一、北朝鲜军队的计划
据“北朝鲜公开史料”记载，７月初，与北朝鲜预料的相反，美军地面部队急速地加入了战斗，北朝鲜因而采取了一系列重要措施。
（１）组织了前线司令部，负责第１、第２军的作战指挥。任命金策上将为前线司令官、金一将军为军事委员、姜健中将为参谋长。
（２）为了增强人民军的力量，并加强海岸地区的防御，……把警备旅和民主主义青年训练队（共产党青年部）改编为人民军第７、８、９、１０师。
（３）为了加强对人民军的领导，加强党在军队内的政治工作，在军队内实行了军事委员制。通过军队内党的政治工作执行党中央委员会的决议和指示，以党的思想和社会主义爱国主义精神教育军人。
（４）制定防空、战时动员法，……动员后方人民加强支前工作，同时组织后方人民进行军事训练，以便随时动员他们参加对敌斗争。
别外，为了不给美军和南朝鲜军队以占据锦江——小白山脉防线的时间，北朝鲜人民军最高司令部制定了如下第三次战役的方针。
“不许敌人有占据新防线的时间，以神速行动猛烈打击敌人，迅速突破锦江和小白山脉一线，在大田地区和小白山脉一线围歼敌人的基本主力，以解放全州、论山、闻庆地区和蔚珍以南地区。”
这个时期，最高司令官金日成元帅来到汉城，直接指导了前线工作。……他命令人民军联合部队：“无论遇到任何情况，都必须用各种手段迂回敌军，插入敌人后方，围歼敌人；要加强夜间战斗行动，进一步提高部队的进攻速度”。第三次战役于７月７日开始，最高司令部把作为预备队的第１５、第１３师投入中线，企图加快进攻速度。但是，北朝鲜军队的最终目标是釜山，所以把北朝鲜第６师投入到了因占领天安而打开的群山——全州——顺天——晋州——釜山的接近路上；为了掩护其机动，使用了许多游击队特别是智异山的游击队。美军和南朝鲜军队的情报网，都没有得到这个第６师的消息。
插图11：北朝鲜军队向锦江—小白山脉追击经过图
二、麦克阿瑟司令部的估计
７月９日，发现北朝鲜军队进至全义，并有坦克纵队从原州南侧南下后，麦克阿瑟将军进一步改变了对北朝鲜军队的认识，第三次提出了增援要求。
麦克阿瑟将军报告说：“朝鲜的战局很严重。……北朝鲜军队装备的装甲车辆性能优良，具有类似过去德军那样的能力。步兵的素质也象是第一流的。北朝鲜军队今后可能进一步采取苏联式的领导方式、技术和中国式的战法相混合的那种战略和战术。不能认为北朝鲜军队是非正规部队而过低估计他们。……除了已经要求的兵力外，我进一步强烈请求紧急增援由４个师组成的一支部队。情况正在发展成为大规模的作战”。据南朝鲜公开史料估计，当时北朝鲜军队的总兵力是１５个师、１７０辆坦克。
但是，华盛顿回电说，由于以下理由而无法满足他的要求，即：（１）现在没有这样多的兵力；（２）急需加强西欧的防务；（３）缺乏运输船只。通知他，第２步兵师和３个坦克营等可以按要求紧急增援到远东。麦克阿瑟将军认为，华盛顿的这种态度是“重复错误的先欧后亚政策”。
三、美第２５师的展开
该师曾经从夏威夷转战到瓜达尔卡纳尔、新西兰、北吕宋，有着悠久的战斗历史，由第２７、第３５、第２４步兵团组成。师长威廉·基恩少将，５３岁，是位身经百战的将军。
基恩师长于８日飞抵大田，接受迪安将军的指示，在大邱以东的永川开设了指挥所。决定部队在釜山登陆的时间是：第２７团为１０日，第２４团为１２日，第３５团为１３～１５日。基恩将军于１２日受领了迪安将军的如下命令：“师要以主力支援韩国军队，阻止北朝鲜军队向忠州以南推进；同时以１个营担任延日机场的警备；以１个团配置在金泉作为全军的预备队，准备随时可以向大田或清川方面实施增援”。为此，基恩将军遂把第２７团配置在义城，把第２４团配置在尚州以担任南朝鲜军队的支援任务；把第３５团集结到金泉作为总预备队；以其１个营担负延日的警备任务。
四、沃克中将行使指挥权
行使指挥权
沃克中将于７月６日，奉麦克阿瑟将军之命，前往朝鲜负责指挥驻朝美军，司令部开设在大邱。７月１３日上午１时，开始行使对驻朝美第８集团军的指挥权。当时的驻朝美军，由战斗力减掉一半的第２４师和尚未遭受损伤的第２５师及釜山后勤司令部等组成，人员共计１．８万人。总的态势如下图所示。
插图12：7月13日的态势
当时，南朝鲜军队的总部也决定由大田迁移到大邱，与美军协同作战。南朝鲜军队的兵力是６．５万人。
第８集团军的意图
沃克中将为了统一各部队的行动，下达了如下的作战命令第１号，表明了自己的企图。
“第８集团军在迟滞敌人前进，确保现在的防御线，稳定战局的同时，要为以后发动攻势集结必要的兵力。”
“第２４师要阻止敌人向锦江以南地区前进。第２５师要援助正在中央公路正面担任防御的韩国军队。别外，要以１个营警备延日机场及浦项洞。”
沃克中将的意图显然是要在锦江——小白山脉一线阻止北朝鲜军队南下。而且考虑，命令目前正在横浜乘船的第１骑兵师于１８日在浦项洞登陆，增援已成为“半身不遂”的第２４师。打算以骑兵师在仁川登陆的布尔哈特计划，遂于７月１０日正式废止。
南朝鲜军队归美军指挥
沃克将军开始行使指挥权的１４日，李承晚总统就向联合国军司令官麦克阿瑟将军提出：“希望连韩国军队也一起指挥”，并且口头命令南朝鲜军总参谋长丁一权将军：“你以后要接受联合国军司令官的指挥”。这项命令虽然没有成文的东西，但是现在仍然有效。１７日，麦克阿瑟将军授权沃克中将一并指挥南朝鲜陆军。
五、后勤
补给品的采购
补给品的采购在后勤基地日本实施，在日本无法采购的或没有的东西，在太平洋区域、甚至在美国本土采购。补给品中最优先的品目是反坦克地雷。反坦克地雷的制造于７月初在日本开始，７月１８日，首批３０００个海运到釜山。大部分弹药是靠在日本的储备品供应，照明弹等特殊用品，作为特需向日本的工业界订购。
维修
充分利用日本的工厂，从７月到８月一个月之内共修理了４０００台车辆，在１９５１年６月底以前，共改装和修理车辆４．６万台以上。兵器的改装也是在日本进行的，Ｍ４— Ａ３中型坦克装备的７５毫米加农炮改装成７６毫米加农炮；１０５毫米榴弹炮改为６７度仰角，以便于在山多坡陡的朝鲜地形上使用；装备３７毫米火炮的Ｍ—１５—Ａ型自行火炮改装为４０毫米炮，变成了Ｍ—１９。
运输
对朝鲜的补给品是按照下面的运输系统图运入朝鲜的。美军和南朝鲜国队消耗的及尔后的攻势作战所需要的物资，数量很庞大。釜山连日平均有２０艘船只进港，每天卸货１０６６０容积吨，从７月２日至３１日，卸货量共达３０．９万容积吨。
插图13：向朝鲜运输系统图
美军和南朝鲜军队之所以能够在釜山站住脚根，重要的原因就是，釜山港拥有如此巨大的卸货能力和北朝鲜军队不具备破坏与阻止这一运输的海、空军。釜山港有４个栈桥，同时可以停靠２４艘货船；有可以停靠１４艘坦克登陆舰的码头，１天的最大装卸能力是４．５万吨。但是，由于陆上处理货物能力的关系，每天的卸货量限制在１．４万吨。处理货物的能力不足，是因为缺乏熟练的码头工人，没有大型起重机，以及铁路和载重汽车运输力不足。
北朝鲜方面十分清楚，这１万吨补给品的供应，正是迟滞北朝鲜军队的原动力。北朝鲜方面在釜山的情报中心，逐一地报告了这一情况。因此据说，金日成首相曾请求斯大林用潜水舰封锁釜山港，而斯大林担心发展成为全面战争，拒绝了这一请求。７月１８日，美国国防部公布：“国籍不明的潜水舰，出没在九州、台湾、华北沿岸”，报道了当时紧迫的气氛。
另外据说，北朝鲜的工作队开始在码头工人和激进组织铁路工会中进行反战罢工及怠工活动，由于工会会员参加罢工马上就会失业，所以未能得逞。但是，这些潜入分子却制造了各种事件，诸如焚烧弹药堆集所、胁迫特种技术人员等。
