１９５０年１月杜鲁门总统关于台湾属于中国的言论等，一一予以驳斥，又进而揭露道：“美国的实在企图是如麦克阿瑟所说的，为使台湾成为美国太平洋前线的总枢纽，用以控制自海参崴到新加坡的每一个亚洲海港，
把台湾当成美国的‘不沉的航空母舰’。“伍修权还针对美国代表奥斯订的”美国未曾侵略中国的领土“等言论批驳道：”好得很，那么，美国的第七舰队和第十三航空队跑到哪里去了呢？莫非是跑到火星上去了？不是的，……它们在台湾。“
“任何诡辩、撒谎和捏造都不能改变这样一个铁一般的事实：美国武装力量侵略了中国领土台湾。”
最后，伍修权代表中国政府向安理会提出了三项建议：第一，谴责和制裁美国侵略中国台湾及干涉朝鲜的罪行；第二，使美国军队撤出台湾；第三，使美国和其他一切外国军队撤出朝鲜。这个发言共约２万多字、持续近两个小时，各国代表通过同声翻译聆听了伍修权的发言。事后有人评论道，不论是伍修权发言的内容，还是演说的声音，都震动了会场，好像吐出了中国人民积郁多年的闷气。
２月７日，美国操纵联合国多数通过了决议，将诽谤中国“侵略朝鲜”的提案列入联合国大会议程。在这一图谋得逞后，美国又操纵联合国组织，在１２月１５日决定联合国大会无定期休会，并于１２月１８日又通过决定，宣告联合国大会政治委员会无限制休会。
联大的这些决定，实际上取消了中国利用联合国讲坛同美帝国主义者进行斗争的机会。从１９５１年到１９６０年，每届联合国大会都要讨论中国代表权问题。但是，美国每次都提议“延期讨论”这一问题而加以否决。到１９６１年第１６届联大召开时，中国代表权问题进入了一个新的发展阶段。
月１７日，新西兰代表首先提出把“中国代表权问题列入大会日程”。此后，苏联代表也提出将“恢复中华人民共和国代表权
问题“列入大会日程。这两个要求均被大会采纳。这是对美国”拖延讨论“的重大突破。
面对越来越棘手的中国代表权问题，美国自知拖延讨论的方法难以再继续奏效，便改变手法，伙同澳大利亚、哥伦比亚、意大利、日本炮制了另一提案。这一提案以《联合国宪章》为掩护，提出一国“一个以上的政府”声称在联合国内是拥有代表权的政府，就应当按照宪章的原则和例案情况处理。按照《联合国宪章》第１８条规定，任何有关中国代表权的问题应被视为“重要问题”
，也就是需要２３多数通过才A可解决的问题。美国的这一提案完全是对《联合国宪章》的歪曲。
《联合国宪章》上所说的“重要问题”
，是指包括新会员国的加入、会员国权利的停止，以及会员国除名问题，而恢复中国的合法权利只是一个确认代表全权证书的问题，是应以简单多数通过的一般性问题。
对于美国等国的提案，苏联、挪威等国进行了强烈的批评。他们驳斥说，中国目前并不是存在有两个政府，台湾是中国不可分割的一部分，只有中华人民共和国政府才是合法的政府。
美国等国实施各种手段为其“重要问题案”游说，最后大会以６１票同意、３４票反对、７票弃权通过了美国等５国的提案。苏联“恢复中华人民共和国席位”的提案却以３７票同意、４８票反对、１９票弃权遭到大会否决。
与此同时，柬埔寨、锡兰（今斯里兰卡）和印度尼西亚提出了一个恢复中华人民共和国代表权但同时又不驱逐蒋介石集团的修正案。这一修正案也遭大会否决。
９６２年，中印边界发生冲突。
由于一些国家不明真相，在第１７届联大就有关苏联“恢复中华人民共和国合法席位”提案进行表决时，提案以４２票赞成、５６票反对、１２票弃权而遭到否决。反对恢复中国席位的国家增加了９个。
次年，联大的局势没有很大的变化。在这次联大上，阿尔巴尼亚主持提交了一份关于“驱逐蒋介石集团，恢复中华人民共和国席位”的提案。这一提案又以４票同意、５７票反对、１２票弃权遭到否决。
９６４年，在第１８届联大上，中国的代表权问题没有予以专题辩论。但在许多国家代表的发言中，中国代表权问题多次被提及。在这些发言中，主持正义的国家坚决要求恢复中华人民共和国的合法席位，立即驱逐蒋介石国民党集团在联合国的代表。但以美国为首的一些国家竭力为国民党集团辩护，攻击中华人民共和国。
在６０年代，尽管美国操纵大会年复一年地通过所谓“重要问题”的提案，但联大表决恢复中国代表权的提案时，赞成票却逐年增多。在１９７０年２５届联大上，阿尔巴尼亚等１８国联合向２５届联大提出“关于恢复中国合法权利”的提案。
支持这一提案的为５１票，反对的４７票。这是支持恢复中国合法席位案第一次超过半数，但因不足２３未能通过。
A虽然恢复中国席位的提案未被通过，但它预示了美国的主张越来越不得人心，美国继续阻挠恢复中国在联合国合法权利的可能性亦越来越小。中国恢复在联合国的合法席位的日子已经为期不远了，正所谓“青山遮不住，毕竟东流去”。
从１９５０年至１９７０年，历届联大讨论恢复中国在联合国合法
席位的表决情况见下表。
历届联大讨论恢复中国在联合国合法权利的情况
年份支持中国的票数追随美帝的票数弃权票数
９５０１０３７８１９５１１１３６４１９５２７４１１１９５３１０４３２１９５４１１４２６１９５５１２４１６１９５６２４４６８１９５７２７４７６１９５８２８４３９１９５９２９４３９１９６０３４４１２２１９６１３７４７１９１９６２４２５５１２１９６３４２５６１２１９６５４７４６２０１９６６４６５６１７１９６７４５５８１６１９６８４４５７２３１９６９４８５５２１９７０５１４８２５
注：一、追随美帝的票数，没有把非法窃踞中国席位的蒋匪帮的一票计算在内。
二、１９６４年因美帝阻挠，未讨论任何提案。
二 风云变幻的时局
第二次世界大战的胜利，揭开了人类历史的新篇章。战后初期，代表资本主义世界的美国和代表社会主义阵营的苏联携手合作，希冀建立“普遍安全体系”。但是随着共同敌人的消失，这两个主要的战时盟国便开始反目为仇，形成了以美苏为首、以欧洲为重点的东西方两大阵营对峙的冷战局面。
０年代末至５０年代中期，冷战愈演愈烈。
两大阵营内部虽然存在着矛盾，但在冷战形势下，出于本国战略利益需要，只好委曲求全。西欧虽然受制于美国，但又离不开美国的援助和保护，只能忍气吞声；东欧国家对苏联的“监护”深感不满，但又迫于美国的扩张势头，只得依附于苏联。
５０年代中期至６０年代中期，世界政局进一步动荡，国际政治力量不断分化组合。东西方两大阵营内部发生了明显的离心倾向。第三世界力量越来越为世人瞩目。亚非拉人民争取和维护民族独立的斗争汹涌澎湃，犹如一股巨大的洪流，猛烈地冲击着帝国主义殖民体系的堤坝。在这个时期，很多亚非拉国家相继冲破殖民国家的控制，建立了新兴的民族独立国家。这些国家团结起来，力量不断壮大，为赢得政治上的独立、经济上的平等进行了艰苦卓绝的斗争。这一时期的国际局势风云变幻，对中国恢复在联合国的合法席位问题不会不产生种种的影响和制约。
随着第二次世界大战的结束，美国的经济和军事实力跃
居世界第一位。美国便利用其经济和军事上的优势推行称霸世界的计划。
从杜鲁门、艾森豪威尔、肯尼迪直到约翰逊、尼克松，历届总统都将称霸世界作为制定对外政策的核心内容。
罗斯福政府积极主张大国合作，尤其是美苏进行合作，以通过合作，软化苏联，达到美国领导世界的目的。杜鲁门上台后，美苏两国在欧洲一系列问题上矛盾日益公开化，两国关系开始恶化，导致在欧洲及其他地区形成对峙的局面。杜鲁门政府认识到苏联不再是什么合作伙伴而是争霸世界的强大对手，因此，就推行“遏制战略”遏制苏联；在欧洲实施“马歇尔计划”
，加强了对欧洲的控制；大肆侵略和控制亚非拉广大地区，进而想把全世界所有的国家和地区都控制在其掌下。
艾森豪威尔登上美国总统宝座后，实行“大规模报复战略”
、“解放政策”
，妄图“和平演变”东欧等社会主义国家。
在中东地区，美国竭力排挤英、法传统势力，镇压民族运动，抵制苏联的渗透和扩张。美国政府还运用军事和经济手段干涉别国内政。
在中国问题上，美国政府采取了以政治上孤立、军事上包围、经济上封锁为主要内容的敌视政策。
与此同时，美国还粗暴地干涉中国内政，侵占中国领土台湾，为中国领土的统一设置障碍。
９６１年，肯尼迪就任美国总统。在他任职前后，社会主义阵营开始瓦解，中苏分歧表面化、尖锐化，帝国主义阵营也开始分化。西欧等国出现了想要摆脱美国控制的趋势。亚非拉国家纷纷独立。美国面对这种形势，采取了“一手抓橄榄枝，一手抓箭的和平战略”。它在拉丁美洲搞“争取进步同
盟“
，在非洲搞“攀亲戚”活动，也就是用“援助”手法笼络亚非拉地区和人民，通过带有附加条件的援助，达到控制这些地区的目的。
０年代末７０年代初，尼克松政府面临更为严峻的考验。
首先，美国的霸主地位受到了来自苏联的挑战。其次，由于陷入印度支那战争，国内反战情绪高涨，抗议运动不断发生，加之石油危机，美国经济滞胀，工人失业、企业倒闭，美国国力逐渐下降，缩小了与苏联的差距。与此同时，它同西方盟国的矛盾日益加深，也使其霸主地位遭到削弱。
尼克松上台后对美国的全球战略做了重大的调整。尼克松在一次讲话中说：“在我们的时代里，我们将看到５个超级经济大国——美国、西欧、苏联、大陆中国，当然还有日本。”
“对抗时期过去了，我们正进入谈判的时代。”从尼克松的讲话里我们可以看出，美国再继续推行战后全球争霸、与苏联军事对抗的政策已力不从心了，只有以“缓和”
、“谈判”来取代军事对峙，并通过借助西欧、日本、中国的力量来与苏联抗衡。为了推动美国的全球战略、制约苏联，尼克松开始改善同中国的关系，改变了过去那种扶植台湾，干涉、孤立、封锁、颠覆中华人民共和国的政策。中美关系开始向和解的方向发展。应当看到，美国对外政策的这次大调整，客观上对中国恢复在联合国的合法席位极为有利。
从二战结束到１９４７年夏，苏联一直希望继续维持战时的大国合作体制，创造有利的国际环境，迅速恢复经济建设。
苏联对于广大东欧国家则加强了控制，不容任何其他势力插手。
杜鲁门上台后，美苏矛盾开始尖锐化，但苏联基本上还是采
取协商和妥协的办法，避免产生与美国的直接对抗。
美国抛出“杜鲁门主义”和“马歇尔计划”后，苏联的安全受到严重的威胁。苏联开始发动反击，成立了欧洲９国共产党和工人党情报局。在德国问题上也与美国发生了正面冲突，引起柏林危机。
５０年代中期以后，苏联的经济发展较快，美苏的经济实力差距在缩小。军事上，苏联又取得巨大的成就。但是，美国还是苏联最大的对手。在这个时期，苏联采取了“解冻”和对抗相结合的方针。一方面鼓吹美苏和谈合作；另一方面到处进行核讹诈，加紧从政治、经济、军事上控制东欧，并利用各种手段向第三世界渗透。
９６４年勃列日涅夫上台后，苏联奉行了在军事上全面赶超美国，主要依靠军事手段谋取世界霸权的方针。它的对外战略是以美国为主要对手，以欧洲为战略重点，加强控制东欧，并从中东、非洲包围欧洲，把亚洲作为战略方向，积极向第三世界具有重大战略意义的关键地区和薄弱地区渗透扩张，加强和平攻势，以“缓和”为掩护，以军事实力为基础，辅以政治、经济手段，力求巩固和扩大势力范围，进而谋求世界霸权。
苏联幻想与美国共同主宰世界事务，中国却不听从其指挥。因此中国就成为苏联称霸世界的障碍。加之，中国共产党与苏联共产党在如何评价斯大林、如何进行社会主义建设等一系列问题的看法上出现了原则分歧，中苏两党、两国关系恶化。
０年代后期，苏联接连向中国施加政治、经济乃至军事压力，力图控制中国，并挑起边界事端。
９５８年，苏联无理地提出要在中国建立长波电台和联合舰队，想借此吞并
中国海军。中国政府对此予以坚决拒绝。
９５９年，苏联单方面撕毁了中苏关于国防新技术协定，拒绝向中国提供先进技术资料。
９６０年，苏联又攻击中国挑起中印边界事件，对印度的侵略行动予以袒护。
后来，苏又撤走在华的全部专家，撕毁协议和合同，向中国逼债，挑起边界纠纷，两国关系严重恶化。虽然苏联在联大仍支持中国恢复在联合国的席位，但中苏关系由热趋冷的变化，不能不对中国恢复在联合国的合法席位问题产生直接或间接的影响。
由于国际大气候的制约，西欧国家在我国建国初期追随美国的反华政策。有的国家虽然承认中华人民共和国，但坚持“一中一台”
、“两个中国”的立场。英国在１９５０年１月就已承认中华人民共和国，可是直到１９７１年才公开承认“中国政府关于台湾是中华人民共和国一个省的立场”。
随着中国国际地位的提高和西欧的联合自强，西欧国家逐渐重视起与中国发展正常关系。
９６４年，法国在西方大国中第一个与中国建立正式外交关系。此举在国际上引起强烈震动，带动了其他国家发展与中国的友好关系，这是对中国恢复在联合国的合法席位的有利因素之一。
第三世界国家遍及亚洲、非洲、拉丁美洲，占全世界国家总数的３４。
长期以来，这些国家饱受殖民主义、帝国主义A的侵略和压迫，政治、经济、文化较为落后。
自２０世纪５０年代末开始，随着世界形势的变化，殖民地国家人民日益觉醒，民族独立和民族解放的呼声越来越高。一大批殖民地半殖民地国家相继取得独立。这些国家团结起来，谋求经济上的发展，争取政治上的独立、自主，在国际舞台上成为一支具有
强大潜力的力量。
共同的经历、共同的困难和共同的理想，使广大第三世界国家一开始就走上了联合自强的道路。１９５年，亚洲独立的２９个国家聚集在印度尼西亚的万隆，就民族主义、种族主义和殖民主义等国际问题展开讨论。这是第一次排除帝国主义和殖民主义的干扰而召开的会议。这次会议加强了亚洲各国的友好合作和睦邻关系，促进了世界和平与合作及亚非各国人民反帝、反殖斗争，推动了民族解放运动的深入发展。
９６１年９月，由埃及、南斯拉夫、印度尼西亚、印度、阿富汗５国发起，２５个国家参加了在贝尔格莱德举行的不结盟会议。随后，不结盟运动蓬勃发展。
第三世界国家团结奋斗，对重大国际问题用一个声音说话，成为国际舞台上一支不可忽视的力量。它结束了长期以来由少数几个列强主宰世界的局面，使帝国主义国家永远失去了稳定的后方。中国是第三世界国家中的一员，也是广大第三世界国家最可靠最真诚的朋友。因此，第三世界中的绝大多数国家都十分重视发展与中国的关系，承认中华人民共和国政府是中国唯一合法的政府。
回顾一下新中国恢复在联合国合法席位的历程，可以看到，广大第三世界国家始终与中国站在一起。在历次联大会议上，赞成恢复中国合法席位票数的增加，是与第三世界独立国家加入联合国成正比的。当中国恢复了在联合国席位的时候，毛泽东同志曾充满感情地说：“我们是被黑人朋友抬进去的。无论如何，我们都不应忘记广大第三世界国家在这一问题上给予中国的巨大支持。”
建国初期，新中国在外交政策上实行“另起炉灶”和
“一边倒”
的方针。
前者意味着新中国不承认国民党政府与各国建立的外交关系，后者则表明中国在国际上站在苏联一边。
这些政策旗帜鲜明，影响很深。为了表明新中国是全中国人民唯一合法的代表，在对外交往中，中国对台湾问题奉行了绝不妥协的政策。一是坚持台湾是中国的一部分；二是坚持凡同中国建交的国家，必须与台湾国民党政权断绝外交关系；三是坚决反对美国武装力量侵入台湾和台湾海峡地区，干涉中国内政，阻挠中国人民解放自己的领土台湾及其附近岛屿；四是坚决不参加任何出现“两个中国”场面的国际会议和国际组织。
对于那些愿意与中国发展关系的友好国家，中国采取了“凡与国民党反动派断绝关系、并对中华人民共和国采取友好态度的外国政府，中华人民共和国中央人民政府可在平等互利及互相尊重领土主权的基础上与之谈判，建立外交关系”
的方针。
新中国成立后，中国在联合国的席位长期被蒋介石集团窃取。
对于联合国，中国政府一贯表示支持《联合国宪章》的宗旨和目的；可是，只要中国的合法席位和权利得不到恢复，中国就不同联合国发生任何关系；联合国在中国没有代表参加的情况下做出的决议，特别是有关亚洲的问题，对中国都无任何约束力。
基于上述方针和原则，１９４９年１０月３日，中国与苏联建立了正式的外交关系。而后，保加利亚、罗马尼亚、朝鲜等十个社会主义国家纷纷在１９４９年底与中国建立了外交关系。
亚洲一些民族独立国家也开始了与中国的建交活动。６０年
代，又有４０个国家与我国建交。虽然文化大革命中，由于极左路线使中国外交面临建国以来从未有过的严峻局面，但从１９６８年起，中国排除了极左路线对外交政策的干扰，重新派出了外交使节，外交工作步入正轨。
９６９年和１９７０年，毛泽东主席在天安门城楼会见一些外宾时，传递了中国愿意同第三世界国家、同美国改善和发展关系的信息。中国与世界各国的友好关系不断发展。
截至１９７１年底，与我国建立外交关系的国家达到７０个。
这一数字表明毛主席、周总理亲自制定的新中国的对外政策，在当时的条件下是正确的和行之有效的，理解支持我们的朋友正在一天天地多起来。这对于中国恢复在联合国的席位无疑是有利的。
综上所述，６０年代末７０年代初美国国力的下降、西欧离心倾向的加剧、第三世界国家的崛起，形成了对中国恢复在联合国的合法席位有利的外界条件，新中国对外政策的调整与不断取得的胜利，构成了对中国恢复在联合国的合法席位有利的内在因素。从联合国自身来看，作为一个全球性的国际组织，将一个拥有世界１５人口和近千万平方公里领土的A大国长期排斥在外，也是一种极不合理、极不正常的现象，对其宗旨的贯彻、作用的发挥及组织的发展都是极为不利的。
因此，在内因、外因都具备的条件下，中国恢复在联合国的合法席位已成为水到渠成之势。
三 第２６届联合国大会
早在１９６４年，中国副总理兼外交部长陈毅就指出：“我们不进联合国，是因为美国人掌握了联合国的多数表决机器，否定我们的合法权益，我们当然要斗争。”
事实上不仅中国政府为恢复自己在联合国的合法席位和驱逐蒋帮出联合国而斗争，与中国相互支持的广大第三世界国家也为此做出了巨大的贡献。仅在１９５８～１９６３年间，就有５０多个第三世界国家获得了独立。到１９７１年，在联合国的１３１个会员国中，亚非拉国家已达９９个之多。它们彼此同情，互相支持，在世界上逐渐形成了一支日益壮大的新生力量。其突出表现之一，就是在联合国里为伸张正义而斗争。
从１９５０年的第５届联大直到１９６０年的第１５届联大，美国凭借自己当时攫取的霸主地位，蛮横无理地采用“暂不讨论”的手段阻挠讨论恢复中国席位的提案。然而在短短的１０年之间，随着中国的强盛和第三世界的崛起，美国的处境越来越不利。于是从１９６１年第１６届联大起，美国又玩弄新花招，改用所谓“重要问题”提案必须以２３多数票才能通过A的手法，又卑鄙地把中国阻挡在联合国大门之外长达１０年之久。进入７０年代之后，国际形势风云变幻，而美国的实力已严重衰落。在联合国大会上，美国连阻挡中国恢复合法席位的１３票数也难以保住了。因此不得不正视中国的存在，重A新考虑中美关系的现实与发展。
９７１年，第２６届联合国大会召开。
中国在联合国的代表权问题出现了转机。
月１５日，阿尔巴尼亚、阿尔及利亚、古巴、刚果等１８个国家就要求将“恢复中华人民共和国合法席位”的提案列入大会议程。这一合理要求被大会采纳。在备忘录中，１７个国家表示多少年来他们一直反对对中国采取敌对和歧视政策，中华人民共和国的存在是一个现实。今天非法占据联合国席位的台湾依靠的是美国的军事力量。
任何重大国际问题，如果没有中华人民共和国的参与都是无法解决的。为了维护联合国的利益，应立即恢复中华人民共和国在联合国中的席位，并把蒋介石集团的代表从联合国及所属机构中驱逐出去。
月中旬，美国常驻联合国首席代表乔治。布什向联合国秘书长递交了一封书信及备忘录，要求把“中国在联合国的代表权问题”的议题列入第２６届联大议程。在备忘录中，美国声称，联合国应认识到中华人民共和国和“中华民国”
共存的问题。在考虑中国代表权问题时必须要考虑到这一“不容争辩”
的事实，而不应要求联合国在两者之间做出选择。
所以美国政府承认中华人民共和国在联合国应当拥有代表权，与此同时，“中华民国”的代表权也不应被剥夺。美国此举的目的是想要通过“双重代表权”达到制造两个中国的目的。
针对美国这一企图，中国外交部在８月２０日致联合国的信中严正声明：“世界上根本不存在‘两个中国’，只有一个中国，就是中华人民共和国；台湾是中国领土不可分割的一部分，是中国的一个省，在二次大战后就已归还祖国。这才是不容争议的现实。
美国用武力侵占中国的台湾和台湾海峡，
丝毫不能改变中华人民共和国对台湾的神圣主权。只是由于美国的武装保护，早已被中国人民唾弃的蒋介石集团才得以在台湾苟延残喘。
０多年来，美国政府硬把蒋介石集团塞在联合国里，窃据中华人民共和国的席位。这是对中国内政的粗暴干涉，也是对联合国的极大嘲弄。“
“恢复中华人民共和国在联合国的合法权利和把蒋介石集团驱逐出联合国，这是一个问题不可分割的两个方面。”
因此，只要在联合国里出现“两个中国”
、“一中一台”
、“台湾地位未定”
或其他类似情况，中华人民共和国政府就坚决不同联合国发生任何关系。
０月１８～２６日，７３个国家在联合国大会上就恢复中国席位问题展开了激烈的辩论。
辩论开始前，在９月２５日的大会上由阿尔巴尼亚、阿尔及利亚、缅甸、刚果等２３个国家提出一项提案，提请大会重温《联合国宪章》的原则；明确提出恢复中华人民共和国的合法权利，是既维护《联合国宪章》，也有利于联合国的事业；立即承认中华人民共和国的代表是中国唯一合法的代表，并且使中华人民共和国成为安全理事会中５个常任理事国之一。同时，立刻把蒋介石集团在联合国及所属机构中的代表驱逐出去。
另外，澳大利亚、玻利维亚、哥伦比亚、日本等２２个国家于９月２９日提出一项提案，要求大会按照《联合国宪章》第１８条规定，把驱逐“中华民国”在联合国的代表的提案作为重要问题讨论（该提案被称为“逆重要问题案”）。
此后，澳大利亚、玻利维亚、乍得、赞比亚、美国、日本等１９个国家也提出了一项提案，称自联合国成立以来，中
国发生了很大的变化，大会应注意到现在的局势以及自１９４５年以来“中华民国”一直是联合国的成员国。因此，大会可以承认中华人民共和国的代表权，并作为安理会５个常任理事国之一，但同时保留“中华民国”的代表权，建议联合国各机构予以考虑。
在辩论中，阿尔巴尼亚代表在介绍２３国提案时发言指出，美国一贯坚持反对中国的政策，企图通过各种程序手段和对其他国家进行哄骗，把自己的意志强加于别的国家。为了拖延恢复中华人民共和国在联合国的合法席位，美国现在又采取了一个新的战略，提出所谓的“中国在联合国代表权问题”。
“中国双重代表权”这一论点是荒谬的。大会所要讨论的问题早已是联合国成员的代表权问题。解决这样的问题只需简单多数通过即可。恢复中华人民共和国代表权是无条件的。作为密不可分的一步，应立即将蒋介石集团代表从联合国及其机构中驱逐出去。
阿尔及利亚代表在会上就２３国提案发言说，当中华人民共和国一直被不公正地拒于联合国大门之外，台北政权一直非法地以全体中国人民的名义占有联合国席位的时候，没有谁声称过有两个中国国家。承认中华人民共和国政府并不意味着开除一个成员国，而是驱逐一个少数集团政权的非法代表。蒋介石政权如果在联合国内使台湾占有席位，那么，这就应被视为接纳一个新的会员。台湾从来就没有拥有过成员国的资格，只有通过正常的接纳程序，才能使台湾成为会员国。但是，台湾问题是中国的内政，联合国实际上不可能在不违反《联合国宪章》与原则的基础上就实质上属于中国领
土完整与独立的问题展开讨论。
美国代表看到大势已去，又声称什么联合国过去一贯所采取的方式很明显已不再适应目前的形势，现在应该寻求一种欢迎中华人民共和国加入联合国，但同时又要避免开除一个“守法”
、“忠诚”的联合国成员的方式。美国代表四处活动，游说各国接受其建议。与此同时，它又抛出了一个２３国提案的选择方案。
美国代表辩解说，１９国方案建议中华人民共和国取代蒋介石成为安理会常任理事国，“中华民国”
