高科技条件下局部战争战役后勤保障研究
作者：余高达/陈曙东等【完结】
前 言
为促进和深化现代技术特别是高技术条件下局部战争战役后勤理论研 究，国防大学科研部与南京军区后勤部于1994年6月6日至9日在南京联合 召开了全军性的高技术条件下局部战争战役后勤保障理论研讨会。会议以毛 泽东军事思想和邓小平新时期军队建设思想为指针，把认真学习和理解军委 新时期战略方针贯穿始终，使研讨内容与军委新时期战略方针的要求相一 致；以高技术条件下局部战争战役作战理论的新成果为依据，使战役后勤保 障理论的研究与战役作战理论的发展方向相一致；既注重立足我军战役后勤 的现状，义着眼可能的发展，既研讨战时保障对策，也研讨平时后勤建设， 从而使战役后勤保障的研究与我军后勤现状及发展建设的方向相一致。参加 此次研讨会的代表80余人来自全军后勤各条战线，提交论文97篇，其学术 成果较全面地反映了后勤系统不同层次、不同部门研究的新思想和新观点。 通过总部、军区、集团军、省军区等各层次的学术交流，实现了战役后勤理 论研究在纵向上的结合；通过陆、海、空军和二炮各军兵种的学术交流，实 现了战役后勤理论研究在横向上的结合；通过机关、部队、院校的学术交流， 实现了理论与实践结合上的优势互补。研讨会既突出了研究重点，也涉及了 战役后勤理论的各个方面，从基础理论到应用理论，从定性研究到定量分析， 从单一军种的后勤保障到多军兵种联合战役后勤保障，从我军后勤到外军后 勤，都进行了比较全面系统的学术探讨。这些论文，具有较高的学术理论水 平和参考使用价值。 为了集中反映这次理论研讨会的成果和扩大学术交流，我们将会议论文 编纂成书，以供学习参考。全书各篇目录根据论文内存排列。限于篇幅，我 们在保留作者基本观点的情况下，对论文原槁进行了一定的删减、压缩或修 改。 此次会议的召开和论文集的编辑出版，得到了总后首长、机关及全军各 大单位后勤、有关院校和科研单位的大力支持。军委委员、总后勤部部长傅 全有上将为本书题了词。国防大学后勤教研室的领导和有关同志在此次学术 研讨会的筹备、召开和论文的筛选以及论文集的编辑出版过程中，做大量的 工作，付出了辛勤的劳动。国防大学科研部和出版社的领导及有关同志对论 文集的编辑出版给予了大力支持和热情帮助。在此一并表示感谢。
本书由余高达、陈曙东、李小路、蒋宗祥、刘耀武、路文同志共同编辑 整理。由于我们水平有限，在编辑过程中可能存在着疏漏和缺略之处，敬请 作者和读者批评指正。
编者 一九九四年十月
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胡长发副校长在 “高技术条件下局部战争战役后勤保障理论研讨会”开 幕时的讲话 （一九九四年六月六日） 同志们： 由南京军区后勤部和国防大学科研部联合组织召开的“高技术条件下局 部战争战役后勤保障理论研讨会”今天开幕了。我代表国防大学领导，对这 次研讨会的召开表示热烈的祝贺！向出席会议的同志表示热烈的欢迎！ 这次会议，从酝酿、筹备到召开，始终得到了总后司令部、南京军区的 热情关心和具体指导，得到了全军与会单位领导和机关的大力支持，特别是 南京军区首长对召开这次会议十分重视，固辉司令员今天亲临会议接见与会 同志，并亲自组织撰写学术论文，军区后勤部为会议的筹备和召开做了大量 的工作，提供了很好的条件。在此，请允许我代表与会全体同志表示衷心的 感谢！ 党的十四大之后，中央军委透彻分析了国际战略形势和安全环境，从国 情和军情出发，审时度势，明确提出了新时期军事战略方针，全军上下紧紧 围绕如何打赢现代技术特别是高技术条件下局部战争这个主题，展开了广泛 的学习和研究，学术探讨的空气很浓。各个部队、院校，特别是各级后勤部 门，针对高技术条件下局部战争的后勤保障问题，从不同层次、不同角度进 行了认真的研究和探讨，初步取得了可喜的研究成果。但是，对于高技术条 件下局部战争的研究、战役战法的研究和战役后勤保障的研究等重大课题， 应该说还是刚刚起步，需要在已有成果的基础上，不断深化、拓展和提高。 同志们知道，后勤在战争中的地位和作用是十分重要的。徐帅曾经说过： “现在打仗，没有后勤工作寸步难行，后勤是决定今天打仗命运的。”从一 定意义上说，现代战争就是打后勤。这是因为后勤是军事斗争的重要组成部 分，是军事斗争的物质基础，是构成战斗力的重要因素，它影响着战役的指 导和战术的运用，制约着战争的进程和结局。战争的现代化程度越高，这种 制约和影响的作用也就越大。随着形势的发展、战争的演变和现代科学技术 在军事斗争的广泛应用，使战争形态、作战样式、作战方法和手段都发生了 巨大变化，这就给我军建设和未来军事斗争提出了许多新情况、新问题，亟 待研究和解决。特别是现代高技术条件下的局部战争，由过去以陆上为主的 合同作战发展为陆海空天电一体的联合作战，对战役的指挥、作战方法、各 项保障等提出了一系列新的问题，与此相适应，对战役后勤保障的要求也更 高了，无论在理论上还是实践上，我们都面临着严峻的挑战。未来高技术条 件下的局部战争，我们同对手相比，在武器装备上处于敌优我劣的状况。在 新的历史条件下，我们如何立足现有装备，研究探索出一套 “打赢”的新办 法，使我们人民战争及其战略战术的优良传统得到继承和发展，这是我们训 练和科研工作领域必须解决的重大历史课题。在长期革命战争实践中，我军 战役后勤保障积累了丰富的经验。拿抗美援朝战争来说，那是一场五十年代 初的 “高技术”战争，我们创造了一套以劣胜优的战役后勤保障经验。在新 的历史条件下，只要我们遵循正确的方向和思路，同样可以创造出适应高技 术条件、具有我军特色的战役后勤保障经验。最近，张副主席视察部队时反 复地强调要继承和发扬我军的传统，加强战例研究，认真总结历史经验，在
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这个基础上结合未来高技术局部战争的新情况、新特点，分析研究敌我双方 的强点和弱点，积极探索以劣胜优的人民战争的新战法。我们举办这次研讨 会，必须认真贯彻这个基本精神，把握好学术研究的方向。我相信这次会议 对于促进高技术条件下局部战争战役后勤保障理论的深入研究，将会起到十 分重要的作用。 同志们，我们在南京战区举办有部队、院校和机关共同参加的这次理论 研讨会，是贯彻落实军委新时期军事战略方针的一个重要活动。这次学术研 讨会，几乎覆盖了所有军兵种的专业，涉及到了未来高技术条件下主要作战 样式的战役后勤保障问题，这对于加强今后的后勤建设和战役后勤保障的组 织指导，对于加强主要战略方向的后勤建设与战时后勤保障，无疑将会起到 积极的推动作用。同时，这也是开展军事科学研究的一种很好的形式。我认 为起码有两个方面可以肯定：一是有利于优势互补。部队的同志有丰富的实 践经验，但由于受工作和条件的限制，很需要把实践经验进行理论的升华； 而院校的同志有理论研究的条件，但往往缺乏部队实践经验。通过相互交流， 互相学习，部队的同志可以把院校的研究成果应用到工作实践中去，院校的 同志可以从部队的丰富实践经验中吸取营养来指导研究和教学工作。二是有 利于合力攻关。采取这种形式，部队、院校、机关的同志在一起，可以集中 全军的智慧和力量，就某一重大和难点问题进行专题性研究、争取在较短的 时间内取得突破。这是科研工作领域理论与实践相结合、部队与院校相结合、 训练与科研相结合的一个好形式，希望能坚持和发扬下去。 高技术条件下局部战争战役后勤保障理论涉及的内容十分广泛，需要研 究的问题很多。但是由于研讨会时间有限，不可能对战役后勤保障的内容都 深入探讨，只能集中对几个重点问题进行切磋和交流。这就要求我们要以毛 泽东军事思想和邓小平新时期军队建设思想为指针，以中央军委新时期军事 战略方针为依据，立足我军现实，着眼可能发展，着重研究现代技术特别是 高技术条件下，我军战役后勤保障面临的问题和对策。既然是研究战役后勤 保障，就不能离开整个战役作战这个大前提，就要根据整个高技术条件下局 部战争战役作战的特点和发展趋势来研究后勤保障问题。目前，全军对高技 术条件下的合同战役、联合战役的作战理论和战法研究正在进行，尚未形成 体系。这就给战役后勤保障问题的研究增大了难度。尽管如此，我们还是要 通过对高技术条件下局部战争战役后勤保障特点的分析以及对战役后勤指导 思想、原则等基本问题的研究，去揭示和认识战役后勤保障的客观规律，确 立和把握正确的主观指导；结合登岛作战、机动作战、边境反击作战以及山 地、城市和空降作战等几种主要的战役样式，对战役后勤的组织、指挥体制、 力量的部署及运用，各项专业勤务的组织与实施，以及后勤防卫等问题进行 对策性应用理论的研究，探索战役后勤保障的有效方式和手段；针对我军战 役后勤保障能力与高技术条件下局部战争战役需求的现实差距，研究和提出 战役后勤建设的思路和构想，使我军后勤建设与高技术条件下局部战争战役 的客观要求相适应。总之，要通过共同研究，力争在重要问题上取得新的成 果，并使这些研究成果在后勤工作的实践活动中发挥先导作用，真正把军委 新时期军事战略方针和江主席 “保障有力”的指示落实到实处。在与会代表 中，有军区、集团军后勤部门的领导，有辛勤工作在部队基层后勤工作岗位 上的同志，还有在院校、机关从事后勤理论研究的教员和研究人员。大家都 有很高的理论水平和丰富的实践经验，各路英才，济济一堂。在研讨中，希
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望大家解放思想，更新观念，立足现实，着眼未来，大胆探索，开拓创新。 与会代表要本着 “百家争呜，百花齐放”的精神，围绕研讨会主题，充分发 挥学术民主，各抒己见，互相交流，取长补短，共同提高，使会议开得生动 活泼，富有成效，争取在战役后勤保障理论研究上，有新的突破，取得新的 成果。 最后，预祝这次研讨会取得圆满成功！ 王传武部长在 “高技术条件下局部战争战役后勤保障理论研讨会”上的 开幕词 一九九四年六月六日 同志们： 我们南京军区协助国防大学召开的高技术条件下局部战争战役后勤保障 理论研讨会现在开幕了！ 受军区首长委托，我代表军区首长、后勤部党委和机关，向来自总部机 关、国防大学的领导，全军各大单位后勤领导，各有关院校的领导， 《解放 军报》社的同志，以及所有参加这次会议的代表，表示热烈的欢迎和衷心的 感谢！ 这次会议，是国防大学亲自筹划和精心安排的，能在南京召开，给我们 创造了一个良好的学习机会。总部机关、全军各大单位后勤领导和有关院校 的领导撰写学术论文井亲自赴会、给我们传经送宝，这实际上，是对我们南 京军区后勤工作的关心、支持和鞭策，我们感到十分的荣幸和极大的鼓舞。 我们一定要珍惜这次学习机会，认真借鉴全军各大单位后勤建设和学术研究 的先进经验，以此来推动我们南京军区后勤的全面建设。 据国防大学的领导和机关介绍，这次会议得到了全军各大单位后勤和有 关院校的大力支持和热烈响应。现经过各大单位的推荐并经国防大学的审 阅，共有近百篇学术论文参加会议交流。这些交流的学术成果，大多是在坐 的各位专家学者近期研究的力作。这些经过努力探索的成果，具有重要的学 术价值和较高的理论水平。 在国防大学的积极倡导下，我们召开这次研讨会的目的和意义就是交流 全军后勤各个领域、从不同侧面，贯彻军委新时期军事战略方针，组织高技 术条件下局部战争战役后勤保障研究的成果，不断丰富和深化高技术条件下 局部战争战役后勤保障的理论体系。就是通过广泛研究高技术条件下局部战 争我军战役后勤保障面临的问题和对策，以便进一步贯彻落实军委新时期军 事战略方针和江主席“保障有力”的指示，探索我军战役后勤保障的新思路、 新方法，推动高技术条件下局部战争战役后勤理论研究向深层次发展。 贯彻军委新时期军事战略方针，加强高技术条件下局部战争战役后勤保 障研究，是我军后勤理论建设的一项重要任务，是新时期军事斗争后勤准备 的一个重要课题。在这一方面，全军各大单位已经走在了我们南京军区的前 面，给我们做出了榜样，我们要以这次研讨会为良好开端，把学习和研究高 技术条件下局部战争战役后勤保障理论与方法，作为贯彻落实军委新时期军 事战略方针，做好军事斗争后勤准备的一项重要任务长抓不懈。据我们了解 的情况，现在全军都非常重视高技术局部战争战役后勤保障理论研究，有的
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军区结合战区实际，采取不同形式和不同侧面加强这方面的研究，出了很多 成果，为指导高技术条件下局部战争战役后勤保障提供了重要的理论依据， 使我军高技术条件下局部战争战役后勤保障理论的研究步入了一个全面、系 统、深化的新的发展时期。我相信，这次研讨会必将对正在蓬勃开展的研究 活动起到有力的推动作用。 研讨会计划开4天、采取大会发言和分组讨论相结合的方式进行，由于 会期短，参加的学术论文多、内容丰富，我们只能突出重点，尽量多安排一 些同志大会发言。以便互相学习、互相切磋，力争取得更丰硕的研究成果和 实践效果。 这次研讨会，在我们南京召开，军需部和军需服务中心做了大量的工作。 但由于我们接待条件受限，可能会有一些不尽人意的地方，希望同志们能够 给予谅解。 最后预祝会议取得圆满成功！ 郭锡章副司令员在 “高技术条件下局部战争战役后勤保障理论研讨会” 结束时的讲话 （一九九四年六月九日） 同志们： 国防大学科研部和南京军区后勤部联合召开的 “高技术条件下局部战争 战役后勤保障理论研讨会”，经过三天的大会交流和分组讨论，今天圆满结 束。首先，我代表南京军区固司令员、方政委及其他领导，对会议的圆满成 功表示热烈的祝贺！对精心组织会议的国际大学领导和机关，以及大力支持 会议的总后机关、新闻单位和各方代表，表示衷心的感谢！ 这次研讨会，由于国防大学领导的高度重视和科研部、后勤教研室的精 心组织，开得很好，很成功。前几天，由于有其它任务，没有参加会议。今 天安排我讲话，没有什么准备，对整个大会情况也不很了解。但是，据我们 军区后勤机关同志的介绍，这次会议有三个特点，也可以说有 “三好”；第 一，会议的时机好。当前，全军上下正在贯彻落实军委新时期军事战略方针， 大力加强高技术条件下局部战争后勤保障研究。国防大学科研部选择这个时 机在南京召开研讨会，是深入贯彻军委新时期军事战略方针，落实江主席“五 句话”总要求的一个有着重要意义的举措，对全军高技术条件下局部战争后 勤理论研究，将起到积极的推动作用。第二，会议的主题好。会议以毛泽东 军事思想和邓小平新时期军队建设思想为指针，在总结历史经验的基础上， 认真研究高技术条件下战役后勤保障所面临的矛盾和挑战，既注意提出和分 析问题，更重视研究解决问题的办法；不仅提出了具有操作性的对策，而且 总结了一些宏观上的思路。从宏观与微观的结合上，提出了具有我军特色的 战役后勤建设的基本思路和构想。第三，会议的效果好。部队和院校的同志 充分发挥各自的优长，既有理性的总结，又有实践的升华，有针对性地研究 探讨了不同军兵种后勤、不同地理环境、不同作战样式、不同战役层次、不 同保障侧面的战役后勤理论与章法，对丰富和完善我军战役后勤保障理论体 系，起到了积极的作用。 这次研讨会在南京召开，对我们军区来说，意义更加重要。首先，为我
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们提供了一个难得的学习机会。今年，南京军区为深入贯彻落实军委新时期 军事战略方针，在全区上下广泛开展高技术知识和高技术作战军事理论、后 勤理论的学习，迫切需要各方面的专家、学者给予理论上的指导。前不久， 我们在南京组织了一期军、师 （旅）后勤部长集训，学习和研究高技术条件 下局部战争后勤理论和保障方法。与这次研讨会相比，我们的学习和研究还 有很大的局限性。这次，会议在南京召开，使我们军区的同志得到了一个再 学习、再提高的良好机会。通过在更大范围、更高层次上的交流，研究的内 容更加丰富，研究的思路更加开阔，研究的针对性更强了。其次，为南京战 区后勤战场建设和战备工作提供了理论依据。这次研讨会，不仅从基础理论 方面，而且从高技术条件下不同战役样式的后勤保障方法和对策方面，进行 了深入探讨。南京战区作为一个战略重点方向，在后勤战场建设和战备工作 等方面，很需要有系统的理论来指导。研讨会中，许多单位结合实际，研究 提出了高技术条件下局部战争战役后勤保障的基本思想、指导原则、保障方 法以及后方战场建设、后方动员、后方防卫等操作性很强的方法和经验。这 些，对我们南京战区完善后勤战场建设、做好后勤战备工作，都有重要的指 导作用，很值得我们借鉴和运用。再次，为南京军区活跃学术思想、深入开 展 “战场”问题的研究，起到了积极的推动作用。按照国防大学的安排，这 次研讨活动，根本目的就是丰富和完善高技术条件下局部战争战役后勤保障 理论，指导我们进行战役后勤准备实践。全军各单位、各军兵种后勤，从不 同的侧面、不同的层次、不同的视野，聚焦到同一个主题开展争鸣，提出了 各自独到的见地，无疑对我们深入开展学术研究，起到了启迪思维、开阔视 野、催人奋进的作用。这次学术研讨会，围绕一个鲜明的主题，有讨论、有 争鸣，有分析、有归纳，既能形成共识，又能保留不同观点，这种组织方法， 很值得我们在今后的学术研究活动中学习和借鉴。 开展高技术条件下局部战争战役后勤保障理论研究，加强高技术条件下 后勤战场建设、战备和训练工作，对南京战区来说任重而道远。我们一定要 消化和运用好这次研讨会所取得的成果，一方面，把贯彻落实军委新时期战 略方针，开展高技术条件局部战争后勤理论研究，作为各级后勤建设的一项 长期的、重要的任务，加强领导，抓细、抓实、抓出成效。另一方面，要充 分发挥学术研究的先导作用，把理论研究的成果运用到实践中去，有针对性 地指导做好高技术条件下局部战争战区后勤准备工作。 这次研讨会在南京召开，我们的条件有限，在会议保障方面还有不尽人 意的地方，请大家给予谅解。愿我们与参加会议的领导、专家、学者成为朋 友，希望你们今后多来南京交流经验，更欢迎大家来南京作客。 最后，祝同志们身体健康，工作进步，旋途顺利！ 程明群部长在 “高技术条件下局部战争战役后勤保障理论研讨会”上的 讲话 一九九四年六月九日 同志们： 由南京军区后勤部和国防大学科研部联合召开的全军性的高技术条件下 局部战争战役后勤理论研讨会，经过四天紧张、有序的工作，就要圆满结束
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了。 这次会议共收到论文160余篇，经认真筛选，有97篇被评为优秀论文。 会议期间，国防大学胡副校长等领导同志发表了指导性的讲话，有 26名同志 在大会上发了言，还有更多的同志在小组会上进行了学术交流。代表们在认 真阅读会议材料的基础上，紧紧围绕高技术条件下局部战争战役后勤面临的 问题和对策这个主题，展开热烈讨论，充分发扬学术民主，交流总结了前一 段的研究成果，加强了机关、部队、院校之间的联系和合作，这对推动高技 术条件下局部战争战役后勤理论的研究更加广泛、深入地向前发展必将起到 积极的作用。会议的时间虽然不长，但由于到会同志的共同努力，会议开得 是成功的，达到了预期的目的。 一、会议的基本特点 （一）会议召开的时机适当 军委新时期军事战略方针明确之后，全军上下围绕着打赢高技术条件下 局部战争的主题，展开了广泛的学术研究活动。各级后勤部门，对高技术条 件下局部战争战役后勤保障问题，不仅在理论上加强了研究，而且在实践中 进行了探索。在这些研究探索中，一方面，取得了可喜的研究成果和实践经 验，为开展广泛的学术交流创造了有利条件。另一方面，还有尚待解决的难 题，迫切需要通过学术讨论打开新的思路，推动研究活动向深层次发展。我 们这次高技术条件下局部战争战役后勤保障理论研讨会，就是适应这一客观 形势和要求而召开的，因而得到了全军许多机关、部队、院校的大力支持。 大家一致认为，这个会议不仅是必要的，而且是适时的。 （二）会议的代表性广泛 这次会议有来自全军后勤各条战线的代表，其学术成果代表了后勤系统 不同层次。不同部门研究的新思想和新观点。这种广泛性在客观上使这次理 论研讨会体现了 “三个结合”：一是会议代表来自总部、军区、集团军、省 军区各层次的后勤部门，通过不同层次的学术交流，实现了战役后勤理论研 究在纵向上的结合，深化了整体意识；二是会议代表来自陆、海、空三军和 二炮不同军兵种的后勤部门，通过不同侧面学术交流，实现了战役后勤理论 研究在横向上的结合，强化了合成和联合保障意识；三是会议代表来自机关、 部队、院校等不同性质的后勤部门，通过不同角度的学术交流，实现了理论 与实践结合上的优势互补。 （三）会议的研究方向十分明确 这主要体现在三个一致性上：首先，会议以毛泽东军事思想和邓小平新 时期军队建设思想为指针，把认真学习和理解军委新时期战略方针贯穿始 终，使高技术条件下局部战争战役问题的研究与军委新时期战略方针的要求 相一致。其次，把战役后勤理论作为整个战役理论的组成部分，依据高技术 条件下局部战争战役作战理论的新成果，研究相应的战役后勤保障理论，从 而使战役后勤保障理论的研究与战役作战理论的发展方向相一致。第三，在 研讨中，大家既注重立足我军战役后勤的现状，又着眼可能的发展，既研讨 战时保障对策，也研讨平时战役后勤建设，从而使战役后勤保障的研究与后 勤发展建设的方向相一致。 （四）会议研讨的内容相当丰富 高技术条件下局部战争战役后勤保障的研究，是一个外部涉及到国家政 治、经济和军事，内部包括许多方面的庞大理论体系。这次研讨会在突出研
究重点的同时，几乎涵盖了高技术条件下局部战争后勤理论的各个方面。从 基础理论到应用理论，从定性研究到定量分析，从单一军种的合成战役后勤 保障到多军兵种的联合战役后勤保障，从我军后勤到外军后勤，都进行了比 较全面系统的学术探讨。这对于提高战役后勤理论研究的系统性和应用性， 促进高技术条件下战役后勤理论体系的形成和完善，都将起到重要的作用。 （五）会议的研讨方法比较灵活 这次会议采取了阅读论文、大会发言、小组讨论相结合的研讨方式，使 全体代表都能有机会在一定的场合，采取适当的形式各抒己见，交流思想， 互相切磋，从而增加了会议的信息量，增强了会议的研究性，较好地发挥了 学术研讨会的作用，这也是我们这次会议取得成功的一个重要原因和经验。 二、会议的主要收获 这次会议的收获是多方面的，概括起来，我认为主要有以下四个方面： （一）加深了对高技术条件下局部战争战役后勤保障特点的认识 研究高技术条件下局部战争战役后勤保障，首先必须着眼其特点，着眼 其发展，只有正确地揭示和认识它的客观规律性，才能使战役后勤的主观指 导建立在客观的基础之上。代表们对这个问题进行了多角度、多侧面的分析， 在认识上进一步深化，并有一些新的概括。集中大家的意见，如果从战役后 勤的战场环境、保障任务、保障方式及工作状态四个方面进行归纳的话，一 是战役空间空前扩大，战役后方变成了战场，后勤受敌威胁空前严重，生存 问题更加突出；二是战役进程加快，敌我在不同地点和领域的激烈对抗同时 展开，后勤保障强度、难度增大，保障结构发生明显变化；三是多种作战样 式综合运用，保障方式日趋立体多样，后勤装备的作用更加重要；四是战场 情况变化急剧，后勤组织指挥更加复杂困难，也有一些同志把战役后勤面临 的突出问题概括为“四难”，即战役后勤生存难、机动难、保障难、指挥难。 大家还对不同作战地区、不同作战样式后勤保障的特点作了具体分析。通过 大家的分析和研讨，比较全面、深刻地揭示和认识了高技术条件下局部战争 战役后勤保障的基本特点和不同战役样式后勤保障的具体特点，为进一步研 究主观指导规律及对策性的行动规律提供了客观基础。 （二）探讨了高技术条件下局部战争战役后勤保障指导思想和原则 战役后勤指导思想和原则是战役后勤理论体系的核心，是战役后勤指导 规律的集中反映。它对高技术条件下局部战争战役后勤的理论研究和保障实 践具有十分重要的指导作用。 会议分别指出了 “人民战争大后勤保障”思想；前后一体，统筹谋划” 思想；“全力保障一体联动、多种手段、及时高效”思想；“立足现有装备， 土洋结合，实行超前、超强、超难保障”思想； “聚焦保障”思想；“应急 机动保障”思想： “全局连动，整体保障”思想等等。这些提法，虽然在文 字的概括和表述上不尽一致，但其基本含义却比较接近。首先，这些思想都 是建立在人民战争后勤思想基础之上，立足于我军后勤的客观实际，针对高 技术条件下局部战争战役后勤保障需要提出来的。其次，这些思想有着共同 的本质含义，即强调高技术条件下局部战争战役后勤保障，必须从战役乃至 战略的全局出发，进行总体谋划：多方筹集后勤精锐力量于局部战争地区， 实行超常编成；并把各种后勤力量形成有机结合的整体，综合运用各种保障 手段和方式，在战役的全过程和整个战场空间，协调一致地对各种作战力量、 各种作战行动实施全面、及时、有力的后勤保障。
大家也探讨了贯彻和体现指导思想的保障原则，归纳起来主要有以下几 个方面：一是预先准备，强调立足平时超前准备，把平时准备和临战准备有 机结合起来，提高快速反应能力，争取保障主动权。二是整体筹划，强调后 勤力量整体组织和部署以及各种保障手段的整体运用，强化整体保障功能。 三是确保重点，强调根据战役重心的频繁变化，及时、准确地把握和形成保 障重点。四是灵活指挥，强调把宏观上的集中统一指挥与微观上的分散与委 托指挥有机结合起来，以灵活多样的指挥方式来提高后勤指挥效率。五是密 切协同，强调在战役的全过程、全纵深，搞好各军兵种保障的衔接和各种作 战行动保障的转换，保持高度的协调一致，提高整体作战能力。六是快速高 效，强调力求以最快的速度，最小的耗费，适时、适地、适量地为部队提供 有力的保障。七是稳动结合，强调提高后勤力量部署的动态性，要把固定部 署与机动部署有机结合起来，适应机动作战的需要。八是加强防卫，强调强 化后勤的生存能力。九是善用谋略，强调在敌优我劣的条件下，必须以谋造 势，以谋致胜。十是扬长补短，强调即要充分发挥我军后勤的优长来弥补后 勤装备落后之短，又要重视发展现代化装备来主动弥补不足，并把有限的先 进保障手段和传统的保障手段巧妙地结合使用，争取以劣势的后勤装备保障 部队战胜优势装备之敌。 上述这些对战役后勤指导思想和原则的探索性意见，虽然还不能说已经 成熟，但是很有价值。我们应在此基础上进一步加以研究、提炼和完善，争 取尽快求得一个比较科学、完整、统一的认识。 （三）研究了高技术条件下战役后勤保障的一些有价值的对策 大家对战役后勤保障进行了多方面的对策性研究。在保障体制方面，针 对联合作战的需要，提出了战区、方面军战役实行军地一体，三军一体的统 分结合联勤保障的几种新模式。在后勤指挥方面，对联合指挥机构的形式及 指挥分工，指挥的方式及手段，指挥应把握的重点和指挥建设等问题，提出 了比较系统的改革思路。在后勤力量组织、部署与运用方面，提出了超常编 成，灵活编组的多种组织形式。针对战区网状部署存在的问题，提出了强化 整体性、机动性、灵活性、区域独立及网络立体性的改进措施；针对各军种 各种战役作战的特点，设想了多种新的后勤部署形式；对应急机动保障力量 的组织与使用，提出了比较具体的设想。在保障形式上，着重研究了立体保 障、机动保障、越级保障、多向辐射保障等一些新保障方式的组织的运用。 在后勤动员上，不仅对战役后勤动员体制、规模、组织、方式和编组提出了 总的设想，而且对作战力量快速动员的保障及后勤自身快速动员提出了具体 的方法。在后勤防卫上，提出了 “藏”、“骗”、“打”结合的多种防卫措 施。与此同时，大家把这些问题与登岛战役、海上封锁战役、机动作战、城 市进攻作战、山地进攻作战、沙漠地区作战、边境反击作战、空降作战、空 中进攻作战、导弹突击战等各种战役样式结合起来进行研究，具有根强的针 对性和应用价值。 （四）提出了加强战役后勤力量建设的思路和设想 大家认为，我军战役后勤力量的现状，与高技术条件下局部战争后勤保 障的要求存在着一定的差距，必须尽快通过加强战役后勤力量建设来解决， 在讨论中，大家提出了应以保障打赢中小规模的高技术条件下局部战争为目 标，本着 “突出重点、提高质量；优化结构，便于聚合；平战兼顾，紧密结 合”的原则，以有限的财力、物力，建设一支规模适度的战役后勤精锐力量
的基本思路。同时，还提出了一些具体的设想： 一是调整后勤力量的比例结构。初步设想是通过调整三种比例关系，强 化三种能力。即要调整战役后勤力量内部比例，加大靠近热点地区内部的战 略后勤基地和快速支援力量的比重，强化对局部战争战役的快速支援能力； 要调整战区间及战区内部的后勤力量比例，强化重点战区和重要方向的战役 后勤保障能力；要调整各军兵种后勤力量比例，强化海、空军、二炮专用保 障能力。 二是建立各种类型的应急机动保障部队。大家提出不仅要建立应急机动 保障旅、应急机动兵站等战区应急机动保障力量，而且要建立海空军、二炮 等诸军种的应急保障力量。有的同志提出应急保障部队应区分层次、专寓结 合，不能仅限于 “预编”和“寓于”的“预编型”一种形式，在重点战区和 方向，应采取 “现编”和“独立”的“作战型”形式。这些力量平时相对分 散在各层次、各战区、各军种，战时快速聚合于局部战争地区，形成保障拳 头，在总体上达到三军联合、整体联动、超越层次、快速保障的要求。 三是组建战役后勤预备役部队。大家认为，在高技术条件下局部战争中， 战役后勤动员已由简单的劳务密集型动员转向技术密集型动员，过去那种临 时征用的方式难以适应后勤装备及人员动员的素质要求高、速度快的需要。 因此，除加强预备役部队的后勤分队建设外，应组建一支规模适度的战役后 勤预备队部队。可以热点地区就近的大中城市或经济发达地区为基地进行重 点建设；应在战区统一领导下，由省军区会同地方政府负责组建和管理；要 从实际需要和可能出发，采取灵活多样的组织方式，尽快形成一支能够满足 后勤快速动员扩编和战中补充需要的骨干后勤后备力量。 四是加强战役后勤装备建设。大家普遍感到，后勤装备已成为制约战役 后勤保障能力的 “瓶颈”，必须加速后勤装备现代化建设。应以提高运输装 备的立体性和机动性、指挥装备的自动化、野战化和反侦察抗干扰、抗摧毁 能力为重点，以改善其它各种保障装备相配套，尽快形成与作战装备相适应 的战役后勤装备系列。 此外，有些同志还就改革战役后勤保障的指挥体制，培养高质量的战役 后勤指挥人才等重大问题提出了很好的意见。以上这些设想，对于加强战役 后勤力量建设都具有重要的咨询和参考价值。 三、对今后深入开展研究的几点想法 一是要立足我军实际，把握研究重点。关于高技术条件下局部战争战役 后勤保障理论研究的立足点问题，在这次会议上已形成共识，这就是要以军 委新时期战略方针为依据，从我军客观实际出发，立足以相对劣势的后勤装 备，保障高技术条件下局部战争战役作战的胜利。关于今后战役后勤保障理 论研究的重点，我们感到，应该在加深认识高技术条件下局部战争后勤保障 一般规律的基础上，着重加强具体作战地区、具体作战对象、具体战役样式 后勤保障的专题性研究和对策性研究，逐步形成一套具有我军特色的高技术 条件下局部战争战役后勤保障理论体系和一套切实可行的具体做法。 二是要解放思想，实事求是。我们正处在由工业时代向信息时代过渡的 时期，处在军事领域发生深刻变革的时期。战役后勤理论的研究，只有解放 思想，勇于创新，具有一定的超前性，才能跟上时代的要求，适应未来战争 的需要。同时，战役后勤理论又具有极强的应用性，操作性，必须实事求是， 从我军的客观实际出发，使这一理论研究健康稳妥地向前发展。这就要求我
们注意处理好继承与发展、借鉴与创新的关系。要在科学总结我军几十年战 役后勤保障实践经验的基础上，着眼未来高技术条件下局部战争中战役作战 需要，创造性地运用传统经验，发展我军战役后勤理论。要借鉴外军特别是 发达国家军队战役后勤保障的有益经验，结合我军实际，土洋结合，扬长补 短，使我军传统的后勤保障手段、保障方法有新的发展，在高技术条件下战 役后勤保障中发挥更大的作用。 三是及时交流、推广研究成果，提高研究效益。研究战役后勤理论的根 本目的是指导战役后勤工作实践。及时交流、推广研究成果，把研究成果转 化于后勤工作实践，是战役后勤理论研究工作的一项重要任务。交流、推广 研究成果的形式是多种多样的，召开研讨会是一种好形式，发表论文、出版 专著也是一种好形式，今后可以更有计划地加以采用，我们国防大学的同志 愿意同大家进一步加强合作。这次大会以后，我们将把这次会议收到的论文 加以整理，出版论文集。在此基础上，我们还准备组织力量，编写出版一本 《高技术条件下局部战争战役后方勤务教程》，把大家的研究成果集中起来 推向院校，推向部队。 在这里，有必要强调一点，这次会议的文件，不仅集中反映了我军近期 战役后勤保障理论的研究水平和成果，而且涉及不少机密，有些论文的机密 性很高。注意保密，妥善处理和保管这些文件，应当引起同志们的高度重视。 按会议要求，有些论文将在会后收回，大部分论文同志们可以带回，但最好 通过南京军区后勤部的机要保密室寄送，以免丢失。 同志们，在 “高技术条件下局部战争战役后勤保障理论研讨会”就要结 束的时候，让我再次代表南京军区后勤部，国防大学科研部及后勤教研室， 向所有支持和参加这次大会的同志们，表示衷心的感谢！也请允许我代表参 加会议的全体同志，向关心和支持这次会议的南京军区领导，向为组织这次 会议付出辛勤劳动、为整个会议提供热情、周到、优质保障的南京军区后勤 部领导和机关的同志们，再一次表示衷心的感谢！ 最后，祝各位身体健康，工作顺利。 合成军指挥员应高度关注高技术条件下战役后勤保障问题 固辉 随着战争实践的发展，后勤保障在现代战争中的地位、作用越来越突出。 在新的历史时期，六成军指挥员要认真贯彻军委新时期军事战略方针，准确 理解军委首长战略意图，切实做好军事斗争的各项准备，用极大的精力高度 关注战役后勤保障情况，准确把握战役后勤保障规律，正确驾驭战役后勤保 障活动，以确保夺取高技术条件下局部战争的全面胜利。 一、高技术条件下局部战争战场空间空前扩大，必须突出前后一体 的战役指导思想，在战役组织上把谋划后勤保障作为谋划全局的物质基 础 高新技术在战场中的广泛运用，极大地扩展了兵力兵器作战的性能，战 争充分呈现大纵深、高立体的特点。随着高技术兵器远距离作战能力空前提 高，使得作战空间向远近交叉的大纵深发展，作战行动更加强调实施大纵深 打击。问时，由于武装装备的分布高度拉大，使作战空间向高低结合的高立
体发展，空地海天一体比成为战役作战的基本样式。海湾战争中，以美国为 首的多国部队就十分重视对伊军实施 “空地一体”、“海空一体”作战，高 立体特点表现得十分明显。正是因远程武器装备的增多，部队机动速度的加 快，使作战部队的任务纵深和立体空间大大增加，战役力量编成高度合成化， 战役以各种不同方式在不同地点和领域同时展开，敌对双方形成多层次交 叉、全纵深交融、诸方位争夺的战役空间新格局，战场已无前后方界限之分。 适应这一特点，合成军指挥员在战役指导上必须强化前后一体的思想，在战 役组织上对后勤保障倾注更多的心思和精力。 确立前后一体的战役指导思想，为后勤保障在高技术条件下局部战争中 的地位和作用所决定。古今中外的战例说明，无论是进攻还是防御，无论是 优势还是劣势，要取得战争的胜利，后勤保障起着至关重要的作用。我国古 代早就有 “兵马未动，粮草先行”的经验总结。昔日拿破仑败北于莫斯科， 与其30万军队饥肠辘辘，衣衫褴褛有着直接关系；“沙漠之狐”隆美尔面对 北非战场补给严重不足而一筹莫展，终于败在蒙哥马利手下。高技术战争的 胜负之争，更是取决于后勤保障的好差。海湾战争中，美军为确保胜利，交 战之前就动用军用和租用国内外大量的商用运输机、运输船及其众多的火车 皮和运输车，完成了50万兵力、800万吨物资的远程输送，先期做好了一切 后勤保障准备。战争打响之后，美军在优势明显的情况下，用长达38天的时 间实施战略空袭，其根本目的也就在于首先摧毁伊拉克的国家经济潜力、工 业生产基地、军队后勤基地、交通运输道路和后勤设施等赖以支持战争的保 障潜力，切断供血源泉，使伊军不战自溃。高技术战争的实践证明，强有力 的后勤保障是高技术条件下保证部队持久作战的生命线，是影响战争进程和 决定战争胜负的关键力量。随着后勤在现代战争中地位作用的不断提高，军 事威慑不再是单一作战力量的显示，后勤保障已成为军事威慑力量的重要组 成部分，前后一体已成为现代军队建设的大趋势。正确地认识后勤保障在高 技术条件下局部战争中的重要地位和作用，确立前后一体的战役指导思想， 自觉地把后勤保障纳入战役组织工作统盘考虑，是合成军指挥员成功地进行 战役组织的内在要求。 确立前后一体的战役指导思想，必须强化战役后勤保障意识，坚持以整 体作战观念作指导。战役后勤保障在高技术条件下局部战争中的重要地位和 作用，决定了合成军指挥员在战役的具体组织过程中，必须强化后勤保障意 识，坚持以整体作战观念指导战役组织的全盘。在高技术条件下的局部战争 中，由于现代高技术兵器已具备全纵深打击能力和高度的突防能力，战争往 往从打击对方战略、战役纵深内重要目标开始，战略、战役后勤指挥机关， 重要交通枢纽，各类物资仓库都有可能成为敌人首批突击的目标。因此，后 勤保障已不再是单一意义上的保障要素，而是构成完整的军事系统中的一个 带决定性的因素。海湾战争中，美国对伊拉克侵占科威特的行动之所以能迅 速作出军事上的反应，与其有一支与作战部队相匹配、与空地一体作战要求 相适应的强有力的先行保障力量直接相关。为此，合成军指挥员在组织战役 过程中，首先必须确立后勤先行、先战的思想，强化作战的系统观念、整体 观念和一体观念，防止重前方经后方、重单一经合成、重兵力运用而忽视后 勤保障的倾向，着眼全局，立足现实，坚持把运筹谋划好战役后勤保障作为 自如地指挥战役作战、夺取战争胜利的先决条件，舍得投入更多的精力运筹 后勤力量的科学运用和优化组合，努力为后勤保障要素最大限度地发挥整体
