就是既对所有参战部队保障力量和地方支前力量实施集中统一指挥，必 须又对各级后勤赋予一定的指挥权。一是调整保障区域。按登陆战役保障的 实际需要，重新划定保障区域和保障方向，防止和克服指挥内耗，明确后勤 指挥范围。二是变更隶属关系。通过建立统一的联合指挥机构，改变平时海 军舰队、军区空军和战役保障部队的后勤指挥与隶属关系。同时，以某一舰 队和战区空军后勤指挥机构为主，建立专门的海、空军、战役战术导弹部队 后勤指挥机构，在 “联指后勤部”的统一指挥下，分别对参战的军兵种部队 后勤实施指挥。三是划清指挥层次。对登陆战役后勤二级指挥机构，赋予高 度的组织指挥权，以便能各司其职，实施及时有效的指挥。如，交通运输指 挥部有权调用海军的保障船只、空军的运输飞机以及地方征用的民船；上船 地区指挥部有权在联合登陆集团指挥机构协同下，全面负责上船地区的指挥 工作；登陆基地指挥部，有权对基地内陆海空后勤力量实施集中统一指挥， 等等。 （二）决策权 在强调集中统一指挥时，要赋予各级后勤指挥员一定的保障决策权。首 先，要统一各级保障思想，使下级指挥员了解战役全局，正确理解上级意图、 保障任务和原则，以确保在总体决策下的正确独立决策。其次，要明确保障 重点。对作战全局有决定性影响的关键环节和重大保障行动，要尽量实施统 一指挥决策，即使放权下级决策也需上报批准后执行。第三，要采取相应的 指挥方式。一是可采取委托式指挥，赋予下级指挥员以独立指挥的权力，只 要不发生影响全局的重大变化，就尽量不干预其指挥。二是采取目标监控式 指挥。分别以保障任务和协调计划的形式下达给所属部队，由部队根据保障 目标并结合具体情况，实施独立自主的指挥，上级主要是控制和掌握保障部 队执行情况，除非在发生重大偏差时下达指令予以纠正外，一般不实施干扰。 三是采取预案式指挥，预先将保障计划的总意图和多种保障方案下达，在组 织保障过程中，即使在上下级失去联系的情况下，仍能按上级预先确定的方 案，对部队实施不间断的后勤指挥。 （三）动员权 未来登陆战役后勤人力物力的动员，技术含量高，需求量大，涉及范围 广，情况复杂，要求更高，必须在较大的范围内动员地方力量。若要运送一 个一梯队师登陆，需要×××艘登陆艇、××艘中型登陆舰、××艘大型登 陆舰，而我军正规登陆工具有限，必须动员大量的民用船只代替。很显然这 些仅依靠战场储备和部队现有装备是难以保障的。因此，必须拥有高度的后 备力量动员权，才能迅速使战争潜力转化为现实力量，保障作战胜利。 高技术局部战争战役后勤保障中政治工作初探 郭林本 一、认清高技术局部战争战役后勤保障中政治工作的地位，战财政 治工作要注意发扬传统，更新观念 高技术条件下的战争形态发生了诸多变化，但人是战争胜负的决定因素 没有变，战时政治工作的地位作用没有变，特别是高技术武器装备的运用， 容易使人产生 “武器制胜论”、“民心无用论”、“战争恐怖论”的错误倾
向，尤其是武器装备较弱的一方，容易失去信心，动摇斗志。战时政治工作 必须认真回答和解决这些思想问题，才能充分发挥人在战争中的主观能动作 用；高技术条件下局部战争的后勤保障工作异常繁重、艰巨，更需要充分发 挥政治工作的服务保证作用。 要把思想观念转变到做好打赢高技术局部战争后勤保障上。高技术战 争，传统的作战方式和保障方式已经不能适应战争的要求。因此，我们的思 想观念必须真正转变，要围绕打赢高技术条件下局部战争后勤保障积极开展 战时政治工作研究。要承认现实，正视现实。从近代史上帝国主义、殖民主 义推行 “炮舰”政策，用坚船利炮攻下中国大门的历史教训，看到被动挨打 的悲惨情景。从八十年代初以来世界发生的几场较为典型的局部战争，看到 未来战争必然运用高技术。要克服麻痹思想和侥幸心理，强化忧患意识和使 命感、责任感，变革传统的后勤保障观念，研究和掌握高技术条件下局部战 争后勤保障中的政治工作的特点、规律及对策，充分发挥政治工作对后勤保 障的服务保证作用。 要把必胜的信心建立在立足现有装备战胜高技术装备之敌上。邓小平同 志指出：“政治工作要保证加强信心，就是劣势装备战胜先进装备，持久战， 要注意这一方面教育。” “决定战争胜负的是人不是物”的科学论断并没有 过时。要教育广大后勤人员克服 “武器制胜论”的思想影响，要引导官兵用 辩证的观点、发展的观点看待敌我武器装备的优劣，牢固树立立足现有装备 战胜高技术装备之敌的信心。这种增强信心的教育，不能凭空说教，而是要 切合实际，同新的兵器装备的常识教育结合起来，让大家知道敌人先进装备 的性能，威力及其弱点，研究出 “避其长，击其短”的对策，从而达到保存 自己，战胜敌人的目的。况且，我军在本土作战，有强大的后方基地为依托， 有限之不尽、用之不竭的人民战争源泉，无须劳师远征。这些都是我们取胜 的得天独厚条件。 要把优良传统运用于高技术局部战争后勤保障上。要继承和发扬我军的 优良传统，大力开展政治工作，为搞好战时后勤保障提供精神动力。要认真 进行爱国主义我军根本职能的教育。发扬 “不怕艰难困苦，不怕流血牺牲” 的革命精神。要教育官兵发扬严守纪律、英勇顽强的战斗作风。要发扬 “一 切为了前线，一切为了胜利”这一后勤在长期革命战争中形成的优良传统。 要认真总结我军几十年来后勤保障的经验，与高技术条件下后勤保障的要求 进行比较，不断完善发展，使之更适合于高技术局部战争。 二、针对高技术局部战争战役后勤保障的特点，战时政治工作要坚 持紧贴实际，跟进展开 高技术局部战争战役后勤保障中政治工作必须按照其自身的特点和规律 开展工作。 第一，要针对高技术局部战争对后勤保障依赖性大的特点，进一步增强 后勤人员的光荣感和责任感。军委刘华清副主席指出： “应付现代技术特别 是高技术条件下局部战争，后勤保障的地位显得更加重要。从某种意义上讲， 现代战争就是打后勤。”这就要求政治工作必须加强对后勤人员肩负神圣使 命和历史重任的教育；要把政治工作渗透到后勤保障的各项工作中去，最大 限度地激发后勤人员的责任性和积极主动性；要鼓励和帮助官兵及时总结经 验教训，在战争中学习和掌握高技术战争后勤保障的本领，保证保障任务的 圆满完成。
第二，高技术局部战争后勤临战准备时间短的特点，教育广大后勤人员 努力提高快速反应能力和应急保障的能力。要教育广大后勤人员保持常备不 懈、雷厉风行和连续作战的作风。要积极选配和大力培养高技术的后勤人才， 从根本上提高后勤人员反应快速和应急保障的素质。要做好应急机动保障部 （分）队的思想建设、组织建设和作风建设，使之真正成为一支精干、高效 的应急保障拳头。 第三，要针对高技术局部战争后勤指挥高度集中统一的特点，强化后勤 人员的纪律观念和协作意识。高技术战争战役将是诸军兵种的联合战役，作 战力量和支援保障力量编成复杂，给后勤指挥各环节、保障各阶段衔接协同 增加了困难。为此，要强化广大后勤人员的组织纪律观念，坚决服从命令， 听从指挥，不允许打折扣，更不允许讨价还价。要增强协作精神，诸军兵种 后勤之间、战区后勤部队与作战部队后勤。地方支援保障力量之间，做到分 工不分家，一切为了战场全局，主动配合，协调一致地开展工作。 三、按照高技术局部战争战役后勤保障的要求，战时政治工作要善 于固强补弱，努力改进 要从高技术局部战争战役后勤保障的实际要求出发，不断探索战时政治 工作新的内容、形式和经验，注意做好以下五个方面工作： （一）心战与反心战 高技术局部战争使参战者的心理压力增大。广大官兵从长期的和平环境 一下子进入临战和战时状态。心理适应的时间短；远程精确制导武器运用， 传统意义上的后方安全地带可能变得更危险，使后勤官兵的神经始终处于极 度紧张的状态之中，甚至对生理机能造成损害。综合采取军事、政治或意识 形态方面的手段，影响乃至改变对方的行为、感情和态度，从心理上征服对 方，已成为高技术局部战争中的一种重要手段。因此，对后勤人员要重视心 战与反心战教育，及时宣传报道，鼓舞信心，增强斗志；加强适应高技术局 部战争需要的特殊心理素质训练，让干部战士懂得，只有具备良好的心理素 质，才能在各种艰难复杂的环境下，处惊不乱，沉着应战。要利用一切手段 展开攻心战，以达到瓦解敌军的目的。 （二）地方支援力量动员与组织 高技术局部战争战役后勤保障需要地方大量的人力物力支援。因此，要 主动与地方党委、政府联系，协同当地政府和部门组织好动员中的政治思想 工作和人力、物力的动员、征用工作。要会同有关部门做好地方支援力量的 战时思想鼓动、高技术兵器常识、守纪保密教育和必要的政治审查等，以保 证动员和组织千千万万保障大军支援前线。 （三）维护战时纪律 协同作战，必须保持高度集中统一，任何不服从命令、不听从指挥的行 为都是战时纪律所不允许的。要严格遵守三大纪律八项注意，保护和不侵犯 群众的利益，正确对待俘虏。认真执行民族政策，尊重民族习惯。在渡海作 战中，登岛之后，对当地群众更要纪律严明，秋毫无犯，维护人民军队的形 象，以自己的行动教育和争取当地人民群众的理解、支持。 （四）保密与安全 高技术使军事侦察与监视的能力发生了突破性的变化，隐蔽保密更加重 要和困难。因此，在做好传统的防好保密的基础上，既要运用现代侦察与监 视技术侦察对方，又要采取有效手段，搞好隐蔽和保护，特别对后勤指挥中
心、通信枢纽、保障中心进行隐蔽和保护。要强化全方位的保密观念，严格 保密纪律，确保后勤力量和保障企图不被暴露。要加强安全教育，特别是在 各种现代化后勤装备数量多，使用频度高的情况下，重视防事故教育和措施， 防止和减少事故损失。 （五）奖励与优抚 要大张旗鼓地开展对后勤人员的表彰和立功授奖活动，对有功人员要进 行精神和物质奖励，对伤残人员要及时救治和安置，对烈士的亲属要实行优 抚，使参战者报效祖国死而无憾，伤残人员无后顾之忧，烈士亲属无尚光荣。 在市场经济条件下，物质的驱动力很强，但参战不能签约，流血牺牲也难以 用金钱来补偿，关键是整个社会对前线流血牺牲的将士要能理解、支持和爱 戴，要建立健全一套切实可行的社会优抚法规和制度。 高技术条件下局部战争后勤保障的几个问题 顾纪林 一、高技术条件下局部战争，敌对双方都将把袭击对方有生力量作 为制胜的主要手段，后勤保障部队作战，首先要解决好自身 “藏得住” 的问题 古今中外战争的实践证明，双方部把袭击对方的有生力量作为一条重要 原则，后勤首当其冲。多国部队在海湾战争中所以能够速决制胜，与其大规 模瘫痪伊军后方部署是分不开的。现代高技术兵器的运用，袭击破坏程度日 趋严重， “硬打击”与“软杀伤”紧密结合，后勤生存面临着严重挑战。在 这种情况下，后勤能否 “藏得住”，确保人员和物资不受重创和损失，对保 持部队战斗力乃至整个战争全局起着至关重要的作用。后勤要保障好，自身 首先要采取积极主动的措施 “藏得住”。 1、广筑深挖抗突袭 就是战前在战略、战役的重要方向、重点地区广泛构筑地下工事和人防 工程，把后勤人员、物资、装备设施全部或部分地转入地下。这是高技术条 件下局部战争后勤自身 “藏得住”的根本措施。海湾战争中，伊拉克之所以 在多国部队飞机、导弹的袭击下，能持续1个多月的时间，这与战前构筑了 大量的地下工事，把大部分重要目标部署在地下是分不开的。实践证明，毛 泽东 “深挖洞、广积粮”的主张，在高技术条件下仍有重要指导意义。可考 虑在战役、战术后方纵深内，选择有利地形，建设一定数量的永备工事，比 如各种配套的地下指挥所、地下仓库、地下医院、地下修理机构等，以便把 人员、物资、装备尽量转入地下，在配置地域修建多条进出道路和迂回路， 并构筑观察所和必要的战斗工事，设置反空袭、反空降障碍等。这样就可使 敌打不着，即使打着也伤不了 “筋骨”。当然，修筑地下工事花钱多、费时 费力，不可到处都搞，但一定要有重点有计划地建设，构成与野战工事相结 合、与地下半地下相配套、与地面防护设施相照应的抗突袭工程体系。 2、化整为零保实力 就是强调疏散配置后勤力量，将后勤大目标分散为小目标，减少高技术 兵器的软硬杀伤，这是藏得住的另一个积极有效的措施。美军在海湾战争空 中作战行动的战果判定中说：“伊拉克补给仓库因数量太多，规模太大而无
法全部消灭。”这就充分说明，只要疏散配置，就可减轻敌人破坏所造成的 损失。为此，首先要综合分析考虑对方高技术武器的特点、性能、作用和破 坏力，有针对性地配置力量。必须改变一大 （地域大）、二单（保障项目单 一）的后勤配置方式，采取“小而散”的配置方式，即充分利用预设战场“藏” 的设施和有利地形地物，疏散隐蔽配置；后勤力量要由集约化趋于疏散化， 形成全纵深、小集群、星点式、大间距的配置格局，分散敌火力突击目标， 减少突击强度，降低后勤受损程度。同时，要考虑各种可能的变化，研究“保 得住”的方案和措施，做到预有所防。比如，针对敌空袭特点，建立灵敏的 预警系统，制订切实可行的防空疏散转移和机动方案等。 3、巧妙隐蔽避打击 高技术侦察情报系统可对战场实施广泛、多层、准确的侦察，如果后勤 仅以传统的利用夜幕、树枝、森林及一般的迷彩、伪装网和自然地形及构筑 简易的防护工事等手段，已无法达成 “藏”的效果。因此，必须改进和完善 “藏”的手段，降低敌发现概率。一要做到静时不暴露。要综合运用各种现 代伪装技术，精心组织伪装。要运用新型伪装材料、伪装衣隐蔽后勤人员、 装备、器材和物资；采取消除热源、人工降温、隔热以及列装的各种反侦察 器材对付敌可见光、红外和雷达的侦察。改变建筑物的外型、使用人工遮障、 人工迷彩和先进涂料、设置反侦察干扰器等增强伪装效果；设置具有相似热 辐射特征的假配置地域、假仓库、假桥梁、假渡口、假车队等假目标，隐真 示假，欺骗迷惑敌人。二要做到动中能避开。即在保障部队作战的过程中， 想方设法避开敌人，也可叫 “动中藏”。比如，在机动、前送、后运、撤离 和转移时，隐蔽企图；利用夜暗条件和阴雨天气，选择隐蔽路线等。 “动中 藏”的关键，是战役后勤人员和运输线上的防护力量要密切配合，构成由运 输、高炮、步兵、通信等多种兵种合成的 “供、救、运、修、防”相结合的 防护体系，以动保动。这样，使战役后勤做到地下藏得好，地上躲得开，静 时不暴露，动中能安全。 二、高技术条件下局部战争爆发突然，机动性强，保证后勤资源及 时转化为战斗力，必须解决 “送得到”的问题 高技术战争，部队机动能力强，战役行动具有突然性、快速性和多变性， 要求后勤实施快速有效的不间断的保障，保证作战物资 “送得到”。 1、提高机动保障能力，是 “送得到”的前提条件 增强后勤机动保障能力。一要大力发展后勤机动装备。目前我军后勤的 战场机动能力比较弱，已成为制约整体作战水平提高的 “短板”。因此，加 大资金、技术的投入，采取有效措施提高后勤的机动能力，已迫在眉睫。当 前一个时期，应有重点地研制和发展一些关键装备。如研制先进的储存设施、 搬运机械和运输机等大型运输工具；研制配备一些机动性能好、效率高的修 理装备；装备野战救护和伤员后送装备 （手术车、医院船）；配备轻便的运 输补给装备 （如海上补给船、炊事车、空中加油机及陆地上输油管线）等。 二要切实加强后勤机动训练。提高机动能力最重要的是要努力实现人和装备 的结合。这就必须把机动训练作为后勤训练的主要课目之一，多搞一些实兵、 实车、实地机动演练，提高综合机动能力。三要谋求多种机动手段的综合运 用。高技术战争后勤机动保障空间广阔、距离远、方向多、不确定性大，要 求优选机动方式，即：能空运不海运，有铁路输送不摩托化行军，能乘车的 不徒步……，并尽可能地综合运用多种方式，达到陆、海、空运一体，铁、
公、水运并用，人扛马驮结合。 2、提高应急保障能力，是 “送得到”的重要措施 高技术战争的突然性和快节奏，临战准备时间短暂，后勤保障必须与作 战部队同步反应，甚至超前组织、超前展开、超前保障。为此，一要有一支 应急机动快速保障部队。这是提高应急保障能力的主要内容。应急保障部队 的建立，必须跳出预编预任的圈子，首先是在编制上落实，并按陆海空三军 的战略、战役、战术三个层次形成体系：在战略层次上，总后勤部、海空军 后勤部建立相应层次的应急机动保障力量，以便实施战略应急支援；在战役 层次上，应急保障力量应具有保障一至二个甲种步兵师一次主要方向进攻战 斗的保障能力；在战术层次上，应急机动师、旅 （包括海、空军相当师旅单 位）也应有相应的保障分队。二要有一个上通下达、灵便高效的自动化指挥 系统。针对目前我军后勤通信落后的现状，围绕作战指挥工作程式这一核心， 在 “联”和“通”上下功夫。立足现有条件，着眼未来发展，研究和建立后 3 勤的C I 系统，以能广泛收集和准确了解各种情报，洞察后勤的各种情况变 化，灵活运用各种手段，实施快速高效指挥。三要有一套符合客观情况的应 急方案。要从最坏处着眼，设想各种复杂的情况，制订多种应急保障方案， 如遭敌突袭时的疏散方案、扩编方案和地方支前力量快速动员方案、紧急收 拢方案、机动方案、各种作战形式的应急后勤保障方案、留守方案等。 3、提高后勤技术保障能力，是 “送得到”的有效手段 高技术条件下后勤保障的技术性越来越强，提高后勤自身的技术保障能 力，势在必行。首先，要保持后勤装备良好的战备状态，做到一声令下，能 立即出动。其次，要提高后勤装备的战场再生能力。现代战争人员伤亡率、 武器破损率高，要强化后勤保障力再生观念。各级指挥员要象重视作战装备 再生那样重视后勤装备再生。再次，要不断提高后勤保障能力的高技术含量， 采用更多的适应野战需求的高技术的维修装备。使其与部队的高技术武器装 备相匹配。 三、高技术条件下局部战争前后方已无明显界限，顺利遂行保障， 必须解决 “打得好”的问题。 高技术条件下的战役后方将成为激烈战斗的战场，后勤将在战斗中生 存，在战斗中保障，应高度重视 “打得好”的问题。 1、对战役后方的安全要有更多的关照 合成军指挥员应把后方防卫纳入整个作战防护体系。一是合成军团在各 种防空力量的使用上，要有重点地关照到后方，特别是运输线、仓库等一些 重要目标；二是在对空观察报知勤务方面给予关照，以增强后方观察系统的 灵敏度和可靠性。三是在积极打击来袭敌机和空降之敌方面给予关照。战役 军团要把后勤地域列入整个防空计划，形成低、中、高和近、中、远结合的 防空人网，从而提高战役后勤的生存力。 2、对防卫力量要给予较多的加强 建立和加强一定的后方专职防卫力量，坚持 “防打”结合，必要时以打 保防。一是给后勤部 （分）队增配必要的战斗部（分）队，以增强打击力量； 二是要逐步提高后勤保障部 （分）队战斗装备的高技术含量，以增强打的能 力；三是要在有利于保障的前提下进行战斗编组，以便更好地发挥作战效能。 在目前调整精简的情况下，后方防卫部（分）队可从现有预备役部队中指定， 平时加强协同训练，战时根据需要编入后勤。
3、对后勤人员 “打”的技能要有更高的要求 提高 “打”的技能的根本途径，是加强各级后勤机关、部 （分）队高科 技军事知识的学习和防卫作战训练，提高后勤人员防卫作战的战术技术水 平，真正具有既能保障又能战斗的能力。 四、高技术条件下局部战争物资消耗巨大，单靠军队保障力量难以 持久，适应持续作战需要，必须解决好 “转得快”的问题 高技术战争，物资消耗惊人。无论哪个国家的军队，平时都不可能储备 如此大量的作战物资，主要的还要靠战时后勤动员。特别是对我军来说，服 从国家经济建设大局，战时所需物资不可能全部足额储备，而更多的是要靠 战前和战时动员。高技术条件下局部战争的后勤动员必须解决 “转得快”的 问题。 1、要强化全民的后勤动员意识 这对 “转得快”起着十分重要的作用。不仅要进行经常性的国防教育， 帮助全民确立忧患意识和随时准备支援战争的责任感。而且还要进行高技术 条件下局部战争后勤动员有关知识和特点的教育，增强快速动员意识，自觉 地做好后勤动员的准备。 2、要建立完整的后勤动员机制 首先，要建立和完善后勤动员机构。可设想从中央到省、市、县分层建 立，由党、政、军和职能部门有关人员参加，统一领导和组织后勤动员力量。 其次，要尽快制订动员法。高技术条件和市场经济条件下的后勤动员面临许 多新问题，必须有完善的法规制度作保证。因此，应当利用国家加强法制建 设的大好时机，尽快制订动员法，明确各级、各部门、各单位应承担的责任 和义务，为形成有效的后勤动员机制创造条件。第三是完善各种动员方案。 动员方案要对地方资源的品种、数质量、分布地区、转化方式、集结地点以 及平时建设、训练与战时转轨作出具体计划和要求。 3、进行必要的后勤动员演练 加强后勤动员演练，是实现军地 “挂钧”、平战衔接的重要途径，也是 “转得快”的基本措施。部队要根据预案和预征地区的动员对象保持联系， 有计划地组织动员演练。演练应设想高技术条件下后勤动员的新情况、新内 容，探讨和研练后勤动员的新对策。通过演练，使部队和地方熟悉动员程序 和方案，提高各类机构、部门 “转”的素质和能力，以保证顺利实现民转军、 平转战的 “接轨”，迅速实现社会保障潜力向军队保障实力的转化。
高技术条件下登陆战役卫勤保障探讨 初元章 陈勇 曹文献 一、高技术条件下登陆战役卫勤保障的特点 （一）海上和滩头救护任务繁重而艰巨 登陆战役海上航渡、敌前登陆，背水攻坚，纵深短浅，战位密集，人员 比较集中和暴露；敌人长期设防，工事坚固，装备精良，战斗激烈，可能发 生大量伤亡。如第二次世界大战美军冲绳登陆，作战减员为26.3％，我军一 江山岛登陆作战减员为 25％。因此，需要提高舰员和乘员的自救互救能力， 加强海上滩头救护。 （二）跨海医疗后送及其两栖衔接非常困难 航渡阶段作战海区广阔，登陆阶段在水际滩头将发生大批伤员。海上每 一艘舰船均有可能发生和随带伤员行动或承担海上医疗后送任务，后送要采 取多种换乘方式，一次性后送距离较远，难以实施分级救治；受敌情、海情、 气象等条件影响，卫勤支援困难。因此，必须加强单舰和编队救护力量，高 度重视现代海上救护工具，如医院船、救护飞机和空中医院等快速后送装备 的作用，并加强与陆地救治机构的衔接。马岛海战，英特混舰队能在远海高 速有效地完成千余名落水人员和伤员的救护与医疗后送，在很大程度上依赖 于现代化运输工具。 （三）特定海陆环境对生存能力和突防能力提出了新的要求 海上航渡条件艰苦，如颠簸、晕船、噪音、高湿、高温、有害化学物质 的危害；活动空间狭小，舱室内空气污浊，个人卫生和饮食营养卫生条件受 限，精神处于高度紧张和极度疲劳状态，身体抵抗力下降，容易感染传染病 和诱发多种疾病，造成非战斗减员。沿海地区气候炎热潮湿，地方疫情复杂， 除常见传染病外，在一些岛屿和沿海山地，还曾暴发流行性恙虫病、钩体病 等自然疫源性疾病，战役过程中有时将被迫进入疫区。因此，卫生防疫任务 繁重。另外遭敌核、化、生武器袭击的可能性依然存在，卫生防护工作丝毫 不能懈怠。 （四）对战救药材和防护装具的依赖性逐渐增大 现代渡海登陆作战，由于C I 以及军事太空系统的使用和精确制导、激 光、次声等武器的投入，不但人员伤亡大，伤病员多，伤情严重；而且会出 现一些前所未有的复杂伤类。被迫进入疫区、沾染区，往往需要加大携带防 疫防护药材。航渡期间易遭敌火力袭击，损失量增多，加之补给线长，无法 就地筹措，必须增加前送补给数量。因此，战救、防护药品器材的研制与装 备必须适应高技术战争和海上救护的特殊要求。 （五）诸军兵种混合编队作战的卫勤协同比较复杂 现代高技术条件下登陆战役，将是诸军兵种联合作战。卫勤保障是立体 的，范围广泛，任务艰巨，协调困难，这就要求组织三军联合卫勤机构，制 订统一计划，合理部署和使用卫勤力量，才能达到统一指挥，科学分工，密 切协同，有条不紊地发挥卫勤保障的整体效能。 二、高技术条件下登陆战役卫勤保障的基本原则 一是周密计划，预有多手准备。战役卫勤机关应根据联指首长作战意图， 联勤指挥机构和上级卫勤机关的指示，全面考虑战役各阶段、各方面的需要，
把需要与可能、重点与一般结合起来，周密制订多种卫勤保障预案，科学地 进行卫勤编组，明确救护原则和各级救治范围，主动搞好军、兵种及部门之 间的协同。要建立健全各级救治组织，抓紧战前协同演练和战救技术训练， 尤其要重视卫勤战术的应变训练。积极筹措和储备战救药材，从思想上、组 织上、技术上、装备上做好充分准备，以保障作战的需要。 二是逐级加强，前伸卫勤力量。登陆战役，逐级加强卫勤力量对于完成 医疗救治任务具有特别重要的意义。加强的原则应是：先主要方面后次要方 面，先第一梯队后第二梯队。为适应分波登陆、连续攻坚、一举突破的作战 要求，第一梯队师通常加强适量的医院船、救护艇、应急机动医院、综合手 术队、野战防疫队、核化生救援分队；第一梯队营做到艇有卫生人员。各级 救护所经逐级加强后，都应具有分散展开，独立保障的能力。 三是机动灵活，组织应变保障。登陆突破敌人防御后，各级救护机构应 视情采取相应的展开方式和转移方式。第一梯队各级救护所突击上陆时，由 于受敌火力威胁，伤员不易过早地集中和后送，一般在主次两个方向上登陆， 分散展开，缩小救治范围，快抢快救，利用地形隐蔽伤员，水际滩头的伤员 后送由团救护所开始，大批伤员后送由师救护所组织，充分利用回程空船后 送伤员，创造条件组织空运。纵深作战时，各级救护所应适时集中和转移， 视情逐步按本级救治范围和前接后送原则实施伴随保障。 四是加大储备，抓好战材补给。战前应根据作战特点和卫生减员预计， 估算出战材需要量，及时请领、筹措。尤其是第一梯队师，必须加大战材的 储备量和携带量，装备新型的单兵和战位急救药材。登陆后，在渡场、滩头 开设战材补给站，利用后方运输船队补给战材，必要时请求上级空投。滩头 战材补给站应根据师、团请领计划，采取基数补给与单项品种补给相结合， 逐级或越级补给与领取相结合的办法，防止大量单一品种装运，以免受损造 成缺项而中断供应。要协同运输部门，加强装卸组织，抓好运输安全，减小 战材损耗。 五是依靠群众，搞好支前动员。沿海群众熟悉当地情况，可以提供相当 数量的卫主人力、物力和运力 （船只、飞机等），这是做好登陆战役卫勤保 障有的力保证。远洋客货轮是较好的代医院船，大型运输客机可改装空中医 院。海上捞救、后送、运输都需要依靠沿海群众的积极参加才能完成。因此， 必须在合成军队的统一计划下，依靠地方党政，统一动员，合理调配使用地 方支前卫生力量，登陆后，要对当地群众宣传我党我军的政策，争取群众支 援我军作战。 三、高技术条件下登陆战役卫勤力量的部署和使用 现代登陆战役，战役减员率可能高于参战人数的 30％，其中伤员占 70 —80％。由于各军兵种担任的作战任务、参战人数不同，减员率也不一样。 一般集团军、海军、空降兵高于25％，空军为15—20％，航渡阶段为15— 20％，登陆阶段第一波次在40％左右，第二波次在10％左右。我们认为在卫 勤力量的部署和使用上，要组成以单舰为基点、卫生船舶为中坚、码头救护 所和基地医院群为依托，水陆衔接，海空运结合，军民联合的比较完整的救 护后送体系。 第一，强调医院船作为海上救治的中坚力量。片面地强调依靠渔、民船 作为海上的救护工具，不重视救护治疗专用工具的装备与使用，使得部分伤 员因得不到早期外科处理和丧失救治时机而致残、死亡，这在我军以往登陆
战役中有过血的教训。随着海上技术装备的发展，作战半径增大，医院船是 战役卫勤不可缺少的一级救治阶梯。我们认为，从登陆战役实际和未来发展 看，医院船的基本性能应达到无限航区，具有和战舰相应的速度，配有救护 直升飞机及机坪，具有“两舱标准”以上的抗沉性，具有制氧、制液、储血、 加压舱和洗消除沾染等现代化医疗防护设备。 第二，滩头救护所的救治范围、配置、机动能力应有特殊要求。抢滩上 陆是整个战役最紧张、最激烈的阶段，必将发生大量的伤员。因此，做好滩 头伤员的救护工作十分重要。登陆兵攻击上岛时，多数伤员发生在水际滩头 救护困难地段，此时应加强自救互救，尽快将伤员撤离水域。根据以往经验 教训，滩头救护所应以先遣登陆部队为中心，成反扇形配置，即在作战海区 方面作横向多点配置，以保障接收后送伤员的可靠性，要求滩头救护所具备 高速可部署医疗单元的功能，撤收快，转移快。一线连队应加强卫勤力量和 药材储备，适应扩大救治范围，并掌握足够的专运员，为达成快速、安全、 经济的目的，战区应组建伤员空运协调小组，负责拟制周密详细的空运计划， 组织协调各种关系，做到人、机两不误，充分发挥空运的优越性。 四、高技术条件下登陆战役的卫勤指挥与协同 登陆战役卫勤指挥范围广、对象多，任务艰巨，协同复杂。根据我军一 江山岛渡海登陆作战的经验结合高技术条件下登陆作战的特点，组织良好的 三军卫勤协同，需要做好以下工作： 其一，建立灵敏高效的战区联合卫勤指挥系统。陆、海、空三军联合作 战，无论在军事上还是在后勤保障上，都需要实施灵敏高效的统一指挥，否 则就会被动挨打。为了使用三军卫勤力量协调行动，宜由战区内陆、海、空 三军最高卫勤领导机关各抽调若干人员，以合成军卫勤首长为领导，组成具 有自动化控制、通信、情报系统的联合卫勤指挥组，负责拟制三军参战部队 总体卫勤保障计划，筹划卫勤人力物力，战时行使对三军卫勤分队的统 一指 挥权。卫勤部门要派人参加战勤指挥部，尤其是海上编队指挥部，以便及时 了解首长和上级的作战意图，明确指挥关系，掌握战况变化、伤员数量、伤 情和运输力量等情况。必须建立完善的现代化通信网络，严格规定信息传输 渠道、范围和时限，以保证及时提供可靠的信息，使联全卫勤指挥机构及时 掌握战况变化，迅速果断地实施正确指挥。 其二，拟制战区参战部队的卫勤协同计划。卫勤协同计划是各级卫勤机 构配合的基本依据。因此，卫勤协同计划的制定须详细、具体，以便各军（兵） 种卫勤分队有所遵循，提高整体保障效益。一江山岛渡海登陆作战，仅是在 各部队卫勤保障计划的基础上，拟制了一份粗略的卫勤协同计划。实践证明， 这样做不能有效地发挥战区内三军卫勤力量的整体保障效益。因此，三军联 合卫勤指挥机构应站在全局的高度，根据三军的参战单位，在 “四个统一” （即统一预计卫生减员，统一计划使用卫勤力量，统一筹划供应参战部队所 需的药品器材，对医疗救护和卫生防病工作提出统一要求）的基础上，拟制 战区总体卫勤协同计划，并印发三军参战部队的军、师卫勤机构。还要明确 各兵种任务区分：一般要求，起渡场和登岛后的医疗救护，以陆军为主，海、 空军协同；海上医疗、救护、后送，组织卫生救护艇和医院船，以海军为主， 陆军协同；由海军组织捞救落水人 （伤）员，陆、空军协同；空降兵的医疗 救护，以空军为主，与陆军靠拢后，由陆军负责保障。 其三，灵活地组织卫勤战术和应变协同。战斗的进程常具有极强的不确
定性，因此，良好的卫勤保障不仅有赖于战前周密详细的计划，更重要的是 在战时能随机应变。高技术向卫勤保障领域的渗透，推动着卫勤装备与军事 医学的研究和发展，也促进了卫勤战术的深刻变革。卫勤战术应该在快速机 动部署和隐形配置等方面有所创新，才能提高生存能力，适时组织卫勤力量， 以迅速的协同动作来保障 “意外”的救治任务。参战的三军卫勤分队还需具 有积极主动的协同意识，从确保伤员能得到及时有效的救治这一总目标出 发，机断行事，勇于负责，以确保突发性保障任务的完成。 浅谈高技术条件下登陆战役运输保障 南京军区后勤部军事交通运输部 一、诸罩兵种渡海作战，军民联合保障，运修防统筹组织，保障对 象多，运输环节多，组织指挥十分复杂，必须建立权威性很强、效率很 高的指挥机构，实施集中统一的组织指挥 登陆战役是诸军兵种联合作战，运输保障对象多，指挥关系复杂；交通 运输保障力量既有军队的，又有地方的，涉及的单位、部门多，内外协同关 系复杂；部队机动和作战物资的输送，要通过陆、海、空三个区间实施，铁、 水、公、空等多种运输方式并用，运输环节多；交通运输保障既要组织人员、 物资的前运后送，又要组织交通线的防护、抢修，任务十分艰巨。没有权威 性很强的集中统一的交通运输指挥，要完成高技术条件下登陆战役的运输保 障任务，是难以想象的。 首先，应建立战役交通运输联合指挥机构。这是实施集中统一指挥的关 键。美军在总结以往战争经验教训的基础上，建立了统一的交通运输指挥机 构，在海湾战争中组织了高效的运输、证明了这种指挥体制的优越性。我军 应从国情、军情出发，本着整体、合成、高效、集中、统一的原则来建立交 通运输指挥机构。一是要有权威性。战役交通运输指挥机构，应由战役军团 首长亲自领导。其成员除在军区和海空军的有关业务主管部门抽调外，还应 吸收地方政府，以及铁路、公路、航运、航空、邮电等部门的领导参加。可 在平时军区交通战备领导小组的基础上，建立战役交通运输联合指挥部，全 权负责战役交通运输的组织指挥。二是要有系统性。要以海运为中心，建立 不同层次的指挥机构并设置精干的工作部门。通常情况下，战役交通运输联 合指挥部设置运输调度、运力动员，工程抢修、交通线防卫、技术保障、组 织计划等工作部门。在战役方向上，成立集团军海上输送联合指挥部，由集 团军、海军基地、军区驻铁路和航务军代处、有关省市交通战备领导小组和 港航交通部门等单位组成，负责集团军我岸陆路和海上输送的组织指挥。在 装载港成立装载地域联合指挥所，由登陆部队、海军舰艇支队、地 （市）交 通战备领导小组、港航部门和航务军代处等单位组成，下设计划调度、装载、 技术保障、安全警戒、后勤保障等指挥小组，统一指挥装载工作。在装载点 分别成立车站、码头装载联合指挥所，由港埠公司、船方、登陆部队、海军 联络组及驻站、港航务军代处等单位组成，具体指挥装卸、装备定位、捆绑 加固、抢修、消防、生活集装箱保障等专业分队的作业。同时，为保障我岸 后方交通运输指挥顺畅和高效，铁路、航运、航空、邮电等部门，以及省、 市、县各级也应相应成立交通运输保障指挥机构。党政军民协调一致地共同
完成战役交通运输保障任务。三是要有相对独立性。战役交通运输保障的基 本任务是保障军队顺利机动和源源不断地往前线输送作战物资，涉及范围 广、参与单位多，时间要求紧，组织工作极为复杂。战役交通运输联合指挥 部应保持相对的独立性，在战役总指挥部的直接领导下展开工作。 第二，加强战役交通运输宏观决策与控制，实施灵活的指挥。交通运输 指挥，应力求做到 “六个统一”。统一确定战役交通运输保障的指导思想、 保障任务、重点和原则；统一组织动员和分配使用军队和地方的各种运输力 量；统一安排各种运输任务，集中力量保障重点；统一组织交通调整勤务， 维护交通秩序；统一指挥交通线上的对敌斗争，组织交通线路及其设施的抢 建、抢修和维护；统一组织军队和地方各级交通运输指挥机构的通信力量， 组成完整顺畅的通信网。要针对登陆战役的特点，在统一指挥的原则下，根 据情况灵活采取不同的指挥方式。一是派遣式指挥。由战役交通运输联合指 挥部派出前进指挥组。如在登陆卸载阶段，应派出前进指挥组随第一梯队师 登陆，迅速建立卸载指挥部，负责组织指挥登陆海域的换乘和码头、机械的 准备，组织部队卸载、滩头搬运和交通调整等。二是委托式指挥。授权某一 作战区域的最高机美，对该区域的交通运输保障卖施统一控制、调度和管理。 三是区域性指挥。通常情况下，登陆战役我岸陆上和航空交通运输由战役交 通运输联合指挥部统一组织指挥，海上输送的航渡、换乘由海军为主负责组 织指挥，登陆后由集团军自行组织。 第三，实行交通运输指挥自动化联网，提高指挥效能。完善交通运输指 挥自动化系统，是提高交通运输保障效能的根本途径。美军十分重视采用自 动化运输指挥手段，其 “运输计划与运输状况计算系统”，可以帮助拟制各 种运输计划，分析运输能力和实施运输管理。我军实施高技术条件下登陆战 役交通运输保障，应当充分运用现代化的决策和指挥手段。一要积极完善计 算机 （微机）管理、指挥系统网络。在运用好现有的《商船动员系统》、《运 输计划管理系统》、 《建制部队战备输送系统》、《部队车辆装备管理系统》 等软件的基础上，研制、开发更先进的交通运输组织指挥系统软件。二要注 重提高军事交通运输人员的素质。要求指挥员和军交运输勤务军官掌握电子 计算机技术。三要建立以有线通信为主，无线短波通信、无线机动通信、微 波通信与有线通信相结合的战役交通运输指挥通信网。加强移动通信设施的 建设，建立卫星通信、卫星导航、船用甚高频电话等多种通信手段，保证战 时交通运输指挥的军队、邮电、铁路、航运、空运通信并网方案的落实。 二、参战兵力众多，物资消耗巨大，海上输送任务重，运输强度大， 保障要求高，必须以人民战争思想为指导，实施快速高效的交通运输动 员 登陆战役，参加兵力众多，弹药、油料等物资器材消耗大，伤员多，技 术装备损坏率高，部队海上机动、作战物资补充、伤员和损坏装备后送，都 要通过海上运输，其运输强度和难度大大高于陆上同等规模的战役，而我军 现有登陆、运输舰船数量少、吨位小、船龄老、设备落后。我军实施登陆作 战，不征用大量的民船和交通保障设施，是无法保障需要的。 在国民经济建设中，沿海地区交通运输事业的长足发展，为战时动员地 方运力打下了良好的基础。一是以中心城市向外辐射的、四通八达的铁、公、 水、空结合的交通运输网络基本形成。二是各种汽车、船舶、飞机等现代运 输工具较为齐全，并具有相当数量。三是组建的战备汽车团、海上应急船舶
