再者，第７师的第１７团作为第８集团军的海上预备队正在釜山海面待机，但由于２１日这天第８集团军的进攻进展很大，所以奉命于２４日在仁川上陆。
五、北朝鲜军队的作战指挥
在此期间，北朝鲜军队最高司令部得知联合国军仁川登陆作战的全部情况后，判断击退登陆是不可能的，并且企图从洛东江前线的集团军主力中撤回一部分部队构成新防线。
插图37：仁川至汉城的防御略图
然而，为达到这一目的，必须阻止仁川登陆部队向春川或原州方向的东进和向大田与清州方向的南下。可是，在当时这一紧急情况下能使用的兵力，只有正在向南方战线急进中的第１８师，所以没有力量以攻势行动将登陆部队封锁在滩头阵地上。因此，他们认为汉城是政治中心和军事战略上的要点，也是登陆部队的目标，企图在以坚守汉城来吸引、牵制住登陆部队的同时，从洛东江畔调来能够抽出的兵力阻止登陆部队的南下；搞得好的话，可以反包围来击退正在围攻汉城的联合国军，在这一带构成新战线。关于这个问题，《北朝鲜公开史料》叙述如下：
“朝鲜人民军最高司令部根据党的方针所采取的措施是：适应当面的战况，加强汉城地区的防御，阻止在仁川登陆的敌军向原州、大田方向进攻，并牵制敌人在洛东江战线的攻势，以保证汉城战线和洛东江战线的联系，挫败敌人的进攻。”
根据以上的作战方针，北朝鲜军队最高司令部向汉城仁川地区增派的部队有前述的第１８师、从洛东江畔调回的第１０５装甲师与第９师的第８７团、一个月前在铁原编成的第２５旅和在沙里院编成的独立第７８团。
因此，得到这些部队增援的西海岸防御司令官崔庸健将军以身边的第１８师的一部阻止登陆部队扩大地盘，争取时间，同时以第１８师和洛东江调回来的第１０５装甲师（实际兵力为４０—５０辆坦克）以及第９师的第８７团坚守永登浦，从北方调来的第２５旅和独立第７８团坚守汉城，在此期间将正在北朝鲜重新组建的第１９师、第２７师、第３１师、第４３师、第１７装甲师和从洛东江畔调回来的兵力集中在汉城周围，企图构成新战线。
然而，如前所述，第１８师正在向南方战线急进中，其先头部队已经到达天安，后尾尚在汉城，所以不能以集中起来的兵力进行作战。于是，第１８师师长命令驻在汉城的第２２团于１５日夜进至富平市附近，掩护师主力的集中，但该团的先遣的第２营，于１６日晨和１７日晨在富平市西侧遭到伏击，接着团主力又在该市周围被打垮。因此，北朝鲜第１８师师长命令在水原附近集结的第７０团主力增援素砂正面，在１８至１９日间利用素砂至永登浦间的丘陵地带进行防御，但因兵力悬殊，毫无办法。
此外，作为决战兵力从洛东江畔紧急调来的第１０５装甲师，由于联合国空军的阻滞而不得不分散地北上，而且因战况紧迫，包括该王牌部队在内不得不使用各到达部队逐次投入前线，所以这个师也不能作为统一兵力使用。如前所述，第９师第８７团所处的状况也是到２０日晨才能到达永登浦。因此，当时的形势是永登浦在２０日晨尚未完成部署时受到攻击，但北朝鲜第１８师师长手边只有从天安附近返回来的不足１个团，而且该团是新编成的，未经训练。永登浦的防御濒临危机，丧失永登浦就意味着汉城的孤立。必须想方设法掩护第８７团进入，并且以该团为基干来固守永登浦。第１８师师长下了最大的决心，即使短时间拖迟滞敌人的进攻也要争取时间，因而决定于２０日天明前袭击正在准备进攻的敌人。
如前所述，北朝鲜第１８师师长各以１个营分别对汉城至仁川公路正面和１１８高地正面断然进行了夜袭。然而，由于指挥不当、缺乏训练和情报不充分等原因，在汉城至仁川公路正面上付出了很大代价，但在１１８高地正面却能够利用美军的错误，将其进攻延长了１天。
第８７团的第１８师残部坚守了永登浦。他们的顽强奋战是很出色的。然而，由于信心不足的错误，被美军从阵地中央渗透进去切断了退路，其防御在一天内就崩溃了。奉命从永登浦返回了车岭山脉和锦江一线。
北朝鲜公开史料记述这个时期的战况说 [ 编者注：括号内为编者的说明。 ] ：
“１６日，我军部队在增援部队的支援下，向已侵入仁川地区的敌军进行了猛烈的反冲击（１６日早晨的反击），给敌人的有生力量和战斗技术器材以莫大的损失，使敌人不得不减慢进攻速度。”
“西海岸防御司令部为了打开仁川地区的严重局面，计划发动仁川至汉城地区的我军部队 [ 编者注：指第１８师。 ] 进行强大的反攻。”
“９月１７日，我军部队向素砂附近进攻的敌人展开了猛烈的反攻。我军部队在这次反攻中，使敌人陷入混乱，并给予莫大损失，迫使敌人后退７公里以上。敌人重新整顿和增强了兵力后，向永登浦和富平两个方向继续进攻。”
“我军部队针对敌人的进攻，在每一战线上顽强抗击敌人，给敌人以沉重的打击”。
“我工兵在仁川至汉城公路上敷设障碍物（地雷），同敌人的坦克进行了激烈的战斗。步兵在炮兵的支援下，给了敌人以很大的打击。”
“由于我军部队的顽强抵抗，敌人受到莫大的损失后，在９月１８日攻到了汉江和安养川左岸地区。”
“最高司令部为了加强汉城地区的防御，派遣一部分预备队 [ 编者注：系指独立第２５旅和独立第７８团。 ] 加强了汉城地区的防御兵力。”
“西海岸防御司令部根据最高司令部的方针，加强了汉江和安养川右岸以及汉城市的防御。在通向汉城市所有公路上埋设了反坦克地雷，设置了防坦克桩。”
“我军部队给了敌人以越来越沉重的打击。”
“永登浦地区的我军部队，向侵入永登浦地区的敌人进行猛烈反冲击，击退了敌人，阻止了敌人的前进（２０日早晨的反击）。金浦方面的敌人企图在云洋浦地区渡河，但被我军击退了（和美军资料不同）。”
“敌人企图在永登浦地区渡过汉江快速占领汉城，但是这个企图遭到失败。于是敌人把这一地区的主力转移到金浦地区（和美军资料不同）。”
