----------------------- Page 13-----------------------
1883至 1884年法国侵略越南引起的中法越南问题交涉，是曾纪泽外交 生涯中面临的第二次考验。如果说中俄伊犁谈判给他带来了较高的声誉，中 法交涉却由于清政府的妥协退让给他带了屈辱和失败。 越南与中国唇齿相依，两国的关系源远流长。早在两千多年前的秦汉时 期，越南曾是中国的郡县之一。在几千年的历史演变过程中，越南时而是我 国版图下的郡县，时而是定期向朝廷纳贡的藩邦。清朝乾隆以来，越南定期 向清廷纳贡，4年一次。随着清朝的没落，西方列强把瓜分矛头对准中国， 法国首先把触角伸向中国的藩邦越南。 19世纪最后30年，随着法国经济的快速发展，法国统治者开始向外推 行殖民政策。两次组阁的右翼共和党头子茹费理曾露骨地叫嚷，要在亚洲建 立 “法兰西东方帝国”，因此“必须征服那个巨大的中华帝国”，为此“我 们就必须站在那个富庶区域的通路上”。这个富庶地区的通路，就是与中国 山水相连的越南。 1862年6月，法国占领了越南南圻 （南部），并强迫越南签订了《西贡 条约》，接着开始觊觎北部。法国侵略者毫不掩饰地称：“必须占领北圻，…… 因为它是一个理想的军事基地。由于有了这个军事基地，一旦欧洲各强国企 图瓜分中国时，我们将是一些最先到达中国腹地的人。”由此看出，越南不 过是法国的跳板，其真正的侵略目标是中国。 面对法国的严重侵略威胁，越南国王请求当时驻扎在中越边境保胜地方 的太平天国余部刘永福的黑旗军进驻河内，协助越南抵抗法军。由于越南国 王的软弱，1874年在法军的逼迫下，法、越签订了 《顺化条约》，即《法越 和平同盟条约》，宣布越南独立，法国成为越南的保护国，对越南同其它国 家缔约的权利进行了限制。 为了肃清中国在越南的影响，确立法国的保护国地位，法国驻华公使罗 淑亚在法国政府的授意下，要求中国撤退入越剿匪的桂滇军队，并要求在红 河的上游、中国云南境内，开放内河口岸一处，以备法人通商。 清政府虽然拒绝了法国通商越南、撤退在越军队的无理要求，但对于《法 越和平同盟条约》及法越之间的条约关系，并未直接了当地予以否认，而仅 以委婉驳斥的立场，声明越南系中国的属国，这一点为法国占领越南、否认 中国对越国的主权制造了一点借口。随着法国经济的迅速发展，法国在越南 的活动日益猖獗。 曾纪泽虽然远在英法，但对法国图谋越南的企图早有耳闻。 1880年 1 月 25日，曾纪泽面见法国外长佛来西尼，申明越南系中国属邦的事实，但 佛来西尼否认法国对越怀有任何领土企图。 1880年 6月，曾纪泽致函总理 衙门，要他们采取措施，防止突发事件，要防患于未然。不久，曾纪泽奉命 赴俄，而此时法国对越政策，由于对外扩张分子菇费理 （1832—1893年）继 任总理，更趋强硬。当时曾纪泽尚在俄京彼得堡忙于伊犁问题的交涉，但他 对法国的动态仍极为关注。1880年11月10日照会法国外长桑迪里质问法将 派兵赴越消息是否确实？并严正声明： “倘该国有紧急紧要事件，中国岂能 置若罔闻。” 法国对曾纪泽的抗议，明确表示不同意，否认中国在越南的宗主权，他 们公然叫嚷：法国在越南所为，是按着法越间条约行事，……越南受法国保 护与北圻问题与中国无关。曾纪泽在中俄紧张激烈谈判间隙，带病前往法国
----------------------- Page 14-----------------------
驻俄使馆，再次重申：法越条约宣布越南独立与中国有关，早在300年前越 南隶属中国版图，稍后被中国封为属国，自理朝政。法国虽与越南订约，但 中国的宗主权利尚在。与此同时，他建议总理衙门，应向法国声明中越宗属 关系，以阻止法国在越南的进一步行动。若果真发生争执，即可以此为据， 与之说理。 中俄伊犁改约签订后，中国在国际间的声望大大提高。1881年曾纪泽回 到巴黎，想乘机就越南问题与法国作认真谈判，主张改以强硬立场。曾纪泽 会晤法国外长，法国仍坚持法越订约的原来立场。他深知：“法国图谋越南， 蓄谋已久，断非口舌所能挽救。”因此曾纪泽再度致电总理衙门，提出了挽 救越南局面的七项建议： （一）中国对越南施加压力，越南除定期派遣进贡 使臣外，要派一明白事体的大臣长住京师，听候吩咐。 （二）越南系中国属 国，按规定不得擅自派遣使臣驻扎他邦。 （三）告知越南，切不可与法国轻 立新约。（四）遵守执行中国命令而非依据法越条约行事，在红河开埠通商， 允许西洋各国来此通商贸易。 （五）越南清除红河盗匪，力不从心，可求助 于中国，勿求助于法国，给法国造成可乘之机。 （六）法越条约，西洋各国 并未承认，实为废约。 （七）越南应对臣民严加管教，防止给法国造成挑衅 借口。 曾纪泽的目的，是想通过对越南的控制，加强中越的宗属关系，排挤法 国势力，阻止法国侵略计划的实现。凭着曾纪泽多年的外交经验和对国际形 势的了解，他的建议是符合实际的。李鸿章为首的妥协派对曾纪泽的七项建 议都不赞同，他认为越南政权 “弱不能扶”，而法国也并不急于吞并越南， 法国不过是虚张声势罢了，因此，他坚决反对采取积极主动的防范措施，而 主张采取审慎观望的态度，静观事态的变化。 1882年春，形势急转直下，法国借口越南应依法越条约开放红江通商， 一面要求越南驱除刘永福的黑旗军，一面派海军上校李威利率援军700人， 进驻河内，并于4月8日攻占河内。 曾纪泽在巴黎报纸上看到了法军攻占河内消息的当天，即提出口头抗 议，声称法国如果侵占越南的土地，中国必定干预。4月15日，曾纪泽三度 会见佛来西尼，要求法国在越南的行动应与中国商议。佛亚西尼不但拒绝， 而且狂妄地宣称：法国在越南所为，是根据法越之间条约所为，中国无权干 涉，法国也没有义务报告中国或与中国商议。曾纪泽听后，非常愤怒，他要 煞一下法国佬的狂妄气焰，于是在4月29日，曾纪泽向法国提出一件措施非 常锋利而语言极为直率的照会，列举中国有权干预越事，及中国对越事不能 不加过问的理由，驳斥佛亚西尼的答复为 “无凭之说”。他指出：所谓越事 不关中国一词，可谓毫无根据。作为主权国家，中国历史悠久，与越南紧密 相连，连绵数千里，在越南土地上居住的华侨，为数众多，两国间的贸易比 越南与任何国家的贸易往来都广泛，中国所有西南地区的物产，都由越南水 路行销，中国和越南如此关系，您认为中国没有法越事件关注的权利，请问 阁下，贵国更有此资格和权利吗？ 法国借口曾纪泽发来照会措辞傲慢，而且有轻视侮辱法国的语句，搁置 不复；曾纪泽再度致函，但也仍无下文。法国驻华公使宝海威胁总理衙门大 臣说：如果曾纪泽对于法国不改变其傲慢的口气，法国外交部对此类照会， 将拒绝不收。 法国的抗议，引起了国内清廷主和大臣的恐慌，他们一味指责曾纪泽办
----------------------- Page 15-----------------------
砸了事，有失国家体面，导致中法关系不睦。曾纪泽毫不退缩仍坚持强硬的 对法立场。但他对法国不复中国的照会非常愤慨，态度更强硬。在同继任法 国外长杜克莱的一次会谈中，请法国外交部设法预防法国某些驻越边将，不 顾法越相距甚远，在越生事，同时又说明，中国不但有权关心越南边界的地 方，而且对越南内地，也很关切。在另致总理衙门的信中，指责法国对他敷 衍塞责的用心和伎俩进行了抨击和嘲讽，称之为儿戏，幼稚可笑。 由于曾纪泽强硬的对法态度，使法国人既恼怒又害怕，深知从曾纪泽身 上法国是占不到任何便宜的，因此不予理睬曾纪泽，而把中法交涉的重心转 移到北京，由法国驻华公使宝海与直隶总督李鸿章交涉。 李鸿章对越南的政策，自始就与曾纪泽有重大分歧。他对法国的侵略， “始终主和”，“坚持和议”。其理由是：（一）如果中国与法国开仗，就 是与法国“失和”，而中国一向“兵单饷匮”，决不可与欧洲强国轻言战事； （二）中国若与法国开仗，即使“一时战胜未必历久不败，一处战胜未必各 口皆守”，即使偶尔打了胜仗，也只会引起法国的更大报复； （三）即使法 国吞并了越南也不过是 “伏边患于将来，”假若因援越而得罪了法国，就要 立即 “兵连祸结”，动摇全局。这是地道的失败主义与民族投降主义。正是 在这种思想指导下，李鸿章在中法越南交涉之初，就主张牺牲越南，对法妥 协，反对与法国兵戎相见。虽然后来由于法国的一再挑衅，中国政府增兵入 越，派广东兵船在越南洋面游弋示威，李鸿章不过是想藉此威胁法国，并不 想进一步交战，故而谆谆告诫入越将领”相机因应，不可轻率从事，衅自我 开”。即使在中法交战甚为激烈时刻，李鸿章也无时不在寻找与法国和解谈 判的机会。 李鸿章的避战求和，助长了法国的侵略气焰。法国侵略者一面派人与李 鸿章进行谈判，乘机要挟恫吓，一面派大批海陆军到越南，加快了发动侵华 战争的步伐。 1882年 11月，宝海与李鸿章签署 《宝李协议》，双方在不谈对越宗主 权与保护权的前提下，中国应先自越南撤兵，中法以红河以北为界，北圻由 中国保护，南圻由法国保护。因宝海力主在红河以北划界，李鸿章未予坚持， 并认为中国在越南的界限，实在不必向南伸展太远。尽管 《宝李协议》中国 丧失部分权利，法国政府借口该协议与法越条约条款不符，将宝海撤职，另 派驻日公使脱利古来华续商。同时，增拨军费，制定侵略计划。 在宝海与李鸿章谈判之时，曾纪泽也另觅途径，以期打破他在巴黎所面 临的外交僵局。由于英国不愿意因英国干预越南问题而导致英法关系恶化， 因此拒绝就中法问题调停，曾纪泽寻求英国帮助中国、限制法国的计划落空 了。为了阐明宝李协议中中方的立场，曾纪泽接见了法国费加罗报记者，将 中国对越南的现行政策归纳为三原则，即中国保护越南，是把越南作为中国 南界与法国之间缓冲地带，用以杜绝中法之间直接武力冲突；若法国想驱逐 黑旗军而占地通商，则事先必与中国商议；中国与法国分护越南，中国不放 弃对越南的保护权。等到法国单方宣布废弃宝李协议，并将宝海撤职，曾纪 泽与法国和平谈判的希望已经落空，他深信法国派宝海谈判，只不过是一场 骗局，目的是延宕中国对越的军事布置。他也认定此后中国应付越南局势唯 一有效的途径，只有采取武力政策，以协迫法国自动放弃吞并北圻的企图， 或迫使其与中国议商和平解决的其它方案。他反对中国再与法国作任何认真 的谈判。
----------------------- Page 16-----------------------
曾纪泽在对两国的军事实力和国际形势的分析后，提出中国应坚持“备 战求和”的战略方针，他说：法国垂涎我国南部，为时很久了，无论政客， 还是商人，从未忘过。……我国果真能以实力抗争，他们就会退缩，如果再 姑息纵容，仅以空洞的言论与之抗争，恐怕今年之内东京就不归越南所有。 仔细考察一下法国的财力，实际并不富裕，法国与德国、意大利二国关系不 和，常常有所顾虑。越南距法本土甚远，劳师动众，筹措兵饷，尤其不易。 法国占据越南的西贡，那仅是一块贫瘠之地，若果真与我们交战，此地也难 长久据守。中国近年海防加强，抵抗联合的各国，兵力不足，如果专门对付 法国，则绰绰有余。法国占领越南，若派兵二万，即要倾其全力，中国说不 定不用开战，就能胜利。一战失败，可重整旗鼓再战，则法国无法做到，中 法若能相持一年，法必然失败。……况备战未必真导致战争！这就是所说的 备战可以求得和平，而一味追求和平则必导致战争。 曾纪泽对“备战和平”与“法越之事的分析都是很正确的。事实上，极 力主张武力侵占越南的茹费理政府地位并不稳固，法国可以用于远东的兵力 也很有限，在外交上法国的处境也很孤立。如果中国能积极援助越南，准备 作持久战，“坚持不让之心，一战不胜，则谋再战；再战不胜，则谋屡战”， 则法国未必敢于冒险。但此时李鸿章为首的清政府一味惧战，及至法军攻占 越南首都顺化，强迫越南签订 《顺化条约》，公开宣布越南全属法国，李鸿 章仍然极力主和，并以 “各省水旱频仍，元气未复，饷力艰窘，罅隙实多” 等理由，进一步主张放弃越南。主和派们不仅仅对战争，还把坚持抵抗的曾 纪泽视为与洋人妥协的障碍，国内同事和朋友中也有些不明真相的人，责备 曾纪泽“一意主战，以国家为孤注”。曾纪泽却始终坚持他的正确观点，为 中国权益在坚持不懈地奋斗着。 脱利古与李鸿章开始谈判后，脱利古骄横无礼、狂妄自大，声言不惜对 中国开战，李鸿章被其威胁吓破了胆，马上否认中国曾帮助越南抗法，也未 曾支持刘永福拒法，并电告总理衙门，不可轻言战事。初次谈判由于双方差 距过大，毫无结果。法军占领顺化后，又向李鸿章提出重新分界等主张，由 于该建议导致中国丧权过多，清政府予以拒绝。 由于法国外交部对曾纪泽采取既不复照会，也不与之谈判，置之不理之 态度，曾纪泽为阐明中国原则和立场，不时接见外国记者，阐明自己两年来 坚持的对越政策要点，警告法国，如果不听中国劝告，誓将冒中法战争的危 险。 1883年 12月，法国议会通过2900万法郎的军费和再派 1．5万名远征 军的提案， “决议夺取山西、北宁，将不与中国谈判”。在此情况下，清政 府也被迫调兵遣将，积极备战。命两江总督左宗棠，直隶总督李鸿章分办南 北洋防务，命滇督岑毓英督率防军驻扎北圻，中法越南战争一触即发。 中法越南领土上武力对峙严峻时候，曾纪泽认真考察了中法双方在越南 的兵力部署、部队装备情况，提出应采用持久战战术。他说：现在法国认为 我们武器装备差、军队没经过西方式的正规训练，肯定经不起，一战就会跨 掉、失败，因此他们想试探一下虚实，仅用军舰十几艘，士兵万人就来到东 方。如果我们被他们以威胁吓倒，不战即退，则刚好遂了法国的心愿，这岂 不是亘古未有的一大遗憾。况且不是让一下就能了结的，其它各国企图占领 中国其它领土或属邦的事情就会接踵而来，中国如何招架呢？像法国这样内 部混乱、外部孤立的侵略者中国都不能抵抗，何况英俄等强国呢？此次中国
----------------------- Page 17-----------------------
不顽强御敌，振兴祖国，则我们中华民族就没有自强之日了，每每想起这些， 悲愤无比，感慨万千。 1883年 12月11日，法军6000人在法国远征军总司令孤拔率领下，对 协助越南抗法的清军和黑旗军发动进攻，清军统帅因感到清政府对战争态度 不坚决，失败则有罪，胜利也不嘉奖，弃军而逃。黑旗军代守5天，因众寡 悬殊，山西失守。紧接着河内、北宁、顺化等失陷。 法国侵略者因占领山西兴高采烈，竟恬不知耻地说： “色当被山西掩蔽 了。”意为山西之战的胜利，弥补了普法战争中法国在色当一役的失败。曾 纪泽在致德国报社函中，公开将刘永福军在山西的败绩与普法战争中色当一 役法皇被掳、法军全军覆灭的大败溃相对比，对法国的得意进行辛辣的讽刺， 法国朝野一致认为是对法国国家最大的侮辱，法国国会纷纷主张要倾全力抵 制曾纪泽强硬政策，要将这个法国既恨又怕又无可耐何的驻法公使赶出法 国，不允许他散布对法强硬、抵抗法国的言论，不许他损害法国的伟大形象。 因此，当清政府因战争初期失利吓得惊慌失措，派李鸿章寻求和解的时候， 法国特别声明： “曾纪泽一日不调离他驻法国公使的职务，法国就一日不与 中国商议越事。”还攻击曾纪泽在巴黎办事，“于法国国家命意所在全无知 晓”，……只是时时狂妄地用中国将对法开战相威胁，致使中国战场上失败 而失去体面，向法国求和。 法国对曾纪泽的凌辱和疯狂进攻，使本来内忧议和，外抗敌廷，终日焦 灼的曾纪泽心力交瘁，致使他咯血数日，染病在身。他自己也称，如果法国 人再肆意诋毁他，则病情必会加剧而不可救药了。 即便如此，曾纪泽每日拖着虚弱的身躯积极活动、四处奔走，丝毫不敢 放松工作，时刻为维护中国的权益而斗争。他担心朝廷主和思想占上风，极 力说服朝廷坚持对法持久作战，他坚决反对以牺牲中国的利益为代价同法国 议和，但是清政府已决心与法国言和，不仅不采纳曾纪泽的建议，而且为了 达到议和的目的，甚至答应了法国提出的苛刻条件：放弃越南，撤销曾纪泽 驻法公使职务，改以翰林院侍讲许景澄接任曾纪泽，未到任之前，由使德大 臣李凤苞兼任。 一片忠心反遭到如此打击的曾纪泽，悲愤交加， “寝馈难安”，双手颤 抖得连字都写不出来，他终于病倒了。 1884年 5月 11日，中法签订了《中法会议简明条约》（又称《李福 协定》），清政府承认法国与越南订立的条约，中国同意在中越边境开埠通 商等等。曾纪泽同法国侵略者抗争多年、奋斗多年的中国权益，被清政府一 纸合约葬送了，法国侵吞越南，窥伺中国边境的愿望实现了。 果然不出曾纪泽所料，法国并不以占据越南为满足， 《简明条约》墨迹 未干，法国就出兵 “接收”谅山。中国守军奋起自卫，打退了法军，法军以 此为借口要挟清政府。接着，法国船队开入马尾港，水师统帅秉承政府意旨， “严令水师不准先向法国开炮，违抗者虽战胜法国也当斩首”。结果法舰突 然开火，11艘清舰毫无准备，全部被击沉。在全国不满和指责下，清政府于 8月26日下诏抗法。1885年春，镇南关——谅山大捷中国胜利的消息导致茹 费理的垮台，但清政府却“乘胜即收”，匆忙同法国达成停战协议，重申《简 明条约》有效，6月9日中法签订《会订越南条约》，正式承认越南是法国 的保护国。中国是 “不败而败”地失败了，曾纪泽的外交政策，外交思想没 能得以最后实现。
----------------------- Page 18-----------------------
六、中英鸦片税厘交涉 中英鸦片税 （关税）厘（厘，税的一种）交涉是指中国要求英国提高输 入中国鸦片进口关税而与英国进行的谈判。早在曾纪泽接办该项谈判之前中 英已进行过多年磋商、谈判； 1883年4月6日，他才正式奉命与英国商谈， 至1886年7月16日，谈判告一段落，由曾纪泽与英国外相沙里斯伯签订《烟 台条约续增专条》，将有关鸦片税厘问题，作一初步解决。 西方列强曾用鸦片打开了中国的大门，导致鸦片战争的爆发，为抗议鸦 片的输入给中国带来的无限灾难，中国人民曾进行过反对鸦片的坚决斗争， 但是，清政府所签订的丧权辱国的 《南京条约》，不仅没有阻止鸦片的输入， 相反鸦片在中国日益流传并合法化。《南京条约》虽没有直接提到鸦片问题， 但鸦片贸易已等于弛禁。1858年中英签订的 《通商章程》，明文规定“洋药” （鸦片）税额，每箱应纳进口税银三十两；这样鸦片从此公开销售，吸食鸦 片的人也日益增加，整个中国鸦片的消耗量急剧上升。由于鸦片可以获取高 额利润，四川、云南、山东一带民间也种植罂粟 （yīng shù）销售，一时间 鸦片销售直线上升。仅英属印度输入中国的鸦片，1865年到 1868年平均每 年达7．57万多箱，1881年到 1884年平均每年上升为 8．13万箱，从朝廷 大官到平民百姓，从成年长者到不更事的小孩，吸食鸦片已非罕见，造成极 恶的后果，因此，无论清政府还是地方当局，都深感烟毒问题的严重，任其 发展下去，后果不堪设想，国家如何自强？在一些禁烟派主张下，1856年清 政府下令严禁各省私下种植罂粟。这一措施并未触及洋人大量输入的鸦片， 无法解决鸦片带来的祸患。 当时，以中国驻英国公使郭嵩焘为首的戒烟派，力主严禁鸦片，只有禁 止洋烟对华输入才是控制鸦片流毒的有效办法。清政府因此命郭嵩焘就鸦片 问题与英国政府谈判。 鸦片贸易给英国带来巨大的商业利益，英国是绝不肯放弃这种利益的， 根本就不同意中国禁烟。虽然早在1876年 《中英烟台条约》中，英国承认中 国对于 “洋药”可以税厘并征，并在同意其它条件下，英国还允许通过国际 协定准许中国增税，但事后多年却以种种借口，迟迟不批准该条款。 《烟台 条约》虽规定进口鸦片 “一并在新增开口岸交纳税厘”，但对税率和厘捐的 数额，并未做明确规定。既然各口岸及内地关卡可以对鸦片税厘并征，鸦片 的买卖与吸食，实际已间接地变为合法。就当时清政府的腐败和妥协政策， 完全彻底地禁止鸦片输入是不可能的。因此，当时中国的初步目标，只是在 促使英国实现 《烟台条约》同意对鸦片提高税额，通过提高洋药的价格，逐 步达到禁绝烟毒的目的。 首先，由郭嵩焘与英国外相沙里斯伯谈判，郭嵩焘提议，进口鸦片每箱 百斤除原来规定的正税外，再征厘捐60两银。税厘合计90两，没有结果。 1881年夏，军机大臣左宗棠与英驻华使臣威妥玛继续商议，李鸿章建议税厘 合征每箱120两，左宗棠堂则强调鸦片遗害无穷，主张加重征收，除150两 为原税外，由自己国家自办厘捐。威妥玛坚持每箱除原税外，只能加厘 50 两。双方意见相距甚远。李鸿章以税厘过重，势将导致漏税为由，降低税厘 数额到110两，威妥玛刚开始坚持厘税总额应以90两为限，见李鸿章做出让 步后，马上又提出印度鸦片要由中国全部统收，中国将入关的洋货一律加税
----------------------- Page 19-----------------------
免厘等无理条件，使谈判无法进行。 曾纪泽在此次谈判中充分展示了娴熟的谈判技巧和卓越的外交才华。他 抵达英国后，并不急于和英国谈判、急于求成，而是广泛接触各界人士，随 时随地将鸦片的毒害作用，对中国产生的影响，中国政府禁烟的用意向有关 人士解释。尤其是与英国禁烟会的人士经常打交道，并于1879年2次致函该 会，对该会致力于扑灭鸦片毒祸，维护正义与人道的崇高原则，表示钦佩。 他在禁烟会的集会上，控诉鸦片罪恶，及给中国百姓带来的恶劣影响。他还 对某些英国人散布中国有3百万人食鸦片、对整个社会影响不大的谬论，进 行了毫不留情的批驳，阐明， “吸者虽少，受毒甚深”，因此全国人民都对 鸦片切齿痛恨。曾纪泽的活动，在英国产生了良好的影响，博得了禁烟会的 同情，禁烟会甚至还专门致函李鸿章盼望中国早日肃清烟毒。 在痛陈鸦片的祸害时，曾纪泽明确表示并不主张马上全部禁绝鸦片，因 为这要使英国受到巨大的损失，因此主张缓禁。这样曾纪泽感情上、舆论上 赢得了英国人的好感，为下一步顺利谈判奠定了舆论基础。 鉴于清政府一向害怕洋人找各种借口，挑起事端，进而要挟中国，曾纪 泽与英国下议院 （决定战和问题）议员们广泛接触交往，并确信英国的官员， 只能凭口舌与中国争论、谈判，决不可能因此而寻事挑衅，进行武力威胁。 在谈判的原则上，曾纪泽主张坚定立场，百折不回，不折不扣。他在致 总理衙门的信中指出：西洋各国税收制度，本是各国自主权，凡是不急需的 商品，不是百姓所必不可少的物品，都是加几倍征税，英国所征税以烟酒尤 其重。鸦片产生的毒害之重，中国征收重税，本是名正言顺。威妥玛自知理 亏，故意拖延搪塞，然而我国确定一定税额，百折不回地坚持，他能把我们 怎样呢？ 在谈判技巧上，中国征收税厘金额的底价不宜一下和盘托出，否则没有 周旋余地。当时李鸿章在与威妥玛谈判时，已将每箱百两的底数告知对方， 并答应将该价报本国考虑，使曾纪泽失去进一步抗争的余地。李鸿章还嘱咐 曾纪泽，如果能使英国在百两银钱的基础上再增加一些更好，倘若英方不肯 增加，这事也就可以敲定了。 曾纪泽仔细了解了中英税厘谈判多年毫无进展的缘由，认为，鸦片加税 事情归英政府中印度大臣专管，而此事的决定权在印度总督，英国外交部无 权决定鸦片税额，因此，英国不会诚心与中国就鸦片加税事件认真谈判，让 没有决定权的英国外交部按照中国提出的数额了结此事，那是有困难的。 正当曾纪泽与英国外相交涉此事时候，英国大东电报公司正援丹麦北大 电报公司的前例，要求在中国另建香港——上海间的海底电线，并在上海接 线上陆。李鸿章则根据1870年奏准英商海底电线不得引线上陆的旧案，予以 拒绝。曾纪泽则认为解决鸦片加税事件的时机来到了。曾纪泽认为，中国既 已允许附有俄国股份的大北电报公司的电线上陆，如果拒绝大东公司的要 求，实为 “厚俄而薄英”，让英国人抓住把柄，纠缠不休。他主张不如允许 大东公司的海线在吴淞口上岸，对英表示善意，由英国外交部对印度总督施 加压力，以加速中英鸦片加税免厘的谈判。李鸿章对曾纪泽的如意算盘很表 怀疑，认为以利润较微的电线与利润较大的鸦片税收相抵销，无异于 “四两 搏千斤”，但实际上曾的打算颇见效力。鸦片税厘与电线，虽然在性质上风 马牛不相及，毫无关系，但在英国外交部的压力和坚持下，印度总督终于同 意了税厘并征百两的原则。6年来，中国一直悉力要求英国承诺的最低目标，
----------------------- Page 20-----------------------
总算已通过。 曾纪泽对实现最低税厘目标，并不满意，认为还可增加。因此他建议保 留征收拆箱零卖的税项权利。在他不屈不挠的坚持下，英国外交部做了让步， 同意每箱税厘总额为110两。 1885年7月18日，曾纪泽与英国外相沙里斯伯签订《烟台条约续增专 条》，规定每箱进口鸦片于交纳正税30两外，另交厘金80两；并在条约中 说明，行销 “洋药”之事，“须有限制约束之意”。但“洋药”在内地拆包 零卖时，仍可比照当地商品收税，另征厘捐。 由于 《续增专条》，英商自印度输入中国鸦片平均数额每年以 7．78万 箱计算，中国税收每年可增加 620余万两。中国因此得以用该款的一部分， 向英国购买3艘海上巡逻船，分别命名为 “开办号”、“厘金号”和“专条 号”，以示纪念。 曾纪泽此次中英鸦片加税免厘交涉的最初目的，是通过加重英国输入中 国 “洋药”的税源，以达到逐步禁通鸦片的流毒，并增加中国的收入，进而 想运用间接的方式，以确定英政府对于中国烟祸蔓延的道义责任，并运用两 国间的条约的明文规定，从禁止外人输入鸦片入手，以彻底解此问题。因此 这次谈判仅为戒烟毒的第一步，曾纪泽以他的智慧和聪明才智达到了预期目 的，完成了清廷6年来想完成而未完成的任务。 七、归国之后 1884年，清政府屈辱地接受了法国与中国谈判的条件，宣布免掉曾纪泽 出使法国大臣职务。这对于一心为国的曾纪泽犹如当头一棒，他感到愤怒和 徬徨， “数年的豪气，一朝丧尽”，为维护祖国的利益、民族的尊严倾注了 满腔热血的爱国志士，不仅要遭受外人的凌辱，还成了清政府妥协政策的绊 脚石，一心赶走他，再与法国缔约言和，曾纪泽感到从未有过的寒心和受辱， 他陷入深深的痛苦之中。 尽管如此，曾纪泽仍以兢兢业业、一丝不苟的工作作风继续执行驻英、 俄公使的职责。两个月后，在左宗棠的极力推荐下，“曾纪泽交军机处存记”。 1885年 月清政府决定改派刘瑞芬出任英6 、俄公使，要曾纪泽“回京供职”， 这样，到1886年8月曾纪泽离开英国，他的8年半外交生涯就此结束了。 1886年底曾纪泽从欧洲回到北京。此时曾纪泽虽然只有47岁，但是离 国赴欧8年，他日夜焦心长虑，为国操劳，不仅两鬓过早染上白发，且疾病 缠身。尽管如此，他回国后深恐所受皇恩深重，无以报答，每天勤奋不倦地 工作。清朝廷先任命他为 “海军衙门帮办大臣”，协助处理有关海军事务， 后又任命为 “总理各国事务大臣”，“户部右侍郎兼管钱堂事务”及“户部 三库大臣”等要职，后来又兼 “刑部侍郎”，管理同文馆。 曾纪泽在从欧洲返回中国前，为了详细了解欧洲强国的军事装备、武器 制造情况，特意要求参观了英国、德国的造船厂，海军武器装备制造局，仔 细考察两国造船规模、工艺，所到之处，必携带有关的技术资料，回国后， 他又不辞劳苦地将他们翻译出来，以备政府所用。当时海军衙门大臣们对于 海防机要、近代海军知识与技术的基本原理缺乏了解，曾纪泽虽为帮办大臣， 实际上海军衙门的各项计划多出自于曾纪泽的策划。他对于海军统一建制、 海军机构的设置、海军的训练、战舰的制造、武器的装备，都提出了诸多建
----------------------- Page 21-----------------------
设性建议和意见，他满怀壮志，筹议颇多，但是处于清朝腐败昏庸的政治环 境及保守势力占上风的氛围下，曾纪泽的建议多不被采纳，而且他的意见， 经常受到同类的疑忌和掣肘，他们阻挠或抑制他的计划的实现。西太后将创 办中国近代北洋水师的款项挪用修建颐和园后，他关于建立近代中国海军的 计划落空了。尽管对朝廷的这种做法很不赞成，但他所处的地位是无法改变 现实的。在任其它要职时，他恪尽职守，勤于朝政，不敢有丝毫松懈。但他 的许多主张同样难以实现，他的聪明才智得不到应有的发挥，因此，他经常 郁郁寡欢，闷闷不乐。因他兼职多，工作繁重，心理承受压力很大，最后竟 因感冒身患伤寒，一病不起，于1890年 4月 12日去世，实际年龄不足51 岁。 曾纪泽不愧是中国清朝最卓越的外交家之一，他没经过正规的外交知识 学习和系统的外交实务训练，但已触及到近代外交政策的核心问题，已具备 了一位外交家应具备的基本素质：了解国情、知晓世界形势、忠诚谨慎、有 谋有略、机智灵活、能言善辩。他认识到近代中国对外关系根本问题，并不 在于交涉的本身，而在于国家是否自强， “中国如能自强，则可以似汉唐之 匈奴、西域、吐蕃，尚未能自强，则直如春秋战国之晋楚齐秦。”中国要自 强，就要学习西方的科技文化，用西方的科学技术武装自己，创立近代政治 经济体制和近代工业企业，创办近代海军，抵御外来侵略。在对外关系上， 面对列强窥伺中国的局面，他力主捍卫国家主权和领土完整，加强中国与各 藩属关系，通过加强对藩属的控制，改变中国与藩属的松散关系。他极力主 张收回关税自主权，取消不平等条约，并废除最惠国待遇，还中国一个完整 的主权国家面目。这些思想如实反映了中国近代外交史上中国挨打受辱的事 实和一位杰出外交家所欲追求的目标。 曾纪泽在同时期中国遣外使节中称得上是佼佼者。在他经手的三件主要 外交事件中，尤以与俄国改订条约谈判表现得最为出色。在这场绝无仅有的 “虎口夺食”的较量中，曾纪泽方针正确，思路敏捷，能言善辩，既坚持原 则，又机智灵活，利用中国对条约内次要商务条款的让步，换取俄国对边界 商务等重要条款的让步。他还非常善于利用英、法与俄国的矛盾对俄施加影 响，同时利用武力与外交紧密配合，实现他所提出的解决争端的方案。这些 成就在中国近代外交史上是不多见的。在中法越南交涉期间，他先主张加强 中越传统的宗属关系，谋以中国的军事力量控制越南，从正面抵制法国，并 利用干预越南的活动，向东西各国表明中国维护整个藩属体系的决心。如果 清政府早下决心，借保护越南来保护整个藩属国家，曾纪泽的主张或许能够 实现。曾纪泽在鸦片税厘交涉上的成功，结束了1876年中英烟台以来纠缠多 年的一大悬案，禁绝鸦片的目的虽未达到，但英国至少在该协议中，答应将 这项肮脏生意 “限制约束”，为此后进一步禁烟奠定了条约基础。他在近代 外交战线上取得的成就是显而易见且带来积极影响的，正如美国史学家马士 赞扬他 “为中国不流血的外交胜利，开创先例”，这确是公正的评价。 曾纪泽是奋斗在外交战线上的一位爱国志士。在国势衰落、妥协分子掌 握外交大权的清王朝，曾纪泽为挽回国家的损失和民族利益已尽最大努力。 他在侵略者面前，表现了不屈不挠的斗争精神。他学习西方文化知识，但并 不崇洋媚外；他成为大家子弟学习外语的第一人，是为了更好地为朝廷服务， 为国家尽忠。他主张吸收西方的科技文化成果，目的是致力于中国的强大； 在谈判桌上，他不屈不挠，据理力争，既不向列强的武力威胁低头，也不向
----------------------- Page 22-----------------------
流言蜚语屈服。他所奉行的外交政策，与崇厚的昏庸卖国、李鸿章的妥协退 让形成鲜明的对比。尽管受历史条件的限制，曾纪泽外交主张没能完全实现， 但他为维护中国权益所进行的积极斗争，永远不会被忘记。
