战役各阶段技术保障工作重心示意图 战役阶段 紧急出动 实施机动 投入交战 划分 出动准备阶段 战役机动阶段 战役展开阶段 战役实施阶段 技术保障 保证装备的持 确保装备出动率 确保装备首次参战率 工作重心 续参战率 战役机动阶段武器装备战损情况基本预测 高技术条件下局部战争中机械化战役军团可能向多个方向遂行战役机 动。机动距离从几百公里至几千公里不等，机动轴线可能与敌纵深打击力量 垂直，也可能与之平行。根据中外近期几场局部战争武器装备损坏情况的统 计和对敌高技术打击兵器能力的分析预测，在未来局部战争中，当我机械化 战役军团在距敌500公里以远的距离上机动时，可能遭敌远程火力和战略轰 炸机的打击。然而由于局部战争的种种制约因素，敌使用这些武器的可能性 较小，特别是使用战略轰炸机的概率更低。我一旦遭到这些武器的打击时， 武器装备的损伤将以面积分布为主，在损伤程度上装甲装备以轻损为主，其 它武器装备的损伤程度偏重；当我在距敌500公里以内机动时，可能遭到敌 战役战术飞机、导弹、直升机和各种精确制导武器以及地面远程火炮等多种 兵器的打击，还可能遭到地面敌人兵力的伏击和袭击。在此距离内，敌人已 具备了对我集团目标、纵长目标和单个目标的多种攻击能力。因而，我武器 装备的损伤分布也将以点、线、面等多种形式存在，在损伤程度上中度以上 的损伤偏多。从中外战史资料统计，一般战役行动临战接敌损失率可达 15 ％，而高技术条件下作战预计损失会超过这个比例，再加上非战伤损失，总 计在战役机动阶段武器装备的损失将在20％以上。 一般大规模战役要求部队的首次参战率在80％以上。因此根据对战役机 动阶段武器装备损伤的上述预测分析可知，机械化战役军团技术保障力量在 部队投入交战以前，必须将轻损和非战损原因造成的损坏武器装备大部直至 全部恢复，才能保证这个参战率。
战役机动阶段武器装备损坏情况预测 距交战区 公里以外 公里以内 的距离 沿机动轴线以不均匀的面积分布 沿机动与展开轴线以点、线、面三种 损伤分布 为主 形式，呈远蔬近密的不均匀分布 以轻损和重损 （含报废）为主 中损的比例将有所上升 、 遭敌面积杀伤兵器袭击时轻损多;遭敌点目标攻击兵器袭击时重损 损 多。 坏 2 、 直接合中后多为中、重损甚至报废；破片散弹和爆炸部南昌波造成的 程 多为轻度损伤。 度 3、 有装甲防护的武器轻损多；无装甲防护的武器重损多 总计：轻损40 —50%，中损10 —20% ，重损以上40 ─50% 将主要集中在以武器装备的地面中心投影点为顶点，顶角为140 度左右的 损伤部位 倒圆锥体范围内。亦即装备顶部和四个侧面的上半部分是主要的受损部 队。 注：在损伤率中约有5% 的损坏装备是非战伤原因造成的。 战役机动阶段技术保障的主要对策 高技术战场环境除了对战役机动阶段的技术保障提出了上述挑战外，还 对战役机动阶段的技术保障组织与实施有以下几方面的影响：一是在高技术 兵器广泛运用于战场的局部战争中，战役机动和展开阶段与战役实施阶段之 间几乎没有十分明显的时间界限，因而技术保障面临着时间紧、任务重的尖 锐矛盾。二是电子对抗斗争激烈，使我难于保持顺畅的技术保障通信联络和 实施稳定的技术保障组织指挥。三是敌人大量使用先进的夜视器材，已经取 得了夜间行动的更多自由权，使我昼夜间连续遭到敌人攻击的可能性大增。 而目前技术保障力量实施昼夜连续保障的能力较弱。四是技术保障力量既要 完成自身的机动，又要完成对战役集团的保障任务，两种行动一个是运动的， 而另一个是必须在相对静止中完成的。因此，技术保障自身存在着机动与保 障之间的矛盾。五是技术保障力量在我机械化战役军团编成中属于 “软”目 标、下腹部，抗打击能力或生存能力薄弱，因而，很可能成为敌纵深打击的 目标。技术保障自身生存更加困难。而技术保障力量一旦受损，必然会给保 障行动带来不利的影响。 但是，未来局部战争主要在我国领土上进行，也有许多有利条件可以加 以利用，其中主要的有以下两点：一是本土作战，可 以充分发挥我人民战争的威力，调动地方的技术力量参与我机械化战役 军团战役机动阶段的技术保障活动。二是局部战争可以超常规地使用各种保 障力量。机械化战役军团执行跨大区的机动作战，可以得到我相邻战区和友 邻部队技术保障力量的及时保障。 针对以上各点，我认为机械化战役军团在组织战役机动阶段的技术保障
时应着重做好以下几方面的工作： 1、做好战役机动的准备工作，确保装备的出动率 装备的出动率是保证部队首次参战率的重要基础。装备的出动率有别于 装备的完好率。完好的装备自然可以出动，而出动的装备却不一定是在出动 前即达到了完好的标准。因此在战役机动时，技术工作应力争使能够动的、 并有可能在机动过程中 （如在输送过程中）修复的武器装备都出动，从而最 大限度地提高武器装备的出动率。为此，平时的技术工作应保证装备的完好 率始终保持在总部规定的指标以上；战前准备时应尽可能多地将损坏和故障 装备恢复到完好状态；对于那些可望在机动过程恢复到战斗状态的装备，可 按 “先行动部分，后其它部分”的顺序，首先将其恢复到可以行动状态，力 争使出动率达到100％。同时，技术保障力量也不可忽视自身装备的出动率。 为此，平时要有多种预案，要保证技术保障装备始终处于完好状态。战前准 备时要很好地统筹安排，既要保障部队出动，也要完成自身的出动准备。 2、建构机动阶段的 “技术保障走廊”，全程保障部队的机动行动 “技术保障走廊”是机械化战役军团自身的技术保障力量与上级加强的 技术力量以及友邻和地方的技术保障力量共同协作，沿部队机动路线和区域 构成的一个旨在对部队的机动遂行全程保障的技术保障部署样式。它是战役 军团机动保障走廊的一个有机组成部分，在其中专司以技术措施抢救和抢修 损坏和故障装备的工作，保证部队的首次参战率。 组成 “技术保障走廊”的力量有三大部分，即建制内的技术保障力量， 上级加强的技术保障力量和友邻部队的技术保障以及地方的技术力量。上述 力量应按照以下力量使用原则建立机械化战役军团机动的“技术保障走廊”： （1）建制内的技术保障力量以立足于保障部队战役实施为主，友邻及地 方的技术力量以保障部队的机动为主。 （2）建立集中统一的指挥机械，统一负责战役机动阶段的技术保障工 作。 （3）力量部署要形成随伴保障、直接支援保障、全般支援保障和区域地 段责任保障四个层次的部署形式。 具体部署如下所述： 战役机动阶段的技术保障组织与实施由集团军的技术指挥所统一负责， 它负责统一协调上述各部力量的行动。技术指挥所接受集团军基本指挥所和 上级的机动联合指挥所的领导。 随伴保障层由各分队的技术保障力量担负。在机动中它们随各分队一齐 行动，负责一般故障的排除和修复，并负责在出现重大损伤时，为上级技术 保障力量的抢救和抢修活动提供有关信息和做好前期准备。 直接支援保障层由团的技术保障力量担负。在机动中它们通常在团的某 一直属列车梯队中输送，在行军中通常编组成单独的梯队在本团的队尾行 进。在机动过程中如若出现大量的损伤，足以使本部队难以参加下一阶段的 作战时，团的技术保障力量应作为抢救修理力量的一部分参与抢救修理工 作，其它情况下，团的技术保障力量仍应继续随本队行动开进以保障团的下 一步行动。行军中如若出现了分队的技术保障力量难以修复，而团技术保障 力量在1—2小时内可以修复的损坏装备时，团的技术保障力量应以派出抢救 修理小组前往现地修理的方式恢复损坏装备。 全般支援保障层由师、军的技术保障力量担负。在输送中，它们通常编
成单独的列车梯队行进。在行军中师技术力量通常编成2—3个抢救修理所在 本师各团的行军纵队后跟进。军的技术力量通常在本军各摩托化师的后尾跟 进。这两部分力量的主要任务是担负集团军在战役实施阶段的技术保障工 作。因此，在战役机动阶段轻易不应动用这部分力量。只有在出现重大损伤， 而其它保障力量又难以及时赶到情况下，才部分或全部地展开这部分力量遂 行抢救和抢修工作。一俟其它力量赶到，即应移交其任务，继续向战区行进。 区域地段责任保障层由上级加强的技术力量、部队机动道路沿线的友邻 部队的技术保障力量和地方的技术力量共同组成。这样的区域地段可以沿部 队的机动路线划分若干个。在每一个地段上由有关部队的技术部门组成一个 区域地段技术保障指挥所，统一指挥该区域地段的军地技术保障力量。该指 挥所接受集团军技术指挥所的指挥，并在被保障部队通过其地段时与其沟通 直接通信联络，以便协调相互之间的行动。其所属的抢救修理力量应根据需 要编组成若干个机动保障队，配置在本区域地段内便于向预期出现损伤装备 的地段机动的位置上。当机动部队在本地段遭到了敌大量火力的突击，出现 了重大损伤时，区域地段技术力量应迅即赶往出事地点遂行抢救抢修活动。 首先应与其它保障力量通力合作，迅速抢救装备，疏通路线，以保障后续部 队的通过。然后应竭力抢修装备，恢复车辆，并组织修竣装备编组列车梯队 或行军纵队继续向预定战区开进。 我机械化战役军团采取上述技术保障部署遂行机动中的技术保障任务， 既着眼于保障战役军团的首次参战率，又能有效地保障战役实施阶段机械化 军团的持续参战率，充分发挥了我本土作战的优势，调动了各方面的积极因 素，对于保障我战役军团顺利地到达战场必将发挥其应有的作用。 3、建立临时的整件装备补给机制，及时补充部队的战斗力 本土作战还有一个有利因素可为我战役机动阶段技术保障保证装备的首 次参战率提供有力的支援。即我们可以利用机械化战役军团机动沿线的友邻 部队的装备乃至整个建制的分队，建立战时的临时装备补给机制，以保证我 战役军团的损坏装备能够得及时的补充，确保首次参战率。在我机动路线上 预计最可能遭到敌纵深攻击的地段上，我们可以调集我沿线友邻部队的部分 相关兵种的装备 （如坦克、步兵战斗车）乃至分队（如坦克连、机械化步兵 连等），集结于我机动路线附近。在我机械化战役军团的某建制单位遭到大 量损失，而整补又来不及赶上参加下一阶段的作战时，就可将这些装备或成 建制的分队直接调入该部队，补充其战斗力，以保证其能有足够的力量参加 近战。调用的装备或分队在加入战役军团序列前应由区域地段技术保障指挥 所控制。调入后则由战役军团的有关指挥机构负责指挥。 此外，机械化战役军团在战役机动阶段组织与实施技术保障时，还应重 视自身的防卫，其中包括电子防护。为此，在整个行动中如若无特殊情况， 应保持无线电通信静默。与区域地段保障层通信联络的构通，可采取由某一 配置于行动路线以外的同频率的电台定时发出规定的信号，双方电台通过共 同收听该信号的方法完成。同时，技术保障力量在行动中应尽可能地利用我 防空力量的掩护，展开集中修理时应充分地利用当地的隐蔽地形，并最大可 能地不要暴露自己的行动特征。 论高技术条件下登陆战役后勤指导问题
王传武 我军未来军事斗争准备的基点要放在打赢现代技术特别是高技术条件下 的局部战争上。筹划和组织高技术条件下局部战争的后勤保障，是摆在我们 面前的一个最紧迫的问题。本文试就高技术条件下登陆战役后勤指导上的几 个问题，谈点粗浅认识。 一、充分准备，增强战役后勤应急保障能力 未来可能发生的高技术局部战争，将面临新的特殊、复杂情况：一是作 战对手特殊，制胜难度大，要取得战役胜利，将付出巨大代价；二是作战环 境特殊，生存难度大，保障作战部队和后勤安全是组织战役的关键问题；三 是作战样式特殊，指挥保障难度大，组织协同复杂，保障任务艰巨。上述特 点归结起来，就是战役规模大、突发性强，后勤保障必须着眼应急，快速反 应。要做到这一点，平时就必须进行充分而有重点的准备，这样才能牢牢掌 握战时后勤保障的主动权，在突发情况和快节奏的战役面前应付自如。 多方向准备——以变制变求快速。从宏观上讲，高技术装备的发展，使 超大规模机动突袭力增强，达成作战企图的手段增多，战场情况变化莫测， 作战方向、作战地区具有不确定性；从我国周边环境分析，虽然我与周边国 家的睦邻友好关系不断改善，但与部分国家在边界划分、海洋权益等问题上 仍有争议。因此，我国周边仍面临多方向的军事威胁，后勤保障准备工作， 必须从战略全局出发，立足于多方向准备。在加强重点作战方向、作战地区 的后勤准备的同时，兼顾次要方向上的准备。应对预测可能发生高技术局部 战争的地区，有针对性地做好重点准备。应围绕渡海登陆作战任务，研究不 同方向、不同部队作战行动的后勤保障准备，本着加强一线、完善二线，突 出重要沿海方向，兼顾次要方向、关照战役纵深要害地区的原则，抓紧搞好 战场规划和建设。这样，无论哪个预定方向、地区发生战事，我都能快速以 变制变，确保后勤保障应付自如。 多手段准备——以制反制求快速。未来高技术局部战争，敌可能采取的 “先制、反制”手段是：在作战样式上，将以空袭战和电子战为主，配合以 海上拦截作战、特种作战等多样性作战；在作战空间上，将是非线式的全方 位、超纵深、高立体的综合战；在作战目标上，将主要攻击关键性军事、后 方目标和关系国计民生的重要基础设施；在破坏手段上，将以高精度、高能 量、高毁杀的高技术武器打击为主，同时，也将使核、生、化武器的袭击手 段；在作战时间上，主要从夜间突袭，昼夜连续实施突袭手段，我们应研究 采取以制反制的有效措施，做到 “道高一尺，魔高一丈”。可以预料，未来 局部战争的封锁反封锁、空袭反空袭、争夺反争夺的斗争异常激烈，后勤保 障任务更趋复杂、繁重。我们要立足现有装备、现有条件，采取积极对策， 认真做好打赢高技术局部战争的后勤准备。要按新战法研究新的战役保障 法。过去，因装备技术等方面的制约，敌我双方以制反制的能力相对比较弱 小，渡海登陆作战一般多数有着成功的把握。据资料，第二次世界大战进行 的600余次登陆作战，只失败了6次，失败率仅为 1/100。未来渡海登陆战 役，由于高技术装备的投入使用，与过去的登陆战役相比，具有航渡分散化、 登陆高速化、作战立体化、火力突击化的趋势。因此，后勤保障除了运用军 民结合、建制保障、伴随保障等传统保障方式外，还要针对登陆战役规模大、 时间长、消耗高、伤亡多的特点以及不同作战时节后勤保障的不同需要，探
讨新的后勤保障手段。设想主要有以下七种方式：即轻装集结，岸线补充保 障；航渡混编，分群独立保障；力量前置，靠前跟随保障；预置船队，海上 机动保障；船坞一体，抵岸定点保障；空中机动，跨海垂直保障；小群多路， 扇形向心保障。这样，既可充分发挥三军整体保障优势，又能适应不同作战 时机、不同作战形态以及部队特殊作战情况下的需要。 多方案准备——料敌在先求快速。未来高技术局部战争是一个多作战样 式交叉运用、前后方融为一体的整体战，后勤既要有 “防”的有效手段，又 要有 “打”的作战技能，更要有“供”的保障能力。战役后勤准备，必须设 想多种复杂情况，研究多种保障方案。如，根据敌“以攻助守”之作战主张， 可能采取飞机、导弹远程袭击手段，对我前沿、纵深部队的机动、集结、登 陆等准备行动和军事、后勤指挥机构、战役后方仓库及道路、港口、机场等 重要目标实施大规模破坏袭扰，以破坏我战略战役部署，瘫痪我后方，我应 采取 “藏、骗、避、防、打”的措施，有效保护作战、保障力量的安全；依 照敌 “以海制海”为主、“以空、以陆制海”为辅的反封锁作战思想，其可 能聚合各种高技术实施多层次、全纵深、高立体的反封锁作战，我应采取“供 防一体”的有效对策，对部队海上航渡、供应、救护和后勤船队自身的安全 提供制海、制空权保证；预测敌可能对我施行核、化、生武器的袭击手段， 我应采取相应的救护防护对策；按照敌确立 “战略持久、战术速决”的作战 决心，我既要有多种作战样式、各个作战时节的后勤应急保障方案，又要有 立足与敌开展空袭反空袭、封锁反封锁、争夺反争夺的持续作战行动的后勤 保障方案；同时，还要制定陆、海、空三军整体协同和战略后方支援的保障 方案。并围绕渡海登陆作战保障特点，制定重点保障火力、保障生存、保障 机动的具体方案。通过以上准备，要立足于从最坏处着想、最困难处着手， 制定适应未来登陆作战后勤保障的多种方案。 二、完善体系，形成战役后勤整体保障能力 集中优势，以劣胜优，是毛泽东同志在长期革命战争实践中总结出的一 条具有我军特色的战略战术原则。在未来高技术战争中，仍具有现实的指导 意义。目前，我军后勤保障能力和保障手段虽然处于以低对高、以弱对强的 劣势，但只要我们合理使用现有保障力资源，则可形成 “攥紧成拳，伸开成 剑”之优势。这就要求我们必须科学使用战役后勤力量，优化组合，建立适 应高技术局部战争需要的战役后勤保障体系，形成整体保障力量。 一是完善建制保障体系，使一线部队成为 “一线保障部”。建制保障是 部队作战的一个最基本、最直接的保障力量。目前，我军作战部队建制后勤 保障能力普遍较弱，主要表现在：部队作战物资少、不配套，后勤装备十分 落后，步兵连队饮食保障多数还是 “一根扁担、两个筐”和“埋锅做饭”的 传统方式。担负战役作战任务的集团军，后勤没有独立形成保障实体，不能 根据作战任务和作战变化，组织及时有效的保障。因此，必须加强作战部队 自身保障体系的建设。首先，应加强建制保障力量，扩大战勤比，尤其应增 加技术保障人员的比重，形成相对独立的建制保障优势。其次，要加大作战 部队物资携运行的比重和调整作战物资品种。物资保障，应重点加大弹药（重 点是高射武器弹、压制武器弹）和油料供应的比重，渡海登陆作战，淡水供 应列入重要物资供应范畴。部队给养保障，要改变埋锅做饭的保障方式，重 点研制发展无焰加热配套餐系统；战救药材，要减少战常材，加大救治复合 伤所需药品的比重等。再是，要解决 “一腿长、一腿短”的问题，使后勤装
备与作战装备同步发展，把一线作战部队后勤真正建设成为 “车轮上的后 勤”。根据渡海登陆战役的需要，部队还应装备适应多种军事功能需要的海 上输送、保障的后勤系列船只和流动方仓系列。此外，还要适应高技术装备 技术密集的特点，建立完善作战装备与后勤装备的两大技术保障系统，以提 高作战部队后勤系统的自身保障能力。 二是建立应急保障体系，使其成为战役后勤保障的 “拳头”。我认为， 加强后勤应急保障部、分队建设，必须使其形成 “四种能力”，（1）应急反 应能力。做到先期准备、先期机动、先期展开、先期保障。 （2）快速机动能 力。做到能分能合、能进能出、能近能远的灵活保障。 （3）独立保障能力。做到保障要素齐全、功能配套、手段先进。 （4） 野战生存能力。做到防打兼备、供防一体，保存自己、保障部队。为适应未 来高技术局部战争的后勤应急保障需要，我们应确立全方位、多层次、有重 点的建立后勤应急机动保障力量的基本思路。所谓全方位，即各战区、各军 兵种都要建立应急保障力量。局部战争虽然主要是发生在一些重要方向和敏 感地区，但由于高技术武器、高技术手段的使用，其高技术强敌也有可能在 我意想不到的方向和地区实施全方位、大纵深的突袭。鉴此，我们除了在重 要方向上的战区加强应急机动保障力量建设外，一些次要方向的战区也应同 样加强这一力量建设，其规模可视情区别。所谓多层次，即根据作战保障任 务需要，建立综合性应急保障力量 （保障旅、兵站）、专业性应急机动力量 （应急机动医院、后勤值班部队、抢救、抢修分队）和重点部队后勤（值班、 特警、兵种、海防部队）。所谓有重点，即在主要作战方向的战区建立应急 保障旅，做到规模适度、机构精干、装备先进、要素齐全、供防兼备。当前 应急保障旅的建设，应由过去的 “预编预任”向“实编实任”的阶段发展， 以真正形成各层次相呼应、相互补的应急保障能力。 三是加强战略支援保障体系，使其成为支援战役后勤保障的后盾。高技 术局部战争尽管作战时间短促，但保障任务十分繁重艰巨。加强战略支援力 量，是提高战役后勤保障的稳定性和持续性的重要前提。战略支援，不仅要 从物资上给予超越补给，而且更要从技术保障力量上给予重点支援。并对重 要方向的战区作战行动，实施三军立体支援保障，增强重要战役方向上的整 体保障力量。 三、积极防卫，提高战役后勤生存能力 “打击后方，瘫痪后勤指挥、供应系统”已成为当今世界军事斗争的惯 用战法，必须把后方安全放在战役全局的重要位置来关照，采取一切手段， 确保后勤生存力和保障力的同步提高。 手段之一：以严密防护求生存。在高技术侦察手段下，战役后勤应严密 组织防护，一方面，主要是加强军事、经济、交通等重要固定目标的防护。 如后勤指挥机关、仓库、医院、兵工厂等重要后方目标要转入地下；对战役 区域内的电厂、水厂及机场、码头、道路、桥梁等交通枢纽，可采取隐形技 术进行伪装，或采取设置假目标的办法，以假乱真；对重要战略价值的军事 经济目标，要加强防卫作战力量。另一方面，还要重点加强有生力量的防护， 最大限度地提高后勤部、分队的生存能力。 手段之二：以加强作战力量保生存。在作战中保障、在保障中作战是高 技术局部战争战役后勤保障的新特点。我们必须确立 “作战保障一体化”的 新观念，始终把防卫作战贯穿于后勤保障的全过程，做到 “保障”与“作战”
两手都要硬。加强后方防卫作战力量建设，首先，要加强各级后勤机关和后 勤部、分队的战斗化建设，培养良好的军事素质，使后勤人员既能保障，又 能战斗。其次，要在后勤编设一定数量的、拥有先进作战装备的战斗部、分 队，军区、集团军和师旅分别组编一个团、营、连级的后勤特种作战部队、 分队，主要担负后勤部、分队机动保驾和防护工事构筑以及应付突发情况的 作战任务。再是，要根据敌可能对我后方采取的袭击手段、规模等实际，给 后勤加强相应规模的作战部队，主要担负战役后方反空袭、反空降、反地面 部队袭击的作战任务。同时，要加强防化力量，提高后勤防核、化、生物武 器的袭击能力。 手段之三：以合理配置促生存。高技术装备的使用，前后方界限变得模 糊，远离战斗部队的后方部署，既易受敌严重打击，又得不到作战部队的支 援。后勤应力求做到合理疏开部署。可采取三种形式，即：实行与部队作战 队形交叉相容配置；后勤指挥、保障机构相对疏开配置；利用较大居民区和 隐蔽地隐藏配置。部队渡海登陆输送时，则采取后勤船队与作战舰船混编航 行的措施，掩护后勤船只的安全。 四、军民结合，强化战役后备能力 “战争的伟力最深厚根源，存在于民众之中”。在高技术条件下，“人 民战争”仍是高技术局部战争的一个重要战役后勤指导原则。越是战争高技 术化，越是敌强我弱，我们越是要借助社会技术、资源等方面的后备力量。 就连军事技术发达的美国，在海湾战争中除运用国内技术力量外，还动用了 世界十多个国家的120多家高技术公司、企业，为其研制生产战场急需的先 进作战装备、器材和物资。我军装备与世界发达国家的军事装备相比反差很 大，要打赢未来高技术局部战争，除了加强军队作战和保障能力建设外，最 关键的问题是在藏力于民、取力于民，发挥军民整体力量。这样，我们才有 坚不可摧的战斗力、用之不尽的保障潜力。 增强后备能力，必须走平战结合、军民兼容的路子，以实现民众之力向 军队保障力、战斗力的转化。主要研究解决好四个问题：第一，建立高效的 后方动员体系。要进行战区社会经济动员实力调查，健全战区社会动员机构， 明确动员征用力量、对象、数量，完善动员制度，提高战区战役后勤快速动 员能力。第二，要合理、适量、多元储备。如果，战区作战物资都同部队来 储，一方面储不下，另一方面还将造成较大资金占用。故可按战区50％、地 方30％、国家20％的比例分头储备，军队主要储专用物资，通用物资由国家、 地方储备。物资储备工作，还要解决一个品种结构合理性的问题，目前，战 区战役储备，有相当一部分品种储备是平战时都用不上的老旧淘汰型。要组 织战区战役仓库物资储备调查，对淘汰物资提出处理意见，并提出调整储备 品种结构的意见。第三，平战结合，加强技术力量建设。军队装备、修理、 医疗、科研等许多方面均与社会力量有很大的互补性，有条件建立平战结合 的紧密型技术保障和技术储备机制。如与地方汽配公司建立通用车材供应、 车辆修理点，实践证明，发挥了保障部队的重要作用。我们要借此经验，在 乎时就要明确建立军民兼用高教术储备、生产线储备、修理、医疗等技术力 量储备，一旦战时需要，迅速转入军用。第四，国家和地方兴建交通、通信、 码头、机场、铁路、公路及市政公用设施要兼顾军事需要。这样，既可减少 军费开支，战时又可保障部队需要。 五、统一指挥，提高战役后勤组织协调能力
渡海登陆战役，后勤组织指挥十分复杂，保障任务异常繁重。 战役后勤没有高度统一、协调的指挥，是很难驾驭战役后勤保障全局的。 为此，应采取如下对策： 1、建立在合成军首长统一指挥、三军后勤和地方支前机构派员共同组成 的高度权威、高度紧密型的联勤指挥系统。组织形式存两种：一案以战区后 勤机构为主，其它军兵种后勤与战区战役军团联合组成；二案由总部会同军 委海、空军与战区战役军团、战区军兵种联合组成。两案相比，一案较为可 行，权威性高，组织协同便利，根据平战结合的原则，如采取平时三军后勤 在体制上不做 “外科手术”，但在方案、部署、演习和组织供应方面可采取 协作联合形式，一旦发生战事，即按拟定的战时联勤指挥保障方案，实行三 军统一指挥。为实现战区平战时联勤指挥的快速转换，建议总部会同军委海、 空军与战区三军后勤一起，从现在即着手抓紧制定战区三军联勤指挥方案， 明确战时指挥组织、协同保障动作，并通过平时合成演练，以熟悉战时战役 组织指挥程序，熟悉战役联勤保障方案，熟悉各作战时节的三军联勤配合动 作，全面提高高技术局部战争后勤组织指挥和综合保障能力。 2、合成军指挥员要把后勤指挥纳入战役合成指挥内容，予以重点加强。 除要关照战役后勤全局外，还应对战区重要后方目标，特别是沿海一线的后 方重要目标，加强一定的防卫作战力量，确保后方安全。部队海上输送和登 陆作战各时节，除组织后勤船队科学编队外，更重要的是要为后勤集结、装 载、输送和登岛后的后方部署及展开等一切行动都要提供制海、制空权保护， 并加强通信力量，努力提高后勤动中防、动中打、动中供、动中通的能力。 3、独立建设战区交通指挥中心，统一使用战区军民运力。交通线是战役 作战的命脉，尤其是部队渡海登陆战役，部队向沿海一线机动和海上输送以 及作战物资的前送和伤员后送更有赖于后方交通保障。能否保证交通线的安 全畅通，直接制约着战役的成败。因此，战区军兵种和地方支前机构及交通 部门应独立成立战区交通指挥部，统一计划使用运力，统一组织交通线的抢 修、防护，确保作战部队机动、物资前送、伤员后送的海上交通线的安全畅 通。 对高技术条件下登陆战役后勤指挥体制问题的探讨 张先汉 一、确立登陆战役后勤指挥体制的基本原则 （一）集中统一 为使诸军兵种后勤和地方力量协调一致地行动，最大限度地发挥后勤整 体保障效益，必须建立集中统一的后勤指挥体制。如军兵种后勤令出多门， 就可能降低指挥效率，增大内耗，甚至贻误战机。此外，我军还需动员战区 乃至全国范围内的后备力量，全力以赴地保证战争的胜利，这就更要需建立 高度集中统一的后勤指挥体制，以保证军令畅通。 （二）全面适应 确立登陆战役后勤指挥体制，要做到 “四个适应”：一是适应作战指挥 体制，按照战役作战指挥系统以及作战的程式、方法、特点和要求，确定与 之匹配的后勤指挥体制；二是适应后勤保障任务，根据战役后勤保障力量的
数、质量和担负的保障任务，确定相应的后勤指挥机构；三是适应后勤保障 体制，使后勤指挥层次与保障环节尽可能一致；四是适应后勤指挥手段的发 展状况，满足控制后勤力量的需要，力求做到层次少、效率高。 （三）平战结合 战时后勤保障是平时后勤工作的继续，不能把两者截然分开，使两种体 制之间差异太大，更不能建立两种完全不同的体制。因此，确立登陆战役后 勤指挥体制，既要立足战时，又要兼顾平时；既要适应战时后勤指挥的要求， 又要注意与平时后勤战备、训练、管理体制的衔接。保证在战争爆发时，顺 利实现由平时到战时的迅速过渡，避免因后勤指挥体制的重大调整，影响对 后勤力量实施及时、有效的指挥。 （四）精干合理 在保证指挥机构功能齐全，指挥关系明晰的前提下，应本着机构精干， 结构合理的原则，根据对登陆战役后勤保障的指挥和职能分工的需要，设置 相应的部门、人员，既要注重质量，减少数量，又要适应对不同作战样式、 战役阶段保障的需要，保证对部队实施稳定、可靠、不间断的后勤指挥。 二、登陆故役后勤指挥体制的基本框架 （一）一级战役后勤指挥机构 在登陆战役联合指挥部内，设立后勤部 （简称“联指后勤部”），与登 陆战役联合指挥部司令部、政治部并列，同属一级战役指挥机构，负责对所 有参战的军兵种后勤力量和地方支前力量的集中统一指挥。 “联指后勤部”，不同于登陆战役联勤指挥部。在性质上，它属于集中 统一的后勤指挥机构，而不是三军完全融合的联勤指挥机构。因为，若建立 登陆战役联勤指挥部，一是 “硬件”不具备。平时的战役物资储备格局、指 挥体制、供应渠道等，三军自成体系，不具备联勤的基础。尽管目前我军在 部分战区、有限范围内实施 “三代”，但属于试验性质，有不少矛盾没有很 好解决，专供与统供的比例关系仍不尽人意。因此，实施联勤的基础比较薄 弱。二是 “软件”跟不上。诸军兵种之间由于平时互相联系及组织联合作战 和保障演习较少，合成指挥能力较弱，联勤指挥经验不足。尽管我军曾在一 江山岛登陆作战中实行过联勤指挥，但它仅是对一般条件下的小规模作战的 指挥，所获得的经验具有局限性和阶段性。在缺乏实践与完整理论指导的条 件下，临时成立登陆战役联勤指挥部，很难实施有效的指挥。因此，设立“联 指后勤部”，是联勤指挥的初级阶段，符合我军的军情，能够满足统一指挥， 划区保障，统分结合的需要。另一方面， “联指后勤部”也不同于登陆战役 后方指挥部。它属于战役指挥员统一领导下，负责后方勤务工作的指挥机关， 而不是单独设立、与登陆战役联合指挥部分离的后勤指挥机构。登陆战役是 一种特殊的作战样式，联合程度高，指挥机构复杂，通常下设若干个战役后 勤二级指挥机构，如，交通运输指挥部、动员支前指挥部和后方防卫指挥部 等。如单独设立战役后方指挥部，在层次和地位上自然降为二级指挥机构， 成为与登陆集团指挥部、海、空军作战集团指挥部同级别的指挥机构，不利 于统一指挥与协调各级后勤力量，后勤内部的指挥关系也不容易理顺。单独 设立后勤指挥机构，通常是战术层次的做法，如师团两级的基本指挥所、前 进指挥所、后勤指挥所等，但在战役层次，尤其在战区战役层次不能够、也 不应该一成不变地沿袭这种做法。 “联指后勤部”的组成方式有三种：一是由总部派出前指实施统一指挥。
在这种情况下，战区指挥机关可能转为方向指挥部；二是以一个战区后勤指 挥机关为主，其它战区、军兵种后勤指挥机关共同参加，实施统一的后勤指 挥；三是总后勤部派出指挥员和精干的指挥小组，依托主要战区后勤机关， 吸收军兵种后勤机关和地方政府有关人员共同组成，次要方向的战区指挥机 关成为方向指挥部。比较而言，第一种方式虽有利于协调战略、战役后勤保 障力量，但指挥机关对战场环境、战区情况的熟悉程度受限；第二种方式， 指挥的权威性欠缺，协调难度大；第三方式，融合了前两种方式的优点，具 有高度的权威性，有利于协调指挥战区内军兵种后勤和地方支前力量，提高 整体保障效益。它既可解决指挥层次重叠，又可解决跨战区、军兵种、地区 保障的问题。 （二）二级战役后勤指挥机构 根据我军登陆战役作战和保障力量区分、编组的可能，通常可设如下二 级战役后勤指挥机构： 1、后方防卫指挥部。高技术条件下登陆，敌拥有一定数量的高技术装备， 对我实施一定规模的先制作战，战役后方对敌斗争的任务艰巨繁重了。因此， 必须建立战役后方防卫指挥部，隶属于 “联指后勤部”，统一指挥后方防卫 工作。登陆战役，后方地域内部署的单位多，任务各异，不易按建制组织设 防；沿海经济比较发达，各省、市都具有一定的防卫力量与设施，需要对其 集中指挥；后方防卫任务重，如果依靠登陆战役 “联指司令部”直接指挥防 卫作战，势必牵扯战役指挥员过多的精力。因此，建立隶属于“联指后勤部” 的后方防卫指挥部是合理的、可行的。后方防卫指挥部，通常由 “联指后勤 部”有关部门、各省军区、警备区、地方党政部门以及合成军配属的防卫力 量指挥员组成，由 “联指后勤部”一名副部长负责指挥。还可划区下设若干 个后方防卫指挥所，统一负责本区域内防卫的组织指挥。 2、后勤动员和支前指挥部。为便于组织协调战时动员和支前工作，发挥 军民整体保障力量，必须建立后勤动员和支前指挥部，受国防动员委员会（根 据作战需要可能成立）和 “联指后勤部”双重领导。后勤动员和支前指挥部， 通常由战区司令部、政治部、后勤部有关业务部门和战区内各省、直辖市的 国防动员委员会领导组成，负责对后勤保障所需要的兵员、民船、飞机，车 辆、油料、医疗救护力量、军需物资的动员、征用、筹措等工作。 3、交通运输指挥部。高技术条件下登陆作战，交通运输尤为重要，庞大 的运力及其构成的多面性，运输方式结合与转换的复杂性，决定了必须建立 统一指挥诸军兵种运力与地方运力、有权威的交通运输指挥部。应以战区后 勤司令部、交通运输部，海、空军交通运输部门为主，吸收各省、直辖市的 交通战备办公室领导参加，组成军民统一指挥、陆水空综合运用、运修防三 者紧密结合的交通运输指挥部。交通运输指挥部隶属于 “联指后勤部”，这 有利于统一指挥调度战役交通运输力量，规定战役范围内的海运、空运等组 织的职责，协调各战役方向之间的陆上运输，统一动员和分配地方交通运输 力量；也有利于理顺军兵种之间、战区之间及省市交通运输组织机构之间的 关系。 4、上船地区指挥部。按照以往的做法，上船地区指挥部隶属登陆战役联 合指挥部，并由合成军指挥员统一组织实施。我认为，上船地区指挥部，应 该隶属于 “联指后勤部”。其理由：一是上船地区的主要工作，如，船只的 调度、组织装载、组织医疗和物资保障等，都属于后方勤务性质。且上船地
区建设是一个长期性的工作，平时就要立足于登陆作战需要，完善陆上交通、 海上航保、港口码头、后方补给点、防御工事等设施的建设，这些都是后勤 战场建设的主要工作内容。二是一个上船地区通常要有两个以上集团军先后 使用，在组织上船时，需要依靠集团军指挥员协助指挥。但由于要考虑两个 以上登陆集团的相互衔接以及陆、海军力量和地方民用船只的相互配合，由 陆军或海军指挥员独立指挥都不适合，必须在更高层次的统一组织计划下， 协调登陆作战集团和海上输送集团共同完成上船组织指挥；三是登陆兵上船 装载的组织工作十分复杂，如果由登陆作战集团组织上船与装载，一方面会 牵涉合成军指挥员过多的精力，另一方面，由于其对上船地区诸多因素掌握 的程度有限，要实现 “隐蔽、迅速、准时、安全”的要求有一定的难度。上 船地区指挥部，通常由沿海省军区、战区后勤部派出的航务军代处、地方党 政机关、各港务局、联合登陆集团和海上输送集团等派员共同组成，由省军 区牵头具体组织实施。 5、登陆基地指挥部。根据高技术条件下登陆战役的可能规模和战法，通 常一个战役登陆方向上，需要开设一个登陆基地，整个战役范围内可能开设 2—4个战役登陆基地，负责保障登陆兵巩固扩大登陆场和后续梯队、物资上 陆，同时对登陆部队实施全面的后勤保障。根据总参1982年版 《登陆战役》 教材，登陆基地通常由合成指挥员负责指挥。我认为，从登陆基地的力量构 成和任务性质看，它属于后勤范畴。登陆基地组织结构比较复杂，有陆军的 地面防御、防空、工程兵、防化、通信、陆上交通调整勤务、装卸勤务等部 队，海军的观察通信、航海气象保障、防险救生及码头浮标管理、舰船抢修 等保障分队，在主要方向的登陆基地内，通常还有一个先遣分部，包括若干 个野战兵站、野战医院、汽车团以及后方工程、通信、修理等分队组成。由 此可见，登陆基地的主要工作和力量构成，属于后方勤务性质。因此，登陆 基地指挥部应隶属于 “联指后勤部”。登陆基地指挥部的组成，应以陆军后 勤为主，海军后勤指挥员参加。主要方向的登陆基地指挥部，通常可由 “联 指后勤部”派出的前指组成；其它方向的登陆基地，通常由集团军后勤部派 出力量组成。 6、登陆作战集团。海军、空军作战集团，战役战术导弹突击集团，空降 作战集团后勤指挥部等，由相应的后勤首长机关组成。 （三）战役后勤指挥关系 合理地确定战役后勤指挥关系，是决定指挥机构能否顺利实施指挥的关 键。要确保后勤指挥顺畅，提高指挥效益，必须按照 “明确、直接、简明” 的要求，规范各级指挥关系。根据未来我军登陆战役后勤机构的编成，指挥 关系如图所示： （注：── 指挥关系 协调关系） 三、优化各级后勤指挥的 “软”环境 高技术条件下登陆战役，在确立科学合理的指挥体制、改进指挥手段的 同时，必须优化指挥的 “软”环境，使后勤指挥机构享有高度的“三权”， 即指挥权、决策权和动员权，以便实施强有力的后勤指挥。 （一）指挥权
