题，是要认真学习相关学科的知识。当前迫切需要深入学习的有三个方面内 容： 第一，要注重学习高新科技知识，高技术战争是知识、技术密集型的战 争。我们掌握的高科技知识越多，对高技术条件下局部战争战役后勤理论研 究的就越深。当然我们不可能，也不需要像专家们研究的那样深，但至少应 该了解什么是高技术及高技术的基本特征；与作战手段关系密切的高技术领 域的现状和发展趋势；高技术对武器装备发展带来的新变化；高技术作战手 段对作战方式和后勤保障方式的影响等等。 第二，要重视学习和研究战役理论。战役后勤学是军事后勤学与战役学 相交叉的学科。战役理论是战役后勤理论研究的重要依据，战役后勤理论的 发展受战役理论的直接影响和制约。我们要深入研究战役后勤理论，就要系 统地而不是零散地，深入地而不是肤浅地学习和研究战役理论。高技术条件 下局部战争战役理论研究，也是刚刚起步，有许多问题还在深入探讨之中。 我们不能等战役理论完全成熟之后再研究战役后勤理论，应该是同步研究。 这样我们就应该广泛地学习有关专著、文章，并进行认真分析，把那些符合 未来我军高技术条件下局部战争战役实际的学术观点，运用到战役后勤理论 中，这样战役后勤理论才能起到仗怎么打、后勤怎么保障的指导作用。 第三，要重视学习一点哲学基本理论。毛泽东同志曾经说， “马克思有 几门学问，马克思主义的哲学，马克思主义的经济学。 马克思主义的社会主义，……但基础的是马克思主义哲学。这个东西没 有学通，我们就没有共同的语言，没有共同的方法。”他说， “我劝同志们 要学哲学。”我们研究战役后勤理论，要想使这一理论能指导高技术局部战 争后勤保障的实践，就要学习一点马克思主义哲学，尤其应该学习一点马克 思主义哲学的方法论。方法论涉及的问题很多，对于理论工作者来说，要学 会分析事物矛盾的方法；要学会系统分析的方法。系统分析方法是马克思主 义哲学方法论中的重要内容。掌握了系统分析方法，就可以对事物作整体分 析，用整体的观点，全局的观点分析问题。掌握了系统分析方法，就可以对 事物作层次分析，因为系统是有层次的，后勤作为一个系统，也是有层次的。 我们分析问题要注意层次之间的相互联系、相互制约的关系。掌握了系统分 析方法，就可以对事物进行相关性分析，因为任何事物都是相互联系的，都 要受外部环境的制约。战役后勤也不例外，所以在研究战役后勤理论时，要 注意分析外部环境因素，这样提出的对策才是切实可行的。掌握了系统分析 方法。就可以对事物进行动态分析，因为任何事物都有它的过去、现在和未 来。事物的运动，发展和变化的实际状况。在客观上要求我们用发展的观点 反映它。战役后勤理论也是发展的，所以我们必须用动态分析方法研究它。 掌握了马克思主义哲学的方法论，研究问题就可以减少片面性。 对高技术条件下局部战争战役后勤保障几个问题的思考 王世磷 近期世界爆发的儿场局部战争，尤其是海湾战争的后勤保障，已经凸显 出这样一些特点：即在保障要求上更具突然性；在保障准备上更具时效性； 在保障方式。上更具灵活性；在保障内容上更具复杂性。这些特点表明，现
代高技术条件下局部战争的战役后勤保障，已经不再是一般战争中的后勤保 障，而是一种特殊条件和特定情况下的后勤保障，它与以往我军进行过的任 何一场战争都不相同。组织实施好这样的战役后勤保障，并最终赢得战争的 胜利，确实需要我们下功夫进行一番认真深入地研究探讨。在此，本文试谈 一点粗浅的看法： 一、在战役后勤保障的指导思想上，要立足现有装备、土洋结合， 实行超前、超强、超难保障 战役后勤保障的指导思想，是对战役后勤保障指导规律的高度概括，是 组织实施战役后勤保障的基本依据。在现代高技术局部战争的条件下，我们 的战役后勤保障指导思想，一方面应该建立在对高技术条件下局部战争作战 特点的深刻认识和对战争经验的总结分析之上；另一方面还必须紧密结合我 军后勤保障的实际。据此我认为： “立足现有装备、土洋结合”是现阶段我 军应付高技术条件下局部战争战役后勤保障指导思想中应确立和强调的一个 重要内容。 立足现有装备、土洋结合，就是要从我军战役后勤保障的实际出发，由 于多方面的原因，现在我军的武器装备水平和后勤保障能力与将来可能面临 的主要作战对象相比还有较大差距。我们的后勤保障方法，在广大地区、多 数时间只能是以劣胜优，以低对高，以土对洋；只有在局部地区、重点方向、 关键时刻才能以优胜优，以高对高，以洋对洋。可以说，立足现有装备是我 们研究高技术条件下局部战争战役后勤保障的唯一正确的逻辑起点，而上洋 结合，则是我们组织实施高技术条件下局部战争战役后勤保障的明智选择。 为此，在目前情况下必须实行： （一）超前保障 现代高技术条件下的局部战争往往爆发突然，打击迅猛，时间有限。发 动战争的一方总是企图以自己所拥有的高技术兵器优势一举击败对方，迅速 夺取作战的胜利。而我军的战役后勤保障却由于装备、体制、布局等多方面 原因，一时难以适应保障需要，呈现出巨大的滞后性。在这种情况下，实施 超前保障就显得极为重要。 所谓超前保障，就是指在科学预测的基础上，从适应高技术条件下局部 战争的需要出发，提前、预先做好战役后勤保障的各项准备。它主要包括： 和平时期的先期准备、战争爆发前的先期部署和战争之中的先期预见。实行 超前保障，一是要有超前的后勤保障思想；二是要有超前的后勤保障预案； 三是要有超前的后勤保障行动。纵观现代高技术条件下局部战争的实践经 验，只要是实行超前保障的一方，就能在战争爆发后争取主动。赢得先机之 利。 由于目前我军在高技术条件下作战的战役后勤保障能力较弱，且作战中 “敌优我劣”，力量悬殊较大，因此，为了打赢现代高技术条件下的局部战 争，我军更需要采取 “笔鸟先飞”的做法，即提前、预先、切实做好各项战 役后勤保障准备。尤其是在和平时期，就要有力战时打算的考虑，无论是从 保障体制、力量布局、物资储备、基础设施、还是装备发展等都要突出作战 所需，宁可失之过早，决不失之过利。 （二）超强保障 高技术条件下的局部战争持续的时间虽然较短，但作战物资和非作战物 资的消耗量却很大，前方对方保障的需求也越来越急迫，许多任务必须在短
时间内突击完成，因此需采取超强保障。 所谓超强保障，就是要根据战争的现代化程度，在超前保障的基础上， 做到超量准备，实行高于战争和作战需要的保障，只有实行超强保障，才能 适应现代高技术条件下局部战争战役作战激烈，物资消耗大、保障强度高的 特点。 我军在未来高技术条件下的局部战争中应该采取超强保障的方式，一方 面高技术战争的巨大物资消耗要求我们这样做；另一方面高技术战争的有限 时间和有限地区也允许我们集中战役后勤力量这样做。实行超强保障，要注 意把握好 “度”，做到既满足作战需要，又与战场容量相适应。如果保障物 资过多，容易造成损失浪费，过少又不能满足需要。同时，超强保障不能搞 “一刀切”，只能用在主要方向、重点部队和保障难度大的地区。 （三）超难保障 高技术条件下的局部战争，参战军兵种多，战役后勤保障的难度确实非 常之大。由于我军既缺乏高技术条件下局部战争作战保障的实践经验，又缺 乏先进的后勤装备，因此，必须要树立超难保障的思想，做好超难保障的准 备。 所谓超难保障，就是要从最困难的情况出发，千方百计，想尽办法，把 高技术条件下局部战争的战役后勤保障工作做好，满足作战所需。实行超难 保障，最主要的是预有准备，包括做好各种精神的、物质的准备；其次是要 有一个完善的、适应高技术条件下局部战争需要的战役后勤保障体系，能在 任何时间、地点对作战部队实施不间断地保障。再次是要有一支坚强有力、 技术过硬的战役后勤保障队伍，面对任何困难都不屈服，打下垮、炸不断、 轰不散，顽强拼搏，实施保障。 二、在战役后勤保障的建设上，要着眼平战结合、军民兼容，实行 全面、综合、立体保障 要想打赢高技术条件下的局部战争，必须要有适应这种战争所需的战役 后勤保障体系。多年来，我军后勤建设的实践及其他一些国家建设的经验证 明，这种保障体系只能建立在乎战结合、军民兼容的基础之上。通过平战结 合，军民兼容，达到国力、军力同步增长，经济力、保障力双向提高，最终 形成适应高技术条件下局部战争的全面、综合、立体的战役后勤保障体系。 （一）全面保障 全面保障的提法，是否与高技术条件下局部战争战役后勤保障要求的突 出重点有些矛盾，但我认为，从战役后勤保障体系的建设上考虑，即使是针 对高技术局部战争，也还是应该强调要全面保障。 一是在保障对象上要全面。高技术条件下的局部战争系多军兵种参战， 陆军、空军、海军以及步兵、坦克兵、炮兵、工乓、通信兵、防化兵、雷达 兵等交织在一起，构成了一个复杂的、需要周密保障的作战群体。如果我们 的保障少了哪一部分或缺了哪个环节，就会影响整体威力的发挥，导致力量 失衡。二是在保障地域上要全面。我国地域广大，领土辽阔。这些地区，发 展迥异，差别很大，战略位置、价值也各不相同。我们从战役保障体系的建 设上就要照顾到不同地区和不同情况，要有在不同地区进行作战保障的准 备。三是在保障方式上要全面。部队情况不一，执行任务不一，作战地区不 一，及高技术战争打法不一，要求我们采取不同的保障方式。比如，有的可 以建制保障为主，有的则可以划区保障为主；有的可以采取定点保障，有的
可以实行机动保障；有的需要立体保障，有的需要重点保障；有的可以伴随 保障，有的则可以独立保障。总之，在战役后勤保障体系的建设上，只有突 出全面，才能适应不同的保障要求。 实现全面保障，要重点在保障体制和力量布局上做文章。体制上就是实 现三军联勤，统筹统供；布局上就是既突出主要方向、重点地区，同时又关 照次要方向和一般地区，最终形成一个主次有序、缓急得当、轻重相宜的高 效、完善的战役后勤保障体系。 （二）综合保障 如果说全面保障主要指的是保障范围的话，那么综合保障则更多的是指 保障结构。现代高技术战争的整体性、合成性、复杂性，必然导致战役后勤 保障的高度综合化。 一是保障力量需要综合。即根据现代高技术战争的作战特点，实行作战 保障一体化，统一组建编配具有供、运、救、修、防等综合保障能力的后勤 保障力量，形成结构合理、配套齐全、快速机动的具有保障部队走、打、吃、 住、藏、用的综合保障能力。二是保障布局上要综合。无论是整个国家还是 各个地区，都要形成综合配套的保障体系，不但一线要综合，就是二、三线 也要综合。从作战工程到生活设施一应俱全。三是物资储备和装备发展要综 合。在物资储备上，要质量可靠，品种齐全，专用多储，通用少储，比例适 当，互相匹配。在装备发展上要注意多功能、小型化、自动化、通用化，作 战、保障装备同步发展。不能有了高性能的飞机，却没有好的飞行员、电子 设备、适用的导弹，以及空中加油机、预警机等配套装备。只有综合保障， 才能形成整体战斗力。四是指挥机构要综合。要有熟悉后勤保障和各专业特 点的人员参与指挥，逐步实现自动化、智能化，成为综合保障的神经中枢。 应该说，从目前来看我军后勤的综合保障能力还不是很高，突出问题是 后勤布局不合理，装备不配套。因此，要建设一个综合配套的战役后勤保障 体系，还有根长一段路要走。 （三）立体保障 立体保障是现代高技术条件下局部战争的一个鲜明特点，也是我们建设 适应高技术局部战争战役后勤保障体系的一个重要方面。 建设立体的战役后勤保障体系，首先要有 “立体”的装备。这是我们实 行立体保障的物质基础。发展立体运输装备本着量力而行，先急后缓的原则， 重点发展大型运输机、空中加油机、运输直升机等急需装备。形成生产能力 后逐步装备，争取本世纪末每个集团军编配一个直升机团或大队，战区编配 适当空运力量，濒海战区拥有一定规模的海运能力，使我军的立体保障成为 现实。其次要有 “立体”的手段。为与作战行动相适应，后勤必须具备配套 的陆上、水上、空中甚至地下的多种保障手段，如地面直达运输，空中垂直 补给，海上伴随保障，地下管道输送等。综合运用铁、水、公、空、管等运 输手段，这样既能做到及时、迅速实施保障，又能适应不同地区和复杂环境。 三是要有 “立体”的部署。在考虑战略后方部署、战役后方布势、以及战术 后方布局时，要做好陆、海、空互相支援，铁、水、公、空、管相互衔接， 每一地区、每一军兵种都能综合运用多种保障手段，形成一个纵横交错、疏 密相间的立体保障网。 三、在战役后勤保障力量的运用上，要注意集中请锐、快速反应， 实行机动、重点、独立保障
战役后勤保障力量的运用是一门艺术。在高技术条件下的局部战争中， 这门艺术的运用无疑将会更加复杂、困难。我认为，从适应高技术战争的角 度考虑，我军在战役后勤保障力量的运用上必须注重集中精锐、快速反应。 集中精锐与快速反应是互相联系的，只有集中精锐才能做到快速反应。 不然，仅靠一些陈旧的装备，想快也快不起来。集中精锐可以打破战区、军 兵种平时编制的界限，从全军、全区范围筹措，实行跨建制灵活编组，超常 规统一加强。这样的部队，集中了我军所拥有的一切先进的后勤装备和运输 工具，其快速反应能力将大大提高，在此基础上，还必须实行： （一）机动保障 机动保障己成为现代高技术条件下局部战争战役后勤保障的主要样式。 美军指出：“现代战争对后勤的检验，已不再是看它是否屯积了大量的物资， 而是看它能否及时有效地为战区提供各种保障需要。”由此可见，战役后勤 如果没有较高的机动水平是难以适应高技术局部战争保障需要的。 实行机动保障，当前要重点解决好三个方面的问题。一是编制上要便于 机动。现在后勤摊子不少，但能动的不多。比如，仓库很多，但运输跟不上， 有的分部管辖几十个仓库，却只编有一个汽车营，仅能完成平时的一般任务。 医院也如此，撤销野战医院后，驻地医院编制与地方医院几乎没有什么区别， 紧急情况下很难做到一声令下，立即出动，所以，要使后勤适应机动保障的 要求，编制上还需进一步调整、完善。二是装备、设施上要能够机动。逐步 改善陆上运输，多给部队装备一些轻便灵活、越野性能好、载重量大、防护 能力强的地面运输车辆，同时大力发展空中运输。要在可能的情况下逐步将 一些固定的仓库、医院、修理单位建在舰船、飞机和车轮上，使之做到能实 施快速机动保障。是部署上要适应机动。作为 “拳头”使用的快速机动保障 部队在配置上应靠近主要作战方向和主要作战地区，或是敌人可能实施 “外 科手术式”打击的目标附近。要有良好的交通道路条件，最好能具有铁、水、 公、空的立体机动方式。这样，才能出得动、行得通、上得去，为作战部队 提供及时有力地支援保障 （二）重点保障 在高技术条件下局部战争的战役后勤保障中，仍然要实行重点保障，这 是不容置疑的。这里提到的重点保障，与前面提出的全面保障并不矛盾，在 故役体系建设上要全面，在力量运用上要有重点，这历来是我们的方针。 实行重点保障，应做到：一是在保障部队上要有重点。首先对我们的快 速反应作战部队、战备值班部队、特种作战部队、以及空军飞行部队和海军 舰艇部队实行重点保障，要注意满足其作战需要，避免中断供应。尤其在战 争情况下，更应主动及时保障，解除后顾之忧，使其全力以赴打仗。二是在 保障方向上要有重点。要实切加强这重点方向的后方战场建设，做好各项后 勤保障的准备。三是在保障时间上要有重点，高技术局部战争一旦爆发，由 于敌人狂轰滥炸，我军战役后勤保障可能面临艰难困境，即使重点保障也不 易如愿实施。因此必须注意在关键时节上给予作战部队及时保障。比如：临 战准备急需大量装备物资时；敌空地一体袭击后需要及时补充、恢复战斗力 时；与敌抗争，即将转入战役反击时等，在这样的关键时刻，战役后勤必须 想方设法，排除困难，给予重点保障。 （三）独立保障 在高技术条件下局部战争的战役后勤保障中，仍需强调独立保障是因
为：首先，局部战争有一定的规模和范围，对我们这样大的一个国家来说， 有时可以在不影响或牵动全局情况下，依靠战区独当一面。其次，高技术局 部战争的突发性强，快扛快收，往往不允许战役后勤作远距离、长时间、多 层次的运动，有时甚至在来不及实行支持保障的情况下，作战已经结束了。 这样也需要实行独立保障。再次，由于战争中我军缺乏制空权，后勤支援保 障易被切断，加之敌人的突袭、轰炸和广泛实施的电子战，很可能给我军通 信联络造成极大困难，甚至导致通信中断，战区或部队在得不到上级明确指 示和有效支援的情况下，也将实行独立保障。因此，独立保障仍将是现代高 技术条件下局部战争战役后勤保障的有效方式。 其实，我们经过多年建设，已经基本具备了各战区独立保障的基础条件。 一是后方战场建设初具规模，日臻完善。各战区的道路、通信条件也得到改 善，形成纵横交错的网络；仓库、医院、兵站经过几次调整，布局上更加合 理，其它后勤战备工程也逐渐配套。二是装备物资储备数量充足、品种齐全。 各大区都已拥有相当数量的陆、海、空三军作战物资 （不濒海地区除外）， 这些物资保管良好，能够满足一场中、小规模局部战争的需要。三是编制体 制逐渐健全、理顺。现在各战工经过调整精简，部队配置更趋合理，组织指 挥关系更加顺畅，装备也有一定程度的改善，战役后勤保障机制也更加完善。 四是各个战区幅员辽阔，人力、物力资源丰富，工农业生产发展较快，具备 了相当的战争潜力；同时初步形成了平战结合、军民兼容的战役后勤保障体 系，能有效实施军民一体的支援保障。另外，应付高技术条件下的局部战争， 不但一个战区要独立保障，就是一支部队也要力求做到独立保障，“小而全” 有时是对付 “大而猛”的最好办法。 高技术条件下局部战争战役后勤保障 北京军区后勤部司令部 高技术广泛渗透和运用于军事领域，战争发生了深刻变革。新的技术兵 器、新的作战方式、新的军事理论深刻地影响着军队后勤保障的各个方面。 我们应该立足现有编制装备，着眼近期发展，认真研究高技术条件下局部战 争战役后勤保障特点，摸索规律，寻求对策。这对于贯彻落实军委新时期军 事战略方针，加速后勤现代化建设，实现江主席提出的“保障有力”的要求， 具有十分重要的意义。 一、面临挑战 在新的形势下，如何保障打赢现代战争、特别是高技术条件下的局部战 争，战役后勤保障面临着严峻的挑战。 （一）后勤生存面临的挑战 高技术条件下局部战争中，战役后勤是敌达成战略战役日标的首选打击 对象之一，其生存面临着极其恶劣的战场环境。首先，敌高精度、高灵敏度、 高穿透力的侦察观测系统，覆盖了天、空、陆、海、电磁五维战场。后勤传 统的隐蔽伪装相形见继，藏形于夜暗和自然景物之中，简单的自然植被和伪 装网都不能把敌变成瞎子。我后勤可能完全暴露在敌侦察系统之下，形成“单 向透明”的局面。其次，敌全纵深、超视距“灵巧”导弹、炸弹和炮弹的使 用，使战役后勤及其保障活动处于高精度、高杀伤、高破坏的火力威胁之下。
再次，敌兵力兵器远距离投送能力的提高，作战行动更加强调实施大纵深打 击，战役后勤与敌直接接触的机会增多，前方后界线日趋淡化。后勤仅靠警 勤合一的有限兵力，简单的小型高射兵器，难与敌优势兵力兵器抗衡，难以 完成保卫后勤安全的重任。后勤隐蔽难、肪护难、防卫难的 “三难”局面， 对传统的后勤防卫理论、防卫战术和防卫手段提出了严峻的挑战。 （二）保障体制面临的挑战 八十年代以来，带高技术特征几次局部战争，虽然持续时间长短不一， 但其后勤保障方特殊性，却表现得非常突出。主要是保障与作战同步进行， 后勤这个 “先行官”难以先行；保障向立体空间发展，范围不断拓展；保障 物资的品种成倍增长，难度空前增大；保障数量急剧上扬，强度大大提高； 保障时机稍纵即逝，时效性更为突出。而我军传统的保障方式，物资供应由 后向前逐级前伸、逐级加强，医疗救护强调阶梯治疗、逐级后送，保障重在 陆军地面作战，主要采取单一的平面保障。战役后勤保障机构设置、隶属关 系和权限划分等方面自成体系，即陆、海、空军按系统和建制分别组织实施 保障。后勤保障装备落后于作战装备的发展，保障手段还比较落后、单一， 如饮食保障，基本上还是埋锅造饭等等。均不能适应高技术条件下战役后勤 保障多元合成，物资需求量大，时间要求急的特点。 （三）后勤机动面临的挑战 高技术条件下的局部战争中，作战目标的可变性和选择性，导致战场飘 移，作战重心位移，部队将不可避免地频繁机动，甚至大跨度地机动。战役 的进程缩短，节奏加快，消耗剧增。要求后勤必须具备快速机动和快速反应 能力，在任何需要的时间、地点，及时，准确地提供后勤保障。我军战役后 勤机动装备不足，机动手段较少，机动工具速度慢、载量小、行程短，机动 能力较低；有些热点地区远离战略战役腹地或大陆，补给线长，交通运输落 后，路网密度小，难以适应战场及其重心频繁变化的需要。交通线的破坏与 反破坏将贯穿战役的全过程，后勤机动始终处于敌人空中、地面打击力量威 胁之下。未来战争中，后勤保障要求高、要求急与后勤机动能力低的矛盾非 常突出。 （四）后勤指挥面临的挑战 高技术条件下的局部战争战役发起突然，来势凶猛，后勤保障重心变化 快，保障负荷骤然增大。战役后勤指挥面临一系列的新情况，新问题。一是 后勤保障对象多元、保障空间多维，后勤保障关系难协调。战役后勤既要负 责陆军部队的全面保障，又要负责海、空军和二炮部队通用物资的保障；既 要负责部队的后勤保障，又要负责地方参战民兵、民工的后勤保障；既要交 织保障多个方向，又要保障海上、空中、陆地多处战场，后勤指挥关系更趋 复杂。二是战役后勤面临迅速变化的保障形势，保障需求难掌握。传统的按 级指挥，过分强调的集中指挥难以掌握战场动态，难以得心应手地调度后勤 力量，满足不断变化的需求。三是后勤指挥手段落后，信息难传递。战役后 勤自动化指挥系统很不完善，缺乏专门的后勤通信网络。现有的通信设备及 性能甚至不如商业通信设备。在这种条件下，面对蜂涌而至的信息，落后的 指挥手段与实时的指挥要求，形成了巨大的反差。 （五）后勤动员面临的挑战 现代战争的高消耗、高技术对后勤动员的质量和数量的要求越来越高， 对国家经济力的依赖性越来越强。在未来战争中，如何迅速地实施后勤动员，
使经济力尽快转化为后勤保障力，已成为决定战争胜败的重要因素之一。尤 其是在我军武器装备处于劣势的情况下，对后勤动员要求速度快、数量多、 质量高。不仅需要动员人力，而且还要动员物力、财力和科技力。涉及到军 队和地方的多个部门、多种行业，后勤动员更加复杂。目前，后勤动员还不 完备，动员法规不健全，不适应高技术条件下局部战争战役后勤动员的需要。 二、主要对策 按照对高技术条件下局部战争战役后勤保障规律的初步认识，结合我军 战役后勤现状，我们认为主要对策有以下五条： 对策之一：创设战役后勤整体态势，形成连动机制 形成连动机制，就是要创设有利于实施保障的战役后勤整体态势，综合 运筹和运用战役各层次、诸军兵种、前方和后方以及地方的保障力量，全局 筹划，形成合力，克服后勤技术和装备的 “落差”，弥补时间和空间的“落 差”，一处有求，四面援助，以连续不断、强劲有力的保障波次，克服各个 局部、各个方向、各个战场、各个环节后勤保障的遮断、梗阻或不足，快速、 准确、及时地保障部队各种作战行动的需要。 ——网状部署。依据战役布势，按照作战任务划分一线保障区、二线保 障区和纵深保障区，建立 “点”、“线”、“面”有机结合的战区后勤立体 保障网体系。在这个立体保障网体系中，作为依托的 “点”，即战区的后勤 基地、兵站、特种补给点和地方供应站 （点）。其物资储备布局要符合调运 和安全的需要，品种配套，数量充分，能构成专向、多向的辐射网络。作为 骨干的 “线”，即各“点”之间相互联接并延伸至保障对象的后勤保障线， 要具有很强的弹性，能迅速续接，延伸或收缩，在一定的时间和空间内甚至 可超越建制界限。作为基础的 “面”，就是“点”、“线”呈动态联接的保 障区域。加上相应的垂直保障手段，就形成了前后贯通、左右关联、纵深梯 次、空地结合的立体保障网体系。该体系以基地兵站为主干，三军结合，军 地结合，这样就能变配置点的集中为作用点的集中，变三军分立的 “单线” 保障为三军合成的综合保障，变部队的独立保障为军民结合的整体保障。采 用这样的网状部署形式，不仅能适应全纵深保障和立体保障的需要，而且可 以适应战场及作战主次方向的变化。后勤力量呈网状有重点地分布在广阔的 战役地幅内，敌较难捕捉有价值的打击目标，而且触一处而动全 “网”，不 管敌人从哪个方向突击，无论哪个保障实体遭受损失破坏，都能立即反应， 就地、就近、就便组织保障。 ——超常编成。高技术条件下局部战争的战役后勤力量编成，不仅要与 担负的保障任务相适应，与整体保障要求相一致，而且要充分考虑作战进程 炔，单位时间内物资大量消耗，人员大量伤亡，保障强度剧增，时效性要求 高的因素，打破常规，实行 “超常编成”。加大保障力量。改变传统的后勤 力量预测、筹划方法，纠正在人员、装备上满打满算的做法，增加保障力量， 在全战战区甚至请求统帅部队全军范围内抽调力量予以加强。考虑到本上作 战、装备较差等诸多因素，战区作战初期的战勤比由13：1提高到5：1。即 后勤力量的战时编成在战区后勤我现行编制基础上增加1—1.5倍。此外，要 掌握强大的预备力量，由战区后勤现行力量的15％左右提高到30％左右，以 应付紧急保障任务和恢复本级、下级后勤保障能力。变革编组方法。除编组 通用保障集团、专用保障集团、地方支援保障集团外，特别应由三军后勤机 动保障力量和加强的军地力量编组机动保障集团。机动保障集团是连动棋盘
上的突击队，可进行远距离、大跨度应急保障、直达保障、代替保障和伴随 保障，主要任务是保障纵深机动部队的作战行动和特种作战行动。各保障集 团采用“模块组合”方式，模快单位使用时，可担任专项保障；组合使用时， 可担任综合保障。增加科技含量。增加供应、救治、运输等成份中的技术力 量比，超常加大运力，最大限度地提高战役后勤力量的技术含量。 ——纵横接轨。主要是解决和沟通后勤指挥关系、保障关系和协调关 系，规定相互问的责任、权力和义务，明确保障和支援的方法。与战略后勤 接轨，以争取持续的后方供应；与友邻战区接轨，以保证机动作战时，就近 就便保障，以及协调结合部的保障；与各友邻军团、诸军兵种相互接轨，以 相互支援，互通有无，互解燃眉之急；与地方支前机构接轨，以保证力量动 员与使用的针对性、合理性和及时性。 对策之二：把握战役后勤保障全局，实施重点保障 在高技术条件下的局部战争中，要夺取战役作战的胜利，战役后勤必须 把握全局，突出重点，保障急需。 ——充分准备。战役后勤要认真制订多种保障顶案，并及时修改提高其 可行性和有效性。要及时调整储备布局，加大储备数量，主要作战物资的战 役储备可增加1—1.5倍。主副食、药材等通用物资预先筹集，并设立供应点。 一线部队的战前加大量可提高到携运行量的 50％。要做好医疗救治的准备， 根据战中伤员短时间内大量发生和伤情复杂的特点，准备医疗床位，组织救 治力量，搞好卫生防病，特别要做好生、化伤员的救治准备。要把运输作为 后勤保障的中心环节，组织和动员运力，搞好装、运、卸各个环节的衔接， 做好多种运输工具并用和接力保障的准备。 ——抓住关键。要突出对重要时节的保障。战役作战最有利的保障时 机，往往稍纵即逝，一旦错过，有时很难弥补。因此，在主力集结、防御守 点、发起攻击及恢复战役态势等重要时节，应优先提供最急需的保障。要突 出对主要战场的保障，对歼灭敌重兵集团、对稳定态势至关重要、对转换战 局具有决定意义的重点战场，我必然集中优势兵力，需战役后勤予以重点保 障。要突出对快速反应部队的保障。快速反应部队和担负主要作战任务的集 团，是抗击入侵之敌的拳头力量，后勤保障量大，时效性强，战役后勤必须 给予及时、充分的保障。要突出对长途机动部队的保障。担负战略战役机动 任务的部队，往往机动时间长、行程远，机动方式、机动路线多变，作战任 务多变，不测事件多，后勤保障的难度大，战役后勤必顿集中足够的保障力 量给予重点关照。 —— “动”“静”互补。高技术条件下局部战争中，部队对后勤保障 的速度、效率和效益提出了更高的要求，战役后勤应 “动”“静”互补。不 仅要做到 “部队走到哪里，就保障到哪里”，而且要做到 “部队走到哪里， 哪里就能保障”。战役后勤动态力量有两种类型：一种是野战兵站、野战医 院、运输部 （分）队；一种是应急保障力量，即战区预编的野战仓库、野战 医疗所等。静态力量也有两种类型，即基地兵站等后勤保障实体和地方支援 保障力量。战役后勤要立足平时战场后勤建设，充分发挥战前储备的作用， 以 “动”补“静”，以“静”助“动”，平时既设的力量与战时动员的力量 互为补充， “静态”保障力量的定点就地保障与“动态”保障力量的应急保 障互为补充。 ——多种运输手段并用。战役后勤保障，最关键也最困难的是运输。
必须立足我军实际，扬长避短，以小群多路运输为主，多种手段并用，最大 限度地满足部队的需要。在作战初期，就要以快速运输保障集群为骨干，按 照预案，立即展开突运。尔后，迅速征召预备役运力和动员地方运力投入运 输。要综合运用铁路、公路、水路、航空、管道等多种方式，按照作战要求， 精心组织实施。在特殊情况下，要采取灵活的运输方法，或单向密集行车， 或车、船、机接力倒运等。特别要编组突击运输力量，集中一定的军内外高 速度、大载量运输工具，实行全天候、全时辰、全纵深的超越型直达保障。 要运输、修理、防卫井举，保证战中机动运力的及时恢复和再生。必要时， 还应采用人力、畜力等多种运输手段。 对策之三：调控战役后勤全部力量，实行高级指挥 在高技术条件下局部战争中，战役后勤指挥应立足最复杂、最困难的情 况，严密计划，精心组织，对战役后勤全部力量实施权威、高效的控制与协 调。 ——编组精干权威的指挥机构。这是实行高效指挥的前提。战役后勤 要依据战役的规模、方向、样式，有针对性地编组指挥机构，通常按战区、 战役方向和战役集团三级建立，其中战区和战役方向为三军联合指挥机构。 在战役实施中，当战区出现几个作战方向时，由战区后勤统筹全盘，进行宏 观决策和调控，并赋予战役方向后勤指挥所处置该方向后勤事宜的全权。当 战区出现一个作战方向时，由战区后勤派出方向指挥所，对战役全局负责， 在战役方向合成指挥员的统一领导下，组织全部的后勤保障；战区后勤负责 协调战略后勤支援保障、动员地方力量，成为战役方向后勤的后援和依托。 当战役军团跨区机动作战时，战区后勤建立与作战指挥相适应的精干指挥机 构，沟通保障关系，协调保障行动，使战役军团后勤专心组织本级保障。当 多军兵种联合作战时，战役后勤要吸收有关军兵种的后勤指挥人员，统一筹 划通用保障、支前力量分配和交通道路使用等。后勤指挥机构的编组要坚持 “优化”的原则，要素要合成，编设要合理，层次要简化，做到机构精干， 指挥权威。 ——确定灵活多样的指挥方式。高技术条件下局部战争中，战场情况 瞬息万变，战役后勤必须根据后勤保障的实际情况，集中指挥与分散指挥相 结合，灵活掌握，创新使用，提高后勤指挥效率。一是实施按级指挥。这是 通常采用的基本指挥方式。二是实施超越指挥。当局部战争出现“战略决策、 战役指挥、战术行动”等情况时，战役后勤可根据需要，越级向有关兵站、 仓库、医院等专业部 （分）队下达任务，直接指挥其保障行动。三是实施委 托式指挥。后勤基地兵站与陆、海、空军的基本战役军团后勤均无隶属关系， 对这些基本战役军团的后勤保障，都要由基地兵站上报战区后勤，当出现通 信无保障、作战方向较多等情况，战区后勤难以实施直接指挥时，可视情采 取委托方式，委以基本战役军团后勤指挥全权，基地兵站按基本战役军团后 勤的要求，组织后勤保障。必要时，野战兵站，有关保障分队，在对战术兵 团遂行保障时，也可采取委托方式。四是实施自主型指挥。高技术条件下的 局部战争，后勤保障情况极为复杂，过分强调集中指挥，容易束缚下级的积 极性，导致后勤保障的被动。如海湾战争中，伊军由于一味强调集中指挥， 情况突变时后勤不能自主，坐失了许多保障的良机。由此可见，自主型指挥 是高技术条件下局部战争战役后勤指挥的一种有效形式。因此，当后勤通信 中断、失去指挥，来不及请示报告是，各级后勤指挥员要发挥主观能动性实
施自主型指挥，视情主动组织对部队的保障，哪里有伤员，就到哪里去抢救； 哪里需要物资，就往哪里提供。 ——运用及时有效的指挥手段。战役后勤自动化指挥系统是实施高效 指挥物质基础。但目前，战役后勤自动化指挥系统的内部联网、外部沟通还 没有实现。因此，要积极利用现有设备，充分开发其功能，井在战役后勤内 普遍联网，使之在提供资料、运算数据、模拟方案等方面发挥辅助决策作用。 要以现有的无线和有线手段，加入合成军侦察报知网和指挥网，形成上下左 右相联的后勤通信网络，增强抗电磁干扰的能力，并搞好与作战指挥及地方 通信系统的衔接，尽最大可能解决 “动中通”问题。要土洋并举，必要时仍 可运用运动通信、信号弹、枪声、烟火等多种简易通信报知方式，弥补现行 指挥手段的不足。 对策之四：提高战役后勤生存能力，融为整体防卫 高技术战争的实践证明，对后方立体突防，孤立、瘫痪、摧毁对方纵深 的重兵集团和后勤系统，是掌握着装备优势一方的 “杀手铜”。纵深作战的 成败，不仅关系到后勤的安危，更直接影响整个作战的胜负。而后勤的安危， 又决定着战役可能得到后勤保障的程度，也是战役胜负的一个主要因素。因 此，后勤防卫与纵深作战融为一体已成为必然的客观需要。 ——后勤防卫计划与纵深作战计划一体筹划。合成军指挥员要把后勤 摆在战役组织的重要位置，把后勤防卫的组织计划纳入合成军后方防卫和纵 深作战的指挥体系之中，统一组织实施。后勤指挥员应站在战役全局的高度， 了解作战意图，使后勤防卫与纵深作战密切配合。要力争做到“四个同步”， 即后勤部门与司令部门同步受领任务，后勤防卫计划与纵深作战计划同步拟 制，后勤命令与作战命令同步下达，后勤防卫准备与作战准备同步展开。 ——后勤部署与作战部署一体展开。后勤部署是否适当，关系后勤的 生存与安全，也影响整个战役布势的稳定。因此，在确定战役布势时，要全 面分析，妥善处理作战部署与后勤部署的关系，使后勤有便利的工作条件， 有可靠的作战掩护。战役后勤在部署力量时，要综合研究各方面因素，将后 勤有机地融于战役布势之中，一并考虑安全和保障的需要，使战役后勤部署 具有较大的适应性、稳定性和灵活性。同时，要适当扩大后勤配置地域，疏 散配置后勤力量，提高后勤生存能力。 ——后勤隐蔽伪装与作战隐蔽伪装一体实施。精确武器用于战场，后 勤目标一旦被敌发现，就意味着被击中，就可能被摧毁。隐蔽伪装对战役后 勤的安全具有特别重要的意义，这就需要合成军统筹安排，将后勤伪装纳入 整个作战伪装之中，拨给伪装经费，配发伪装材料，指导伪装。各级后勤更 要认真研究和正确动用伪装的战术技术，广泛应用现代科技和新材料，采用 天然与人工伪装的多种手段，红外、电子欺骗与传统的伪装土洋结合，巧妙 地藏身、隐形、变样、示假，使后勤部署、后勤活动、交通枢纽、桥梁等伪 装与整个战场的伪装协调一致，有效地欺骗敌人，保障后勤安全。 ——后勤防卫行动与纵深作战行动一体协调。后勤防卫是后方防卫和 纵深作战行动的组成部分。因此，必须同步协调动作，使整个后方形成统一 战场。做到信息上双向沟通，适时通报情况；指挥上双向调控，使后勤防卫 和纵深作战协调一致；力量上统一运筹，使军警民、作战部队和后勤力量形 成整体；战术上戳契配合，使敌无隙可乘。 对策之五：搞好战区经济力的转化，达成持续保障
在高技术条件下的局部战争中，仅靠现役后勤力量远远不能满足战役后 勤保障的需要，我们必须坚持毛泽东军事思想，用人民战争这个法宝去战胜 敌人。我国幅员辽阔，人口众多，物产丰富，蕴藏着巨大的支援战争潜力。 因此，必须认真搞好后勤动员，努力做好新形势下战区经济力向后勤保障力 的转化工作，充分调动和发挥作战地区人力、物力、财力等诸多因素的积极 作用，实行军地兼容、持续有效的整体保障。 ——提高动员速度。高技术条件下局部战争中，战役后勤临战准备时 间有限，战区经济力的转化，必须快速反应，快速展开，快速实施。战役后 勤要着力搞好战争初期的快速动员。要遵循国家和军队平时的动员法规，依 据统帅部的临战动员令，根据战区作战任务及后勤保障的实际情况，与动员 部门结合，组成军地联合的后勤动员机构，并快速投入运转，促使战区经济 力与后勤保障力尽快接轨；要按照后勤动员颜案全面展开工作，及时修改、 补充，并积极抓好落实；要快速启动军地双向物资储备系统、双向卫勤系统 和双调和运输保障系统，使主要物资、卫勤力量和运输力量都能满足战争初 期的需要，以赢得战役的主动权。快速动员的原则，应贯穿于战役后勤的全 过程。 ——区分动员梯次。强有力的持续保障，有赖于实施梯次动员所具备 的弹性和后劲。后勤动员按作战规模可区分为三个梯次：当动员规模较小时， 可紧急征召后勤预备役部队，动员地方专业运输公司的运力和就近医疗救护 队。当动员规模较大时，可动员地方大中型企业的运力和县、市医院的救治 力量。当动员规模更大时，动员范围可扩大到战区的各个领域，甚至涉及全 军、全国的某些行业。 ——注重动员质量。高技术条件下局部战争战役后勤所动员的后勤能 量，更多地表现为人员的智力水平和物质的科技含量。后勤动员不仅要有足 够的数量，更要着力于质量。要搞好地方科技人才的动员，地方蕴藏着丰富 的科技人才资源，其中许多都是军地通用的技术人才。只要平时抓好训练， 战时将他们动员组织起来，与现役后勤科技人员混合编组，以满足战役后勤 保障的需要。要搞好地方高科技产品、设备的动员。如动员地方的运输飞机、 大型船只。大吨位运输车、以充实战中运力；动员尖端医疗设备等，以弥补 战区医疗装备的不足。从总体上提高战役后勤装备物资的质量水平，增强后 勤保障的效益和效率。 我们在学习军委新时期军事战备方针中体会到，高技术条件下的战役后 勤保障是一个新课题，需要新的理论指导，需要新的应变举措，但首当其冲 的是 “换脑筋”，更新观念，要深化对“以劣胜优”的理解，树立信心，发 挥人民战争、本上作战等整体优势，取得后勤保障的主动权。要树立科学技 术是最重要的保障力的思想，在加强政治思想建设的同时，以科学技术为先 导，优先培养高技术人才和发展技术装备，走依靠科学技术提高后勤保障力 的道路。要确立 “大后勤”的观念，处理好经济建设和国防建设的关系，真 正做到寓后勤保障力于国民经济之中。要强化 “作战、后勤一体”的认识， 高度重视后勤的地位作用，坚决摒弃 “磨硕牙齿、砍短尾巴”的偏见，真正 认识到，作战与保障是战争机器的两个并行不悖的车轮，“独轮”或“跛腿” 都不能夺取战争的胜利；要加强高技术条件下局部战争后勤理论的研究，必 须瞄准高技术条件下局部战争后勤理论前沿，结合我军的实际，从战略、战 役、战术各层次，从三军和军地等各方位，从保障准备、保障实施各阶段，
