969~191年由巴雷任总统,191年他被推翻下台。
推翻巴雷的索马里联合大会领导人之一迈赫迪于191年1月28日宣布
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成立索马里共和国,并自任临时总统。而联合大会的另一领导人艾迪德不承认他的临时总统地位,另组织索马里全国联盟。双方在摩加迪沙争夺领导权,战斗甚为激烈,并把摩加迪沙分割为两部分,以所谓“绿线”作为分界线。此外,索马里还有许多部族与派别分别占领南部、北部的一些地区,使索马里一度成为军阀割据混战状态,没有合法政府。
92年1月20日索马里要求安理会审议“索马里日益恶化的人类困境”
,并称该国内战情势“日复一日的恶化”。
据此,安理会于1月23日开会讨论索马里局势,并通过第73(192)号决议,决定为了在索马里建立和平与稳定的环境,要求各国立即执行对索马里的武器和军事装备的全面禁运,并要求索马里对立的派别在纽约进行协商。
月14日索马里主要交战两派领导人迈赫迪和艾迪德在纽约签署一项保证,承诺立即停止战争行动,在摩加迪沙停火,并在月底前达成停火协议,协商由联合国秘书长的私人代表詹姆斯。乔纳主持。之后,乔纳又率领代表团到摩加迪沙继续调停,使两派于3月3日达成停火协议,结束了战斗。
3月17日安理会又通过第746(192)号决议,决定迅速向索马里派遣一支技术队伍,以敦促各方遵守停火协议,并提供人道主义援助。
3月23日,联合国向索马里派出一支由15人组成的国际技术队伍抵达摩加迪沙,其目的是为在索马里建立联合国监督停火机构作出计划,确保向索马里运送的人道主义援助将顺利进行。
3月27日和28日,迈赫迪和艾迪德分别签署了协议,同意联合国在索马里部署维持和平部队。
安理会于192年4月24日通过第751(192)号决议,
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建立联合国索马里行动,向索马里提供90天紧急人道主义援助,尽快部署50名军事观察员和500名保安部队,以监督停火和护送人道主义救济物资。
决议还决定建立一个由安理会全体成员国组成的委员会,负责监测对索马里武器禁运,并对安理会1月23日第733号决议提出执行措施。
月5日第一批联合国工作人员抵达摩加迪沙。
月23日50名军事观察员抵索,部署在摩加迪沙敌对两派之间的分界线上观察停火。但是,索马里4派拒绝联合国500名保安部队进入该国。经过谈判,直到8月12日才达成协议,同意保安部队进入。
月14日安理会批准秘书长建议(文件:S2451)
,联合国保安部队由来自巴基斯A坦的一个分遣队充任,其队员又拖延到9月最后两周才由美国空军空运到索马里。
92年8月28日安理会通过第735(192)号决议,决定增派保安部队300人,后勤、通讯及医疗人员719人,共4219人。
由于索马里军阀的阻碍,这些后续部队未能派出。
在此情况下,安理会于192年12月3日通过第794号决议,授权会员国“采取一切必要手段”
,尽快为索马里开展人道主义救济活动创造一个安全环境,并要求有能力的国家提供军事力量。于是美军于12月9日在摩加迪沙登陆,即称为“联合特遣队”或“恢复希望行动”
,总兵力达3。
万人。除美国外,还有英、法、德等13国派出军队参加。联合特遣队分为四期行动:第一期行动于12月4日由美国总统布什下达“恢复希望行动”
的命令,9日美军进入摩加迪沙港口和机场,然后由许多国家的部队扩大安全区;第二期行动于12月16日
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由美、法军700人进驻拜林阿这座“死亡城”
,并带去粮食等物。
后扩大进驻到胡杜尔、贝莱德文和吉耶拉西等救济中心;第三期行动扩大到索马里南方基斯马尤港口和机场。
美国、比利时军队在12月20日进入该地时受到成千上万居民的欢迎。然后行动又扩大到巴尔代雷及到拜多阿的陆路通道;第四期行动是向联合国索马里行动部队移交权力,从12月开始至193年5月1日止。
这四期行动打开了救济的局面。
其间,联合特遣队成绩显著,促成签署了许多和平协议。例如,促成迈赫迪和艾迪德达成停止暴力计划;促成193年3月17~27日的全国和解会议的召开。
这次会议的成功被秘书长加利称为“索马里人民的重大成就”。紧接着,联合国索马里行动二期部队也开始了部署计划。
93年3月26日安理会通过了第814号决议,决定由联索行动二期部队2。
万人接替联合特遣队的任务,并授权该部队从5月1日起可以按宪章第7章使用武力维持和平、解除各派武装等行动。
于是4月26日联合国部队接管摩加迪沙,5月4日接管全部指挥权。这时美军留下400人归联索行动管理,另外1167名美国快速反应部队仍由美国直接指挥。
但是6月5日联索部队遭到忠于艾迪德的部队的袭击,24名士兵死亡,50人受伤。因此,安理会于6月6日通过一项决议,谴责对联索部队的袭击,要求采取一切必要行动,惩罚袭击的发动者。据此,联索部队便轰炸了摩加迪沙军阀的武器堆集处、艾迪德的电台、4个武器库、艾迪德庄园及另一武器库。
7日联索部队又发布逮捕艾迪德的命令,并进行一天搜捕。在搜捕行动中有5名维和部队士兵死亡。但忠于军
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阀的部队和支持者并不示弱,把联索部队,尤其是美军作为攻击目标。
到194年4月8日,在索马里的联合国部队共有102人死亡,其中美军44人。在此情况下,美国总统克林顿于193年10月5日召开会议,讨论索马里问题,并宣布在索马里的美军将于194年3月31日全部撤回。同日,秘书长加利也发表声明说,索马里危机的最终解决需要依靠索马里人民。维和部队的任务是保证向需要的人运送援助,促进政治解决以及解除武装,联索行动已从使用武力的办法转向“政治解决”的途径。此后,法、意等国也先后宣布从索马里撤军。
安理会在194年2月4日通过第897号决议,缩编联索行动部队为2。
万人,任务也仅限于保护港口、机场及提供人道主义援助。但索马里的和平仍未到来,和谈仍在困难中进行。
94年11月4日联合国通过决议,决定联索行动二期任务的期限最后一次延长到195年3月31日,到期后维和部队将安全、有序地撤离。
随着西方大国从索马里撤军,联索行动的部队主要由亚非国家承担,其人数已不足2万人。
联索部队原来的驻地,也为索马里军阀的部队所重新占领。
中国对索马里局势一直表示关切,对索人民的不幸遭遇深表同情,希望索尽快结束冲突,恢复正常秩序。我们赞赏联索行动在人道主义援助方面取得的进展,认为联索行动应始终坚持人道主义目标,并积极推动索问题的政治解决、实现有各派参加、基础广泛的民族和解。索问题的解决只能靠索人民,并在充分发挥非统、阿盟和该地区国家的作用下,共同努力推动索问题的最终解决。
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