中国与联合国贸发会、开发计划署
联合国贸易和发展会议与联合国开发计划署是联合国大会附属的经济机构。贸发会议主要通过制定相关政策、原则来协调经贸关系，促进贸易增长与经济发展；开发计划署主要以提供技术与资金援助的方式，推动各国经济与社会持续发展。这两个组织在其活动中都比较多地照顾发展中国家的利益，在缓和南北矛盾、促进发展中国家发展方面，发挥着重要的作用。中国恢复了在这两个组织中的合法席位后，十分重视与它们发展合作关系，积极参加它们的各项活动，在会议上阐明中国政府的有关立场、观点，维护广大发展中国家的正当权益，为创造一个良好的发展环境和公正合理的国际新秩序作出了不懈的努力。
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一 中国与联合国贸易和发展会议
９６４年３～６月，联合国经济及社会理事会在日内瓦举行了联合国贸易和发展会议（简称贸发会议）。
会议建议在联合国内设立一个常设机构，以处理有关贸易和发展问题。同年１２月３０日联大通过决议，决定成立贸发会议，作为它的常设机构。
９３年有成员１８６个，其中联合国成员１８３个，专门机构或国际原子能机构的成员３个（梵蒂冈、瑞士、汤加）。总部设在瑞士的日内瓦。
贸发会议的组织机构有：①贸发大会。一般每４年举行１次，所有成员国都可参加。②理事会。由全体成员国组成。
在贸发大会闭会期间，执行贸发大会的各项决定，对有关贸易和发展问题进行研究并提出报告。
理事会下设７个委员会，即商品、制成品、无形贸易和贸易资金、航运、优惠问题、技术转让、发展中国家间经济合作委员会。此外还设有特别委员会和政府间小组。③秘书处。主要为贸发大会、理事会及其附属机构服务。
贸发会议的宗旨是：促进国际贸易，以加速经济发展；制定有关国际贸易和经济发展问题的原则和政策；推动发展中国家和发达国家就国际经济、贸易领域的重大问题进行谈判。
贸发会议的活动范围相当广泛，涉及商品贸易、航运、货币金融、技术转让和经济合作等领域，主要有以下三个方面：第一，召开贸发大会，研究有关问题。
从１９６４年开始到１９５
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年已召开了８次大会。
第二，召开各种专业会议和谈判会议，缔结一些有利于发展中国家的国际协定。第三，召开理事会会议，每年两次，主要审议世界经济贸易形势和重大的经济贸易问题等。
贸发会议成立以来，积极主张建立新的国际经济秩序，在推动南北谈判和促进南南合作方面发挥着积极作用。
中国在联合国的合法席位恢复后，于１９７２年５月派出了以对外贸易部副部长周化民为团长的代表团，出席在智利首都圣地亚哥召开的第３届贸发大会，中国与贸发会议的关系由此建立。
０年来，中国政府一直十分重视发展同贸发会议的合作关系，积极参加贸发会议的各项活动。
中国现在是贸发大会、理事会以及所属各委员会的成员。
中国派代表团出席了１９７２年５月以后的历届贸发大会和理事会会议，参加贸发会议的各种专业会议和谈判会议。中国代表团还参加了贸发会议主持的一些重要的国际经济文件的起草和谈判工作。中国政府已签署和核准了贸发会议所制定和通过的一些协定，主要有１９８０年签署的《国际天然橡胶协定》和《建立商品共同基金协定》、１９８３年签署的《１９８２年国际黄麻和黄麻产品协定》、１９８６年签署的《１９８３年国际热带木材协定》等。
由于中国改革开放政策的深入发展以及中国对外经济贸易关系的扩大，贸发会议讨论的经济贸易问题同中国经济建设和对外贸易的关系日益密切。根据贸发会议的决议并经过谈判，我国从１９７８年起已获得了除美国以外其他主要发达国家所实施的普惠制待遇。贸发会议还派出专家来华，培训中
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国从事有关普惠制工作的人员，对扩大中国外贸出口起了一定作用。中国则积极利用贸发会议提供的技术援助，为中国对外贸易的发展和社会主义现代化建设服务。中国曾多次应邀派人参加贸发会议利用开发计划署的援助和一些发达国家的捐款而举办的诸如现代化港口管理、航运管理人员等培训班。
贸发会议还曾多次组织发展中国家主管航运的官员来华，实地考察中国内河运输业务的发展。这些活动不仅有助于提高中国港口和航运管理人员的业务水平，而且加强了中国同第三世界国家航运界的合作关系。
中国在贸发会议中的地位是独特的。贸发会议理事会成员分成四组：Ａ组是７７国集团，代表发展中国家；Ｂ组是西方发达国家集团；Ｄ组是前苏联、东欧集团。
中国既是发展中国家，又是社会主义国家，同时又与发达国家保持着比较密切的经济贸易和技术合作关系，因此被单独列为一方：Ｃ组，参与理事会的各项工作。由于中国的这种独特地位，使中国在贸发会议中发挥着十分重要的作用和影响。中国坚定地站在发展中国家一边，使贸发会议始终以维护发展中国家的利益为目标；中国又积极协调各种国际经济关系，特别是南北关系，使贸发会议制定和通过了许多有重大意义的协议和协定。由于中国和广大发展中国家的团结合作，共同斗争，贸发会议已日益成为联合国系统中南北对话的重要场所，成为发展中国家建立国际经济新秩序斗争的主要阵地。
中国在贸发会议中的作用主要有以下几个方面：第一，中国代表在贸发大会和贸发理事会上阐述了中国政府在贸易与发展问题上的立场，呼吁发达国家为发展中国
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家经济的发展创造良好的外部环境，建立一个公正、合理的国际经济新秩序。中国代表认为，发展中国家的经济发展首先是要靠自身的努力和自己政策的正确，但“一个有利的外部经济环境对发展中国家的经济发展是必不可少的”
，“国际社会，特别是发达国家有责任为发展中国家的经济发展创造良好的外部环境”。
为此，发达国家应该提高和稳定初级产品价格、克服和取消贸易保护主义，增加向发展中国家，特别是最不发达国家的援助，“把向发展中国家开放市场，转移资金和技术问题放到优先考虑的位置”。
关于初级产品问题，中国代表指出，８０年代以来，初级产品价格已下降到了３０年代大萧条以来的最低点，发展中国家蒙受了巨大的经济损失。
国际社会应采取有效措施，稳定初级产品价格，改善发展中国家面临的不利贸易条件，促进其经济和社会发展。关于贸易保护主义问题，中国代表指出，８０年代初以来，发达国家的贸易保护主义严重地破坏了国际贸易体制的基本原则，阻碍了国际贸易的健康发展，扭曲了世界贸易格局，减少了相对优势为基础的分工所带来的好处，并阻碍了结构调整的进程。
发达国家越来越多的贸易保护措施是针对广大发展中国家的，如在农产品贸易方面实施的保护主义是主要发达国家争夺世界农产品市场的产物，而受损害严重的是发展中的农产品出口国；纺织品是许多发展中国家最主要的出口制成品，纺织业是它们经济发展的支柱产业之一，但纺织品出口一直受到发达国家最严厉的限制。近年来，反倾销调查和基于不公平贸易法律而实施的贸易报复措施急剧增加，其中绝大部分是针对发展中国家的。这些行为造成发展中国家在世界贸易
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中的比重下降，危及发展中国家的经济发展。发达国家应切实有效地履行其在贸发会议及其他国际论坛中所作的承诺，制止和取消保护主义。
中国代表阐明中国在建立国际经济新秩序问题上的立场和态度时指出，“建立一个公平合理的国际经济新秩序是国际社会的共同愿望，也是保证世界经济稳定发展的前提”。
“我们认为，国际经济新秩序应建立在公正、合理、互利、合作的基础上，应包括如下要素：各国有权选择符合本国国情的社会经济制度和发展模式；各国有权对本国资源及其开发实行有效的控制；各国都有权参与平等处理国际经济事务；发达国家应尊重和照顾发展中国家的利益和需要，在提供援助时不附加任何政治条件；应加强对话和合作，在资金、债务、国际贸易、技术、服务、商品等重要的国际经济领域做出必要的调整和改革”。
中国代表表示，中国政府愿意和世界各国政府一道，为建立新的国际经济秩序、促进国际经济的稳定发展作出贡献。
中国代表的观点得到广大发展中国家的支持和赞同；发达国家也迫于舆论的压力，从自身的利益出发，向发展中国家做出某些妥协和让步，因而使贸发会议通过了一些有利于发展中国家的决议和协定。
第二，中国积极参加贸发大会、理事会、各种专业会议和谈判会议，为许多重要的国际经济贸易文件和国际协议、协定的制定和通过做出了积极的贡献。
中国自１９７２年起参加了历届贸发大会，参与了一些重要的国际经济文件的制定和谈判工作，其中最突出的是对《各国经济权利与义务宪章》和
《商品综合方案》两个文件的制定。
９７２年４月，墨西哥总统埃切维里亚在第３届贸发大会上提出制定《各国经济权利与义务宪章》的建议，获得了广大发展中国家的支持。会议以压倒多数通过了一项起草宪章的决议。中国投了赞成票，并参加了为起草宪章而设立的４４国工作组。
在工作组里，中国与发展中国家合作，同发达国家展开了激烈的谈判。
经过４次工作组会议，南北方国家相互达成妥协，终于拟定了《各国经济权利与义务宪章》草案。
９７４年召开的第２９届联大表决通过了该宪章。
该宪章制定了在自然资源主权、外国投资、跨国公司和生产国组织等方面有利于发展中国家的条文。
《各国经济权利与义务宪章》已成为发展中国家建立新的国际经济秩序斗争纲领的主要内容之一。
《商品综合方案》是发展中国家在１９７４年第６届特别联大上提出来的。
中国代表团在会上对这一倡议表示了支持。
在随后的两年里，中国代表同发展中国家的代表就方案的原则和内容进行了研究和协商。
在１９７６年５月召开的第４届贸发大会上，中国同发展中国家团结合作，使大会正式通过了《商品综合方案》。该方案的内容主要有四个方面：①建立一项商品共同基金，为商品的缓冲储存和储存以外的其他措施提供资金；②谈判拟定１８种初级产品的国际协定；③改进和扩大对初级产品出口收入不足的补偿措施；④采取国际措施，使发展中国家有效地参加初级产品的加工、运输和销售，帮助发展中国家实现出口多样化。这是发展中国家，特别是原料生产国改善初级产品贸易条件、增加出口收益的一项综合性计划。为了使方案的内容早日得到实施，中国派代表团出
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席了《商品综合方案》项目下为达成有关共同基金协定和天然橡胶、铜、茶叶以及钨砂的国际商品协定等所举行的一系列谈判会议。经过三次共同基金筹备会和四次谈判会议，发展中国家与发达国家于１９８０年６月达成了共同基金协定。
协定规定，共同基金总额为７。
５亿美元，其中４亿美元用于资助商品储存，３。
５亿美元用来为实施商品多样化，提高生产率等措施提供资金。为了使共同基金早日生效和使《商品综合方案》的其他条款也早日达成协议，中国和发展中国家在以后的贸发会议上继续同发达国家进行谈判和斗争。与此同时，中国先后签署和核准了该方案项目下的《国际天然橡胶协定》、《建立商品共同基金协定》、《１９８２年国际黄麻和黄麻产品协定》和《１９８３年国际热带木材协定》。
中国还积极参加贸发会议召开的各种专业性会议和谈判会议。中国和发展中国家团结斗争，同发达国家经过多年的谈判，达成了一些比较有利于发展中国家的国际协定和协议，除上文所提到几个协定外，还有《国际多种方式联运公约》、《班轮公会行动守则》、《限制性商业惯例原则》等。此外，在债务问题上，迫使西方发达国家承诺减免最不发达国家的部分债务；在贸易上，使发达国家同意延长对发展中国家的普惠制期限。中国和发展中国家还同发达国家就国际技术转让行动守则进行了多轮谈判，虽未获突破，但也取得了相当大的进展。
第三，中国非常关心和重视最不发达国家的经济发展，呼吁国际社会，尤其是发达国家加强对最不发达国家的援助。
９８１年９月，贸发会议在巴黎主持召开了联合国最不发达国
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家问题会议。
会议的主要任务是制定和讨论通过由７７国集团在１９７９年提出的（八十年代支援最不发达国家新的实质性行动纲领》。
在会议召开前，中国代表参加了贸发会议为大会所做的准备工作，并应邀参加了亚太、东非和中西非三个地区的最不发达国家的国情审查会议。在联合国最不发达国家问题会议上，中国代表发言积极支持７７国集团和最不发达国家的正当要求，敦促发达国家增加对最不发达国家的援助，并指出，“切实帮助最不发达国家尽快地发展民族经济，改变贫困状况，不仅是建立国际经济新秩序的组成部分，而且有利于繁荣世界经济，稳定国际局势，维护世界和平”。会议最后通过了《八十年代支援最不发达国家新的实质性行动纲领》，规定发达国家应将其国民生产总值的０。
５％用来援助最不发达国家。
中国代表在会上表示，“中国一向关心和同情最不发达国家的困难”
，“随着中国国民经济的不断发展，中国将争取为最不发达国家的经济和社会发展、为建立国际经济新秩序做出应有的贡献”。
９８３年第６届贸发会议召开，中国代表团团长、国务院副总理姚依林在会上发表讲话时强调指出：“我们一向对最不发达国家的困难处境予以深切的同情。我们认为，国际社会特别是发达国家应采取切实措施，贯彻执行《八十年代支援最不发达国家新的实质性行动纲领》。”
９８７年７月在第７届贸发大会上，中国代表在谈到最不发达国家问题时再次强调：“当前的关键是要认真地、充分地执行《八十年代支援最不发达国家新的实质性行动纲领》和联合国及贸发会议关于最不发达国家问题的决议。中国政府和人民一向同情最不发达国
家的命运，积极支持它们发展经济的努力，并提供力所能及的援助。“
９０年４月，贸发会议又积极主办了第二次联合国最不发达国家问题会议。会议通过了《九十年代支援最不发达国家的行动纲领》，以制止最不发达国家社会和经济局势进一步恶化，振兴并加速这些国家经济的增长和发展，并在此过程中帮助它们走上持续增长和发展的道路。中国政府对此次会议表示了极大的关注，并派代表团参加了会议，为行动纲领的制定和通过做出了积极的努力。中国代表指出，当今世界相互依存关系不断加深，如果贫富差距不断扩大，最不发达国家经济和社会状况继续恶化，不仅会影响世界经济的发展，还会影响世界的稳定与和平，因此需要国际社会合作来帮助最不发达国家摆脱困境，特别是发达国家应努力按纲领规定的指标提供援助。但是，中国代表强调，对于最不发达国家的发展模式和发展战略应当充分尊重它们的自主权，企图把某种发展模式强加给它们或者作为提供援助的附加条件，不仅有损于在平等互利基础上发展国与国之间的合作，而且是极其有害的，也是行不通的。此后，中国代表又利用各种场合，呼吁各国将《９０年代援助最不发达国家行动纲领》真正付诸实施。
第四，中国同发展中国家团结斗争，反对西方国家削弱贸发会议作用的企图。贸发会议成立以来，在推动南北谈判和南南合作、促进国际经济新秩序的建立方面发挥了积极的作用。在贸发会议机构中，发展中国家团结一致，同发达国家进行了长期的艰苦谈判，取得了许多成果，使发展中国家
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从中获得了较大益处。
然而进入８０年代后，由于西方国家采取了僵硬的态度，贸发会议在南北对话方面没有取得实质性的进展，贸发会议的作用也不断遭到削弱。
９８４年，西方国家在贸发会议中的Ｂ组集团提出了一份关于改革贸发会议的文件，企图从各方面进一步削弱贸发会议的作用，缩小其在国际领域中的影响。西方国家的企图遭到中国和广大发展中国家的抵制和反对。中国代表指出，８０年代以来，发展中国家的经济遭到了严重挫折，南北差距正在不断扩大。在这种情况下，作为曾在促进发展，特别是在发展中国家经济与贸易活动方面发挥过积极作用的贸发会议，它的作用不仅不应该受到削弱，而且应当从各方面予以加强。
中国代表表示，中国政府并不笼统地反对对贸发会议进行改革。但改革的目的应当是使贸发会议有能力处理在寻求较为公正、持久的全球发展中出现的种种新挑战。在国际政治经济不断发生变化的情况下，贸发会议应加强政策分析、谈判和技术合作等职能，提高效率，发挥更大的作用；同时还应当研究新问题，注重解决实际问题。为了达到这些目标，贸发会议应根据联大经社部门进行改革的决定，探讨贸发体制的改革，但是“贸发会议的根本方向和目标不能改变”。
９８７年７～８月在日内瓦召开的第７届贸发大会上，发展中国家与发达国家就贸发会议的职能问题发生严重分歧。一些发达国家坚持贸易问题只能由关贸总协定的“乌拉圭回合”谈判解决，货币及债务只能交国际货币基金组织和世界银行讨论。它们把使命有所重叠的不同国际机构截然对立起来，不承认它们之间的相互补充性，其目的是加强它们占支配地位的组织，削弱它们缺
乏兴趣的贸发会议的职能，甚至企图把贸发会议仅仅变成一个论坛。中国和其他发展中国家坚决反对发达国家的这种企图。中国代表指出，贸发会议是联合国系统讨论和解决贸易和发展问题的重要场所，它的职能“不应贬低和削弱，而应继续加强”
；发达国家的企图是同联大赋予贸发会议的职能——审议贸易体制并对之制定原则和政策——相违背的；贸发会议应当有讨论，也有决策，不能把它们仅仅当成一个论坛。由于中国及广大发展中国家的坚决斗争，大部分发达国家也认识到南北合作的重要性，因此本届贸发大会最终维护了贸发会议的职能，甚至使它在某些方面的作用有所加强。
９２年第８届贸发会议再次讨论了改革问题，在中国与发展中国家团结努力下，会议通过的《卡塔赫纳精神》宣言决定进行适当的机构改革以增强贸发会议的活力与影响。会议决定设立一些工作小组与委员会来处理有关私有化经历比较、扩大发展中国家的贸易机会、发展中国家间的经济合作、减少贫困、投资与技术转让间的相互关系和服务等问题，以使贸发会议在消除贫困、促进发展中国家的经济发展方面发挥更重要的作用。
总之，中国自从成为贸发会议成员以来，利用自己独特的地位，支持贸发会议的有关工作，为推动贸发会议职能的改善与加强，促进世界经济贸易积极、健康的发展做出了重要的贡献。
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二 中国与联合国开发计划署
联合国开发计划署是联合国最大的多边技术援助机构，也是联合国发展系统的中央筹资机构和协调机构。它的前身是联合国技术援助扩大方案署和联合国特别基金会。为了统一管理联合国及其有关专门机构以及一些基金会对发展中国家的援助工作，以便有效地执行联合国开发方案，１９６５年第２０届联合国大会通过决议，将联合国技术援助扩大方案署和特别基金会加以合并，改称为联合国开发计划署，简称开发计划署或开发署。总部设在纽约。
开发计划署是联合国大会的附属机构，由大会和经社理事会共同管理。联合国大会为开发计划署制定总体政策，经社理事会则负责为开发计划署的行政和业务活动制定一般性规章和原则。
开发计划署的组织机构有：①执行局。开发计划署的领导机构，由３６个国家组成，亚洲７个，非洲８个，东欧４个，拉美５个，西欧和其他国家１２个。他们负责制定政策，核准援助计划项目。②机构间协商委员会。由联合国秘书长和开发计划署各执行机构的执行负责人组成，对开发计划署的活动提供指导和咨询意见。②总部设有秘书处和４个地区局（亚太、非洲、拉美、阿拉伯国家）
，以及全球性和地区间项目司、欧洲股等。该署在１００多个国家和地区设有常驻代表处。开发计划署的行政长官是署长。署长对于开发计划署的
活动负有全面责任。
开发计划署的宗旨是通过提供系统的、持续不断的援助，加速发展中国家的经济和社会发展，以促进它们的政治和经济独立，并使它们达到较高的经济及社会发展水平。
开发计划署的主要活动是对联合国成员国（主要是发展中国家）的发展计划以及地区之间和全球性的开发计划提供技术援助。
这些援胁由联合国技术合作部、工业发展组织、粮农组织等３０多个机构承办和具体实施。
开发计划署的援助范围十分广泛，从资源的勘探、矿藏的开发，到农、林、牧、渔、工、交各业以及文教、卫生、科研、公用事业等领域，几乎无所不包。其援助的方式主要有三种：一是向发展中国家派遣专家；二是提供研究资金和人员培训方面的奖学金；三是提供各种技术训练设备。开发计划署的援助虽然大多数是一些小型项目，但对发展中国家的经济发展和技术人才的培养，以及文教、卫生、保健等方面状况的改善，是具有一定积极意义的。
中国从１９７２年开始同开发计划署建立起了合作关系。
中国与开发计划署的合作关系可分为两个阶段。第一阶段是１９７２～１９７８年，第二阶段是１９７９年至今。
在第一阶段，中国在联合国开发计划署机构中的活动主要有两个方面：一是参加开发计划署举行的各种业务会议，并从１９７５年开始参与该署的决策与管理。１９７５年中国被当选为开发计划署管理理事会的理事国，以后（除１９７８年外）连选连任至今。二是向开发计划署捐款，并利用部分捐款承办了联合国在华为发展中国家举办的各种参观、考察、专业培
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训、讨论会和讲习班等活动，同时也承办各类援助发展中国家的小型项目，提供单项设备，派遣专家到其他发展中国家进行技术指导。在这一阶段，中国只是作为一个“纯捐助国”参加开发计划署的活动，没有接受该署的援助。
从１９７９年起至今，中国与开发计划署的合作关系进入了一个新的阶段。
９７８年８月，中国政府决定在同联合国的经济技术合作中改变过去那种“纯捐助国”的做法，实行“有给有取”的方针，也接受联合国的援助。同年９月２０日，中国代表团应邀访问了开发计划署总部，同开发计划署署长莫尔斯进行了商谈。中国代表表示，中国愿在有来有往的基础上扩大同开发计划署的合作。
９７９年１月开发计划署理事会特别会议决定，从该署第二周期（１９７～１９８１年）准备金中拨出１５００万美元援助中国。
月２９日中国政府同开发计划署正式签署了技术合作《基本协定》。同年９月，该署在北京设立了驻华代表处，负责协调联合国发展系统同我国之间的技术合作事宜。从此，中国同开发计划署的关系得到迅速发展，双方开始了全面而深入的合作。
在这一阶段，中国除继续参加开发计划署的理事会和特别理事会会议，继续并扩大向开发计划署提供捐助和通过该署向发展中国家提供技术援助外，也接受了开发计划署提供的无偿技术援助。
９７９～１９０年的１１年间，开发计划署对中国实行了三个援助计划：１。
９７９～１９８１年的援助计划。
根据这一计划，开发计划署向中国提供了１５００万美元的援款，用于双方商定的２７个项目。
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９８２～１９８６年的援助计划，即第一个国别计划。这个计划同中国的第六个五年计划（１９８１
～１９８５年）在时间上大致吻合。因此，援款的使用安排主要依据“六五”计划的建设任务。第一个国别计划的援助金额原定为１４２００万美元，后因开发计划署筹资困难，被迫削减４５％，中国所得援款相应减为７８１０万美元，共安排１６５个项目。到１９８５年底，开发计划署向中国提供援款共９３１０万美元。
３。
９８６～１９０年的援助计划，即第二个国别计划。开发计划署向中国提供１２８７０万美元的援款。援助的项目安排主要是依据中国“七五”计划（１９８６～１９０年）期间经济、技术发展的需要而制定。目前，开发计划署已制定并开始实施对华的第三个国别计划（１９１～１９５年）
，其援助额为１。
９亿美元，共２０个项目。在１９１年４月２３日，联合国开发计划署又在北京与中国政府签署了一项有史以来金额最多的技术援助项目——机床工业技术改造方案项目，总金额为１２０多万美元，包括６个子项目，共有１０个直接受益单位。这次援助也是联合国开发计划署首次采用以行业为基础的援助方式，在此以前采用的是单项援助方式。
开发计划署通过１９７９～１９０年的三个援助计划及正在执行中的第三个国别计划，对中国经济与社会发展提供了有力的支援。到１９２年底，计划署援华资金达４。
３２亿美元（承诺额）
，完成执行额为２。
５亿美元，安排项目近３００个，涉及机械、电子、能源、冶金、化工、轻工、食品、建材、地质、广播电视、农牧渔业、林业、气象、文教卫生、科技、信息等众多领域。中国与开发计划署合作，在中国先后建立了沼气、淡水养鱼、小水电、针灸、蚕桑、基层卫生和农村综合发展等７个区域研究与培训中心。中国利用开发计划署的
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援助，建立了国际经济信息处理和培训中心等４０多个行业技术中心和示范厂、站；通过利用该署的援助还引进了一批适用的先进技术和设备；进行人才开发，派出了大批专业人员出国接受培训和考察，同时也聘请了一大批专家来华讲学和提供咨询服务。总之，中国同开发计划署的合作是卓有成效的，对促进我国经济技术和社会文化的发展起到了十分积极的作用。
中国也积极参加了开发计划署的多边技术合作活动，在该署中发挥了重要的影响和作用。
第一，向开发计划署提供了力所能及的捐助。中国是开发计划署的受援国，也是该署的捐助国。
９７２年１０月，中国政府决定参加联合国发展援助认捐会，宣布向开发计划署提供了第一笔捐款。此后，除１９７５、１９７、１９７８三年外，中国每年都向开发计划署提供捐款，而且数额逐年提高。从１９８１年开始，所有捐款全部改以自由兑换货币提供。从１９７３～１９８６年，中国共向开发计划署捐款人民币１４８０万元和１１４７万美元。
到１９２年底，中国向开发计划署累计捐款已达２７０９万美元，向其托管基金捐款共１８２４万美元。除此之外，中国每年还向该署管理的联合国志愿人员方案和联合国资本发展基金提供少量捐款。
第二，参与开发计划署的决策和管理，维护发展中国家的利益。中国从１９７５年开始（除１９７８年外）一直当选为开发计划署管理理事会的理事国，参加了第１９届（１９７３年）以后的各届理事会（其中１９７５年的第２５届理事会以观察员身份列席）和中国任理事国期间的各届理事会。中国在开发计
划署内极力维护发展中国家的主权和利益，为促进开发计划署的技术援助能真正起到帮助发展中国家经济和技术的进步，做出了自己的努力。
中国代表团积极参加开发计划署理事会的活动，为完善该署的技术援助政策、规章制度等提出了一些有价值的建议和主张。中国支持该署关于“政府费用分摊”
、“第三方费用分摊”等政策方案；支持该署所提出的一切有利于促进世界的发展的主张和措施，支持并参加该署在促进南北对话和南南合作方面的活动；支持并参与该署对最不发达国家，特别是关于加强在非洲开展其业务能力的措施。
中国代表团在开发计划署内极力维护发展中国家的主权和利益，支持发展中国家关于开发计划署的技术援助应符合发展中国家愿望和不断变化的需要的要求，认为开发计划署的技术援助应以着重提高受援国的自力更生能力为目标。中国坚决反对开发计划署利用所谓“政治问题”来干涉成员国的内政。
９２年２月，中国代表在开发计划署理事会会议上发言指出，尊重受援国自主权是１９７０年联大通过的《一致意见书》和１９７５年通过的《技术合作新领域》规定的基本原则。
在开发署讨论“政治自由”问题实属超出了其职能范围，这样做的结果必然会转移国际社会对广大发展中国家所面临的主要问题和困难的关注，最终将彻底破坏开发计划署多年来向发展中国家提供援助时所遵循的普遍性、多边性和中立性原则。中国代表强调，开发计划署作为联合国负责发展业务的机构和政府间的组织，应当充分考虑各成员国在发展水平、文化传统、社会制度等方面的巨大差异，不应照搬一国或少
数国家的价值观念及政治自由标准和模式，用“削足适履”
的做法强加给多数国家。
这样做是很不恰当的，也是行不通的。
中国和其他发展中国家一起极力反对发达国家企图改变开发计划署机构性质的做法。由于主要捐助国对开发计划署的控制权不断被削弱，它们从８０年代便开始削减了对开发计划署的捐助额，并在１９８３年的经社理事会上提出了开发计划署应加强与世界银行的合作，并鼓励前者的技术援助直接为后者的资本投资服务的主张。这一主张遭到发展中国家的强烈反对。中国支持发展中国家的立场，并呼吁发达国家进一步加强对发展中国家的无偿技术援助。
中国代表团还在开发计划署积极努力，促使发展中国家接受援助的国别计划顺利通过。中国代表团也将中国在同开发计划署的合作中如何提高自力更生能力的经验介绍给理事会和发展中国家。例如，多用短期专家少用长期专家、项目主任全部由本国人担任、加强国别计划和区域计划的联系等。
这些经验对于发展中国家如何同开发计划署进行合作具有积极的意义。
第三，中国大力支持和促进发展中国家间的技术合作，并积极参与开发计划署对发展中国家的援助活动。
０年代中期开始，联合国发展系统将发展中国家间的技术合作列为国际经济技术合作的新领域。
９７８年，开发计划署发起在阿根廷首都布宜诺斯艾利斯召开了联合国发展中国家间技术合作大会。中国派代表团出席了这次大会。在会上，中国代表积极支持发展这一新的合作领域，并为“布宜诺斯艾利斯行动计划”的制定和通过做出了积极的贡献。这次会议以后，中国
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政府先后采取了一系列措施和行动来促进发展中国家间的技术合作，主要有以下几个方面：１。
中国利用自己的某些技术优势，同开发计划署合作在华建立了７个区域研究和培训中心，作为发展中国家的专业人员学习、培训和交流经验的重要基地。
这７个区域中心是：沼气发展和推广中心、针灸研究和培训中心、初级卫生和保健中心、小水电研究和培训中心、蚕桑培训中心、综合养鱼指导中心和农村综合发展示范中心。为建立这７个中心，开发计划署投入２２３万美元，中国投入了４７２０万人民币。
这些区域中心建成后，通过举办培训班和讨论会等方式，为亚太地区和其他地区的发展中国家培训专业技术人员。
据统计，到１９８５年，这７个中心共举办了培训班和讨论会３３期，接受发展中国家的学员６８０人次，取得了较大成果。
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承办了开发计划署组织的一些区域性发展中国家技术合作协商会议，加强和促进发展中国家间的技术合作。
例如，１９８３年，中国同开发计划署和亚太经社理事会合作，在北京召开了亚太地区制定和执行发展中国家技术合作计划的政府间协商会议。来自亚太地区的印度、泰国等９个国家及联合国有关机构的官员参加了这次会议。经过友好协商，会议确定了３６个合作项目，中国积极承担了其中的许多项目。到１９８５年底，除几个项目因故取消外，其他２８个项目均已执行完毕，效果十分理想。
９８６年，中国又同开发计划署、联合国技术合作部合作，在北京举办了区域间发展中国家技术合作协商会议。来自亚太、阿拉伯和拉美地区的２５个国家和８个国际组织的代表参加了这次会议。会议期间，中国同与会
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国家商定了包括工业、农业、能源、卫生等领域的１４４个合作项目。
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中国积极为发展中国家培训专业技术人员，接待发展中国家有关人员的参观考察活动。中国利用向开发计划署捐赠的人民币，在华培训发展中国家的各类专业技术人员。从１９８４年起，中国政府每年拨出７０～１００万人民币（包括部分外汇）
，用于支持这类活动的费用。到１９８５年底，已举办了各种形式的培训、考察活动７５期，接受培训、考察人员１３１０人次。
这些活动所涉及的范围相当广泛，包括农业、林业、石油、农机、纺织、气象、交通、邮电等领域。
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中国还向发展中国家提供了一些技术设备，援建工程项目，并派出志愿人员参加对最不发达国家的技术援助。中国通过向开发计划署捐款向发展中国家提供了一些小型的机器设备和援建工程项目，如向尼泊尔提供小水电设备、为孟加拉国援建米糠油厂等。中国还通过联合国志愿人员方案派出了技术人员对最不发达国家进行援助。
到１９８５年底，中国共派出技术人员３４人次，分赴加蓬、几内亚、塞内加尔、摩洛哥、吉布提等国家传授建筑、沼气、养鱼、水文地质以及乡村综合发展等方面的技术与经验。
总之，２０多年来，特别是１９７９年以来，中国积极参加了开发计划署的各种活动，在协助开发计划署业务工作的开展及改进，维护发展中国家的合法权益，促进发展中国家间的经济和技术合作等方面做出了重要的贡献。
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