双方在停战谈判中表现的这种截然不同的立场和态度如实地反映了战争与和平两条路线的明显对照。
在朝鲜停战谈判开始后,朝鲜人民反对美国武装侵略的斗争变成前线和停战谈判会场上的军事和政治外交两种斗争相结合的斗争。
朝鲜劳动党提出,一面在前线给进犯的敌人以沉重的打击,一面竭尽一切努力促进停战谈判,并向全世界彻底揭露美帝国主义在会议开头就企图破坏停战谈判的阴谋。
在第三天会议上讨论议程问题时,美帝国主义就千方百计地企图拖延会议,拒绝具体讨论和平解决朝鲜问题。固执他们提出的无原则的提要,进而又片面地建议休会。但是由于我方始终一贯地作出有诚意的努力,终于在7月26日就下列的五项议程达成了协议。
第一 通过议程
第二 作为在朝鲜停止敌对行动的基本条件,确定军事分界线,以建立非军事区
第三 在朝鲜境内实现停火与停战的具体安排,包括监督停火与停战条款实施机构的组成、权限和职责
第四 关于战俘的安排问题
第五 向双方有关各国政府建议事项。”
之所以要重记双方发表的协议事项,也许是有翻译上的问题吧,可两者被认为有相当微妙的意义上的差别。第一到第三项大体上没什么问题,在谈判时间最长的第四项关于俘虏的条款,联合国方面只是“Arrangements relating to prisoners of war”(《关于战争俘虏的协定》),想不到有什么特别的问题,可是北朝鲜方面则是以“关于俘虏的安排问题”来应付,好象是预测到会发生纠纷。另外在第五项中双方在措词表达上好象也有相当的差别。
这些微妙的理解和应付上的差别,在其后的谈判中复杂化了。
南朝鲜国民的焦虑
协议事项获得通过这件事,对于南朝鲜政府来说是极为苦恼的。特别是南朝鲜政府发表的谈判条件根本未被理睬。还有确定设置非军事地区这件事加强了把半岛永久分割下去的可能性,这对于为了实现统一的愿望而忍受苦难至今的南朝鲜国民来说,实在是出乎意外。于是表示反对的演说在街头巷尾反复出现,举着“坚决反对和共产军的任何妥协”标语口号的游行示威,在汉城、仁川、釜山等地街道上举行。连美国的公开史料也说:“为了阻碍代表团往返于谈判会场,在道路上撒了很多障碍物”,由此可以看出南朝鲜国民的反对心情。
但是尽管可以理解南朝鲜国民的心情,但由于要统一半岛就不能避免大规模的流血,而且害怕被卷入象泥潭那样的和中国之间的战争,因此只好下决心进行谈判,所以作为美国来说这也是个难题。中朝方面宣传说这是受美国的唆使,期望能早日妥协的西欧各国也不停地希望美国予以善处。
虽然李奇微上将要求李承晚总统取缔反对运动,但没有什么效果。美国把这看作是政府在暗中进行煽动。另外,李承晚总统从停战谈判成为话题而热闹起来的时候开始就顽固地要求增加10个师,时而扬言“做到这一点美军撤兵也行”,而遭致非议也不外是担忧停战后的状况和表示反对的意志。
苏联的和平攻势
不知是否是估计到真的要开始实质性的讨论了的缘故,苏联开始发动了主张缔结五大国(美、英、苏、法、中国)和平协定和禁止核武器条约的运动。
五大国和平协定就是在事实上承认中国而同意其加入联合国,其内容被认为就是求得从朝鲜和台湾撤军。关于禁止核武器则被认为是为了限制美国当时所占有的核优势不能发展。所以说这个提议是为了支援开城谈判的一次和平攻势。
而且当时美国正处于预定在9月9上签字的《对日媾和条约》和《日美安全保障条约》缔结准备工作的紧张时刻,还正在准备《美菲相互防卫条约》和《太平洋安全保障条约》(ANZUS),因此可理解为其目的就是为了破坏这些体制。
但是,据认为苏联这个和平攻势的意图是向美国施加压力,促使其接受中朝方面的提案。这是因为象五大国会谈和禁止核武器,这的确是在呼吁和平,因此如果不响应就会惹得舆论看不起,作为美国来说只要这次谈判还没完成就不能不响应这样的倡议。
得失
关于这次通过协议事项的战斗,总起来看可以说:
联合国方面贯彻了“战斗还在继续,谈判中要把现在军事力量的优势在谈判桌上反映出来”这样的原则,使得把协议事项仅限于在朝鲜的军事事项获得成功,而且使设置军事停战委员会问题能够得以通过。但在红十字代表访问俘虏收容所问题上不得不作大幅度的让步。
中朝方面则是“首先停战然后开始谈判”的战略被封住,在主张“将三八线定为军事分界线”的问题上失败,而且作为其战略希望的“撤出外国军队”问题被留待将来处理。另外,拒绝联合国方面新闻机构采访也在舆论面前输了一筹。可以说在谈判开始时,中朝方面所坚持的基本战略全都没能成立。
于是一部分人议论说,这是中朝方面希望和平能早日到来,从人道的立场进行让步的结果,或者说中朝方面已经做了如此程度的让步,所以在以后各个项目的讨论中应该由美国来让步了。但是多数的有识之士则认为中朝方面的要求,是无视现实的要求,毕竟是要求过高了。
但中朝方面得到的东西也不算少。将开城作为谈判会场这件事从其本身的谈判技术上来看是成功的,拒绝红十字代表的访问——如果容忍这个则北朝鲜的内幕就会被看穿——取得了结果,在主张将三八线作为军事分界线上给了对方以强烈的印象,由于讨论议程用了16天,在争取时间方面也能有一点帮助。
但总起来看联合国方面得的分多是很明显的,这依然是军事方面的优劣在谈判中的严格的反映。
反响
但是正因为讨论协议事项发生了如此程度的纠纷,而且花费了如此之长的时间都没有先例,使得愿意看到和平早日到来的世界性的期待被残酷地打破了。
这使得西欧各国联想起斯大林部长会议主席在1949年说过的一句话,即:“我们不象西欧方面那样的好战,但也不象西欧方面那样对和平感兴趣。……作为我们的立场就是必须要有力量”,
于是美国深切地知道了没有军事力量取得完全胜利这种保证的谈判是多么困难。这是美国外交史上从未经历过的谈判。为了避免流血要忍受难以忍受的东西来进行谈判这样的政策过早地被抹上了一道阴影。尽管协议事项达成了协议,但从中朝方面所表明的绝对不承认三八线以外的分界线的决心,还有在停战监察委员会的机能及实行的可能性方面所显露的难色,使人预想到在以后各个项目的讨论中将会发生更多的麻烦,乐观论完全被吹跑了。
特别是西欧各国大为灰心失望,由于难于推测包括苏联在内的共产阵营各国的真正意图,尽管在第二次世界大战中疲惫已极,但西欧还是积极地加强防卫。
另外,美国也急于确立西太平洋的安全保障体制,准备在8月签订《美菲相互防卫条约》,预定于9月9日进行《对日媾和条约》和《日美安全保障条约》的签字,并还要缔结《太平洋安全保障条约》(ANZUS)。多数人认为是谈判难以进展加快了建立上述体制的步伐,是共产阵营方面的目标即离间自由阵营各国暗里促使而成的。