８月初，北朝鲜军队焦急地向釜山突进。然而，在联合国空军控制制空权的情况下，经过一个多月的远距离作战，第一线接连不断地消耗和疲劳，加之８９毫米火箭筒和凝固汽油弹等新兵器的出现，使Ｔ—３４坦克失去了魔力，所以其进攻冲击力显著下降。但士气还是旺盛的。
一、兵力
根据战后的调查，从开战以来到７月初为止，北朝鲜军队的损失达５．８万人，火炮类的装备数减少到三分之一以下，开战时的１５０辆坦克，减少到４０辆以下。８月５日前后的第一线兵力减少到如下数量：
第１师 ５０００人
第２师 ７５００人
第３师 ６０００人
第４师 ７０００人
第５师 ６０００人
第６师 ３６００人
第８师 ８０００人
第１２师 ６０００人
第１３师 ９５００人
第１５师 ５０００人
第１０５装甲师 ４０００人（坦克４０辆）
第７６６团 １５００人
总计 ６．９万人。
行军或编成中的第７、第９、第１０师各约１．１万人（？）
然而，当时的联合国军还没有查明北朝鲜军队的真正实力，似乎受初战冲击的影响，做了过高地估计。联合国军估计北朝鲜军队开战以来的损失为３．１万人（比实际损失少２．７万人），依然反复声明：“在数量上敌人占优势。”８月上旬两军实际上战斗力对比，在人数上，联合国军与北朝鲜军队的比例为２：１，如果加上空军、炮兵、坦克、补给力量特别是炮弹的数量，联合国军占绝对优势。当时，联合国军自己并没有真正感觉到这一点，但却在“同时间竞赛——集中兵力速度的竞赛中”逐步取得胜利。
然而，现时的战局是，北朝鲜军队在一味地向前压，联合国军忙于占领“釜山防御圈”。一旦陷入被动地位，要扭转战局挽回主动地位决不是件容易的事情。
二、后勤
北朝鲜军队的后勤供应线，随着战线的南下而延伸，现在即将达到３００公里。而且，当初计划的海上输送已不可能，所以，不得不全部依赖贫乏的陆上交通。可是，朝鲜半岛的交通网在汉城形成蜂腰部，所以，从平壤运出的补给品，和在清津，元山卸船的补给品都一定要通过汉城。因此，北朝鲜军队动员数以万计的汉城市民修复汉江桥，使用从这里成扇形南下的补给路供养第一线的１１个师。于是，美第５航空队如后所述，对这种有利目标进行了激烈的空中封锁，使北朝鲜军队的车辆恐怕连夜间都难以运行。
然而，北朝鲜军队却在联合国军掌握绝对制空权的情况下，仍然有数次列车和数百辆卡车利用夜间运行，进行了最低限度的补给，甚至补充了相当数量的坦克和野战火炮。这个事实表明空中封锁的效果是有限的。北朝鲜军队昼间将列车和卡车隐蔽在隧道和退避线内，把桥的横梁卸下来，看上去像是被炸坏的样子，夜间再把桥架上，拉出列车运行。美空军拼命进行夜间轰炸，但也无法阻止住它的运输。
北朝鲜军队还动员了３０万民工担负补给运输任务。规定一个民工不管天气如何，一夜要把约２０公斤重的东西运送２０—２４公里。这种人海战术拥有平均每天把大约４００吨补给品连续送到第一线的能力。北朝鲜军队１个师１日所需的补给量是１５吨，所以重量轻的物资的补给，只用这个方法就足够了。连美军也称赞这种补给能力“是值得钦佩的”。
然而，粮食是就地筹措，由于作战地区是山岳地带，断粮的农户多，搞到米很困难，各师的粮食不得不减少二分之一到三分之二的定量。他们缺乏粮食，又正值酷暑季节再加上被迫进行夜间行动，士兵的体力消耗达到了极限，这成了北朝鲜军队的致命弱点之一。
另据“南朝鲜公开史料”记载，北朝鲜军队随着伤病员的增多，征用了现地医生，以后又要他们去北朝鲜，其数目达南朝鲜医生数的三分之二。
三、北朝鲜军队占领地的行政
北朝鲜军队在占领地域进行的行政工作有两个特点。其一是占领地的人力物力形成战斗力非常快；其二是占领军的军政虽然苛刻，但却没有发生反抗它的群众性的集体行动和游击队。
行政组织
所谓形成战斗力快，是指行政组织的建立和它的职能发挥的快，北朝鲜方面采取的措施如下：
１．预先将在朝鲜出生的党员培育成占领地军政要员，而且加以组织（成为汉城特别市长的李承烨是南朝鲜出生的前北朝鲜的司法相）。这些机关跟随军队进入现地，迅速掌握了地方的行政机构。?月１０日象登陆作战似地在东海岸珍蔚上陆的“２０００—３０００人的居民集团”，这些就是组织和游击队之一例。
２．洞和里的大部分委员都能够利用潜伏的共产党员，所以北朝鲜的各项政策可以迅速地贯彻到基层。
３．部署预有准备的治安部队作为军政的后盾 [ 注：治安部队约２．４万人，编成为１２个团４８个营，基干人员由北朝鲜人担任，其他人员集中了当地的党员、游击队、同情共产党的人和工会成员。装备除步枪外还有竹枪、棍棒、刀、枪等，但靠近第一线泗川的第１０４治安团、全州的第１０２治安团等装备有轻机枪等，也执行战斗任务。 ] 。
４．在一般的司法警察之上，设立了共产党独特的检察组织 [ 注：作为共产党的检察组织，即有５种类型机关：（１）监察部是监察警察署送来的犯人，重要犯人要负责送预审部，换句话说，类似临时法院；（２）预审部检察重要犯人；（３）检事局检察思想犯；（４）政治保卫部处理政治和军事犯；（５）党秘密警察类似克格勃和盖世太保，是党直属的最高检察机构。 ] 。这个检察网的基层，配置到各村落和车间单位，结合密告制度 [ 注：密告制度是鼓励和奖赏密告的制度。北朝鲜军队组织爱国少年团，通过有才能的民主主义青年团员对其进行教育。 ] 和居民组织（类似居民联保组织）的建立，负责监视居民和揭发反对分子。这个检察网同样利用党员和同情分子，在掌握地方行政实权方面取得了显著效果。
５．在通过上述组织进行了充分准备工作之后，７月中旬 —８月，选出了洞、里委员会，村、邑委员会，郡、市委员会，道委员会和汉城特别市委员会，建立起来行政体制。这样就在南朝鲜的占领地区内，转瞬间建立起来了共产党领导态势，在南朝鲜国民的头上卷起了总动员的风暴。
结果，南朝鲜人民受到洞、里等委员会控制，受到治安部队、警察以及各种检察组织的注意，受到秘密侦探和党的支部，或者自己的儿女的监视，弄得束手无策。据《韩国的动乱》记载，积极为党工作的人逐渐多了起来。
插图18：在占领地北朝鲜军队的治安部队配置图
人力的动员
人力的动员以征兵、劳役、赋役建立各种组织形式，不问男女老少，占领下的南朝鲜人都成了动员对象。
征兵从７月中旬开始。最初是志愿制，应募资格为党员及作为政治犯被投入监狱者等积极分子，年龄以１６—２５岁为限，是少而精的原则。符合条件的人，像是在这里重新创业一样，勇敢的应募了。这是第一次招募。
征兵从７月中旬开始。最初是志愿制，应募资格为党员及作为政治犯被投入监狱者等积极分子，年龄以１６—２５岁为限，是少而精的原则。符合条件的人，像是在这里重新创业一样，勇敢的应募了。这是第一次招募。
然而到７月末兵员损失不断增加，开始了第二次招募。这次以群众誓师大会的名义让到会的青年们以独特的全场一致通过形式参加义勇军的决议，当场填写参加志愿书，年龄也增加到３０岁。不久，人员集中不起来了，又改为第三次招募，以村庄、车间及学校为单位，以义勇军应募者欢送会等名义召开集会，使参加集会的３５岁以下青、壮年志愿参军。而且，在第四次招募时宣传：“招募已经结束”，要国民放心，……。不久，……开始了第５次招募。…… 这样被招募的人数上升到约４７万人。被招募的人作为士兵、劳役使用。作为士兵被送往第一线的人，推算为６—１２万人，准确数目不清楚。然而，到了８月末和９月，北朝鲜的三分之一的兵员是从南朝鲜招募的，以此类推，北朝鲜军队经常有３—４万南朝鲜人服役。
前述的３０万民工作为运输人力和铁路、公路的维修工使用。
另外，北朝鲜军队喜欢用服役制度。各洞、里按人口比例提供民工，用以打扫战场、架桥、构筑阵地、运输、防疫和水道修理等。据说，青、壮年都躲藏起来了，所以多是妇女和老人。这个制度无需对民工进行管理，所以很方便。
居民组织是按车间和居民组等的地区性单位，和按民主主义青年联盟、民主主义女子青年同盟及原来的产业工会等职能单位组织起来的，每个人都要参加某一种或两种组织，以集会、义务劳动的名义服劳役。而且，转瞬间成为共产主义堡垒的民主主义青年同盟和女子青年同盟的青年男女就要作为人力、物力动员执行机构的成员开展工作，……
这样，被动员服役和服劳务的人数，估计达到百万人。在以往的战争中，直接使用占领地的居民作为战斗力的例子并不多。在南朝鲜是不得已而为之。在这里也表现出朝鲜战争是所谓“意识形态的战争”，“国内战争”的特点的一个方面。
物力的动员
和人力动员一样，物力的动员也很彻底。根据“南朝鲜公开史料”和《韩国的动乱》记载，北朝鲜采取的最初经济政策是粮食的控制，即建立供给制和配给制。粮食全部由政府控制，同时制作了配给登记簿。然而，供应的米谷由党管理，配给第一线、党员和政府官员，基层组织的配给一次也没有。配给登记簿更多的是用于动员和肃清工作。七八月是青黄不接时期，这个季节南朝鲜本身就苦于缺米，如再配给数十万官兵和政府公职人员，没有东西配给基层组织是理所当然的。
维持治安
人们往往会认为：如此严重的剥削和镇压，占领地的居民会进行反抗，掀起不服从运动和秘密怠工。因此，南朝鲜可能发生这种事件；北朝鲜游击队在南朝鲜进行活动，南朝鲜的游击队也可以在北朝鲜进行活动。
可是，南朝鲜的被占领地区没有发生暴动，他们也没有进行游击活动。南朝鲜人民，如前所述，由于受到察警网、密告制、居民组织等双重、三重监视，又加上生活困苦等，已身不由己，不能行动。称为太极队的２０多人，在平泽附近山中秘密收听联合国军的广播，暗中进行散布，是个例外。在北朝鲜军队的占领地区，反共游击队是无法施展本领的，……。
