积极推动全面裁军
自从有战争以来，武器就成为人类用以作战的工具。武器是人体的延伸，在战争中，人类利用武器可很容易地攻击自身所不能达到的目标。人类自身文明的进步也带动了武器的进化与发展，从古代的冷兵器，如大刀、长矛、盾牌，发展到近代的火药枪，以及现代化的自动武器、远程火炮、飞机、军舰，甚至原子弹、氢弹、中子弹、激光武器、定向能武器等等。战争依靠武器，武器服务于战争，但任何武器的作用只有一种，即消灭对方，保存自己。人们很早就从战争中发现，要想赢得战争的胜利，必须有数量更多、质量更先进的武器。虽然马克思主义从来就反对“唯武器论”
，认为战争中起决定作用的是人，但谁也不能否认，武器是赢得战争的一个极为重要的因素，有时甚至是关键性的因素。武器质量的飞跃常常极大地改变了世界历史的进程。
随着资本主义生产方式的确立，资本的本质属性要求资本的所有者去掠夺原料产地和商品销售市场，现代殖民地对
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资本主义的生存和发展具有了愈来愈重大的意义。为了掠夺和瓜分殖民地，各资本主义列强依靠自身的军事实力进行了一次又一次的较量。特别是各资本主义国家进入帝国主义时代之后，帝国主义的本质决定了它们的侵略性和扩张性，而要侵略扩张就必须以军备为后盾。从１８７０年到１９１４年，两大帝国主义集团进行了疯狂的扩军备战，德国军费从１００万英镑猛增至１。
亿英镑；法国从２２００万英镑增至５７００万英镑；俄国也从２２００万英镑增长到８８００万英镑。为了扩建海军，英德两国还展开了疯狂的建造无畏舰的竞赛。为了欺骗世界舆论，两大军事集团还召开所谓裁军会议以掩人耳目。
会议在没有达成任何协议的情况下草草收场，充分暴露了帝国主义的欺骗性和虚伪性。第一次世界大战和第二次世界大战是整个人类社会的两次浩劫，不仅人员伤亡惨重，而且损失了巨大的物质财富。两次大战的经验告诉我们，帝国主义要想发动战争，总是先进行疯狂的军备竞赛。一切形式的军备竞赛都是世界战争的主要根源。
一 愈演愈烈的军备竞赛
第二次世界大战的结束并不意味着世界的太平。以美国为首的盟国在战胜德日法西斯以后，美国自身军事实力的膨胀导致其称霸全球的野心极度膨胀。苏联作为一个大国，面对美国的“冷战”政策，积极发展军事力量，并在６０年代末７０年代初走上了霸权主义的道路。
世界和平与安全由于美苏
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两个超级大国的争夺而受到愈来愈严重的威胁。军事力量是美苏争夺的主要支柱，也是美苏推行其全球战略的主要工具。
美苏激烈的军备竞赛以及它们此消彼长的力量对比，不仅影响到美苏全球争夺的战略态势，而且直接关系到世界的和平与稳定，成为全世界人民共同关心的问题。
美国在第二次世界大战中抓住机会发展，使经济和军事力量急剧膨胀。
９３９年，美国武装部队仅３３。
５万，国防预算不过１０亿美元；但到１９４５年大战结束时，美国武装部队总人数已达１２００万，国防预算８００亿美元，拥有１２００艘战舰和分布在世界各地的数百个军事基地，并垄断了原子弹这一人类历史上威力最为巨大的武器。美国统治集团企图依仗庞大的军事力量和经济实力，称霸全球，实现“美国世纪”
的梦想。美国全球战略的创议者杜鲁门总统认为，战后美国称霸世界的最大障碍是苏联，说什么“共产主义正在全世界范围内扩张”
，主张对苏采取强硬政策，实际上为其向全世界的侵略扩张制造借口。美国挥舞手中的核武器，肆意挑起遏制苏联的冷战，并组建北大西洋公约组织，共同对付苏联。
作为二战后欧亚大陆头号强国的苏联，在大战结束时拥有军队１１３５万人，其力量越出国界，控制了东欧大部，在国际关系中具有举足轻重的地位。
为了恢复和发展国民经济，苏联曾在战后初期将军队裁减到２８７万，并从中、捷、保、南等国家撤走自己的军队。但从１９４７年夏起，面对美国的“冷战”攻势和核优势，苏联的内外政策发生了一系列变化，开始以美国为主要对手，并在政治、经济、军事、意识形态上采取了一系列措施，同美国相抗衡。
为了打破美国的核垄断，
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苏联于１９４３年初开始了原子能的研究，１９４６年底第一个铀—石墨反应堆开始运转，１９４９年８月２９日进行了原子弹首次试验，打破了美国的核垄断。从此，美苏双方展开了以核军备竞赛为主，辅之以太空武器竞赛和常规武器竞赛的全面军备竞赛。
进入５０年代，美国仍然以核武器作为军事力量的主要支柱，投入了大量人力和巨额资金，大力发展战略核武器及其运载和投掷工具。
９５２年６月，美国开始制造核动力潜艇。
９５２年１１月，美国爆炸了第一颗氢弹，具有更大杀伤力的热核武器产生了。
９５０～１９５３年，美国的军费从１３０亿美元增加到５０４亿美元，军队人数从１４。
５万增加到３５。
５万，同时在陆海空各军种都装备了中、远程导弹，初步建成了一个庞大的核武库。到５０年代末，美已拥有１６５４架重、中型轰炸机，其中９４％以上可作为战略核弹头的运载工具。美还部署了２８枚洲际弹道导弹、５艘各带１６枚“北极星”导弹的核潜艇。由于美国核力量处于绝对优势，美国军方曾声称美国具有第一次打击能力，即美国有力量对苏联发动先发制人的打击，抢先摧毁苏联的战略核力量而使其无力回击。
面对美国咄咄逼人的攻势，苏联也不甘示弱，潜心研究、奋起直追。
苏联在赫鲁晓夫担任党和国家的最高领导人以后，全面修改了斯大林时期“积极防御”的军事战略，提出了“火箭核战略”
，力图通过优先发展火箭核力量，争取同美国平起平坐的地位。根据这一战略，苏联大规模裁减其常规军备，同时加紧发展战略核武器，在核技术和火箭技术上取得重大进展。
９５３年８月，苏联爆炸了第一颗氢弹，进一步打
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破了美国的核垄断地位。
９５５年８月，苏联先于美国３年在水面试射了潜射导弹。
９５７年８月，苏联成功地发射了多级洲际导弹，同年１０月１１日，又将世界上第一颗人造地球卫星送入空间轨道。
９５９年秋，苏联火箭飞抵月球表面。
９６１年４月，第一艘载人宇宙飞船从苏联升空。苏联在核武器和火箭技术方面的长足进展，在美国朝野引起巨大震动。
９５８年，艾森豪威尔政府不顾美国面临的经济衰退，提出了增加军费１２０亿美元的扩军计划。同时，美国开始在欧洲贮存大量核弹头，并大力推进远程导弹和潜射导弹的研制。这一时期双方的军备竞赛日趋激烈，并各自有所进展，但从总体来看，苏联核武器的实战能力仍逊于美国，１９６２年美苏在“古巴导弹危机”中的较量就说明了这一点。由于苏联的军事经济力量远不如美国，迫使苏联更加全力以赴地争取在军备竞赛中夺取优势。
０年代是美苏军备竞赛你追我赶的时期。
美国肯尼迪总统推行“灵活反应战略”
，立足于同苏联进行各种战争，从而在常规军备和核军备上均有较大发展。１９６１年肯尼迪一上台，就在艾森豪威尔扩军计划的基础上进一步追加了６０亿美元的军费开支。
９６２～１９６９年，美国军费开支急剧膨胀，从约５００亿美元上升到约８８９亿美元。军队人数也从约２５０万增加到约３５０万。
在核军备方面，美国在１９６３～１９７０年先后进行了２３１次地下核试验。
９６２～１９６８年，美国的洲际导弹、潜射导弹分别从２００枚、１５０枚增加到１０５４枚、６５６枚，轰炸机则从７００架减少到５８１架。
苏联为了赶上和超过美国，修改了“火箭核战略”
，制订了“积极进攻战略”
，即以战略核
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力量为基础，各军种协调发展，以战略进攻为主导，立足于打常规战争和核大战。为此，苏联大规模推行国民经济军事化，军费开支从１９６０年的２７０亿美元猛增至１９６８年的３９７亿美元，军队人数增加了１００万。
９６３年苏有洲际导弹和潜射导弹９０枚和１０７枚，到１９６９年上述两种武器已达１０２８枚和１９６枚，接近了美国的水平。
０年代，美苏双方的军事力量对比发生了戏剧性变化。
由于美国在越南战争中的惨败，军费开支高达１００多亿美元，元气大伤，再加上持续性的经济衰退，整个国力日趋衰弱。这就迫使美国不得不进行战略收缩，“尼克松主义”也应运而生。美国只求在军备竞赛中与苏保持均势，减缓了军备竞赛的步伐，转而奉行所谓“现实威慑战略”。从１９７０年到１９７３年，实际军费开支比１９６８１９６９年度平均降低了５％。
A１９６８～１９７８年，总兵力减少了１４０万，水面作战舰只减少了１８６艘，战略核武器在数量上没有增加，但在质量上有较大的提高。而苏联则丝毫没有放慢扩军步伐，反而加速了军备的扩充。这一时期由于苏联经济保持持续上升势头，其国民收入１９５０年为美国的３１％，而到１９７０年则上升为６５％。
整个７０年代，苏联的军费支出从１９６８年的３９７。
亿美元增加到１９７８年的１４６０美元。
在对外策略上，苏联逐渐形成以称霸世界为主要目标的全球攻势战略，完全走上了霸权主义道路。
这一时期是苏联进入全面扩军备战的重要时期。
这样，经过战后２０多年的激烈军备竞赛，美苏双方都建立了多样化的由洲际导弹、潜地导弹和远程战略轰炸机组成的“三位一体”的核战略结构，双方的军备竞赛也达到大致
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均衡的状态。
０年代以来，里根政府认识到了苏联军备迅速增强的危险，大幅度调整了美国的对外政策和军事方针。美苏军备竞赛进入了一个新的阶段。美国力图凭借自身较强的经济和技术力量，重新加快扩军步伐，夺回自己的优势。因此，８０年代的军备竞赛更为激烈。里根上台后，美国许多重要武器项目开始施行。美国用于研制、发展和采购武器的费用不断增加，１９８５年度已达１０８０亿美元，超过了苏联。
苏联为了保持均势，一再声称将“奉陪到底”。但由于苏联国内经济困难，再增加军费开支颇感力不从心。
纵观整个８０年代美苏军备竞赛，有一个重要特点，即不仅核军备竞赛日益加剧，而且常规军备竞赛也渐趋激烈，并且出现了从地球表面扩展到外层空间的趋势。军备竞赛又出现了质的升级。
经过几十年激烈紧张的军备竞赛，美苏两国拥有了超杀伤力的核武器和极度饱和的常规武器库。
到１９８５年为止，美、苏两国拥有的核弹头已将近５万个，总当量达２６０亿吨，占世界核武库总量的９７％。因此，世界上只有美苏两家有资格打一场世界大战。它们对世界和平负有直接的责任。它们之间毫无节制的军备竞赛是对世界和平和人类生存的最大威胁。世界各国，包括欧洲国家和第三世界各国，强烈要求两个超级大国进行军备控制谈判，实现大幅度的常规裁军和核裁军。联合国及裁军大会多次就裁军问题做出过决议。美苏也进行过裁军谈判，由于双方毫无诚意，以裁军谈判为幌子，全力为夺取军备优势创造条件，因此没有达成什么实质性协议。
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世界进入９０年代之后，随着冷战的结束及苏联的解体，美国失去了主要的对手，于是采取了一些措施削减常规军备和核军备，以集中力量发展经济。俄罗斯联邦由于国内经济困难，又迫切需要西方援助，不得不答应美国削减自己的战略核力量。因此，从今后的趋势看，美俄都将大幅度降低自己的军备水平，缓和将成为历史的主要潮流。但是也应该看到，美国为了控制全球，是不会完全放弃自己的优势地位的，俄罗斯也不会久居人下，双方在武器的质量上将继续较量下去。
值得注意的一个问题是，美国和俄罗斯在降低军备水平的同时，第三世界国家的军费开支却急剧增加。特别是海湾战争以后，中东国家开始大量购买军火，一些第三世界国家也抢购军火，再加上地区性危机和冲突不断发生，军备竞赛开始向第三世界国家转移。美国及其盟友和俄罗斯不断向第三世界国家倾销军火，不仅阻碍了这些国家经济的进一步发展，而且进一步加剧了地区性的不安定因素，导致地区性冲突不断发生，这是值得人们警惕的动向。
二 联合国为推动裁军所做的努力
联合国的首要职责就是维护世界和平，反对任何战争行动。因此，《联合国宪章》在裁军问题上授予大会和安全理事会特别的责任。根据宪章第十一条规定，大会得考虑关于维护国际和平的合作的普遍原则，有权审议有关裁军和军备管
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制的原则，并就这些原则“向会员国或安全理事会或兼向两者提出对于该项原则之建议”。根据宪章第二十六条规定，“为促进国际和平及安全之建立及维持，以尽量减少世界人力及经济资源之消耗于军备起见”
，安理会在军事参谋团的协助下负责拟定方案，提交联合国会员国，以建立军备管制制度。
联合国为了推行全面裁军，保障世界和平和人类安全，在安理会和大会的授权下成立了几个专门的裁军机构，这些机构主要有：第一，联合国裁军委员会。联大根据１９４６年１月２４日通过的第一项决议，成立了原子能委员会，并指示该委员会就确保专为和平目的使用原子能，取缔原子武器和其他大规模毁灭性武器，以及建立一系列防止违约的保障措施向安理会提出建议。
９４７年２月１３日，安理会设立了常规军备委员会，全面管制和裁减军备及武装部队。由于美苏两国在裁军问题上的尖锐分歧，这两个委员会的工作没有任何进展。
９５２年，大会为打破僵局，将这两个机构合并为一个裁军委员会。该委员会的任务是起草通过协调、全面和分阶段的计划管制、限制与均衡地裁减所有武装部队和军备。
９５７年，大会决定扩大裁军委员会成员，增加１４个成员国。
９５８年，裁军委员会再一次扩大，包括了联合国全体会员国。
９６１年，大会成立了１８国裁军委员会，其成员国于１９６９年增至２６国，并改名为裁军委员会会议（裁委会议）
，其成员国于１９７５年增加到３１国。
在联合国裁军委员会的帮助和协调下，经过联合国与各国政府的共同努力，已经以国际军备控制协定、特别是针对
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核武器威胁的国际协定的形式，达成了一些军控和裁军条约，这些条约主要有：１。
９５９年的《南极条约》。该条约是将无核区的概念付诸实践的第一个条约，以后这个概念又适用于海床、外层空间和拉丁美洲。这项条约禁止在南极地区进行军事演习、武器试验、建立军事设施或处理由于军事活动所产生的放射性废物。
。
９６３年的《禁止在大气层、外层空间和水下进行核武器试验条约》，又称《部分禁试条约》，因为它并不禁止地下核试验。大会曾一再敦促缔结一项全面禁止在大气层、地下或水下进行一切核试验的条约。
３。
９６６年《关于各国探索和利用包括月球和其他天体在内的外层空间活动的原则条约》（《外层空间条约》）。该条约禁止核武器和其他大规模毁灭性武器进入地球轨道，禁止将天体用于军事目的或将核武器安置在天体上，并禁止在外层空间装置这些武器，但并不禁止核武器导弹或武器卫星通过外层空间，使用外空平台发射弹道导弹或使用卫星控制和操纵核武器。
。
９６７年《拉丁美洲禁止核武器条约》（《特拉特洛尔科条约》）。该条约是在人口稠密的地区创立了第一个无核武器区，也是由一个国际组织核查其实施的第一个军备控制协定。
５。
９６８年《不扩散核武器条约》。其目的在于限制核武器从核国家扩散到无核国家，促进核国家的裁军进程，并保证所有国家能取得供和平目的使用的核技术。
。
９７０年《禁止在海床洋底及其底土安置核武器和其他大规模毁灭性武器条约》。该条约禁止在各国周围１２海里沿海区以外的海床洋底安置核武器和其他大规模毁灭性武器以及为安置这些武器提供便利。但是该条约没有提到常规武器或限制将海洋用于军事目的。
。
９７１年《关于禁止发展、生产和储存细菌（生物）及毒素武器和销毁此种武器的公约》。
该条约是第一个规定真正裁军的国际协定。
。
９７６年《禁止正为军事或任何其他敌对目的使用改变环境的技术的公约》。
它禁止使用能造成诸如地震、海啸以及天气和气候格局变化这类现象产生广泛、持久或严重后果的技术。
。
９８０年《禁止或限制使用某些可被认为具有过分伤害力或滥杀滥伤作用的常规武器公约》。
它限制或禁止使用地雷和饵雷、燃烧武器，以及Ｘ光在人体探测不到的碎片武器。
尽管有这些限制和管制军备的重要协定，全世界范围的军备竞赛仍旧没有停止，许多人力和物力资源被消耗了。今后，继续推动裁军工作的进一步发展，是联合国裁军委员会面临的一个重大挑战。
第二，和平利用外层空间委员会。
９５７年１０月，在苏联发射第一颗人造卫星后不久，联合国开始考虑和平利用外层空间。大会促请各国优先考虑达成一项裁军协定，规定就一项视察制度进行联合研究，以便确保射入外层空间的物体纯属为和平及科学的目的。
关于和平利用外层空间的项目最初于１９５８年列入大会
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议程，以后每年都列有这项议程。
９５９年，大会设立和平利用外层空间委员会，作为联合国在这一领域中的行动中心。
大会要求这个新设立的委员会“适当审查国际合作的范围，并且研究切实可行的办法，以实施可在联合国主持下妥善进行的和平利用外层空间的方案”。
该委员会设有一个法律小组委员会和一个科技小组委员会，它们将向委员会反映对外层空间的国际合作的法律及其他方面问题的注意。
９６１年１２月，大会宣布“外层空间的探索和利用应限于造福人类，为各国谋福利，不问其经济或科学发展的阶段如何”。大会声明，各国必须遵守下列原则：①国际法，包括《联合国宪章》在内，对外层空间及各类天体一律适用；②外层空间及各天体可任由各国家依国际法规定探测及使用，不得由任何国家所专有。大会还对审查有关使用外层空间的法律问题采取了初步措施，建立射入轨道物体的公开登记册，提供空间活动的情报交流，发展气象预报能力和大气层科学，以及在空间通讯方面向各国提供援助。
通过外层空间委员会及其法律小组委员会研究制定了５个法律文件，由大会推荐给各国供签署、批准和加入。它们分别是：１。
９６《关于各国探索和利用包括月球和其他天体在内的外层空间活动的原则条约规定》。
外层空间的探索应当本着造福所有国家的精神，不论其经济或科学发展的程度如何；外层空间应当属于全人类，可由一切国家依国际法规定在平等的基础上自由探测及使用，不得由任何国家据为己有；此外，月球及其他天体应专用于和平目的。该条约各缔约国承诺不
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将运载核武器或其他大规模毁灭性武器的任何物体放置在环绕地球的轨道上。条约还规定各缔约国对国家在外层空间进行的所有活动应负国际责任，而不论这些活动是由政府机构还是由非政府实体进行的。
。
９６７年《营救宇航员、送回宇航员和归还射入外层空间的物体的协定规定》。
在发生意外事故或紧急降落的情况下向航天员提供援助，并规定将在发射当局领土范围外发现的外层空间物体或其构成部分送还该当局的程序。
３。
９７１年《外层空间物体所造成损害的国际责任公约规定》。
发射国对其外层空间物体在地球表面及对飞行中的飞机以及对他国的外层空间物体或所载的人或财产所造成的损害应负责任。
。
９７４年《关于登记射入外层空间物体的公约规定》。
发射国应有外层空间物体登记册，并应根据公约的具体规定，提供所发射的每一外层空间物体的情报，以便载入联合国总登记册。
５。
９７９年《关于各国在月球和其他天体上活动的协定》。
该协定更加具体地阐明了１９６６年条约规定的有关月球和其他天体的原则，并且提出了将来对勘探和开发月球及其他天体上的自然资源进行管理的基础。
和平利用外层空间委员会的其他法律工作还包括：研究从外层空间遥感地球所涉及的法律问题；在外层空间使用核能源；外层空间和外层空间活动的定义和划定界限，包括有关对地静止轨道的问题。
９８２年，大会考虑到各国利用人造地球卫星进行国际直
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接电视广播所涉及的国际政治、经济、社会和文化方面的问题，通过了各国利用人造地球卫星进行国际直接电视广播所应遵守的原则。这些原则的目的是促进加强这一领域中的国际合作并促进实现《联合国宪章》的宗旨和原则。
和平利用外层空间委员会在科学技术领域的重点是实施１９６９年开始的联合国空间应用计划，并协调联合国系统内进行的外层空间活动。它还对下列问题，即关于利用卫星对地球进行遥感、在外层空间使用核能源、空间运输系统及其对未来空间活动的影响以及对地静止轨道的自然性质和技术特性的问题进行了审议并提出建议。
目前有两个探测火箭发射站正通过由联合国对空间研究活动进行资助。两个发射站分别设在阿根廷的马德普拉塔和印度喀拉拉邦的顿巴，为发展中国家进行实际培训和参加为和平目的从事的空间研究提供了机会。
第三，联合国裁军问题研究所。联合国裁军问题研究所（裁军研究所）曾是１９８０年在联合国训练研究所范围内临时成立的一个机构，就军备控制和裁军各方面的问题发表了一系列研究报告。
９８２年１２月，大会决定设立裁军研究所作为联合国的一个独立机构，对裁军和有关问题，尤其是国际安全问题进行独立的研究工作，并于１９８４年批准了它的章程。
第四，国际原子能机构。国际原子能机构虽然不是一个专门机构，却是联合国主持下的一个独立的政府间组织。它是由美国总统１９５３年１２月８日向联大提出的一项建议组建的。
９５６年１０月２６日在联合国总部举行的一次国际会议上通过了原子能机构规约。
９５７年７月２９日，该机构在维也纳
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正式成立。同年１１月１４日，大会核准关于原子能机构和联合国的关系的协定。
它每年向大会提交报告，在适当情况下，也向安理会和经社理事会提交报告。
根据规约的规定，原子能机构的职能是“设法加速并扩大原子能对全世界和平、健康及繁荣之贡献”
，并“就其所能，确保由其本身、或经其请求、或在其监督或管制下提供之协助，不致用以促进任何军事目的”。
为达到这个目的，原子能机构援助包括电力生产在内的和平利用原子能的研究和实际应用，对于欠发达地区予以特别的照顾；充任该机构成员国之间提供劳务或供应材料、装备或设施的中间人；促进科学和技术情报的交换；鼓励科学家和专家的交流和训练；制订并提供保障措施，以确保由原子能机构本身或通过原子能机构所提供的裂变物质和其他材料、劳务、装备、设施及情报不致用于促进任何军事目的；与联合国系统的有关主管机构协商或合作，制定保护健康和尽量减少生命和财产危险的安全标准，并规定这些标准的应用范围。
原子能机构活动的目的在于，促进核动力的发展以及放射性同位素在医学、农业、水文学和工业方面的应用；通过提供研究资金、训练班、会议和出版物以传播科学情报和技能；提供技术援助；并处理核危害的法律问题。
该机构的一项主要职能是实施保障措施，以防准备用于和平用途的核材料和设备转用于军事目的。原子能机构保障制度的主要基础是核材料核算，由该机构视察员进行现场核查。根据要求，作为不扩散核武器条约缔约国的无核武器国
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家应同原子能机构缔结关于这些国家和平利用核能活动的核材料的保障协定。
为促进和平利用原子能的发展，原子能机构应各国政府请求就原子能方案向它们提供咨询意见和援助。该机构技术援助方案的主要目的是促进技术和知识的转让，以便受援国更为有效和安全地实施他们的原子能方案。该机构向成员国提供顾问、设备和培训，多数成员国为发展中国家。
原子能机构通过设在维也纳的国际核情报系统收集和传播关于核科学技术各个方面的情报。该机构与教科文组织合作，在意大利的里雅斯特开办国际理论物理中心，并设有研究基础核物理学应用和实际使用的３个实验室。该机构与粮农组织合作研究原子能在粮食和农业部门的应用，与卫生组织合作研究辐射在医学和生物学中的应用。
国际原子能机构的政策和方案由大会和理事会指导，大会由该机构全体成员国组成，每年举行会议，理事会由３４个理事国组成。
联合国为推动全面裁军、削减核武器和常规武器，促进外层空间的非军事化，做了大量的工作。除了已经签署的裁军条约外，联合国对于裁军还召开了特别的会议并提出了裁军倡议。
联合国大会在１９６９年宣布２０世纪７０年代为“裁军十年”。
大会敦促各国政府加强相互间的协调，采取关于停止核军备竞赛、实行核裁军及消除其他大规模毁灭性武器的有效措施。
９７６年，大会对于“裁军十年”在缔结真正有效的裁军和限制军备协定方面“成就甚微”
表示遗憾，决定于１９７８年召开一次完全讨论裁军问题的特别会议。
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９７８年５月２３日至７月１日，在联合国总部举行的关于裁军问题的第一次特别会议，是各国为了审议裁军问题而召开的规模最大、最有代表性的一次会议。参加会议的各个国家在裁军谈判史上第一次就制定一项全面的裁军战略达成了协商一致的协议。该协议载入了这次会议所通过的最后文件之中。
这次会议的最后文件强调了联合国在裁军领域所负有的中心作用和主要责任，并载有旨在加强解决联合国系统内处理裁军问题的机构的具体措施。文件的主要内容有：１。
文件导言指出，虽然所有国家所作努力的最终目标仍然应该是在有效国际监督下的全面彻底裁军，但是当前的目标应该是消除爆发核战争的危险，实施停止并扭转军备竞赛的措施。
。宣言指出，“唯有切实执行《联合国宪章》规定的安全制度，迅速大量裁减军备和军队，最后达到有效国际监督下的全面彻底裁军，才能建立真正持久的和平”。
宣言强调在采取裁军措施时，应当经常考虑到各国安全的权利，裁军过程每一阶段的“目标应当是维持尽可能最低水平的军备和军力而减损安全”。
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文件的行动纲领列举了各国在裁减领域迫切需要进行的优先事项和措施。裁军的优先项目包括：核武器；其他大规模毁灭性武器，包括化学武器；常规武器，包括可被认为引起过度伤害或具有滥杀滥伤作用的任何常规武器。
行动纲领强调了防止核武器扩散和停止核试验的紧迫性，要求全面执行１９６７年拉丁美洲禁止核武器的《特拉特洛
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尔科条约》，并授权安理会采取必要步骤以免有关非洲非核化的建议受到任何挫折。行动纲领还建议审议为实施关于在中东和南亚建立无核武器区的建议需采取的步骤。
。
最后文件中有关机构部分指出，迫切需要恢复现有裁军机构的活动，并建立具有较完善代表性的裁军审议和谈判讲坛。为此，大会设立一个由联合国所有会员国组成的新的裁军审议委员会作为审议机构。其职责在于就裁军领域内各种问题进行审议和提出建议，每年向大会提出报告。
此外，大会指定裁军谈判委员会继续进行其谈判工作。
５。第一次特别会议还决定从１９７９年起设立联合国研究金方案，以便培训处理裁军事务的政府人员，特别是发展中国家的政府人员。该方案每年提供２５个研究金名额。同时，大会还决定召开第二次裁军特别会议。
９８０年，大会宣布２０世纪８０年代为第二个裁军十年，指出裁军十年的目标应当符合裁军进程的最终目标——在有效的国际监督下的全面彻底裁军。裁军十年的目标如下：制止和扭转军备竞赛；根据第一次裁军特别会议的最后文件的目标和优先项目缔结裁军协定；依照宪章规定加强国际和平与安全以及将用于军事目的的资金转用于发展目的，尤其是用于援助发展中国家。
９８２年６月７日至７月１０日，在联合国总部举行了第二次裁军特别会议。会上有５个决议草案提交大会审议，这５个决议草案载有关于冻结核军备、实现核裁军、防止核战争及订立一项禁止使用核武器的公约的不同措词的建议。
但是，大会未能就旨在促进停止和扭转军备竞赛的任何具体的行动
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方针上达成协议。
大会在结论文件中仍明确地一致重申第一次裁军会议的最后文件仍然有效。大会决定发动一次世界裁军运动，以宣传、教育和促进公众了解和支持联合国在军备限制和裁军领域中的目标。每年从１０月２４日联合国日开始举行的裁军周活动也成为世界裁军运动的一个组成部分。
自１９８２年以来，大会在其常会上一直要求执行第一次和第二次裁军问题特别会议的建议和决定，特别要求：停止包括地下核武器试验在内的一切核武器爆炸试验，并缔结一项全面禁止核试验的条约；就停止核军备竞赛和实现核裁军、订立禁止在任何情况下使用或威胁使用核武器公约以及防止核战争的问题进行谈判；冻结所有核武器国家，尤其是前苏联和美国的核武器；在中东和南亚建立无核武器区，并执行１９７１年宣布印度洋为和平区的宣言以及１９６４年非洲统一组织通过的非洲非核化宣言；缔结一项关于加强无核武器国家的安全，反对使用或威胁使用核武器的国际公约；制定防止外层空间的军备竞赛的措施；缔结禁止发展、生产、储存和使用一切化学武器和放射性武器以及销毁这类武器的公约；就禁止发展、生产新型大规模毁灭性武器和这类武器新系统达成协议；裁减军事预算并将目前正用于军事目的的资金转用于经济和社会发展，特别是用于援助发展中国家。
９８８年５月３１日，联合国裁军特别会议第三次大会召开。大会指出，自１９８２年第二届裁军大会以来，世界各国人民为反对战争、维护世界和平进行了不懈的努力，推动国际形势朝着有利于和平的方向发展，在国际双边和多边裁减领
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域取得了进展。
但是，超级大国之间的军备竞赛仍在继续，并出现了转向提高质量和向外层空间扩张的新趋势。因此，制止军备竞赛、维护世界和平与安全仍然是一项迫切而艰巨的任务。
大会要求，美苏应率先停止试验生产和部署一切类型的核武器，大幅度裁减和销毁各自部署在国内外任何地区的各种类型的核武器。
所有核国家应当承担义务，在任何时候，任何情况下都不首先使用核武器，并不对无核国家和无核区使用或威胁使用核武器，并在此基础上，缔结一项所有核国家参加的禁止使用核武器的国际公约；要求两个超级大国达成大幅度裁减常规军备的协议；同时，各国的常规军备应只用于自卫目的，不应用来对他国进行武装侵略和干涉。大会还要求两个超级大国应承担义务，不试验、不生产、不发展和不部署外空武器，并销毁现有的一切外空武器；呼吁早日缔结一项全面禁止和彻底销毁化学武器的国际公约，美、苏及所有拥有化学武器的国家都应保证不使用这种武器。
联合国在裁军领域里的努力，虽曾受超级大国军备竞赛的干扰而不尽人意，但仍取得了一些重大成果。
。批准认可了为数众多的“和平区”
、“无核武器区”。
。
通过了《不扩散核武器条约》，１９７０年生效，有效期２５年。
９５年４月将由１７２个签约国代表开会决定是否和如何延期。
３。
制订了《关于禁止发展、生产和储存细菌（生物）及毒素武器和销毁此种武器的公约》，１９７５年生效，现已有１０多个国家签约。
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。
制订了《禁止化学武器公约》，１９３年初在巴黎开放签署，１２５个国家签字。
５。第４６届联大通过了“军备透明”决议，要求各国自１９３年起参加联合国常规武器转让登记。
。
９３年８月，联合国裁军谈判会议通过决定，赋予核禁试特委会谈判全面禁止核试验条约的职权等。
联合国组织召开过两次关于外层空间的重要会议。
９６８年在维也纳举行了第一次联合国探索及和平利用外层空间会议。会上对在空间进行研究和探索所获得的实际利益及非航天国家，特别是发展中国家从这些研究和探索中享受其利益的程度问题进行了审查，还就向非航天国家提供参加空间活动方面的国际合作的机会问题进行了审议。
９８２年仍在维也纳举行了第二次联合国探索及和平利用外层空间会议。
有９４个国家的代表和国际组织的代表出席了这次会议，反映出发达国家和发展中国家愈来愈多地参加到一度范围很有限的外层空间的活动中来。会议评价了目前和将来太空科学技术的状况；审议了将空间技术用以经济和社会发展的问题；讨论了太空国际合作计划和联合国的作用。
这次会议还就使用空间技术、利用卫星对地球进行遥感、利用对地静止轨道、利用卫星进行直接电视广播以及有关和平利用外层空间的其他问题提出了建议。
联合国大会在１９８２年举行的会议上批准了联合国探索及和平利用外层空间会议提出的建议，尤其是关于联合国空间应用方案的建议，并要求加以实施。
大会在１９８３和１９８４年的会议上对军备竞赛扩展到外层
空间的情况表示严重关注，并呼吁所有国家，特别是具有重要航天能力的国家为实现禁止在外层空间进行军备竞赛这一目标做出积极的贡献。这是促进为和平用途探索和使用外层空间方面的国际合作的基本条件。
三 中国在联合国的裁军建议
中国政府在联合国以及国际社会中为推动全面裁军做了不懈的努力。中国政府提出的很多全面、完整、公正、合理的裁军建议，得到了全世界许多国家的赞同和支持。中国对于裁军建议的内容归纳如下：第一，中国在联合国一贯主张全面禁止和彻底销毁核武器，多次揭露美苏两个超级大国假缓和、真扩军的企图，强烈要求拥有世界上最大核武库的美苏两国率先裁减自己的核武器。
９７７年１０月，中国代表在联大发言时指出，两个超级大国是新的世界战争的策源地。中国主张全面禁止和彻底销毁核武器。作为核国家，特别是苏联和美国，必须首先承担义务，保证在任何时候和任何情况下，不首先使用核武器，特别是不对无核国家和无核区使用核武器，撤销设置在别国国土上的一切核基地，撤回在国外的一切核部队。
９８２年６月１２日，中国代表在第二届联合国裁军特别会议上发言，提出了中国政府关于立即停止军备竞赛和进行裁军的主要措施。
其中心内容是：“所有核国家应就不使用核武器达成协议。在此之前，核国家各自保证不对无核国家和
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无核区使用核武器，并且保证在任何时候和任何情况下彼此也不首先使用核武器。苏美两国停止试验、停止改进、停止生产核武器，并将其各种类型的核武器和运载工具削减５０％“。
“在此之后，所有核国家都停止试验、改进和生产核武器，并按商定的比例和程序削减各自的核武库”。
“在进行核裁军的同时，应结合进行常规军备的裁减。
作为第一步，各国承担义务，不以常规军备对别国进行武装干涉、侵略和军事占领“。
