按照保障计划，直接保障到师旅。这种保障模式，能较好地适应机械化集团 军机动作战的要求，体现支援保障的灵活性，既可以解决集团军后勤摊子大 难以机动的问题，又能够解决集团军没有保障力量，处处依赖分部，应急保 障能力差的问题。第二种是局部联勤保障。由于高技术局部战争，战役指导 上实行 “整体作战，重点打击”的原则，机械化集团军的任务就是在作战区 域内实施广泛机动，寻找战机，对敌实施重点打击。要求后勤保障必须建立 起与各军、兵种整体作战指挥体系相适应的保障体系，在现行划区网供的基 础上，由形式上的联网，发展为保障机构实质性的联网。这样，可满足作战 地区各军、兵种通用物资的供应，而且分部可以利用军、兵种后勤散布战区 各地优势，紧急情况下委托就近的军、兵种后勤对机械化集团军实施调剂补 充，分部尔后补齐，有利于增强保障的实效。第三种区域性的军民整体保障。 建立军民一体的保障指挥机构和保障机构，统由军方组织指挥。在保障体系 上，以军队保障网络和分部保障实体为骨架，充实加强地方力量，建立便于 机动的保障体系；在物资供应上，属于军地通用物资器材，一部或大部由地 方根据军方的保障计划组织保障，属于军队专用物资则由分部保障机构负责 保障。 （二）机动保障力量突出技术成份 分部在组编机动保障力量时应根据保障对象、任务、规模和构成要求， 确定机动保障力量编成。在机动力量的机构设置上应力求精干，以运输、修 理和通信力量为主；在人员补充上，要重点吸收技术型人才；在机动力量的 装备上，应编配一定数量，且与机动作战相适应的质量高、技术先进的装备。 要改善后方通信条件，装备足够的抗干扰能力强的移动通信设备，适应动中 联络的需要。在作战物资的储备与供应上，应加大高科技含量的作战物资， 并以自动化维修检测系统和机动配套修理系统为重点，使分部具有较强的物 资供应、伤员救治和战损装备的再生能力。 （三）机动保障力量实现摩托化 机械化集团军的战役机动在时间和空间上的不确定性，要求后勤分部支 援力量必须要野战化、摩托化。从机动保障的需要出发，应配备装甲运输车， 大吨位集装箱运输车和野战加油装置，随着后勤装备的不断发展，还可向上 级申请配备直升运输机等，尽量增强支援保障力量机动能力，使之与机动作 战部队相匹配，具备与机械化集团军同步机动的能力，以保证不论何种地形 条件，不论何种机动方式，不论机动时的敌情何等严重，均能与机械化部队 在广阔的空间和时间上实施全方位的同步机动，避免支援的脱节和滞后。真 正做到部队打到哪里，分部就保障到哪里，在保障中顺利的机动，在机动中 圆满完成保障任务。 二、确立机动作战的后勤部署 后勤分部对机械化集团军机动作战支援保障，由于受整个战区多点交 锋，战场 “平静期”短暂的客观制约，过去采取的“稳定的后勤部署”和固 定的后勤设施，难以满足机动支援保障的要求。因此，分部机动保障力量必 须充分体现攻防密切结合和快速转换保障方式的特点，采取灵活多样的部署 形式，做到快速、轻便、灵活、综合于一体。 （一）准确判断，预先部署 高技术条件下局部战争，突发性增大，机械化集团军在遂行机动作战中 受敌反机动威胁增大，在机动过程中和担负机动作战任务时，均需要得到后
勤分部有力的支援保障。同时，分部机动保障力量，在保障部队机动时，面 临空情威胁，且对空防护能力弱，因此，可实施后勤分部部分机动保障力量 预先部署。就是在战区战争征候日趋明显的情况下，及时了解战区首长、机 械化集团军的意图和机动预案，结合作战地区的地形、道路情况，进行果断 决策，在部队机动的沿途，利用既设的或临时构筑野战工事、后方设施，以 及有利的地形，预先开设隐蔽的综合保障实体，对机动部队实施定点保障， 从而确保机械化集团军快速机动，顺利地进入预定战场投入交战。采取预先 部署要掌握好实施机动和展开的时机，操之过急，可能造成目标和企图的暴 露，影响整个作战行动；失之过迟，错过时机，不仅影响到作战任务的完成， 而且还可能为敌所破。所以，分部指挥员在机动作战情况复杂，若明若暗的 情况下，要发挥群体智慧，科学运筹，果断确定最佳时机，迅速定下前出保 障决心。 （二）模块编组，分散配置 所谓模块，就是将分部的机动保障力量连同地方支援力量分成若干个保 障群体，即由原来相对固定的模式，改变为能遂行多种保障任务、形式多样 的灵活编组样式，每个保障模块均具有综合、机动、轻便等特点，形成局部 的保障优势，分别疏开配置在机械化集团军机动作战纵深内各主要方向上的 适当位置。机动力量模块组合的大小，应根据机械化集团军各师、旅所担负 的机动作战任务而定。这种保障模块编组和分散部署的形式反应灵活，具有 战斗化、综合化、组装化的特点。便于后勤分部在宏观上集中控制，微观上 自主灵活，在后勤分部和整个保障区域内，能适应机械化集团军多种机动作 战任务和多路、多梯队机动需要。保障模块可拆可合，可集中，可分散，与 集团军机动作战小群垦状布势相一致，一个保障 “模块”能够较好保障集团 军一路或数路作战群遂行进攻、防御和纵深穿插等任务。同时，有利于机动 部队对空 （机）降之敌实施合围向心攻击，也利于机械化部队小群、多路、 多样机动接敌。实行模块分散配置，面积大，机动性强，有利于提高后勤部 （分）队的生存能力。 （三）把握重点，环形靠前部署 机械化集团军在担负机动攻击作战任务中，进攻发起突然、节奏快、战 役强度大。要求后勤分部的机动力量必须在有限的时间内，快速、隐蔽地完 成大量准备工作，在短时间内突击前送大量物资器材，前接伤员，抢修损坏 的技术装备。尤其是机械化集团军为了增强机动速度，携运行物资有限，战 中分部机动支援保障任务重，越级补充等特殊情况较多。因此，分部在部署 机动力量时，宜采取外环式梯次靠前部署形式。外环式梯次靠前部署，就是 以交战地域为中心，向外散射，东西南北按浅近纵深的配置，缩短分部机动 力量与集团军后勤的空间距离，并象压缩的弹簧一样能迅速前伸，既便于充 分保障当前突破，又便于充分保障纵深打击、围歼和追击作战。采取尽量靠 前部署，便于及时了解部队情况，增强支援保障的及时性和有效性；并能使 分部机动保障力量靠近集团军防空火力网，得到集团军防空火力的掩护和兵 力支援，增强后方防卫能力。 三、实施机动保障的有效指挥 机械化集团军机动作战多变的战场形态和战役的高强度，要求后勤分部 必须强化灵敏高效的指挥功能，建立精干的指挥机构，采取方法多样，程序 简便的多种指挥手段，以适应快节奏、高效率的保障需要。
（一）实行集中指挥 机械化集团军机动作战地域的广泛性和保障的时效性，决定了对其实施 机动保障必须要有一个集中统一的保障指挥体系，必须有明确的保障内容和 范围。根据我军现行的后勤体制，汲取网供的经验，可建立区域性的军兵种、 军地结合的权威指挥机构，兼有指挥和保障双重职能，按统供与分供，划区 保障与建制保障、机动保障与定点保障相结合的形式，统一组织陆、空的后 勤保障，具体委托分部和兵站对诸军兵种部队通用物资统一供应，通用装备 统一修理，伤病员统一收治，交通运输统一调度，地方人力物力统一动员。 集团军以下部队陆、空军专用物资仍按建制保障，建立各自的支援保障体系。 这样，整个战区保障系统就形成了一个有机的整体，供应与管理相一致，有 利于保障与指挥，有利于分部机动保障力量与集团军后勤的衔接。 （二）实行灵活指挥 由于机械化集团军机动作战支援保障时间紧迫，战机和保障时机稍纵即 逝，分部对建制和加强的机动保障力量的指挥，一方面要积极贯彻战区后勤 首长的决心，通观全局，在总体上实行集中指挥，另一方面还应积极贯彻合 成军首长的决心，在局部上实行灵活指挥，充分发挥分部所属机动保障力量 的主观能动作用，尤其要赋予担负机动保障任务的部 （分）队指挥员，在紧 急情况下自立组织保障行动的权力。特别是在支援保障过程中情况发生突 变，分部、兵站指挥员要在总的保障原则指导下，按照合成集团军首长的意 图，迅速作出决断，及时调整保障力量，使之符合集团军首长的决心。实行 局部地区的后勤灵活指挥，可以有效地克服因机动的多方向、多点位的分散 作战和通信联络不畅造成的失控现象。同时，机动保障力量有了自主处置问 题的权力，可以减化指挥程序，节省时间，提高指挥效率，不致于因保障不 济贻误战机。 （三）实行预案指挥 分部组织指挥工作应尽可能地与机动特点一致，周密制定多种机动保障 预案，一有情况迅速修订方案，指挥机动保障部 （分）队保障部队机动作战。 实施预案指挥，一是要使保障预案与作战预案相符合；二是要掌握作战任务、 机动路线和可能采取的机动方式，及可能加强的力量等情况，从而进行定性 定量分析，使预案符合保障工作实际；三是保障预案要有一定的超前性和适 用性，做到一种预案，要有在多处和意想不到的地点进行保障的准备，同时 也要有单一军种、兵种和诸军兵种及特种部队的作战保障方案，多手准备， 切勿单一，多种预案，从中选优。 （四）实行高效指挥 机械化集团军实施机动作战，情况多变，机动路线和战场处于动态之中。 因此，分部的组织指挥工作必须高效，与作战指挥相一致。一是分部指挥员 必须及时了解合成军指挥员的意图决心，通过建立专向通信、互派代表、联 合办公等形式，解决情报信息的滞后性，摆脱后勤保障行动的被动局面。二 是分部受领机动保障任务后，要以最快的速度，最简捷的方式，完成后勤保 障决策的制定、传达和落实；担负机动保障任务的部 （分）队应在规定的时 限内高速度、高质量地完成各项保障准备工作；三是要切实加强分部通信力 量的建设，尤其是对担负机动保障任务的部 （分）队，要给予一定的通信力 量的加强，重点应放在加强和改进移动通信手段上，使之具有在机动中保持 顺畅联络的能力；四是加强分部指挥自动化建设，实行作战地区计算机联网，
开通计算机远程通信，开发战区后勤的情报、通信、指挥控制系统，全面提 高分部组织指挥效能。 四、加强机动保障力量的防卫 高技术条件下的局部战争，敌侦察、监视和情报处理手段多，技术先进， 敌航空兵突防能力强，制导武器打击精确，给机动保障部 （分）队后方防卫 提出了更高的要求。机动保障部 （分）队必须要与敌各种侦察手段作斗争， 与敌各种精确制导武器作斗争，把防空袭作为后方防卫的主要内容，采取积 极打击、重点防护、隐蔽机动、严密伪装、防打并重的防卫措施。 首先要把分部建制内、上级加强和地方支援的防卫力量集中起来，统一 使用，科学编成，合理部署，形成局部的整体防卫体系，积极开展反侦察、 反空袭、反空降，反地面部队渗透袭击和防远程武器袭击等。要制定各种防 卫预案，对重点目标，如机动保障部 （分）队、后方指挥所、交通枢纽等实 施重点防护。应把分部的后方防卫纳入战区防空体系之中，统一规划，统一 部署。 其次在利于保障前提下，采取构工隐蔽、严密伪装、隐真示假、区域管 制等措施，加强机动力量的防卫。
高技术条件下局部战争集团军机动战后勤组织指挥 顾仁达 吴国根 在高技术条件下进行机动战，最关键是如何 “机动”，而且是灵活地、 广泛地、进攻性地兵力“机动”。现代条件下，军队的机动主要依赖“轮子”、 “履带”和“螺旋浆”，也可以说是主要依赖有力的后勤支援。因此，机动 战中后勤保障任务将十分复杂，后勤保障力量将成倍增加。如何在各种复杂 条件下组织机动中的后勤保障和后勤自身的机动，将使后勤组织指挥面临许 多新的问题。作为战役基本军团的集团军，其作战任务的相对独立性和后勤 保障系统对战役军团的依赖性，决定了集团军机动战后勤保障力量将主要靠 战前上级加强和本级筹措，后勤组织指挥将在异常困难的条件下进行。因此， 研究集团军机动战后勤组织指挥具有十分重要的意义。 一、机动战的高节奏和后勤保障的高强度，要求建立后勤独立的组 织指挥系统 在战略意图允许的范围内，以变制变，通过地面、空中和海上，正面、 翼侧和纵深广泛的兵力火力机动，创造和捕捉战机，灵活机动地打击敌人， 夺取和保持战场主动权，控制战局。这既是我军对未来高技术条件下局部战 争机动战的基本要求，也很客观地反映了未来机动战战场广泛的机动性和积 极的进攻性这一基本特征。部队作战行动的 “变”必然要求与之相适应的后 勤保障也要 “变”，保障行动的“变”必须靠一系列的后勤组织指挥来实现， 这就使得高技术条件下局部战争机动战战场后勤组织指挥的任务将十分繁 重。在高技术日益发展的今天，未来战争中的信息量将急剧增加。而且随着 后勤保障在战争中的日益重要，战役战斗中后勤保障方面的信息将以更快的 速度增加。可以预见，在未来高技术条件下局部战争中，后勤保障方面的信 息将大大超过作战指挥方面的信息。 鉴于目前我军集团军后勤通信系统几乎是空白，而作战中后勤组织指挥 又必须依靠通信而且是较为完善通信系统的情况，我们必须注重并优先发展 集团军后勤独立的组织指挥系统。首先要建立集团军后勤独立的通信系统。 做到集团军后勤对师、旅后勤及加强兵站的通信在一般条件下畅通，并对重 点团队后勤的通信也能畅通，这是保证后勤组织指挥及时、有效的最基本条 件。其次要建立后勤系统电子计算机网络。如果说后勤独立的通信系统是后 勤组织指挥系统的 “命脉”的话，电子计算机联网是后勤组织指挥系统的核 心，是保证战时后勤高速处理信息，实施高效组织指挥的关键。目前，集团 军及师、旅、团、分部已拥有一定数量的计算机和操作人员，有了较好的的 联网基础。下步除进一步增加计算机的数量，形成联网所需的规模外，应集 中较多的财力物力，建立集团军至师、旅、团的线路。在此基础上，还应大 力开发适应集团军后勤组织指挥的软件，大力培养自动化指挥专业人才，努 力培养参谋、干事、助理员操作自动化指挥工具的能力。做到集团军后勤独 立的组织指挥系统硬件过硬，软件不软。 加强的兵站是集团军战时后勤保障力量的主力军。集团军在建立后勤独 立的组织指挥系统时必须考虑兵站。必要时集团军可与分部联系，与应急兵 站建立训练关系，在集团军组织演习时，兵站参加演习，进入集团军后勤组 织指挥系统，保证集团军后勤组织指挥系统的完整性。
随着电子战在战争中的广泛应用，未来高技术条件下局部战争中电子战 将是敌我对抗的重要方面。因此，集团军后勤独立的组织指挥系统还应具备 较强的抗电子干扰能力，要多种预案与多种手段相结合，保证后勤独立的组 织指挥系统在电子战条件下也能运转。 二、战役的跨建制合成和超常规加强，使后勤保障的对象多元化， 要求后勤实施集中统一的组织指挥 军事力量总体技术水平的敌优我劣，在今后相当长的时期内仍将是现 实。但为了形成战役战斗的局部优势，适应我军 “以劣胜优”的新要求，在 未来局部战争中，我军将打破战区、军兵种平时编制的界限，对作战部队实 施跨建制合成和超常规加强，使后勤保障的对象多元化，后勤保障的强度增 大，后勤保障系统日趋庞大和多元化。因此，高技术条件下局部战争集团军 机动战的后勤保障，必须实行集中统一的组织指挥。 根据我军现编制的特点和未来局部战争战场可能情况分析，借鉴外军“一 体化理论”，我军集团军后勤集中统一的组织指挥应是合成军队最高指挥员 领导下的，以后勤部长为核心的后勤指挥所负责集团军一切后勤保障活动的 组织指挥。在具体实施中应注意把握以下几点：一是区分好合成军队最高指 挥员与后勤指挥员的职权范围。合成军队最高指挥员对后勤保障决心和保障 计划及主要的后勤保障行动有最后决策权，后勤指挥员依据合成军队最高指 挥员的总体决心实施集团军范围内的一切后勤保障行动的组织指挥活动。二 是强化集团军后勤指挥所的职权。首先强化集团军后勤指挥所是集团军最高 后勤指挥机关的观念，不能因为后勤部长职务低半格就否定以后勤部长为核 心的后勤指挥所实施后勤组织指挥的集中统一性，同样也不能只因为建立了 以合成军队副指挥员为核心的后勤指挥所就是实施了集中统一的后勤组织指 挥。应该是淮为核心不是问题的关键所在，重要的是给予后勤指挥所以足够 的职权。未来高技术条件下局部战争机动战中集团军后勤指挥所应有如下职 权：统一指挥集团军作战序列内的所有部队的后勤机关和所有后勤分队 （含 兵站），协助合成军队最高指挥员定下集团军后勤保障决心，统一制定集团 军作战序列内各军兵种后勤保障计划，统一组织指挥集团军作战序列内各军 兵种的后勤保障和后方防卫。三是建立一体化、区域式与机动补给相结合的 后勤保障体系，适应集团军集中统一的后勤组织指挥。一体化就是对后勤保 障力量和物资实施集中管理，统一使用， “三军联勤”。区域式就是将战区 按作战方向划分为数个保障区，以作战师旅后勤为基础，通过加强形成具有 独立保障能力的区域保障实体，统一负责该区域所有部队的后勤保障。机动 补给是指以机动保障群对深入敌纵深的师、团实施伴随保障和空中保障。 三、战场情况的异常复杂和电子对抗的敌强我弱，要求后勤指挥采 用 “委托式”指挥方式 高度集中统一指挥是我军传统的作战指挥方式。这种作战指挥方式，在 未来高技术条件下机动战中，我军仍然十分需要，特别是在战役战斗准备阶 段以及战役战斗初期还是可行的。但是，由于以下三种原因，高度集中统一 的指挥方式很难以有效地坚持始终。一是未来高技术战争发起的突然性增 大，战役进程的速度加快，战役战斗情况的错综复杂，使战役战斗的组织指 挥反应时间短，难于实施高度集中统一指挥。二是机动战将使战场情况更加 复杂，有时甚至会出现敌中有我，我中有敌的局面，高度集中统一指挥将无 法实施。三是敌将利用其先进的技术对我实施以指挥所和后勤保障系统为主
要目标的电子瘫痪战和超视距打击，通过对我指挥系统和后勤保障系统的软 压制和硬摧毁，瘫痪我指挥和保障。因此，在高技术条件下机动战中，集团 军后勤的组织指挥，不能完全依靠高度集中统一指挥，必须采用多种指挥方 式，特别是要采用委托式指挥。 委托式指挥，是上级对下级用概略性指令实施指挥，通常只规定任务， 下达原则性的指示，不规定行动的细节，让下级指挥员根据受领的任务和当 时情况，独立自主地指挥部队完成任务。用在后勤指挥上就是上级只规定保 障方向和区域、完成任务的主要指标，与上下级后勤及被保障作战部队的协 同方法。至于完成后勤保障任务的具体方法和步骤，则由受领任务者在本级 合成军队指挥员的领导下独立自主地自行决策。委托式指挥灵活应变性强， 在未来高技术条件下局部战争中将成为一种重要的指挥方式，但委托式指挥 风险比较大，对指挥员的紊质要求很高。因此后勤在实施委托式指挥是时应 注意以下几点：一是处理好高度集中统一指挥与委托式指挥的关系。在战役 准备时节、战役初期和通信联络畅通的情况下，以集中统一指挥为主；在情 况紧急、通信联络中断的情况下，以委托式指挥为主，要避免因等待命令而 贻误保障时机。二是处理好后勤指挥与本级作战指挥的关系。后勤指挥必须 围绕本级作战指挥进行，各师、旅、团后勤指挥员在实施指挥时，其主要决 策必须报告本级合成军队指挥员，重要保障行动必须在合成军队指挥所的指 导下进行，要避免后勤保障行动与作战行动脱节。三是提高各级后勤指挥员 在作战中的决策水平和组织指挥能力，这是实施委托式指挥的基本前提。四 是集团军后勤可向主要作战方向部队的后勤委派指挥人员，指导协助下级后 勤指挥员实施指挥。但委派人员不得过多干涉下级后勤指挥员的指挥。五是 集团军后勤要通过多种途径掌握情况，视情下达补充保障指示，适时调整后 勤保障行动，为各级后勤指挥员实施正确决策和指挥及时提供依据。六是各 师、旅、团后勤及兵站在实施委托式指挥时，要通过多种途径，积极主动地 向集团军后勤报告情况，为集团军后勤首长宏观决策提供依据。 四、战役战场空间的扩展，使前方和后方界线模糊，要求后勤注重 后勤防卫的组织指挥 在未来高技术条件下局部战争中，一方面由于敌先进的侦察卫星、侦察 飞机及地面光电侦察、雷达侦察等广泛的运用于战场，实施全方位的侦察监 视，战场将出现我看不见敌，敌看得见我的 “单向透明”局面，集团军战役 后勤将无法实施有效的隐蔽。另一方面由于敌大量装备高性能的打击武器， 超视距打击将成为敌在未来高技术条件下局部战争中的一种作战方式。集团 军后勤由于距敌较近，处在敌火力打击的范围之内。可以说，在未来高技术 条件下局部战争中，特别是在我军遂行机动战时，后方的概念消失了。而且 由于“后勤先战”的观念正日益被各国军事家所接受，战役战斗之前、之中 和之后，后勤始终是敌打击的主要目标之一。因此，在未来高技术条件下机 动战中，集团军后勤要把后勤防卫作为组织指挥的重点。 当然，我们在认识高技术条件下后勤防卫难度，淡化“后勤就是安全” 观念的同时，必须分析后勤防卫的有利因素。一是机动战中集团军后勤的防 卫是在战役防卫的大环境中进行。现在谈论机动战中建立 “机动走廊”的比 较多，如集团军后勤在机动走廊中组织防卫，防卫的难度将小得多。二是高 技术武器易受客观条件的影响。如：1994年4月17日《参考消息》报道： 由于戈拉日代地区天气恶劣、地形复杂，北约对波黑塞族武装的空袭难以击
中塞族目标。说明了高技术兵器并不是十全十美，并不是没有弱点，并不是 没有对付的办法。我军未来高技术条件下的局部战争，主要在地形异常复杂 的我国边境地区进行，这给我们组织后勤防卫提供了有利条件，应该增强组 织后勤防卫的信心。 集团军后勤在未来高技术条件下局部战争机动战的防卫中，在总体上仍 应坚持 “以防为主，防打结合”的积极防卫原则。具体组织指挥中应做到： 积极防护，积极打击，积极机动。积极机动可以使敌侦察与打击脱节，避免 使自己处于 “画地为牢”的境地，被动挨打；同时，便于后勤靠前实施后勤 支援，借助作战部队的防护系统加强后勤防卫。还要建立一支寓保障和防卫 于一体，主要与敌空降、渗透作斗争的防卫力量，保障集团军后勤部署的地 面安全。 高技术条件下局部战争机动作战后勤保障几个问题的探讨 潘竞科 陈依功 朱国林 一、高技术局部战争条件下机动作战后勤保障的主要特点与要求 机动作战，是指陆、海、空军、第二炮兵，在地方武装和民兵的配合下， 在广阔的战场空间，实施规模不等的灵活机动的以进攻为主的作战。在未来 高技术局部战争条件下，由于敌人在武器装备上占有明显的优势，其火力、 突击力、机动力强，并广泛使用现代侦察、自动化指挥器材，强调在广大战 场空间实施非线式的机动作战，这给我军机动作战造成了很大的困难，也给 后勤保障带来了许多新的特点，提出了更高的要求。 （一）后勤保障的特点 1、作战区域不固定，后勤保障易脱节 在高技术条件下局部战争中，拥有高技术装备的敌人，将依仗其装备的 优势广泛机动，以图造成有利态势；而我军为了争取主动，也必将依靠本土 作战等有利条件，有计划地实施高速度的机动，以创造和捕捉战机，达到集 中优势兵力、火力在运动中歼灭敌人的目的。由于敌我双方机动频繁、方向 多变，使得机动作战的具体作战区域将飘乎不定，加之海军、空军、第二炮 兵作战兵器性能的改进和发展，使得机动作战的距离、范围与空间不断的延 伸、拓展。面对这种不固定的广阔的战场空间，后勤力量必须随部队的机动 进行相应的调整与机动，从而使后勤保障脱节的问题显得尤其突出。 2、作战准备时间短、速决性强，后勤保障时间紧、强度大。 由于敌强我弱，敌人控制战场的能力较强，我军在机动作战中战机的创 造、选择和把握上比以往要困难得多，一旦出现了有利的的机，我军将集中 精锐，以超常编成的战役力量，速战速决。为不失战机，后勤必须在很短的 时间内迅速完成各项准备工作，尤其是在连续作战或紧急情况下，后勤甚至 要边机动边进行准备，并在短时间内完成大量物资器材补充、伤员救护、损 坏武器装备修复等工作，后勤保障必须争分夺秒，失去时间就意味着失去保 障的机会，失去后勤保障的主动权，甚至影响到战机的把握和战役的进程。 3、作战样式多样、转换频繁，后勤保障重点变化急剧 未来的机动作战，与传统的运动战相比，不仅有兵力的机动，还有火力 机动、电磁领域的机动；不仅有地面机动作战，而且有空中、海上的机动作
战。由于各种战役行动交织在一起，实施机动作战的条件和情况随时会发生 急剧变化，作战的性质、难度、区域和歼敌规模等在机动作战的实施过程中 可能与预先计划有较大的差异，有时还会发生根本性的突变。各种作战样式 的转换频繁，后勤保障的重点也将随之不断变化，而保障重点的确定和调整 都将使后勤工作的程序、节奏、保障强度发生变更，增加了组织后勤保障的 复杂性。 4、机动与作战高度融为一体，保障 “动”与保障“打”相互交融 军队在机动中，可能从集结开始，随时都要抗击对方的各种攻击。担任 机动作战任务的部队也可能采取边走边打的战法，创造和捕捉战机，使走与 打越来越融为一体。由于这一新的特点，机动作战的后勤保障在动中保障作 战力量的机动与作战、组织后勤力量自身的机动、确保后勤自身安全三个方 面的特殊需求日益交融在一起，以往那种先保障部队走再保障部队打的后勤 保障工作程序和内容已发生了根本的变化，保障部队走与保障部队打将同时 进行，后勤保障工作将面临着动中保障任务量大，动中保障难度大，动中生 存困难等问题。 5、机动与反机动斗争激烈，后勤生存与保障环境受敌威胁大 当今世界上主要军事理论都非常强调将对方的后方及补给线作为打击的 重要目标，高技术的发展又为这种理论提供了多种手段。机动作战中后勤力 量机动、补给基本上依靠交通线，当后勤力量机动时，它与交通运输线的道 （航）路或其它设施重叠在一起，如敌人对我实施火力打击，重则可破坏交 通线，损伤我后勤力量，轻则阻碍我后勤的机动。当我后勤力量展开时，由 于机动作战组织准备时间短促，可兹后勤利用的防护工事的数量和能力都是 有限的，而且高技术的发展又使单纯地利用地形地物进行隐蔽伪装的作用越 来越小，夜暗也变的逐渐透明起来，后勤极易被敌发现而遭火力打击。加之 高技术的地面及空中机动装备，能够超越前沿障碍，向深远的战役后方实施 快速机动，后勤将不只受小股敌特、小规模渗透部队的袭扰，还可能遭到敌 纵深机动部队的袭击。因此，对后勤防卫作战能力提出了更高的要求。 （二）后勤保障的要求 1、着眼于 “联”，建立联勤的后勤组织和保障体系 陆、海、空、第二炮兵之间的联合作战，需要后勤有联勤的组织与保障 体系与之相适应。为此首先应建立由各军种后勤及地方支前机构领导和有关 人员参加的后勤联合指挥机构，由副指挥员负责，在上级后勤有关部门的支 援配合下，统一指挥参加作战的各军种后勤力量和地方支前力量实施保障。 在保障内容上，应明确划分联勤中统供与分供的界限，做到三军通用物资统 一供应，通用装备统一修理，普通伤员统一收治，交通运输统一组织，地方 支前力量统一动员分配。对于海、空军和第二炮兵的专用物资的供应、专用 装备的修理、特殊伤病员的救治，仍由原后勤系统负责；在联勤的方式方法 上，原则上实施就近就便保障，即参加机动作战的部队靠近哪个保障机构就 由哪个保障机构负责实施保障；同时应注意各个战场后勤保障的特点，如海 战场的机动作战，应以海军后勤为主组织保障，空战场的机动作战也需要陆 军或海军后勤的全力支援。 2、立足于 “动”，增强后勤保障“动”的能力 力能保障机动作战力量的快走快打快歼快撤，后勤保障必须立足于 “动”，争取部队打到哪里，后勤就保障到哪里。增强后勤保障“动”的能
力，除了发展后勤装备外，在力量组织上，首先要根据机动作战的企图，参 照作战力量的机动方案，预先制定相应的机动保障计划，并从人员、物资、 运输工具等方面提前做好准备；其次给担负机动作战的部队超常加强各种后 勤机动装备，以增强其后勤力量的机动能力；再次根据战场情况和作战行动 的进程，审时度势，正确把握后勤力量调整与机动的时机。对于跟随作战力 量机动的后勤，在编组上应分成几个部分，分别跟随在作战部队之后，使各 部分后勤力量的机动与各个部队的机动相结合，并随时保障部队的行动。当 部队全部展开作战时，各部分后勤力量可相应地就近展开，整个后勤部署也 只须通过部分调整，即可迅速地动态地完成总体部署，及时对担任机动作战 任务的部队实施保障。 3、突出于 “快”，提高保障时效性 机动作战战机稍纵即逝，要求后勤要有很强的“爆发力”，做到展开快、 供应快、抢救快、修理快，在短时间内将后勤保障的能力充分发挥出来。为 此，后勤指挥员和机关平时就应制定多种应急保障方案，储备相应的物资、 器材和技术装备，组织好战备训练；接到预先号今后，根据保障任务，对类 似的应急方案进行调整后，分发各保障部 （分）队进行准备，这里应注意在 平时全面准备的基础上，依据特点，进行重点准备；待正式受领任务后，应 尽量缩短组织准备时间，采取多种手段，迅速传达、布置任务，同时采取平 行作业等方法简化组织指挥、物资申请程序，尽可能减少保障层次，提高保 障的速度；战中后勤的部署在有条件的情况下应适当靠前，缩短前送后送的 距离，争取就近快速保障；同时集中使用各种快速保障工具，如运输直升机、 管线部队、大型运输车等，保证后勤供应的及时可靠。 4、适应于 “变”，实施灵活准确的指挥 机动作战多种作战形式、复杂的作战区域以及各种作战样式频繁地转 换，要求各级后勤必须及时掌握各种信息，正确决策，果断处置，灵活指挥， 提高随机保障的能力。后勤要根据机动作战计划、战场具体情况和可能的发 展变化，多做几种保障方案，进行多手准备，力求在战中能够处变不乱、遇 变不惊，以 “变”应变；在后勤力量的部署上，根据机动作战打法多样，战 法灵活的特点，灵活运用按方向部署和按方向成梯次部署这两种后勤部署的 基本形式，形成与机动作战相适应的具体的部署形态，使后勤部署既具有相 对的稳定性，又具的适应情况变化的灵活性；同时控制足够数量的预备力量， 配置在便于机动的位置上，准备接替受损的后勤力量和应付意外情况；后勤 指挥员和机关还要随时注意掌握各方面的情况，根据作战行动的发展变化， 对保障工作正确地进行预测，灵活地组织指挥后勤机关、部 （分）队的行动， 对机动作战实施不间断的保障。 5、加强防卫，增强后勤的生存能力 机动作战中战胜敌人的封锁破坏是完成机动作战后勤保障任务的前提条 件。为此，除了充分利用我军夺取的局部制空权外，要将防敌空炮火力的袭 击作为防护的重点，将后勤的防卫纳入机动作战的防卫计划中，确实明确对 空防御部队对后勤力量的掩护。要加强隐蔽，将各种高技术伪装器材与大量 的就地就便器材和地形地物结合起来使用，对展开的和机动中的后勤力量进 行严密的伪装，减少被敌发现概率。在配置和机动时应注意适当分散、防止 敌人对我后勤力量的打击造成重大的损失，在不影响指挥协调的情况下采取 多点分散配置，有条件时贴近部队或主要防空区域进行部署，在机动时采取
多路、多群、分批并尽可能与作战力量共同编组进行机动；由于非线式作战， 后方随时都有可能成为敌我双方直接对抗的战场，后勤应密切注意战场情况 的变化，主动配合后方区域防御部队对敌作战，必要时应请示战役指挥员， 及时进行转换，确保后勤的安全。 二、机动作战后勤保障力量的组织与部署 机动作战中，各种后勤力量的保障活动将呈现出多种多样的具体形态， 有战区开设的兵站线，有跟随作战力量机动的后勤力量；有陆上的后勤力量， 还有海上和空中的后勤力量等等。根据后勤力量的组成、保障功能、部署的 形态，区分为固定保障力量、机动保障力量和预置保障力量三大类，并形成 以固定保障力量为依托，机动保障力量为骨干，预置保障力量为补充，动静 结合的机动作战后勤保障体系。 （一）固定保障力量 固定保障力量是指战区内陆、海、空军和第二炮兵后勤所属的，战时用 于建立相对固定保障基点的后勤力量。其主要任务是对担任机动作战的集团 提供全面持续的后勤支援，是整个机动作战后勤工作的依托。这类力量主要 有战区后勤分部所属的战役后勤基地，用于开设固定兵站线的野战兵站；海 军基地的各种岸滩保障机构；战区空军的后勤基地、仓库群、修理厂；第二 炮兵基地的固定保障力量等。 固定保障力量通常按照保障能力和任务将整个战区划分为若干个保障 区，在每个保障区内，依托保障基地，沿战区内主要交通线、机动走廊开设 兵站线，与战区内海、空、第二炮兵和地方支援力量等固定的保障基点相衔 接，构成一个纵深梯次、左右贯通的保障网络，对机动作战集团进行保障。 战区保障网络中的各个保障基点应力求具有多方向综合保障能力。机动作战 过程中，战区固定保障网络应尽可能保持稳定，对机动作战军团的保障一般 首先在保障区内实施就近支援，当机动作战军团跨保障区行动时，可采用划 区接力保障的方法。 （二）机动保障力量 机动保障力量是指跟随机动作战集团实施动态保障以及战区机动使用的 后勤力量的总和。根据使用的特点又可分为伴随保障力量、游动保障力量和 预备保障力量三种。 伴随保障力量主要是指跟随机动作战部队行动，并提供各种保障的力 量，它主要由陆、海、空和第二炮兵参加机动作战的战役军团自身以及上级 配属、加强的后勤力量组成。如陆军集团军机动保障群、海上作战编队中的 后勤保障舰船、第二炮兵基地综合保障群等；当战役军团不成为一级保障实 体时，也可由上级后勤直接组织伴随保障群，对作战力量实施伴随保障。 游动保障力量是指在机动作战地区内按机动路线、作战地区对作战部队 实施巡回保障的后勤力量。其主要任务是以游动巡回的保障方式主动对进行 机动或作战的部队进行保障，用于弥补固定保障力量之间、固定保障力量与 伴随保障力量之间的保障间隙，提高保障的速度和效率。在整个机动作战地 区内可组织若干个游。动保障群，并根据需要分别编组成专业保障群和综合 保障群。 预备保障力量是指战时由机动作战联勤机构掌握的，战中临时使用的后 勤力量。它用于在战中接替受损的固定力量、作战力量的伴随保障力量；应 付意外情况，以及执行临时保障任务等。这类力量主要有：战区后勤掌握的
预备兵站；海军预备保障船只；空军预备勤务机动支援群、预备使用的运输 机 （包括民航的运输机）和空中加油机等。 为适应机动作战力量群队式编组的新特点，机动后勤力量应采用综合结 构部队化编组的方法，根据保障任务的需要，灵活地编成各类机动保障群， 战中还可根据情况的变化，临时改变功能模块的数量、种类和比例。在力量 使用过程中，应以伴随保障力量为主对机动作战部队实施保障，并做到与作 战力量的机动布势和作战布势相适应，这样才能做到保障部队机动与保障部 队作战相结合。游动保障力量和预备保障力量可根据具体情况，由战区后勤 统一掌握使用，既可在战前预先展开，也可在战前或战时快速机动，在短时 间内形成较强的保障能力；既可通过专业力量的机动，弥补某些地区保障功 能的缺陷，使各种保障能力综合配套，也可接替机动作战军团受损后勤的保 障任务。 （三）预置保障力量 预置保障力量是指在可能进行机动作战的地区或附近，预先配置一定的 作战物资、装备和保障人员。预置保障力量一般分为战略预置和战役预置。 战略预置力量主要作用是减少执行跨区机动作战任务的军团装备和物资等的 运输量，提高机动作战军团远距离机动的速度。战役预置力量通常在战中， 根据机动作战的计划，提前在进行机动作战的具体区域及其附近部署、展开， 它主要是为了提高部队在战场内的机动速度，适当地减少伴随保障力量的“尾 巴”，同时可减少后勤力量在机动中的损失和伤亡。我军在进行机动作战特 别是陆上机动作战时，尤其要重视战役预置力量的建立与使用，依托防御要 点与阵地，建立与展开预置力量，充分发挥本土作战的优势。 使用预置保障力量时应注意：战前准确地预测可能爆发局部战争的区 域，根据作战地区的自然地理特点，战场建设情况，交通运输能力和道路等 因素，正确地选择预置保障力量的地点，尽可能在战前建设防护能力较强的 储备工事，以确保其安全；战时正确地预见战役的发展、变化和后勤保障的 需要，迅速编实保障人员，适时启用战略预置力量，并根据战役的进程，适 时地在可能进行机动作战的具体地区建立、部署和展开预置保障力量。战中 预置力量应尽量配置在配合机动作战的防御要点的阵地内或附近，以提高预 置力量的安全与稳定性。同时应注意合理地确定预置物资、装备的品种和数 量，并将专项力量预置与综合力量预置结合起来。 机动作战过程中，应根据具体情况，充分发挥三类保障力量各自的特点， 互相补充，灵活运用，发挥保障力量的整体保障效能。战前预置的保障力量， 在开设兵站线时可转为固定保障力量；固定保障力量在战中可根据机动作战 的具体进程，在新的机动作战地区建立新的预置保障力量；当机动作战的地 区发生变化时，固定保障力量和预置保障力量也可将部分力量转为机动作战 军团的伴随保障力量。 三、机动中的后勤保障 （一）长距离机动的后勤保障 长距离机动主要是指参加机动作战的陆、海、空、第二炮兵等部队所进 行的战略性机动，它包括上述力量的跨战区机动和由深远的战役纵深向作战 区域的机动，其主要特点是机动距离远、目标大、隐蔽困难，敌人封锁破坏 严重等。为此，应建立并依托战略、战役机动走廊对长距离机动的作战力量 实施后勤保障。实施长距离的机动，必须集中力量，沿重要的战略交通运输
